2020年9月4日,，我支隊制定了《深圳市海洋行政處罰自由裁量權標準》（以下簡稱《裁量標準》）。為了進一步適用海洋行政執(zhí)法需要,，擬對其進行部分修訂,，現(xiàn)解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　《裁量標準》實施以來,，一方面填補了特區(qū)法規(guī)涉及海洋執(zhí)法裁量標準的缺位,。另一方面,，《裁量標準》結合深圳地區(qū)實際優(yōu)化完善了部分違法行為的處罰幅度,，對執(zhí)法人員查處非法傾廢、非法開采海砂等行為提供了的指引,。經過兩年多的發(fā)展,，深圳地區(qū)多部涉及海洋執(zhí)法規(guī)定的出臺，相關裁量標準空缺,，此外,，近年來海洋綜合執(zhí)法工作呈現(xiàn)新的形勢與發(fā)展，《裁量標準》部分內容或已不適應新的變化需求,，有必要對其進行部分修訂,。

　　二、目標任務

　　通過對《裁量標準》進行修訂,，主要達到以下目標：其一,，進一步完善現(xiàn)有裁量事項——非法傾廢裁量檔次的判定問題。其二,，根據(jù)新出臺的《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》,，增加在深圳海域非法運泥行政處罰的配套裁量規(guī)則。其三,，為進一步貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》(粵府辦〔2022〕17號)文件精神,，部分違法事項增加從輕、減輕或免于行政處罰的內容,。其四,，通過增加部分備注事項，進一步釋明裁量標準的適用問題,。

　　三,、常見問題解答

　　（一）“兩年內因非法傾廢行為受過兩次及以上行政處罰后再次實施”如何理解？

　　答：是指當事人因非法傾廢行為被執(zhí)法部門兩次及以上立案查獲并作出處罰決定后的兩年內,，再次實施被查獲的,。

　　（二）非法運泥作業(yè)行政處罰各檔次船舶噸位設定標準,？

　　答：截至本《裁量標準》修訂之時,，我支隊共辦理此類案件6宗。從案件數(shù)量來看,，此類案件尚未形成統(tǒng)一的判定標準,，亟待本次修訂予以明確。綜合考量,，船舶噸位問題借鑒非法傾廢行為的裁量規(guī)則,。

　　（三）“當事人的違法行為同時符合兩個及以上程度的違法情節(jié),，以重的情節(jié)確定違法程度”如何理解,？

　　答：以“序號10使用船舶向海域非法傾倒廢棄物”為例。若當事人使用凈噸位600以上1000以下的船舶（較重程度）在海上傾倒含有毒,、有害,、放射性物質廢棄物的（嚴重程度），當事人的行為同時滿足兩檔裁量標準,。綜合參考刑事吸收原則,、行政處罰擇一重處理念，以重的情節(jié)確定違法程度較為科學,、合理,。