為做好《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》政策解讀工作,，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政策解讀工作的通知》（深府辦〔2017〕8 號），制定本解讀方案,。

　　一,、解讀提綱

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　　為貫徹國務(wù)院和省,、市有關(guān)促進“雙創(chuàng)”工作部署要求，進一步推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展,，切實提高運營管理服務(wù)專業(yè)化,、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng),，根據(jù)國家,、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理工作要求,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

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　　全文共六個部分，第一部分是總則,；第二部分是市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定,；第三部分是基地的年度考核；第四部分是基地的日常管理和監(jiān)督,；第五部分是基地的獎補扶持,；第六部分是附則。

　　二,、解讀形式及途徑

　　本次政策解讀主要包括政策發(fā)布,、網(wǎng)站公布等形式。

　　三,、解讀時間

　　解讀《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的時間擬與發(fā)布時間保持一致,。

　　附件：《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》解讀

附件

《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》解讀

　　一、背景及依據(jù)

　　為貫徹國務(wù)院和省,、市有關(guān)促進“雙創(chuàng)”工作部署要求,，進一步推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實提高運營管理服務(wù)專業(yè)化,、精準化水平,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國家,、省,、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理工作要求，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　（一）總則,。一是對重點群體進行界定,。重點群體是指普通高等學校、職業(yè)學校,、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）,，出國（境）留學回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、法定勞動年齡內(nèi)港澳臺居民,、本市登記失業(yè)人員,、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人,。二是明確市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理應(yīng)當遵循“政府引導,、市場運營、示范引領(lǐng),、動態(tài)調(diào)整”的基本原則,。

　　（二）市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定,。一是明確市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報范圍為市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和公益性大學生創(chuàng)業(yè)孵化載體,。二是對創(chuàng)業(yè)實體進行界定。創(chuàng)業(yè)實體是指：辦公場所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊,；注冊地和辦公場所均在基地內(nèi)的小微企業(yè),、個體工商戶、社會組織等,。三是明確申請認定為市級孵化基地應(yīng)當具備的條件,，包括具有專業(yè)管理水平的運營機構(gòu)、完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),、充足的孵化場地保障和良好的創(chuàng)業(yè)孵化成效,。四是明確創(chuàng)業(yè)實體在孵時限一般不超過3年,創(chuàng)業(yè)團隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。重點群體以及從事“20+8”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)實體在孵時限不超過5年,。五是明確認定程序,，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)采用“集中受理，統(tǒng)一評審”方式,，每年開展一次基地認定工作,。

　　（三）基地的年度考核,。一是明確已獲認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當參加年度考核（當年度新認定的參加下一年度的考核）,，已被認定為國家級、省級的創(chuàng)業(yè)孵化基地，若當年度已參加國家和省級年度考核,，可不參加市級年度考核,。二是明確年度考核的開展程序。包括發(fā)布通知,、基地自評,、區(qū)級初核、市級核定和考核公布,。

　?。ㄋ模┗氐娜粘９芾砗捅O(jiān)督。一是要求市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)以各類重點群體為服務(wù)對象,，為孵化對象提供全鏈條增值服務(wù)。二是要求市級創(chuàng)業(yè)孵化基地如實申報認定,、考核材料,，做好服務(wù)臺賬并按季度報送區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。三是明確區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理情況的日常指導,、巡查和監(jiān)督,，實時掌握基地動態(tài)信息，季度報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),。四是明確取消“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號的具體情形,。

　　（五）基地的獎補扶持。一是已認定的市級孵化基地可享受一次性認定獎補20萬元,，年度考核達到優(yōu)秀等次的給予10萬元一的一次性考核獎補,，對獲得國家級或省級人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別給予30萬元,、20萬元一次性獎補,，獎補資金從市就業(yè)專項資金中列支。同一運營單位在同一地點的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次認定獎補,。已被取消“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號的基地,，可以自行整改后再申請認定，但重新認定的基地不再重復享受認定獎補,。二是明確發(fā)放的獎補資金應(yīng)當用于場地購置或租賃,、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善,、設(shè)備購置,、孵化服務(wù)、專家勞務(wù)費及基地運作管理等支出,。三是規(guī)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地同時符合我市留學人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園環(huán)境建設(shè)資助申請條件的,，在同一年度內(nèi)不重復享受獎補。

　　（六）附則,。規(guī)定了評選推薦省級示范性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的程序,、騙取補貼或者補助資金的處理機制、與本辦法實施前政策的銜接,，本辦法的實施時間和有效期,。