一、制定背景

　　2021年8月20日,，省應(yīng)急管理廳印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》（粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕4號）,，深入推動分類分級執(zhí)法，并明確要求各級應(yīng)急管理部門要堅持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱的原則,，結(jié)合實際研究制定安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法的具體辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。為貫徹落實上級有關(guān)部署要求，推動本市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法工作,，完善分類分級監(jiān)督管理制度,，依法,、合理劃分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn),，市應(yīng)急管理局研究起草了《深圳市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施辦法》，以下簡稱《辦法》,。

　　二,、制定目的

　　貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分類分級行政執(zhí)法要求，完善分類分級監(jiān)督管理制度,，推動本市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法工作,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效,、協(xié)作順暢的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制,，提高執(zhí)法效能。

　　三,、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,；

　　2.《中華人民共和國行政處罰法》；

　　3.《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號）,；

　　4.《廣東省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕4號,。

　　四、主要內(nèi)容

　　《辦法》共三十條,，分為總則,、生產(chǎn)經(jīng)營單位類別、行政執(zhí)法權(quán)限,、監(jiān)管執(zhí)法體系和附則五章,。主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確《辦法》制定目的,。旨在完善分類分級監(jiān)督管理制度,，依法、合理劃分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管轄權(quán)限,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效、協(xié)作順暢的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制,，提高執(zhí)法效能（第一條）,。

　　（二）明確分類分級行政執(zhí)法的原則及職責(zé)劃分,。《辦法》提出分類分級行政執(zhí)法要堅持屬地管理,、科學(xué)分類、合理分級,、動態(tài)管理基本原則,。明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)主要由市,、區(qū)（含新區(qū)，下同）應(yīng)急管理部門承擔(dān),。日常執(zhí)法檢查,、一般違法案件查處以區(qū)應(yīng)急管理部門為主（第三、四條）,。

　?。ㄈ┐_定生產(chǎn)經(jīng)營單位類別。《辦法》根據(jù)所屬行業(yè)分類,、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,、安全風(fēng)險等級、生產(chǎn)安全事故等情況,，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和一般生產(chǎn)經(jīng)營單位（第六,、七、八條）,。

　?。ㄋ模┟鞔_執(zhí)法權(quán)限和案件管轄范圍。《辦法》按照生產(chǎn)經(jīng)營單位類別劃分市,、區(qū)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管轄權(quán)限,；明確街道負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查權(quán)限。劃定市,、區(qū)應(yīng)急管理部門及街道負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)的案件管轄范圍（第九,、十、十二,、十三條）,。

　　（五）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,。《辦法》規(guī)定市,、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,，組織建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,。依托執(zhí)法信息化平臺建立企業(yè)基本信息庫，定期更新重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位名單（第二十條）,。

　　（六）開展分類分級動態(tài)執(zhí)法,。《辦法》規(guī)定對上年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故等生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加執(zhí)法檢查頻次,，加大違法查處力度；對安全文化示范企業(yè)，或構(gòu)建并運(yùn)行安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等生產(chǎn)經(jīng)營單位,，相應(yīng)減少執(zhí)法檢查頻次（第二十七條）。

　　五,、適用范圍

　　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各級應(yīng)急管理部門和機(jī)構(gòu)依法對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作適用本《辦法》,。