為充分發(fā)動(dòng)市民群眾舉報(bào)違法犯罪線索,，進(jìn)一步提升我市公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平,，最大限度發(fā)揮有獎(jiǎng)舉報(bào)打擊違法犯罪,、維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市公安工作實(shí)際,，市公安局對(duì)原規(guī)范性文件《深圳市公安局違法犯罪有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂，最終形成了《辦法》（深公規(guī)〔2022〕1號(hào)）,，現(xiàn)就修訂情況解讀如下：

　　一,、修訂背景和必要性

　　《辦法》自2018年1月1日實(shí)施以來(lái)，其充分調(diào)動(dòng)了市民群眾參與舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)的積極性,，在我市公安機(jī)關(guān)情報(bào)線索收集研判,、打擊突出違法犯罪、懸賞緝捕重大案件嫌疑人中發(fā)揮了重要作用,。但在《辦法》實(shí)施取得一定成效的同時(shí),，隨著舉報(bào)線索的大量增加，也出現(xiàn)了一些影響《辦法》順利實(shí)施的問(wèn)題,，包括線索受理范圍,、受理方式以及獎(jiǎng)勵(lì)原則,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等方面問(wèn)題,。此外，現(xiàn)行《辦法》有效期將于2023年1月1日屆滿(mǎn),，有必要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和公安工作的新需要予以修訂,。市公安局結(jié)合有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考其他地市公安局的有獎(jiǎng)舉報(bào)政策,，經(jīng)反復(fù)研究論證,，對(duì)《辦法》中涉及舉報(bào)途徑、受理范圍、獎(jiǎng)勵(lì)原則,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了修訂,，最終形成了《辦法》（深公規(guī)〔2022〕1號(hào)）。

　　二,、修訂的主要內(nèi)容

　　修訂后的《辦法》全文合計(jì)24條,，與原《辦法》相比，刪除1條,，新增1條,，修改完善8條，保持不變16條,。修訂條款主要涉及總則,、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督管理,、附則。

　　（一）明確舉報(bào)線索需要具備的基本要素和不予受理的情形,。在《辦法》實(shí)施過(guò)程中,，出現(xiàn)了大量舉報(bào)事實(shí)不清，或者以舉報(bào)形式進(jìn)行咨詢(xún),、報(bào)案,、信訪投訴、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告等活動(dòng),，或者利用政府信息平臺(tái)的公開(kāi)信息,，加以主觀推測(cè)并且在未提供其他反映客觀違法犯罪事實(shí)表現(xiàn)信息的情形下進(jìn)行舉報(bào)的情況。

　　《辦法》是為了更好調(diào)動(dòng)市民群眾參與社會(huì)治理的積極性,，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供的除報(bào)警信息以外的,，涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,、違法犯罪的各類(lèi)信息而制定的,，其主要獎(jiǎng)勵(lì)范圍是市民群眾實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)我市公安機(jī)關(guān)管轄的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)而及時(shí)提供有效舉報(bào)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快查清違法犯罪事實(shí),、制止違法犯罪行為的舉措,。所以，舉報(bào)線索的內(nèi)容描述要盡量準(zhǔn)確清晰,，獎(jiǎng)勵(lì)范圍是正常執(zhí)法難以發(fā)現(xiàn)或難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為,，不包括公安機(jī)關(guān)已掌握的線索或情況，或者以舉報(bào)形式進(jìn)行咨詢(xún),、報(bào)案,、信訪投訴,、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告等活動(dòng)。因此,，根據(jù)《辦法》的制定目的,，結(jié)合實(shí)際操作情況，應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容提出基本要求,，也對(duì)適用范圍進(jìn)行一定限制規(guī)定,，并對(duì)原《辦法》第四至六條的規(guī)定進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確舉報(bào)人提供的舉報(bào)信息要求和不予受理的情形,。以此引導(dǎo)市民群眾切實(shí)圍繞可發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)提供真實(shí)客觀的舉報(bào)信息線索,，切實(shí)有效的協(xié)助公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正常執(zhí)法監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。

　?。ǘ﹥?yōu)化現(xiàn)有的舉報(bào)渠道,，擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面。由于互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱存在互動(dòng)性弱,、涉密風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,，現(xiàn)有的其他舉報(bào)渠道已滿(mǎn)足市民群眾日常舉報(bào)需求，取消互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱的舉報(bào)渠道,，舉報(bào)渠道更暢通更高效,。

　　雖然取消了互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱的舉報(bào)渠道，但是修改了原《辦法》第四條第二款,，增加了市民群眾通過(guò)市公安局其他工作途徑舉報(bào)的,，符合《辦法》獎(jiǎng)勵(lì)條件的，有獎(jiǎng)舉報(bào)中心可以予以獎(jiǎng)勵(lì),。該修訂主要目的是破除舉報(bào)渠道的局限性,，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)靈活性，擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面,。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性，積極推進(jìn)“多獎(jiǎng)重獎(jiǎng)”,。為最大限度發(fā)揮有獎(jiǎng)舉報(bào)打擊違法犯罪,、維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)效能，修訂了原《辦法》第十二條獎(jiǎng)勵(lì)原則和第十六條行政案件獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，刪除了疊加獎(jiǎng)勵(lì)的條件限制,，提高了行政案件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到最佳激勵(lì)和社會(huì)示范效果,。