一、修訂背景

　　根據(jù)《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕2號,見附件1）,，我局制定了《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（漁業(yè)類）資助操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）,，并于2021年3月印發(fā)?！恫僮饕?guī)程》適用深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)類）,、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)（漁業(yè)類）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（漁業(yè)類）,、遠洋漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)（漁業(yè)類）等項目的資助活動及其監(jiān)督管理，明確了專項資金各資助項目的范圍和對象,，資助的具體標準,、條件、材料,、程序等內(nèi)容,。自《操作規(guī)程》發(fā)布以來，對加強我市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（漁業(yè)類）管理,、規(guī)范補助資金發(fā)放,、提高資金使用效益發(fā)揮了重要作用，同時執(zhí)行過程中存在部分條款不符合實際及上位政策發(fā)生變動情況,，需要進一步修訂完善,。

　　二、修訂原因及依據(jù)

　?。ㄒ唬┬鑼ⅰ恫僮饕?guī)程》中“國際漁業(yè)資源開發(fā)利用”表述更名為“國際履約能力提升”

　　“十三五”期間原遠洋漁業(yè)油價補貼項目名稱為“國際漁業(yè)資源開發(fā)利用”,，為鼓勵企業(yè)充分利用境外漁業(yè)資源，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金遠洋漁業(yè)項目資助對已享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際漁業(yè)資源開發(fā)利用補助的遠洋漁船,，按照當年度（遠洋漁業(yè)項目補貼執(zhí)行年度）實際發(fā)放的國家補助金額的30%給予配套,。“十四五”新一輪的漁業(yè)發(fā)展政策調(diào)整后,，根據(jù)《財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法>的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補助政策實施工作的通知》，國家層面將“國際漁業(yè)資源開發(fā)利用”表述變更為“國際履約能力提升”，雖然項目名稱已變動,，但實質(zhì)上仍為遠洋漁業(yè)油補項目,，因此《操作規(guī)程》中相應(yīng)項目名稱表述也要同步作出修改，以確保扶持政策的連貫性,。

　?。ǘ┬鑼Α恫僮饕?guī)程》第二十條第五款“7.申請人提供海產(chǎn)品進入深圳交易市場的憑據(jù)”作進一步解釋說明

　　由于2021年前我市遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全,沒有遠洋漁業(yè)基地、大型超低溫冷庫支撐,，回運遠洋水產(chǎn)品的儲藏,、加工、物流等均受較大影響,。為繼續(xù)鼓勵企業(yè)回運更多遠洋自捕水產(chǎn)品,，帶動冷鏈、物流,、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，豐富市民菜籃子，2014年出臺的《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展暫行辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息海洋字〔2014〕22號,附件4）和《市經(jīng)貿(mào)信息委 市財政委市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金項目資助操作規(guī)程的通知》（深經(jīng)貿(mào)信息預算字〔2014〕49號,，見附件5,第38頁）,，沒有要求申請人提供進入深圳水產(chǎn)品市場的交易憑據(jù)，用進入深圳的海關(guān)報關(guān)單替代,。2018年出臺了《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》由于機構(gòu)調(diào)整改革,，直到2021年3月新的《操作規(guī)程》印發(fā)，才具備了2018-2020年度資助資金發(fā)放依據(jù),。

　　《操作規(guī)程》第二十八條第五款（17,、18頁）增加了“7.進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)”，初衷是考慮深圳國家遠洋漁業(yè)基地（金槍魚交易中心）建成后,，鼓勵企業(yè)回運自捕遠洋水產(chǎn)品進場交易,，形成服務(wù)灣區(qū)輻射全國的中高端水產(chǎn)品供給網(wǎng)絡(luò)，加速遠洋水產(chǎn)品回流市民餐桌,。但實際操作中,，由于項目執(zhí)行在前，政策出臺在后,，要求申請人提供2018-2020年度進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)不切合實際,，具有不可追溯性。為此,，本著“實事求是”的原則,，需對《操作規(guī)程》第二十八條第五款“7.進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)”作細化說明，明確2018-2020年度（含）以前申請遠洋漁船回運費資助項目時,，無須提供“進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)”,，該項材料從《操作規(guī)程》出臺后（2021年度）開始執(zhí)行,。

　　三,、修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┑诙藯l“（四）申請境外漁業(yè)資源使用費補貼需提交材料”“7.申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際漁業(yè)資源開發(fā)利用補助配套補貼的，除了提供以上第1-5項材料以外,，還需提供已獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際漁業(yè)資源開發(fā)利用補助的有關(guān)證明材料”,，修訂為“7.申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際履約能力提升補助配套補貼的，除了提供以上第1-5項材料以外,，還需提供已獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際履約能力提升補助的有關(guān)材料（適用于2021年度及以后的項目申報）”,。

　　（二）第二十八“（五）申請遠洋漁船回運費補貼需要提供材料”“7.申請進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)（提供企業(yè)與漁貨交易商的交易單據(jù)及入賬后的交易收款憑證等）”,，修訂為“7.進入深圳水產(chǎn)品交易市場的交易憑據(jù)（提供企業(yè)與漁貨交易商的交易單據(jù)及入賬后的交易收款憑證等,，適用于2021年度及以后的項目申報）”

　　（三）第三十一條“（二）鼓勵企業(yè)充分利用境外漁業(yè)資源”第四行中“對已享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際漁業(yè)資源開發(fā)利用補助的遠洋漁船”,，修訂為“對已享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際履約能力提升補助的遠洋漁船”,，從2021年開始執(zhí)行。