為貫徹落實(shí)計劃生育基本國策,，切實(shí)維護(hù)實(shí)行計劃生育市民的合法權(quán)益,，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市財政局和市人力資源保障局對《深圳市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法》進(jìn)行了修訂，相關(guān)政策解讀如下：

　　一,、修訂背景和必要性

　　2021年6月26日,，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，強(qiáng)調(diào)對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策?！稄V東省人口與計劃生育條例》第三十六條第（一）項規(guī)定,，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻,，對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母男性滿六十周歲,、女性滿五十五周歲始，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金,，而原《深圳市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法》（深衛(wèi)計規(guī)〔2017〕1號）已屆有效期,。為進(jìn)一步做好我市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵工作，確保獎勵政策的連續(xù)性和有效提升計劃生育家庭的獲得感,，有必要對《深圳市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布實(shí)施,。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬抻喓蟮霓k法規(guī)定,，由符合獎勵條件的市民個人為主體申請獎勵金，不在獎勵條件中限定“只生育一個子女,，或者沒有生育只依法收養(yǎng)一個子女的夫妻”,，但在第八點(diǎn)中規(guī)定“未依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，不予發(fā)放獎勵金”,，以符合《廣東省人口和計劃生育條例》第三十六條“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補(bǔ)助”的規(guī)定,。

　?。ǘ?016年1月1日后依法收養(yǎng)子女的，不影響其獎勵金發(fā)放,。廣東省人民代表大會常務(wù)委員于2015年12月30日對《廣東省人口與計劃生育條例》進(jìn)行修訂時,，取消了收養(yǎng)子女對生育行為的影響，即公民收養(yǎng)子女的,，既不影響其自身的生育權(quán)利,，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。2021年3月,，廣東省衛(wèi)生健康委在答復(fù)我委關(guān)于獨(dú)生子女死亡,、傷殘的夫妻發(fā)生收養(yǎng)情形是否屬于計劃生育家庭特別扶助對象的復(fù)函中亦明確,，自《廣東省人口與計劃生育條例》第五次修訂起，公民收養(yǎng)子女的,，不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利,。

　　（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)由每人每月160元調(diào)整為每人每月260元,。為充分體現(xiàn)了黨和政府對獨(dú)生子女父母的關(guān)懷關(guān)愛,，讓他們有更強(qiáng)的獲得感，經(jīng)綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、居民人均消費(fèi)性支出等因素,，2022年8月18日，市政府七屆51次常務(wù)會議審議通過了將我市戶籍居民獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起,，由每人每月160元調(diào)整為每人每月260元,，所需資金由各區(qū)財政承擔(dān)。

　?。ㄋ模┰黾涌赏ㄟ^廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請,。為方便市民利用網(wǎng)上辦事的便捷，我市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金申請辦理事項已納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺,，近年來,，市民已在該平臺順利申辦獎勵金事項，此次修訂予以明確以提高市民網(wǎng)上辦事的知曉率,。

　?。ㄎ澹┤∠k法中要求申請人提交的相關(guān)證明材料，規(guī)定符合條件的獎勵對象,，持獨(dú)生子女父母光榮證,、一寸免冠近照一張，填寫《深圳市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金申請（變更）表》進(jìn)行申請,，相關(guān)計劃生育及獎勵金領(lǐng)取情況由戶籍所在地社區(qū)工作站核實(shí),，無法核實(shí)的由申請人簽訂承諾書。根據(jù)廣東省民政廳等七部門《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見》（粵民發(fā)〔2020〕139 號）的文件要求,，對原辦法中涉及的無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項予以取消,，由申請人戶籍所在的社區(qū)工作站核實(shí)相關(guān)情況，無法核實(shí)的由申請人簽訂承諾書,。

　?。┛s短獎勵對象的資格確認(rèn)辦理時限。根據(jù)深圳市2020年一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估迎檢工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步提升我市“兩減一即”指標(biāo)的通知》要求,，為落實(shí)群眾辦事減時限,、減跑動和即辦率三個指標(biāo)，經(jīng)調(diào)研并確認(rèn),，將原來獎勵金申請,、初審和確認(rèn)共需20個工作日辦結(jié)的時效縮短為5個工作日辦結(jié),。

　　（七）獎勵金的資格確認(rèn)由街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌辦理,。

　　機(jī)構(gòu)改革后,，各街道撤銷了計生科，計生的職能并入街道公共服務(wù)辦或其它部門,，故規(guī)定獎勵金的資格確認(rèn)由街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌辦理,。

　　（八）在獎勵金申請和資格確認(rèn)中明確,，已通過信息比對,、社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程自助認(rèn)證等認(rèn)證模式進(jìn)行資格認(rèn)證的，無需再到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)證,。一是國家對“適老化”服務(wù)提出更高的要求，要以信息比對為主,、社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程自助認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證新模式,，提供更高效便捷的認(rèn)證服務(wù)。二是群眾對政府公共服務(wù)的多樣化,、人性化供給提出更高要求,，由過去的“有沒有”“夠不夠”變?yōu)楝F(xiàn)在的“舒心不舒心”“體面不體面”。三是目前我市退休人員待遇領(lǐng)取資格以刷臉認(rèn)證為主,，指紋采集已非必要環(huán)節(jié),，同時實(shí)現(xiàn)了認(rèn)證延遞服務(wù)，即退休人員一年內(nèi)任一月均可認(rèn)證,，認(rèn)證有效期順延一年,，并積極按國家、省的要求,，依托大數(shù)據(jù)平臺對待遇領(lǐng)取人員行為軌跡分析,，動態(tài)判斷生存狀態(tài)，構(gòu)建無感認(rèn)證服務(wù)體系,。

　?。ň牛┦袃?nèi)遷移的獎勵對象應(yīng)當(dāng)在遷移本季度向遷入社區(qū)工作站（居委會）報告；獎勵對象死亡后,，其親屬應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)前往獎勵對象戶籍所在地社區(qū)工作站（居委會）辦理注銷手續(xù),。原辦法規(guī)定市內(nèi)遷移的獎勵對象在本年度向社區(qū)工作站報告；獎勵對象死亡后,，其親屬應(yīng)當(dāng)三個月內(nèi)辦理注銷手續(xù),，原規(guī)定的時間過長，導(dǎo)致獎勵金重發(fā)的現(xiàn)象時有發(fā)生,，綜合實(shí)際工作情況,，改為在遷移本季度和死亡后一個月內(nèi)向社區(qū)工作站報告,，既能避免獎勵金重發(fā)，也給予了申請人充足的辦理時間,。

　?。ㄊμ峁┨摷儋Y料或者隱瞞實(shí)情，騙取或者冒領(lǐng)獎勵金的人員,，規(guī)定取消獎勵資格,，刪除原辦法規(guī)定的將相關(guān)人員名單在社區(qū)工作站及市衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站予以公示，并納入計劃生育管理信息系統(tǒng)黑名單的責(zé)任,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）,、國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2021〕15號）以及《深圳市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》的文件要求，對該內(nèi)容進(jìn)行刪除,。

　?。ㄊ唬└鶕?jù)部門規(guī)范性文件的有效期規(guī)定，修訂后的辦法有效期為5年,，從2023年1月1日起開始實(shí)施,。原《市衛(wèi)生計生委 市財政委 市人力資源保障局關(guān)于印發(fā)深圳市獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知》（深衛(wèi)計規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。