一,、起草背景

　　為貫徹落實(shí)國家實(shí)施重大科技設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的精神，進(jìn)一步推進(jìn)重大科技設(shè)施（簡稱科技設(shè)施）和大型科研儀器（簡稱科研儀器）開放共享工作,，提高科技資源使用效率,，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》的要求，2016年深圳市出臺(tái)了《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器共享管理暫行辦法》（深府辦〔2016〕33號）（簡稱《暫行辦法》）,，目前《暫行辦法》已到期,。

　　為持續(xù)推動(dòng)深圳市科技設(shè)施和科研儀器開放共享，明確開放共享工作中管理部門和單位的責(zé)任,，理順開放運(yùn)行的管理機(jī)制，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器的使用效率,，充分釋放服務(wù)潛能,。根據(jù)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）、科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》的通知（國科辦基〔2022〕93號）等文件精神,，市科技創(chuàng)新委會(huì)同市發(fā)展改革委在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上,，圍繞組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé),、評審與評議,、考核評價(jià)及獎(jiǎng)懲措施等方面，結(jié)合深圳實(shí)際,，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新,，聯(lián)合起草了《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共六章三十九條,，主要包括總則、機(jī)構(gòu)與職責(zé),、評審與評議,、開放與共享、考核與獎(jiǎng)懲,、附則,。

　　第一章總則。明確了制定依據(jù),、適用范圍,、科技設(shè)施、科研儀器,、開放共享及指導(dǎo)原則,。

　　第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)。一是建立市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃深圳市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作,，協(xié)調(diào)解決科技設(shè)施與科研儀器開放共享中存在的重大問題,。二是成立科技設(shè)施和科研儀器開放共享評議委員會(huì)，對新建科技設(shè)施和新購單臺(tái)套價(jià)格在200萬元以上儀器進(jìn)行聯(lián)合評議,，評議委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技創(chuàng)新委,。三是明確市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)科技設(shè)施開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，市科技創(chuàng)新委牽頭負(fù)責(zé)科研儀器開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào),，市財(cái)政局,、教育局、工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局,、衛(wèi)生健康委、國資委,、市場監(jiān)管局,、人力資源保障局等單位按照各自職責(zé)，做好本部門所屬管理單位的科技設(shè)施與科研儀器共享相關(guān)工作,。

　　第三章評審與評議,。一是利用市財(cái)政資金和國有資本建設(shè)的科技設(shè)施及單臺(tái)套價(jià)值在200萬元（含）人民幣以上的新建科技設(shè)施和新購科研儀器，科技設(shè)施和科研儀器開放共享評議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展聯(lián)合評審評議,。單臺(tái)套價(jià)值在50萬元（含）人民幣以上,，200萬元人民幣以下的新購科研儀器，由管理單位組織內(nèi)部評議,，市共享平臺(tái)的科研儀器查重報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為內(nèi)部評議的必要內(nèi)容,。新購單臺(tái)套價(jià)值在50萬元人民幣以下的新購科研儀器，由管理單位自行評議,。二是評審評議及查重結(jié)果作為有關(guān)部門審批建設(shè),、購置的重要參考。

　　第四章開放與共享,。一是明確科技設(shè)施和科研儀器在完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi),，在市共享平臺(tái)公布并開展服務(wù)。二是管理單位建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，提供開放共享服務(wù)時(shí)與用戶簽訂協(xié)議,，約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或者比例。三是增加科技設(shè)施和科研儀器退出機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理,。

　　第五章考核與獎(jiǎng)懲。一是市發(fā)展改革委和市科技創(chuàng)新委按照科技設(shè)施與科研儀器的不同類型,，分別制訂考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，按年度實(shí)施分類,、分步考核。二是根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果,，對達(dá)到共享服務(wù)要求的管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或資助,，同時(shí)對不履行科學(xué)技術(shù)資源開放共享使用義務(wù)的，有關(guān)主管部門依法處理或者優(yōu)化配置,。

　　第六章附則,。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建科技設(shè)施，組建專業(yè)的科研儀器開放共享服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù),，對納入市共享平臺(tái)統(tǒng)一管理的科技設(shè)施和科研儀器，享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策優(yōu)惠,。 

　　三,、主要特點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)管理機(jī)制,。建立市級開放共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌規(guī)劃本市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作。

　?。ǘ?qiáng)化開放共享。規(guī)范管理單位的科技設(shè)施開放共享,，根據(jù)不同科技設(shè)施類別,，所屬技術(shù)領(lǐng)域，在方案中明確開放共享指標(biāo),。

　?。ㄈ┕膭?lì)多元投入。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種形式參與共建重大科技設(shè)施,，探索組建專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　（四）明確重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先原則,。強(qiáng)調(diào)開放共享優(yōu)先對象,，優(yōu)先為國家、省,、市級重大科研項(xiàng)目,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等提供共享服務(wù)。

　?。ㄎ澹?shí)施績效分類考核,。根據(jù)科技設(shè)施與科研儀器不同類型，按年度實(shí)施分類,、分步考核,。

　?。?shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)科技設(shè)施從建設(shè)到退出,、科研儀器從購置到退出的全流程閉環(huán)管理目標(biāo),。

　　四、關(guān)鍵名詞解釋

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　　指科技設(shè)施與科研儀器所依托管理的法人單位,，包括高等院校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等,。

　　（二）科研儀器使用率

　　科研儀器年有效機(jī)時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)時(shí)的比值,。

　　科研儀器年有效工作機(jī)時(shí)是指大型科研儀器用于科研,、實(shí)驗(yàn)、檢測,、測試等科技活動(dòng)的全年總機(jī)時(shí),，包括必要開機(jī)準(zhǔn)備時(shí)間、測試時(shí)間,、必須的后處理時(shí)間,，不包括空載運(yùn)行時(shí)間。

　?。ㄈ┛蒲袃x器開放率

　　納入大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)對外開放的儀器數(shù)量與單位全部應(yīng)開放大型科研儀器的數(shù)量比值,。法人單位儀器資產(chǎn)明細(xì)中除老舊儀器、在線監(jiān)測儀器,、儀器配件,、正在調(diào)試、存在特殊規(guī)定的儀器之外,，全部應(yīng)納入深圳市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)向社會(huì)開放共享,。

　　（四）工作機(jī)時(shí)

　　大型科研儀器用于科研,、實(shí)驗(yàn),、檢測、測試等科技活動(dòng)的全年總機(jī)時(shí),，包括必要開機(jī)準(zhǔn)備時(shí)間,、測試時(shí)間、必須的后處理時(shí)間,，不包括空載運(yùn)行時(shí)間,。