為貫徹落實國家《交通強國建設(shè)綱要》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》文件精神，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）的通知》（工信部聯(lián)裝〔2021〕97號,，以下簡稱《管理規(guī)范》）要求,，深圳市交通運輸局結(jié)合《深圳市關(guān)于貫徹落實<智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）>的實施意見》（深交規(guī)〔2018〕4號，以下簡稱《實施意見》）《深圳市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》（深交規(guī)〔2020〕6號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）等現(xiàn)行政策實施情況,，起草了《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

　　一,、編制背景

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車已上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略方向,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展迅速，已由技術(shù)測試驗證進(jìn)入規(guī)?；瘻y試示范及商業(yè)化探索階段,，企業(yè)對開展多場景測試示范的需求迫切。2021年7月,，工信部,、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》,，在道路測試基礎(chǔ)上增加載人載貨示范應(yīng)用,，并將高速公路納入道路測試及示范應(yīng)用道路范圍；北京,、上海,、廣州等頭部城市接連出臺多項政策支持企業(yè)從道路測試向規(guī)模化測試,、示范應(yīng)用,、無人測試示范演進(jìn)。為加快推動本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用,，適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展趨勢,，規(guī)范本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作，深圳市交通運輸在廣泛開展調(diào)研,、充分借鑒國內(nèi)外管理經(jīng)驗對基礎(chǔ)上,，結(jié)合深圳實際，開展《實施細(xì)則》的編制工作,。

　　二,、編制目標(biāo)

　　《實施細(xì)則》圍繞六大工作目標(biāo)進(jìn)行制定：

　　一是結(jié)合行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求，對深圳市前期已發(fā)布《深圳市關(guān)于貫徹落實<智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）>的實施意見》,、《深圳市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》兩個文件進(jìn)行整合,。

　　二是根據(jù)三部委《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》中的最新要求，對深圳市道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)定進(jìn)行更新。

　　三是助力打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)最優(yōu)的營商環(huán)境,，建立便捷高效的申請審核流程,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四是提供全國最好的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試及示范應(yīng)用條件,，擴(kuò)大開放道路范圍,，提供更多測試示范場景，鼓勵開展專用作業(yè)車等多種示范應(yīng)用,。

　　五是鼓勵支持無人測試與示范,，增加無人測試與示范相關(guān)申請流程。

　　六是嚴(yán)把安全秩序關(guān),，在滿足產(chǎn)業(yè)及技術(shù)快速發(fā)展需求的同時,，保障全市交通安全和秩序。

　　三,、編制過程

　　為加強編制工作的統(tǒng)籌與實施,，由市交通運輸局牽頭，組織深圳市道路測試與示范應(yīng)用聯(lián)席工作小組（以下簡稱“市聯(lián)席工作小組”）各單位成員,，成立編制工作組,，開展《實施細(xì)則》編制工作。編制工作組先后赴北京,、天津,，學(xué)習(xí)其在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試及示范應(yīng)用管理經(jīng)驗。同時還調(diào)研加州,、北京,、上海、廣州,、長沙等10余個國內(nèi)外城市道路測試與示范應(yīng)用先進(jìn)管理經(jīng)驗,，廣泛調(diào)研智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)需求，并與多家行業(yè)機(jī)構(gòu)座談交流,，為《實施細(xì)則》編制奠定扎實基礎(chǔ),。基于前期工作基礎(chǔ),，在國家三部委最新管理規(guī)范發(fā)布后,，編制工作組又對照三部委最新文件，對《實施細(xì)則》編寫框架及內(nèi)容進(jìn)行多次討論修改,，最終形成《實施細(xì)則》的征求意見稿,，于2021年11月22日至12月21日公開征求意見，最終收到涉及具體條文意見建議13條,，經(jīng)認(rèn)真研究,，采納意見7條,，解釋說明6條，并于2022年1月14日將意見征求及采納情況在我局網(wǎng)站和司法局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,。

　　四,、主要內(nèi)容

　　《實施細(xì)則》內(nèi)容包括總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工,、道路測試與示范應(yīng)用申請條件,、申請程序、道路測試與示范應(yīng)用管理,、事故和違法處理以及附則七大章節(jié)。主要聚焦以下創(chuàng)新要點及重點內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬略鰺o人測試與示范章節(jié)

　　為順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速發(fā)展需求,，新增無人測試與示范章節(jié)，允許在深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展駕駛?cè)瞬辉谲囕v駕駛位上的無人道路測試與示范應(yīng)用活動,，結(jié)合深圳市已開展道路測試情況,，基于驗證企業(yè)自動駕駛技術(shù)能力的考慮，針對申請無人道路測試,、無人示范應(yīng)用的車輛,，分別設(shè)置累計30000公里、10000公里的里程門檻,，并限定了首次申請車輛數(shù),、安全員配置要求等條件，以確保申請車輛具備充足的安全條件,。

　?。ǘU(kuò)展測試示范的道路及類型

　　將測試示范道路擴(kuò)展到包括高速公路在內(nèi)的公路、城市道路和區(qū)域,。測試示范車輛范圍增加了專用作業(yè)車,，滿足無人清掃車等測試示范需求。允許有條件的區(qū)域進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車全域開放測試與示范活動,。

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　　進(jìn)一步簡化申請及審核辦理流程，如取消申領(lǐng)“道路測試/示范應(yīng)用通知書”的要求,，改為要求企業(yè)自行提供“安全性自我聲明”,，經(jīng)市聯(lián)席工作小組確認(rèn)，并申領(lǐng)臨時行駛號牌后即可開展相關(guān)活動,。

　?。ㄋ模┓艑捴悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試及封閉場區(qū)實車測試比例

　　為降低企業(yè)總體測試負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境,，結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀,，放寬了測試車輛進(jìn)行自動駕駛功能測試及封閉場區(qū)實車測試的比例。首次申請可按照不低于20%的比例取得相關(guān)測試報告，首次申請新增配置相同車輛的,，可按照20%的比例進(jìn)行,，再次申請可按照不低于10%的比例進(jìn)行。