一,、《深圳市民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》起草的背景是什么?

　　我市民辦中小學(xué)校大部分在民政部門(mén)登記為民間非企業(yè)單位（非營(yíng)利性），少部分在事業(yè)單位登記管理部門(mén)登記為事業(yè)單位（非營(yíng)利性）,，還有少部分在市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記為公司（營(yíng)利性）,。

　　這三種學(xué)校要按照各自登記的法人類型分別執(zhí)行三種不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范），但是這三種不同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范不能完全適用于民辦學(xué)校教學(xué)管理和教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),；同時(shí),，2006年出臺(tái)的《深圳市民辦教育管理若干規(guī)定》第二十四條規(guī)定“不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校參照民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行”,，已不符合新的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定,。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，上述問(wèn)題給我市民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理造成了一定的困惑,，迫切需要統(tǒng)一民辦中小學(xué)校教育教學(xué)管理和教育服務(wù)管理的業(yè)務(wù)處理思路,，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有規(guī)可依。

　　二,、《深圳市民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》的起草目的是什么?

　　為了促進(jìn)我市民辦中小學(xué)校規(guī)范,、健康發(fā)展，針對(duì)目前迫切需要規(guī)范的收費(fèi)和代收費(fèi)管理,、舉辦者投入,、政府補(bǔ)助收支、政府補(bǔ)助資產(chǎn)購(gòu)建和使用,、關(guān)聯(lián)交易,、財(cái)務(wù)清算等財(cái)務(wù)行為，在不違反三種法人類型各自會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范的框架下,，制定一套適應(yīng)我市民辦中小學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)需要的,、兼顧營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校各自財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的具體業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)活動(dòng)。

　　三,、《深圳市民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》的起草依據(jù)有哪些?

　　依據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《深圳市原有民辦中小學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)規(guī)范等文件,。

　　四,、《深圳市民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》有哪些主要內(nèi)容?

　　深圳市民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法共十三章六十四條，包括總則,、財(cái)務(wù)管理體制,、舉辦者出資、預(yù)算管理,、資產(chǎn)管理,、負(fù)債管理、收入管理,、成本費(fèi)用管理,、結(jié)余管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析,、財(cái)務(wù)清算,、財(cái)務(wù)監(jiān)督和法律責(zé)任、附則,。

　　五,、《深圳市民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》主要解決了哪些問(wèn)題?

　　（一）理順民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制

　　針對(duì)民辦中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不健全，職責(zé)不明確,、法律責(zé)任不具體,，少部分社會(huì)代理記賬機(jī)構(gòu)做賬不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題,，第二章規(guī)定了我市民辦中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制,，內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)人員的設(shè)置,，及其職責(zé)和法律責(zé)任,。從組織上理順體制機(jī)制,，從源頭上強(qiáng)化責(zé)任,，為財(cái)務(wù)規(guī)范建立組織保障。

　　（二）規(guī)范舉辦者出資管理

　　針對(duì)舉辦者虛假出資,、不完整出資,、不及時(shí)出資等實(shí)際問(wèn)題，第三章對(duì)舉辦者出資的界定,、評(píng)估,、確認(rèn)、過(guò)戶等方面做了具體規(guī)定，對(duì)虛假出資,、抽逃出資,、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、侵占學(xué)校資產(chǎn)等行為做了限制性規(guī)定,。

　　（三）限制不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易

　　在第三章,、第四章、第五章,，對(duì)抽逃出資,、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、將民辦學(xué)校資金歸集到舉辦者及其利益關(guān)聯(lián)方的賬戶進(jìn)行集中管理,、利用教育優(yōu)惠政策為舉辦者及其利益關(guān)聯(lián)方自身或者他人辦理貸款業(yè)務(wù)等不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易行為進(jìn)行了限制,。在第十章對(duì)非義務(wù)教育民辦學(xué)校的關(guān)聯(lián)交易提出了要求披露的內(nèi)容。

　　（四）規(guī)范財(cái)務(wù)清算

　　針對(duì)民辦學(xué)校分類改革,、分立,、變更、注銷等涉及到的財(cái)務(wù)清算行為,，第十一章對(duì)如何組織財(cái)務(wù)清算,、學(xué)校財(cái)產(chǎn)的清償順序、剩余財(cái)產(chǎn)的分配等作了具體規(guī)定,。

　　（五）統(tǒng)一政府補(bǔ)助收支和政府補(bǔ)助資產(chǎn)業(yè)務(wù)

　　針對(duì)政府補(bǔ)助逐年增多,、需要加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)際情況，在相關(guān)章節(jié)中增加了對(duì)政府補(bǔ)助收支（含捐贈(zèng)收支）以及使用政府補(bǔ)助資金購(gòu)建資產(chǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范,，力求做到口徑統(tǒng)一,，規(guī)范明確，可操作,。

　　（六）規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告,、審計(jì)報(bào)告要求

　　根據(jù)歷年對(duì)民辦學(xué)校審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表,、會(huì)計(jì)賬簿的檢查情況,，發(fā)現(xiàn)個(gè)別社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在出具虛假或者不實(shí)審計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，第十章對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告需要說(shuō)明的問(wèn)題,、需要披露的內(nèi)容,、需要注意的事項(xiàng)以及限制和不允許的行為等做了規(guī)定。

　　（七）其他業(yè)務(wù)規(guī)范

　　第四章到第九章,，分別對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理,、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收入和成本費(fèi)用管理,、結(jié)余管理等相關(guān)業(yè)務(wù)及其處理原則進(jìn)行了規(guī)定,，明確操作要求，確保學(xué)校會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一性、可用性,。

　　（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和違法違規(guī)處罰

　　除了在相關(guān)章節(jié)要求學(xué)校建立,、健全、公開(kāi)相關(guān)管理制度,，并報(bào)送主管部門(mén)以外,，在第十二章對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督做了規(guī)定。重申了各級(jí)教育主管部門(mén),、發(fā)改,、稅務(wù)、審計(jì),、登記機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé),，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，以及對(duì)學(xué)校違法違規(guī)行為的處罰辦法,。