一,、起草背景

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房是我市支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的重要手段，是降低成長(zhǎng)型企業(yè)營(yíng)商成本的有效辦法,。2021年2月7日,，市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法（修訂版）》），重點(diǎn)提出明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建方式,、明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)無(wú)償移交政府,、細(xì)化監(jiān)管協(xié)議書(shū)內(nèi)容,、促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房共建共享、明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房登記稅費(fèi)問(wèn)題,、明確租金價(jià)格評(píng)估及收入管理問(wèn)題,、明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為查處力度,、壓實(shí)管理鏈條上各單位主體責(zé)任,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提容項(xiàng)目政府回購(gòu)方案等十二大修訂要點(diǎn)，推動(dòng)全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房有關(guān)工作順利開(kāi)展,。

　　《管理辦法（修訂版）》第十二條明確規(guī)定：管理主體結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)用房實(shí)際情況,，在本辦法的指導(dǎo)下擬定實(shí)施細(xì)則，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并按規(guī)定頒布實(shí)施,。實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于管轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的日常運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，準(zhǔn)入門檻、申報(bào)受理流程,、審核程序,、調(diào)劑退出機(jī)制、租售價(jià)格確定及收入上繳機(jī)制等,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房是指由市科技行政主管部門及其所屬事業(yè)單位所有，或經(jīng)市政府授權(quán)管理,，按《實(shí)施細(xì)則》僅用于向創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)出租的政策性產(chǎn)業(yè)用房,。按照市政府關(guān)于向市屬國(guó)企配置市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房工作安排，向市屬國(guó)企配置并由市科技行政主管部門管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,，適用《實(shí)施細(xì)則》,。

　　《實(shí)施細(xì)則》主要由總則、接收登記,、運(yùn)營(yíng)管理,、監(jiān)督檢查、附則等五大章節(jié)組成,，合計(jì)30條內(nèi)容：

　　第一章,，總則，共3條內(nèi)容,，涵蓋《實(shí)施細(xì)則》的目的依據(jù),、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房范圍、管理主體及運(yùn)營(yíng)單位的職責(zé)分工等,。

　　第二章,，接收登記，共3條內(nèi)容,，涵蓋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的移交程序,、接收程序,、登記稅費(fèi)支出方式等內(nèi)容。

　　第三章,，運(yùn)營(yíng)管理,，共3節(jié)，合計(jì)17條內(nèi)容,，涵蓋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的準(zhǔn)入條件,、申請(qǐng)審批流程、租金租期,、調(diào)劑退出等內(nèi)容,。

　　第四章，監(jiān)督檢查,，共4條內(nèi)容,，涵蓋入駐單位禁止性行為、運(yùn)營(yíng)單位的日常管理,、巡查檢查職責(zé)及違規(guī)處理方式等,。

　　第五章，附則,，共3條內(nèi)容,，明確運(yùn)營(yíng)單位可制定具體管理辦法，說(shuō)明《實(shí)施細(xì)則》的特殊情況處理及有效期,。

　　三,、主要特點(diǎn)

　　（一）明確管理責(zé)任分工

　　市科技行政主管部門是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理主體,，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的接收登記,、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督檢查等工作。市科技行政主管部門委托所屬事業(yè)單位對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行出租管理,、調(diào)劑退出,、監(jiān)督檢查等日常運(yùn)營(yíng)管理工作。 

　　（二）強(qiáng)化用房規(guī)范管理

　　細(xì)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的準(zhǔn)入條件和申請(qǐng),、審批流程，規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的續(xù)租手續(xù),，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格,、租賃期限和收支管理方式。充分考慮入駐單位減租與同物業(yè)換租,、擴(kuò)租與跨物業(yè)換租,、提前退組等情形，分別予以詳細(xì)規(guī)定,。同時(shí)對(duì)于管理單位在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房中運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化載體方面進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明,。

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　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位不得有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙租行為,。入駐單位不得擅自轉(zhuǎn)租,、分租、出借,、改變創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原有使用功能,、拖欠租金1個(gè)月以上等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。入駐單位存在失信行為的,，將相關(guān)信息依法納入市公共信用信息平臺(tái),。

　　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房巡查檢查制度，對(duì)有確鑿證據(jù)證明入駐單位違反禁止性規(guī)定,，或存在企業(yè)經(jīng)營(yíng),、安全生產(chǎn)、消防,、環(huán)保等方面違法違規(guī)行為的,，可以依法采取取消入駐資格、終止租賃合同等處置措施,。涉及其他違規(guī)事項(xiàng)的,，可由運(yùn)營(yíng)單位報(bào)市科技行政主管部門審定并依法處理。