2021年11月12日,，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳碳普惠體系建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,。隨著深圳碳普惠體系建設工作的不斷深入,，需要規(guī)范深圳碳普惠體系的建設運行和監(jiān)督管理,。為此，深圳市生態(tài)環(huán)境局于近日印發(fā)了《深圳市碳普惠管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）,。

　?。ㄒ唬﹩枺骸豆芾磙k法》出臺的意義是什么？

　　答：一是作為構(gòu)建深圳碳普惠體系的制度保障,。2021年3月正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》提出“完善碳普惠制度”,。2021年9月正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》提出“市人民政府應當建立碳普惠機制，推動建立本市碳普惠服務平臺”,。2021年11月正式實施的《工作方案》提出“制定深圳碳普惠管理辦法,，界定參與主體的權利、責任和義務,，完善管理流程和制度規(guī)范”,。二是作為規(guī)范綠色低碳行為的必要基礎。通過規(guī)范減碳行為所產(chǎn)生減排量的管理流程和使用規(guī)則,，確保低碳場景全覆蓋,、減碳行為可量化、碳普惠核證減排量消納場景豐富,、碳普惠應用程序高效先進以及普惠全民的機制具有市場化和可持續(xù)性,。

　　（二）問：《管理辦法》主要管理思路是什么？

　　答：一是明確立法目的,、術語定義和各類主體的管理原則,，明確本管理辦法的基本原則，確定主管部門的工作職責,，明確監(jiān)督管理的范圍和主體,；二是建立完善的管理流程，圍繞碳普惠方法學管理,、核證減排量管理,、碳積分管理,、碳普惠場景管理等方面，制定完善的規(guī)范流程和要求,；三是確立參與主體的管理要求,，確定個人、減碳項目開發(fā)主體,、碳普惠應用程序運營機構(gòu),、碳普惠場景運營機構(gòu)、第三方核查機構(gòu),、交易機構(gòu)等不同主體參與深圳碳普惠體系的管理要求,；四是依托碳普惠統(tǒng)一管理平臺開展管理工作，確定碳普惠專家?guī)?、碳普惠方法學,、核證減排量、碳積分,、碳普惠場景等碳普惠體系主要內(nèi)容的線上平臺化管理,，建立與深圳碳排放權交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供相關政策信息披露與推廣宣傳等功能,。

　?。ㄈ﹩枺骸豆芾磙k法》主要內(nèi)容是什么？

　　答：

　　1.總則,。說明了《管理辦法》制定的目的和依據(jù),，碳普惠定義，并規(guī)定了市生態(tài)環(huán)境局工作職責,，厘清了各類主體參與碳普惠的方式與要求,。

　　2.碳普惠方法學管理。規(guī)定了本市碳普惠方法學的主要定義,，明確了主管部門和企事業(yè)單位,、社會組織等作為主體開發(fā)本市碳普惠方法學的全流程要求。主管部門應組織碳普惠專家開展技術評估,，并對方法學進行備案與公布,。由企事業(yè)單位、社會組織等主體開發(fā)的方法學還需要向主管部門提出備案申請,。

　　3.核證減排量管理流程,。規(guī)定了本市核證減排量的定義和單位，明確了碳普惠項目業(yè)主包括減碳項目開發(fā)主體和經(jīng)個人委托的碳普惠應用程序運營機構(gòu),。規(guī)定了項目業(yè)主申報的碳普惠項目及減排量應按照要求進行公示,，并符合未重復申請國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機制、綠色電力交易和綠色電力證書項目的要求。厘清了碳普惠項目審定及其減排量核證的主要流程,，主管部門收到項目業(yè)主申報后,，委托第三方核查機構(gòu)進行審定、核證,，并組織碳普惠專家對結(jié)果進行技術評估,。對于符合條件的碳普惠項目進行備案、公布,，并簽發(fā)核證減排量,。明確了核證減排量的交易方式，核證減排量可以按照深圳市碳排放權交易相關規(guī)定,，通過深圳碳排放權交易系統(tǒng)進行交易,。對于可用于深圳碳市場履約抵銷的，由主管部門確定并公布當年度可用的范圍,、總量等,；同時鼓勵政府機關、企事業(yè)單位,、社會組織和個人通過深圳碳排放權交易系統(tǒng)自愿購買核證減排量實施碳中和,。

　　4.碳積分管理流程,。明確了碳積分的產(chǎn)生方式,、持有期限、權益屬性等,，規(guī)范了碳積分的生成,、發(fā)放、持有,、使用和注銷等流程,。碳積分全過程管理將通過碳普惠統(tǒng)一管理平臺進行，同時鼓勵碳普惠應用程序運營機構(gòu)制定碳積分商業(yè)激勵機制,，提高碳普惠力度,。

　　5.碳普惠場景管理。明確了碳普惠場景的定義,，以及主管部門將制定碳普惠創(chuàng)建指引,，創(chuàng)建流程包括提交申請、技術評估,、公布,。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等,，依據(jù)碳普惠場景創(chuàng)建指引打造碳普惠場景,，并做好數(shù)據(jù)安全保障工作。

　?。ㄋ模﹩枺骸豆芾磙k法》如何有效監(jiān)管,？

　　答：一是建立信息披露機制,，主管部門將通過政府網(wǎng)站、碳普惠統(tǒng)一管理平臺,，及時向社會公布碳普惠專家?guī)烀麊?、碳普惠方法學清單、碳普惠項目及其核證減排量備案,、碳普惠場景清單等信息,；二是識別風險并有效防范，主管部門將組織對碳普惠統(tǒng)一管理平臺進行監(jiān)督檢查等,，采取有效措施防范數(shù)據(jù)安全風險,；三是明確違法違規(guī)行為的處理，深圳碳排放權交易機構(gòu),、碳普惠應用程序運營機構(gòu),、第三方核查機構(gòu)存在違規(guī)處理減碳行為數(shù)據(jù)、泄漏用戶相關信息,、出具虛假不實報告等行為的,，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。構(gòu)成犯罪的,，依據(jù)相關法律法規(guī)追究刑事責任,。

　　（五）問：《管理辦法》正式實施時間？

　　答：《管理辦法》將于2022年8月18日起實施,。