為進(jìn)一步引導(dǎo)深圳市巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范委托經(jīng)營業(yè)務(wù)辦理,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理條例》規(guī)定,，市交通運輸局印發(fā)了《深圳市巡游出租汽車委托經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

　　一,、起草背景

　　《深圳市出租小汽車委托經(jīng)營管理辦法》于2008年4月21日出臺,，該辦法現(xiàn)已經(jīng)失效。因此有必要按照《條例》提出的集約化、規(guī)?；陌l(fā)展目標(biāo)制定《辦法》,，在申請材料、辦事流程,、受托人資質(zhì)條件及經(jīng)營者責(zé)任等方面作出規(guī)定,，保障各方權(quán)益，引導(dǎo)巡游車行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，促進(jìn)巡游車服務(wù)質(zhì)量提升,。

　　二、主要起草依據(jù)

　　1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）

　　2.《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第16號）

　　3.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理條例》

　　三,、主要內(nèi)容

　　（一）明確受托人應(yīng)使用自有車輛,、駕駛員開展委托經(jīng)營業(yè)務(wù)，能更好地保護(hù)各方權(quán)益,。

　　原《深圳市出租小汽車委托經(jīng)營管理辦法》將委托經(jīng)營定義為將營運牌照所對應(yīng)的巡游車的日常經(jīng)營管理權(quán),，在一定期限內(nèi)委托給符合有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營者實施經(jīng)營管理，并要求營運牌照持有人將巡游車過戶給受托人,，利于巡游車行業(yè)營運安全監(jiān)管,，更好地保障市民權(quán)益；但在委托經(jīng)營過程中,，出現(xiàn)了受托人未經(jīng)車輛實際出資人同意處置車輛,，侵害營運牌照持有人合法權(quán)益的問題，因此有必要對委托經(jīng)營行為模式進(jìn)行調(diào)整,。

　　牌照持有人通過出租車牌照委托經(jīng)營獲取收益,，明確受托人作為出租車經(jīng)營主體，承擔(dān)承運人責(zé)任,，使用自有車輛,、駕駛員開展委托經(jīng)營業(yè)務(wù)，將委托經(jīng)營與車輛過戶相分離,，能更好地保護(hù)各方權(quán)益,，避免出現(xiàn)“一車兩賣或多賣”的問題。

　　（二）明確由受托人承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任,，服務(wù)考核數(shù)據(jù)納入受托人進(jìn)行考核,，有利于切實保障營運安全，提高營運服務(wù)質(zhì)量,。

　　受托人應(yīng)當(dāng)使用自有巡游車,、駕駛員開展委托經(jīng)營業(yè)務(wù)，由受托人承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任符合委托經(jīng)營的行為模式,，將服務(wù)考核數(shù)據(jù)納入受托人進(jìn)行考核,，考核結(jié)果與出租車經(jīng)營權(quán)分配掛鉤,，有利于推動受托人強(qiáng)化企業(yè)管理、提升營運服務(wù)質(zhì)量,，同時也為行業(yè)主管部門對受托人的違規(guī)經(jīng)營行為作出行政處罰,，追究相關(guān)法律責(zé)任，提供了法律依據(jù),。

　　（三）明確委托經(jīng)營,、出租業(yè)務(wù)辦理流程，建立備案登記失效制度,，為當(dāng)事人提供規(guī)范,、便捷的行政服務(wù)。

　　一是細(xì)化明確了辦理委托經(jīng)營備案登記的條件,、需提供的材料及流程,，規(guī)范了委托經(jīng)營業(yè)務(wù)的辦理；二是建立委托經(jīng)營備案登記失效制度,，明確委托經(jīng)營備案登記失效情形,，簡化辦事流程，為當(dāng)事人業(yè)務(wù)辦理提供方便,；三是將營運牌照出租納入本辦法管理范疇,，統(tǒng)一委托經(jīng)營、出租的運行模式,，即必須由巡游車經(jīng)營者使用自有車輛,、安排駕駛員開展?fàn)I運活動，并全面承擔(dān)巡游車經(jīng)營者責(zé)任及義務(wù),。