為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要論述,，建立與建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助體系,，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展,、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān),，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號(hào)）《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號(hào)）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等規(guī)定，我會(huì)印發(fā)了《深圳市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》出臺(tái)的背景,、主要內(nèi)容等相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

　　一、背景情況

　　2018年,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號(hào)）,、廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知》（粵府辦〔2018〕43號(hào)）。根據(jù)上級(jí)文件精神,，結(jié)合我會(huì)出臺(tái)的《深圳市殘疾少年兒童康復(fù)救助服務(wù)辦法》（深殘發(fā)﹝2014﹞83號(hào)）和《關(guān)于優(yōu)化我市殘疾少年兒童康復(fù)救助政策的通知》（深殘發(fā)〔2017〕114號(hào)）,，我會(huì)起草了《深圳市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》,，在起草文件的過程中，我會(huì)通過發(fā)函,、召開座談會(huì),、基層調(diào)研等形式，廣泛聽取各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）及區(qū)（新區(qū)）殘聯(lián),、市直有關(guān)單位,、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、殘疾人代表的意見,，并通過市司法局文件合法性審查,。2022年7月，《辦法》經(jīng)市政府研究審議通過,。

　　二,、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共五章二十二條，包括：一是總則,。規(guī)定了出臺(tái)《辦法》的起草依據(jù),、目的及適應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容。二是康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)定了殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目,、具體服務(wù)內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。三是康復(fù)救助工作流程,。規(guī)定了針對(duì)以往在我市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，優(yōu)化殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)申請(qǐng),、審核,、救助、結(jié)算等環(huán)節(jié),，并對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn),、異地康復(fù)、戶籍遷移等情形做出規(guī)定,，全面規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助工作,。四是定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)及康復(fù)專業(yè)人員。規(guī)定了對(duì)承接殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范,、監(jiān)督管理等內(nèi)容,。五是經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定了殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)的資金來源和監(jiān)管,。六是監(jiān)督與管理,。將殘疾兒童康復(fù)救助工作納入教育、公安、民政等相關(guān)部門職責(zé)范圍,。七是附則,。規(guī)定了各區(qū)可出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，規(guī)定文件的解釋權(quán)及施行時(shí)間,。

　　三、《辦法》的幾點(diǎn)說明

　　（一）適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍,。原殘疾兒童康復(fù)救助政策救助對(duì)象為0至18周歲（含18歲）的戶籍持證殘疾兒童及3周歲以下疑似殘疾兒童,；新辦法施行后，一是將殘疾兒童救助對(duì)象年齡調(diào)整為0-18周歲（不含18周歲）的戶籍持證殘疾兒童,。二是將疑似殘疾兒童救助范圍從0-3周歲擴(kuò)大至0-7周歲（不含7周歲）,。

　　（二）康復(fù)救助內(nèi)容。原殘疾兒童康復(fù)救助政策未將視力殘疾矯治救助,、肢體殘疾矯正救助納入康復(fù)救助內(nèi)容,；新辦法施行后，新增視力殘疾矯治手術(shù)救助,、肢體殘疾矯正救助,，其中，視力殘疾矯治救助標(biāo)準(zhǔn)參照廣東省肢體手術(shù)救助標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助不超過16000元/人,。

　　（三）康復(fù)救助工作流程,。原殘疾兒童康復(fù)救助政策未明確具體工作救助流程，部分工作還有待于優(yōu)化事項(xiàng),、簡化環(huán)節(jié),；新辦法施行后，為充分體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息化要求,，明確規(guī)定了殘疾兒童手術(shù)治療,、康復(fù)訓(xùn)練及學(xué)前融合教育補(bǔ)助等各類救助事項(xiàng)工作辦理流程。同時(shí)還規(guī)定了申請(qǐng)人對(duì)康復(fù)救助申請(qǐng)未通過審核有異議的,，可向上一級(jí)殘聯(lián)組織提出申訴,。

　　（四）康復(fù)救助工作職責(zé)。原殘疾兒童康復(fù)救助政策未明確相關(guān)部門職責(zé)要求,，未將康復(fù)救助工作納入相關(guān)部門職責(zé)范圍,；新辦法施行后，按照上位政策要求,，明確規(guī)定殘聯(lián)組織,、教育、公安,、民政,、財(cái)政、醫(yī)療保障,、發(fā)改,、市場(chǎng)監(jiān)管,、審計(jì)等部門在康復(fù)救助工作中的職責(zé)，有利于形成工作合力,，進(jìn)一步提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，切實(shí)保障殘疾兒童健康成長、全面發(fā)展權(quán)益,。

　　（五）關(guān)于《辦法》執(zhí)行時(shí)間的說明,。本辦法自2022年8月1日起施行，《深圳市殘疾少年兒童康復(fù)救助服務(wù)辦法》（深殘發(fā)﹝2014﹞83號(hào)）和《關(guān)于優(yōu)化我市殘疾少年兒童康復(fù)救助政策的通知》（深殘發(fā)〔2017〕114號(hào)）同時(shí)廢止,，之前其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。