各相關(guān)單位：

　　為加強我市文物保護補助經(jīng)費的使用與管理,，提高資金使用效益，建立我市非國有不可移動文物保護補償機制,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《國家文物保護專項資金管理辦法》《廣東省重點文物保護專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市文物保護補助經(jīng)費使用管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市文化廣電旅游體育局

　　2024年1月11日

深圳市文物保護補助經(jīng)費使用管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為加強我市文物保護補助經(jīng)費的使用與管理,，提高資金使用效益,，建立我市非國有不可移動文物保護補償機制，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《國家文物保護專項資金管理辦法》《廣東省重點文物保護專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱文物保護補助經(jīng)費（以下簡稱補助經(jīng)費）包括文物保護單位（含國有和非國有）保護維修補助經(jīng)費和非國有文物保護單位保養(yǎng)維護補助經(jīng)費,。補助經(jīng)費來源為市財政撥款,，列入市文物行政部門年度部門預(yù)算。

　　第三條  補助經(jīng)費的管理和使用堅持統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé),、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t,。經(jīng)費的管理和使用須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度,，并接受財政、審計和文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

　　第四條  本辦法所稱的非國有文物保護單位是指已經(jīng)各級人民政府公布,，且產(chǎn)權(quán)為非國有的全國重點、省級,、市級和區(qū)級（含新區(qū),，下同）文物保護單位，包括非國有產(chǎn)權(quán)的文物建筑,、非國有組織或個人使用管理的古遺址和古墓葬,。

第二章  經(jīng)費支出范圍和適用對象

　　第五條  經(jīng)費支出范圍：

　　（一）文物保護單位保護維修補助經(jīng)費支出范圍：

　　1．文物基礎(chǔ)工作,。包括保護規(guī)劃編制,、開展“四有”保護工作（有保護范圍、有保護標(biāo)志,、有記錄檔案,、有保管機構(gòu)）、遺址前期調(diào)查,，文物本體保護范圍內(nèi)保存環(huán)境治理、數(shù)字化保護,，以及文物日常安全防范（含日常安全巡查和隱患排除,、及時發(fā)現(xiàn)和報告制止文物違法行為等）。

　　2．文物保護工程,。含國有,、非國有文物保護單位的搶險加固、修繕,、安防,、消防、防雷保護性設(shè)施建設(shè)及遷移工程等,。

　?。ǘ┓菄形奈锉Ｗo單位保養(yǎng)維護補助經(jīng)費支出范圍：

　　1．文物本體維修保護。含文物本體維修保護工程,、文物本體保護范圍內(nèi)環(huán)境整治等項目,。

　　2．文物安全防治。含安防設(shè)施設(shè)備基本配置（包括基本消防器材配備,、防盜設(shè)施配備,、防雷設(shè)施配備、應(yīng)急疏散標(biāo)志制作張貼等）,。

　　第六條  經(jīng)費適用對象：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位保護維修補助經(jīng)費適用對象：

　　1．市級及以上文物保護單位,；

　　2．部分具有重要科學(xué)、歷史和藝術(shù)價值的區(qū)級文物保護單位,。

　?。ǘ┓菄形奈锉Ｗo單位保養(yǎng)維護補助經(jīng)費適用對象：

　　1．產(chǎn)權(quán)為非國有的全國重點文物保護單位、省級,、市級,、區(qū)級文物保護單位的所有權(quán)人；

　　2．所在范圍內(nèi)用地現(xiàn)由非國有組織或個人使用管理并已公布為區(qū)級以上（含區(qū)級）文物保護單位的古遺址使用人或管理人,；

　　3．現(xiàn)尚有后人負(fù)責(zé)管理,，且已公布為區(qū)級以上文物保護單位的有主古墓葬管理人。

　?。ㄈ┮延蓢覚C關(guān),、事業(yè)單位或國有企業(yè)統(tǒng)租使用管理的非國有不可移動文物暫不納入補助范圍。

第三章  申報主體和流程

　　第七條  申請主體和流程：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位保護維修補助經(jīng)費：

　　1．申請主體,。

　　各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門,。

　　2．申請流程,。

　　（1）各區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門填寫《深圳市文物保護補助經(jīng)費申報書》,，向市文物行政部門申報。

　?。?）市文物行政部門組織不少于三名省級文物專家委員會的專家進行評審,，提出補助項目和金額，由市文物行政部門對各區(qū)的申報材料進行審核,，確定補助金額,，并報市財政部門轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)。

　　3．跨轄區(qū)項目,。

　　對于跨轄區(qū)項目,，經(jīng)市文物行政部門指定或有關(guān)轄區(qū)協(xié)商后，可由其中某一轄區(qū)文物行政部門牽頭申報,。

　?。ǘ┓菄形奈锉Ｗo單位日常保護補助經(jīng)費：

　　1．申請主體。

　?。?）非國有文物建筑類文物保護單位的所有權(quán)人為補助經(jīng)費申請人,。所有權(quán)人較多的可以通過推舉成立文物保護小組，由保護小組的組長作為申請人,。

　?。?）古遺址類文物保護單位由遺址所在范圍用地現(xiàn)使用或管理人作為申請人,。

　　（3）古墓葬類文物保護單位由其現(xiàn)負(fù)責(zé)管理的后人推舉代表人作為申請人,。

　　2．申請流程,。

　　（1）申請人備齊以下材料向各區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門提出經(jīng)費補助申請：①文物保護單位所有權(quán)或現(xiàn)使用管理狀況的相關(guān)文件材料,；②推舉成立文物保護小組、代表人相關(guān)材料（多產(chǎn)權(quán)文物保護單位需提供）,；③申請人與區(qū)文物行政部門簽訂的文物保護協(xié)議書,。

　　（2）各區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門對申報材料進行初審,，結(jié)合實地監(jiān)督檢查，提出意見后報市文物行政部門,。

　?。?）市文物行政部門對各區(qū)的申報材料進行審核，確定補助金額,，并報市財政部門轉(zhuǎn)移支付至各區(qū),，由各區(qū)支付給非國有文物保護單位保護補助經(jīng)費的申請人。

　　3．補助標(biāo)準(zhǔn),。

　　依據(jù)文物保護級別確定補助標(biāo)準(zhǔn),，全國重點文物保護單位每年每處6萬元，省級文物保護單位每年每處5萬元,，市級文物保護單位每年每處4萬元，區(qū)級文物保護單位每年每處2.5萬元,。

　　4．補助經(jīng)費計算方式,。

　　原則上每一個文物保護單位按一處計算。文物建筑群,、古遺址群等類型的文物保護單位以市,、區(qū)文物行政部門核定的相對獨立文物保護單位數(shù)量核算。

　　第八條  補助經(jīng)費的申報時間為每年6月,。

第四章  經(jīng)費管理

　　第九條  補助經(jīng)費支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的補助范圍和支出內(nèi)容安排使用,。如遇特殊情況確需調(diào)整或變動的,，應(yīng)報市文物行政部門批準(zhǔn)。

　　第十一條  當(dāng)年未完成項目,，其經(jīng)費可申請結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項目,；連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由區(qū)文物行政部門收回并退回項目同級財政,。項目完成后的結(jié)余資金,，由區(qū)文物行政部門收回并退回項目同級財政。

　　第十二條  凡符合政府采購要求的項目,，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第十三條  建立健全經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查機制。項目實施完畢后,，各區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門須對項目執(zhí)行情況進行實地監(jiān)督和考核，并將考核結(jié)果書面報市文物行政部門,，考核結(jié)果須于每年5月前上報,，市文物行政部門組織實地檢查抽查?？己私Y(jié)果將作為下一年度補助經(jīng)費安排的重要依據(jù),。

　　第十四條  項目存在下列情形之一的，應(yīng)暫緩撥款或不予撥款,；存在違法違紀(jì)行為的,，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，已撥款的追回補助經(jīng)費資金：

　?。ㄒ唬┪窗磁鷾?zhǔn)的方案,、項目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費的，或擅自變更補助項目或設(shè)計方案的,；

　?。ǘ┍徊槊鳛樘搱笱a助項目的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定進行政府采購或招標(biāo)的,；

　　（四）未取得文物保護工程設(shè)計,、施工資質(zhì)單位進行設(shè)計,、施工的；

　?。ㄎ澹┡灿没蚯滞涛奈锉Ｗo專項補助經(jīng)費的,；

　　（六）工程完成后,，不按規(guī)定報送驗收材料,、項目財務(wù)決算審計報告、有關(guān)報表和決算的；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn),，擅自在文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶進行建設(shè)工程，對文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的,；

　?。ò耍┪窗磿r提交上年度經(jīng)費考核結(jié)果的。

　　暫緩撥款項目的申請人按照要求提供相關(guān)材料,，經(jīng)區(qū)文物主管部門審核無誤后,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下達(dá)補助經(jīng)費。

第六章  附    則

　　第十五條  各區(qū)（含新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）文物行政部門可參照本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定未定級不可移動文物經(jīng)費補助管理辦法,。

　　第十六條  本辦法自2024年1月11日起執(zhí)行,，有效期3年。

　　附件：1．深圳市文物保護補助經(jīng)費申報書

　　2．非國有不可移動文物保護情況考核表