各區(qū)民政局、大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局,，各有關(guān)單位：

　　《深圳市開展“0570”老年人居家適老化改造實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市民政局

　　2023年5月12日

深圳市開展“0570”老年人居家適老化改造實施辦法（試行）

第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范我市老年人居家適老化改造服務(wù)工作,，改善老年人居家生活環(huán)境，提高老年人居家養(yǎng)老的安全性,、便利性,，持續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、推動我市居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴容,、促進養(yǎng)老服務(wù)消費升級,，根據(jù)民政部等九部門《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2020〕86號）、民政部等四部門《關(guān)于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（民發(fā)〔2022〕9號）,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》和《深圳市推進老有頤養(yǎng)“907”幸?？叼B(yǎng)惠民工程工作方案》有關(guān)規(guī)定，在試點改造基礎(chǔ)上,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的老年人居家適老化改造,，是指為適應(yīng)老年人居家生活而進行的改造,，即通過施工改造、設(shè)施配備,、輔具適配等方式,，改善老年人的居家生活環(huán)境，對老年人缺失的生活能力進行補償或代償,，緩解老年人因生理機能退化導(dǎo)致的生活不適應(yīng),，提升居家生活品質(zhì)。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域（含大鵬新區(qū)）內(nèi)老年人居家適老化改造的實施和監(jiān)督管理,。

　　第四條  老年人居家適老化改造服務(wù)的實施,，堅持政府引導(dǎo)、市場運作,、自愿申請,、困難優(yōu)先、普惠規(guī)范,、安全適用等原則,。

　　第五條  市民政部門負責(zé)全市老年人居家適老化改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化系統(tǒng)建設(shè),、監(jiān)督管理和評價,。

　　區(qū)民政部門（含新區(qū)，下同）是戶籍在本轄區(qū)老年人居家適老化改造的責(zé)任主體,，負責(zé)老年人申請的審定和公示,、改造服務(wù)商遴選、改造方案審定,、組織實施,、項目監(jiān)管和驗收,、資金管理和檔案管理,，配合區(qū)財政部門做好績效評價。

第二章  資助對象和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  年滿60周歲及以上的本市戶籍老年人,，符合下列條件的,，可以以家庭名義申請居家適老化改造服務(wù)資助：

　　（一）作為申請人的老年人應(yīng)符合下列四種情形之一：

　　1．年滿60周歲及以上納入分散供養(yǎng)的特困老年人,；

　　2．年滿60周歲及以上最低生活保障對象中的老年人,；

　　3．年滿60周歲至69周歲經(jīng)全市統(tǒng)一的老年人能力等級評估為中度及以上失能的老年人；

　　4．年滿70周歲及以上的老年人,。

　?。ǘ┥暾埲说呐渑紤?yīng)作為共同申請人。

　?。ㄈ┥暾埲思彝ブ荒芤砸惶追课萆暾堃淮涡跃蛹疫m老化改造資助,。

　　（四）申請改造的房屋應(yīng)具有合法產(chǎn)權(quán),，位于我市行政區(qū)域內(nèi),，為申請人實際居住。

　?。ㄎ澹┥暾埜脑斓姆课莸漠a(chǎn)權(quán)為申請人本人,；產(chǎn)權(quán)人為申請人配偶或其家庭成員所有，或以租賃房屋進行申請的,，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意,。

　　（六）擬改造的住房符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、具備改造條件,。 

　　第七條  申請人有以下情形之一的，不予資助：

　?。ㄒ唬┮严硎芴乩藛T集中供養(yǎng)服務(wù)的,；

　?。ǘ┮讶胱∥沂泄k養(yǎng)老機構(gòu)或已按政策性床位收費標(biāo)準(zhǔn)入住社會力量運營養(yǎng)老機構(gòu)的；

　?。ㄈ┮勋@得“0580”老年人家庭適老化改造資助或經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造資助的,；

　　（四）已獲得市,、區(qū)殘聯(lián)開展的殘疾人家庭無障礙改造資助的,；

　　（五）申請人在申請受理日之前已作為共同申請人申請老年人居家適老化資助,，現(xiàn)因年齡,、戶籍、婚姻狀況等因素變化以個人名義進行申請的,；

　?。┥暾埜脑斓姆课菀驯黄渌松暾堖^老年人居家適老化改造、殘疾人家庭無障礙改造或已納入城市更新或舊改等拆遷規(guī)劃的,。

　　第八條  符合本辦法第六條資助條件,、且不存在本辦法第七條不予資助情形的本市戶籍老年人實施居家適老化改造，依申請可以予以一次性資助,。

　?。ㄒ唬┑谝活愘Y助標(biāo)準(zhǔn)：面向本辦法第六條第一項第一種情形的老年人居家適老化改造，改造費用由區(qū)級財政全額資助,，每戶原則上不超過20000元,。

　　（二）第二類資助標(biāo)準(zhǔn)：面向本辦法第六條第一項第二,、三,、四種情形的老年人居家適老化改造，資助標(biāo)準(zhǔn)為每戶最高不超過12000元,，超出資助標(biāo)準(zhǔn)的費用由老年人自行承擔(dān),。

　　老年人能力等級評估參照《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 42195-2022）由深圳市老年人能力評估定點醫(yī)療機構(gòu)開展實施，機構(gòu)名單可登錄深圳市民政局門戶網(wǎng)站查詢,。經(jīng)評估為中度及以上失能且符合資助條件,、被確定為資助對象的老年人，其能力評估費用列入適老化改造資助范圍,；經(jīng)評估為輕度失能及以下,，或因其他原因不符合資助條件的老年人，其能力評估費用由老年人自行承擔(dān),。

　　第九條  申請人同時符合我市老年人居家適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造項目資助條件的,，可以自愿選擇申請其中一類，不可同時享受資助。

　　第十條  老年人居家適老化改造資助經(jīng)費由申請人戶籍所在區(qū)級財政予以保障,，可優(yōu)先統(tǒng)籌使用社會福利彩票公益金,，或由區(qū)民政部門、街道辦事處按照規(guī)定程序申報各區(qū)“民生微實事”項目資金,。

　　第十一條  老年人居家適老化改造工作,，根據(jù)老年人自愿申請情況逐年開展。區(qū)民政部門可根據(jù)市級下達指標(biāo)或轄區(qū)老齡化社區(qū)分布,、老年人家庭改造意愿等情況分年度制定科學(xué)合理的改造計劃,。年度改造計劃和當(dāng)年完成情況應(yīng)在區(qū)民政部門門戶網(wǎng)站、深圳市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺——老年人居家適老化改造模塊（以下簡稱改造系統(tǒng)）以及其他方式予以公開,。

第三章  申請與評估

　　第十二條  老年人或其代理人可通過改造系統(tǒng)提交居家適老化改造申請,。由于客觀原因無法登錄改造系統(tǒng)申請的，可向戶籍所在社區(qū)提交《深圳市老年人居家適老化改造申請表》（樣表見附件1）,，由社區(qū)工作人員代為登錄改造系統(tǒng)申請,。

　　第十三條  社區(qū)工作機構(gòu)負責(zé)資格初審，自老年人提交申請的5個工作日內(nèi)確定申請人所屬資助類別及資助標(biāo)準(zhǔn),，提交初審資助名單至街道辦事處審核,。街道辦事處負責(zé)資格復(fù)審，自社區(qū)工作機構(gòu)提交的5個工作日內(nèi)完成復(fù)審,，提交復(fù)審資助名單至區(qū)民政部門審定。經(jīng)審核認定申請人不符合資助條件的,，應(yīng)當(dāng)予以說明理由,。

　　因申請人提交材料無法確定資助類別需要補充后重新申請的，社區(qū)工作機構(gòu),、街道辦事處應(yīng)及時告知申請人,，審核時間重新計算。

　　第十四條  區(qū)民政部門負責(zé)審定轄區(qū)街道報送的復(fù)審資助名單,，資助名單可通過區(qū)民政部門門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、改造系統(tǒng),、社區(qū)家園網(wǎng),、社區(qū)小區(qū)公告欄等渠道進行公示。各區(qū)在確定資助名單和改造順序時,，應(yīng)將申請人所屬資助類別作為首要考量因素,；同類別的申請人，應(yīng)綜合考慮申請人身體狀況,、居家適老化改造緊迫程度,、申請時間等因素。

　　超出當(dāng)年度改造計劃資助戶數(shù)或預(yù)算經(jīng)費的改造申請，優(yōu)先列入下一年度改造計劃,。

　　第十五條  各區(qū)應(yīng)采用“評改分離”模式入戶開展老年人改造需求評估,。需求評估團隊可由街道辦或社區(qū)工作站的工作人員，醫(yī)療護理,、康復(fù)輔助,、無障礙建設(shè)等方面的專業(yè)人員，“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”社會工作者或社區(qū)黨群服務(wù)中心社會工作服務(wù)項目中的養(yǎng)老服務(wù)社工,、改造服務(wù)商等人員構(gòu)成,。評估團隊原則上不少于3人，其中來自改造服務(wù)商的評估人員不得超過團隊總?cè)藬?shù)的1/3,。

　　各區(qū)也可通過政府購買服務(wù)委托第三方獨立評估機構(gòu)開展入戶需求評估,；為加強服務(wù)連續(xù)性，改造服務(wù)商可派員陪同,。評估機構(gòu)和改造服務(wù)商需獨立采購,、分開管理，不得為同一市場主體,。

　　第十六條  資助名單確定后10個工作日內(nèi),，評估團隊與申請人約定入戶時間，前往申請人改造房屋開展居家適老化改造入戶需求評估,。評估調(diào)查內(nèi)容包括老年人身體狀況的評估,、康復(fù)輔助器具需求評估、居室環(huán)境的評估,、家庭成員照護情況評估等內(nèi)容,。《深圳市老年人居家適老化改造需求評估表》（樣表見附件2）可通過改造系統(tǒng)電子填報及簽名,，也可通過紙質(zhì)材料填報,，經(jīng)申請人或其代理人、評估團隊成員共同簽字確認,，由評估團隊將掃描件上傳至改造系統(tǒng),。

第四章  改造服務(wù)商及產(chǎn)品

　　第十七條  老年人居家適老化改造的改造服務(wù)商應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會組織,。

　　改造項目涉及住宅室內(nèi)裝飾裝修的,，應(yīng)遵守《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）有關(guān)要求；改造項目須符合深圳市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（SJG 103-2021）,；施工所需物資,、產(chǎn)品、器材及配備的老年用品（貨物）等須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；智能化產(chǎn)品須符合物聯(lián)網(wǎng)（IOT）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求（見附件3）,，承諾按照相關(guān)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求接入改造系統(tǒng)，自覺接受政府部門監(jiān)督管理。改造服務(wù)商應(yīng)對相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備提供符合國家有關(guān)規(guī)定的維保期,。

　　第十八條  各區(qū)民政部門自行或指導(dǎo)街道辦事處通過政府采購等規(guī)范流程擇優(yōu)確定改造服務(wù)商（見附件4）,，并將改造服務(wù)商名單及其登記證書、業(yè)務(wù)范圍,、適老化改造經(jīng)驗等信息錄入改造系統(tǒng),。

　　第十九條  老年人居家適老化改造聚焦老年人居家生活照料、起居行走,、康復(fù)護理等功能性需求,，圍繞“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全,、廚房操作方便,、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護,、輔助器具適配”等方面形成《深圳市老年人居家適老化改造項目建議清單》（以下簡稱《建議清單》,，見附件5）。清單內(nèi)所列項目分為基礎(chǔ)類和可選類,，基礎(chǔ)類項目是為實現(xiàn)居家安全,、在政府資助標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)建議申請人優(yōu)先選擇項目。杜絕以簡單配置輔助器具或添置家居產(chǎn)品代替適老化改造的情況,。

　　第二十條  改造服務(wù)商應(yīng)將《建議清單》各項目施工項目,、相關(guān)產(chǎn)品等（參考產(chǎn)品見附件6）上傳至改造系統(tǒng)，充分展示施工改造項目和產(chǎn)品單價,、規(guī)格,、功能用途、使用年限,、生產(chǎn)廠家等信息。產(chǎn)品選擇應(yīng)符合安全實用,、價格合理,、智慧便利等原則，每類產(chǎn)品應(yīng)不少于3種規(guī)格或價位,；也可根據(jù)客廳,、臥室、衛(wèi)生間,、廚房等不同場景推出專項產(chǎn)品服務(wù)套餐,，以滿足老年人及其家庭多元需求。改造服務(wù)商可充分利用產(chǎn)品使用說明書,、使用教學(xué)視頻,、硬件改造效果圖、實景展示等形式，引導(dǎo)老年人及其家庭了解適老化改造,，提升居家適老化改造的科學(xué)性,、實用性。

　　第二十一條  進入資助名單的申請人,，可通過改造系統(tǒng)了解改造服務(wù)商資質(zhì)及產(chǎn)品服務(wù),，并與改造服務(wù)商簽訂《深圳市老年人居家適老化改造委托協(xié)議》（參考模板見附件7）。

第五章  改造實施與驗收

　　第二十二條  改造服務(wù)商根據(jù)申請人需求評估結(jié)果,，參考《建議清單》提出居家適老化改造方案,，與申請人或其代理人就擬改造項目、改造工程量,、配置產(chǎn)品等協(xié)商達成一致,，通過改造系統(tǒng)進行產(chǎn)品服務(wù)點選，改造系統(tǒng)根據(jù)申請人所屬類別,、資助標(biāo)準(zhǔn)自動核算改造費用,，并形成《深圳市老年人居家適老化改造方案》（見附件8）。申請人,、改造服務(wù)商雙方簽字確認后,，街道辦事處應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成改造方案初審，區(qū)民政部門在10個工作日內(nèi)完成改造方案審批,。

　　第二十三條  在改造方案審批確認后,，改造服務(wù)商應(yīng)在5個工作日內(nèi)與申請人聯(lián)系，確認實施適老化改造,。改造服務(wù)商必須根據(jù)區(qū)民政部門審定的方案提供適老化改造服務(wù),。街道辦事處協(xié)同老年人家庭成員負責(zé)做好施工過程跟蹤指導(dǎo)，確保適老化改造進度和質(zhì)量,。老年人居家適老化改造項目原則上應(yīng)在60日內(nèi)完成改造,。

　　受房屋影響，實際施工與改造方案在改造項目設(shè)施長度,、面積上有增減變化的,，改造服務(wù)商須將實際情況錄入改造系統(tǒng)生成新方案，由街道辦事處予以審核確認,，并報區(qū)民政部門備案,。申請人自付金額有變化的，需在改造系統(tǒng)上簽字確認,。

　　實施改造過程期間,，申請人因身體狀況變化等原因提出超出原需求評估結(jié)果的改造需求的，各區(qū)應(yīng)組織原評估團隊就新需求進行重新評估,，由此形成的改造方案需經(jīng)街道辦事處,、區(qū)民政部門重新審定,。

　　第二十四條  街道辦事處組織原評估團隊結(jié)合評估需求、改造方案進行實地驗收,。驗收合格的,，填寫《深圳市老年人居家適老化改造審核驗收表》（見附件9），報區(qū)民政部門確認,。驗收不合格的,，責(zé)令改造項目服務(wù)機構(gòu)限期整改，并再次組織驗收,。驗收合格單需掃描上傳至改造系統(tǒng),。

　　第二十五條  區(qū)民政部門或街道辦事處向改造服務(wù)商支付驗收合格的老年人居家適老化改造相關(guān)資助經(jīng)費，改造服務(wù)商應(yīng)提供合法有效發(fā)票,。

　　超出資助標(biāo)準(zhǔn)的部分,，驗收合格后，申請人依照協(xié)議據(jù)實向改造服務(wù)商支付,。

　　第二十六條  街道辦事處應(yīng)在項目驗收合格后的30日內(nèi)組織對申請人進行回訪,，開展居家適老化改造項目滿意度調(diào)查。改造服務(wù)商滿意度在改造系統(tǒng)內(nèi)以“5分制”展示,。

　　第二十七條  在改造過程中,，改造服務(wù)商要按照“一戶一檔”的原則建立項目檔案（見附件10）并提交改造系統(tǒng)。街道辦事處負責(zé)對改造檔案進行匯總,，檔案材料包括項目申請材料,、改造需求評估表、改造前后對比相片,、驗收合格單,、服務(wù)質(zhì)量滿意調(diào)查問卷等材料，報送區(qū)民政部門,。

　　第二十八條  改造服務(wù)商應(yīng)在改造系統(tǒng)中明確改造項目及設(shè)備產(chǎn)品的維護維修期限,，就維護維修和安全使用與申請人達成協(xié)議，原則上應(yīng)不少于1年,。后續(xù)維護維修費用由申請人自行負擔(dān),。

　　第二十九條  區(qū)民政部門、街道辦事處加強對居家適老化改造全過程監(jiān)督檢查,，確保改造及后續(xù)維修保養(yǎng)等工作的質(zhì)量，確保全過程各環(huán)節(jié)公正,、透明,，確保改造資助資金合理使用。

　　市民政部門可通過自行組織,、委托第三方機構(gòu)等方式對居家適老化改造開展多種形式的飛行檢查,、抽查,、評估。

第六章  監(jiān)督管理

　　第三十條  改造服務(wù)商有以下情形之一的,，各區(qū)可終止服務(wù)合同,。

　　（一）未遵守采購合同約定提供相應(yīng)適老化改造服務(wù)的,；

　?。ǘ┪窗凑諏彾ǜ脑旆桨甘┕ぃ蚴┕げ环蠘?biāo)準(zhǔn)要求的,；

　?。ㄈ┦褂玫漠a(chǎn)品與改造系統(tǒng)中上傳產(chǎn)品目錄不一致，存在以次充好,、使用不合格產(chǎn)品等的,；

　　（四）年度改造服務(wù)滿意度低于2分的,；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法相關(guān)規(guī)定的。

　　第三十一條  對申請人,、改造服務(wù)商以虛報,、隱瞞、偽造等非法手段騙取居家適老化改造資助資金等違法行為,，經(jīng)街道辦事處,、區(qū)民政部門查實的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報送深圳市公共信用信息平臺,，并追回已發(fā)放補助資金,。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任,。

　　從事居家適老化改造的公職人員和有關(guān)人員未按照規(guī)定審核資助,，造成財政資金損失的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章  附    則

　　第三十二條  各區(qū)（大鵬新區(qū)）可結(jié)合轄區(qū)實際,，參照本辦法制定實施細則,，但不得與本辦法的條款相沖突。 

　　第三十三條  本辦法實施前已經(jīng)實施的老年人家庭適老化改造項目繼續(xù)按原有規(guī)定實施,。

　　第三十四條  本辦法由市民政局負責(zé)解釋,。

　　第三十五條  本辦法自2023年6月1日起實施，有效期3年,。

　　附件：1．深圳市老年人居家適老化改造申請表（略）

　　2．深圳市老年人居家適老化改造需求評估表（略）

　　3．物聯(lián)網(wǎng)（IOT）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　4．改造服務(wù)商遴選指引

　　5．深圳市老年人居家適老化改造項目建議清單

　　6．深圳市老年人居家適老化改造產(chǎn)品參考目錄

　　7．深圳市老年人居家適老化改造委托協(xié)議（參考模板）

　　8．深圳市老年人居家適老化改造方案（略）

　　9．深圳市老年人居家適老化改造審核驗收表（略）

　　10．深圳市老年人居家適老化改造檔案（略）