各區(qū)人民政府,，市各有關(guān)單位：

　　《深圳市特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。實(shí)施中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市教育局反映。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2023年4月10日

深圳市特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號(hào)）精神,，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利,，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循特殊教育規(guī)律,，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系,，完善特殊教育保障機(jī)制,，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才,。到2025年,，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到100%,，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上,，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。教育質(zhì)量全面提升,，課程教學(xué)改革不斷深化,，網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)應(yīng)用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系基本建立,。融合教育全面推進(jìn),，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù),、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合,。特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)水平進(jìn)一步提升,，辦學(xué)條件全面改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育,，保障機(jī)制進(jìn)一步完善,。

　　二、健全特殊教育體系

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,。依托“全國適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況監(jiān)測系統(tǒng)”，摸清全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)安置情況,，堅(jiān)持“全覆蓋,、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體,、以特殊教育學(xué)校為骨干,、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置模式，適宜安排每一名殘疾兒童少年,。建立健全殘疾兒童少年招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善信息上報(bào)、入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置工作機(jī)制,，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置流程,。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，壓實(shí)普通學(xué)校主體責(zé)任,，確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨,、就近就便入學(xué)。健全送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高送教上門服務(wù)質(zhì)量,，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例,，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童少年比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi),。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求,，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童,，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。建立兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園的雙軌管理機(jī)制,，探索行政業(yè)務(wù)與教育業(yè)務(wù)雙軌管理。深圳市特殊需要兒童早期干預(yù)中心做好全市各類別殘疾兒童早期干預(yù)示范服務(wù),，推進(jìn)殘疾兒童早期干預(yù)與融合教育科學(xué)研究及后援支持服務(wù),。開展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對(duì)招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。加快制定特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、特殊教育學(xué)前部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,，有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)舉辦殘疾人高中階段教育,，鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。重點(diǎn)支持有條件的高職院校招收殘疾學(xué)生,，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專班,。探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機(jī)會(huì),。鼓勵(lì)普通高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè),，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生,。支持普通高校,、開放大學(xué)和成人高校面向殘疾人開展繼續(xù)教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道,。

　?。ㄈ┲鸩綌U(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。各區(qū)各學(xué)校應(yīng)逐步將學(xué)習(xí)障礙,、情緒與行為障礙等特殊需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍,，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源,。研究制定特殊需要兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，通過巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持,。支持特殊教育學(xué)校建設(shè)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)部,，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究，積極開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)資源,，努力滿足其就學(xué)需求,。逐步建立助教陪讀制度，為特殊需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持,。

　　三,、推進(jìn)融合教育發(fā)展

　　（四）加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合,。繼續(xù)實(shí)施《深圳市促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展行動(dòng)方案》,，鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團(tuán)化辦學(xué),，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn),，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動(dòng)特殊教育學(xué)校向特殊教育資源（指導(dǎo)）中心轉(zhuǎn)型發(fā)展,，依托隨班就讀示范學(xué)校（幼兒園）建設(shè)融合教育資源中心,。加強(qiáng)普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn),、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作,。建立健全特殊需要學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法與考試評(píng)價(jià)體系。通過政府購買服務(wù),，支持普通學(xué)校開展融合教育工作,，為隨班就讀的殘疾學(xué)生提供特殊教育支持服務(wù),。強(qiáng)化殘疾兒童少年隨班就讀工作,，持續(xù)推進(jìn)隨班就讀示范區(qū)、示范校（園）項(xiàng)目建設(shè),。組建深圳市特殊教育聯(lián)盟,，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)特殊教育交流與協(xié)作，推動(dòng)香港和深圳兩地特殊教育學(xué)校結(jié)成“姊妹學(xué)?！?。加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通,。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和高職院校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心,，加強(qiáng)適合殘疾學(xué)生的職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā),。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施無障礙環(huán)境改造。鼓勵(lì)高職院校與特殊教育中等職業(yè)學(xué)校（或中職部）探索“三二分段”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助,，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn),，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　?。┐龠M(jìn)醫(yī)療康復(fù),、信息技術(shù)與特殊教育融合。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”,，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù),。開展7－17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ),。建設(shè)廣覆蓋,、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)資源共享,。落實(shí)“一人一案”,，充分滿足殘疾學(xué)生的個(gè)性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案,。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè),，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設(shè)要求。

　　四,、完善特殊教育保障機(jī)制

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障政策。市,、區(qū)按照特殊教育學(xué)校隸屬關(guān)系,，以人員經(jīng)費(fèi)及購買教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)按實(shí)數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目的原則,，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。義務(wù)教育階段和高中階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi),，義務(wù)教育階段各類附設(shè)特教班學(xué)生,、隨班就讀學(xué)生（含學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙學(xué)生）,、送教上門學(xué)生涉及的生均公用經(jīng)費(fèi),，均按普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍撥付。根據(jù)我市幼兒園向殘疾兒童提供保教服務(wù)成本情況制定學(xué)前教育階段特殊教育生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi),、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇,，認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策,，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)核增績效工資總量,，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等,。

　?。ò耍┍Ｕ咸厥饨逃龑W(xué)位供給。支持各區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校,。福田區(qū),、羅湖區(qū)、鹽田區(qū),、龍崗區(qū),、龍華區(qū)、坪山區(qū),、光明區(qū)完成1所獨(dú)立設(shè)置的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù),。鼓勵(lì)20萬人口以上的區(qū)建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展特殊教育辦學(xué),，并納入公用經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ň牛└纳铺厥饨逃k學(xué)條件,。推進(jìn)特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化,、示范性建設(shè),。加強(qiáng)普通學(xué)校“無障礙校園”建設(shè),。支持招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室,，足額配備專職資源教師。以區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,，學(xué)前教育階段依托公辦幼兒園建立資源教室,，招收超過3名殘疾幼兒的幼兒園適當(dāng)配備特教教師。依托現(xiàn)有特殊教育資源,，健全市,、區(qū),、校三級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系,，推動(dòng)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員,。積極支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué),。

　?。ㄊ﹥?yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍,。嚴(yán)格落實(shí)省、市特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn),，為特殊教育學(xué)校,、特教班配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心巡回指導(dǎo)教師,、康復(fù)醫(yī)生,、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備,，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師,，建立專職資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要,、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資,，加大職業(yè)教育專業(yè)師資引進(jìn)，面向職業(yè)類院校招聘引進(jìn)優(yōu)秀師資,。兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn),、職稱評(píng)聘,、表

　　彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，具體辦法由市教育部門協(xié)同民政,、殘聯(lián)等部門制定,。搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái)，繼續(xù)辦好中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽,。

　?。ㄊ唬┨嵘厥饨逃n程與教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育教科研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),，市教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員,，區(qū)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特殊教育特約教研員制度,，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力,。落實(shí)盲、聾,、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求,，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程校本化實(shí)施。全面建設(shè)特殊教育云課堂資源庫,，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫,，培育一批課程創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮市教科院在普通中小學(xué)課程教材建設(shè),，市,、區(qū),、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，教研員團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢,，創(chuàng)新普特融合教研方式,，推動(dòng)普通教育學(xué)校調(diào)整對(duì)隨班就讀學(xué)生的課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源,。

　?。ㄊ┨剿鏖_展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，根據(jù)國家和省有關(guān)工作部署,，試點(diǎn)開展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（十三）健全特殊兒童家庭教育專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制,。建立家校結(jié)合服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化家校共育，市,、區(qū)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心要擴(kuò)大家長群體的專業(yè)支持和服務(wù),，與醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)單位協(xié)作，形成合力,，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念,，充分發(fā)揮家庭在殘疾學(xué)生教育、康復(fù)中的主體責(zé)任和重要作用,，加強(qiáng)對(duì)普通家長的融合教育宣傳,，共同促進(jìn)融合教育的發(fā)展。

　?。ㄊ模┙⒔∪厥鈨和倌晟鐓^(qū)支持服務(wù)機(jī)制,。落實(shí)《深圳市社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目工作指引》，將“兒童青少年成長支持服務(wù)”納為黨群服務(wù)中心社工開展社區(qū)服務(wù)的必選項(xiàng)目之一,，推動(dòng)社會(huì)工作者依托學(xué)校,、社區(qū)黨群服務(wù)中心、家庭教育服務(wù)中心,、醫(yī)院等平臺(tái),，配合教育、衛(wèi)健,、婦聯(lián)等部門,，面向特殊兒童少年提供服務(wù),。同時(shí),，通過街道,、社區(qū)，或依托殘聯(lián),、民政等部門開設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護(hù)、日間照料,、課后托管,、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利,。

　　五,、組織實(shí)施

　　（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)市、區(qū)政府責(zé)任,，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作,。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦,、重點(diǎn)扶持”的原則,，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　（十六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估,。強(qiáng)化特殊教育督導(dǎo)與評(píng)估,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的作用,。對(duì)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,。

　　（十七）廣泛宣傳引導(dǎo),。動(dòng)員社會(huì)各界,，加強(qiáng)特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法,，為普通學(xué)校和家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù),。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用,，在全社會(huì)營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍,。