各區(qū)（新區(qū)）教育行政部門,、財(cái)政部門：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　深圳市教育局      深圳市財(cái)政局

　　2022年12月28日

深圳市普惠性幼兒園管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體,，廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我市學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（深府辦規(guī)〔2019〕2號）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市社會力量舉辦的普惠性幼兒園,。

　　本辦法所稱的普惠性幼兒園是指依法設(shè)立,、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教,、收費(fèi)合理,、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分,。各區(qū)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性,，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園,。

第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條  申報(bào)普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學(xué)。辦學(xué)證照齊全,、按區(qū)教育行政部門核定規(guī)模招生,、辦學(xué)行為規(guī)范，上一年年度檢查合格,，通過規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收,，1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無區(qū)級以上教育行政部門通報(bào)批評或處罰,。

　?。ǘ┦召M(fèi)規(guī)范合理。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定,，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過備案并公示,，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于所在區(qū)教育行政部門公布的普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，無亂收費(fèi)行為,。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)保教,。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間,，科學(xué)開展保育教育活動(dòng),。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)組織形式及內(nèi)容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要,。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠ぁＦ栈菪杂變簣@教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定,，各類人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格,。教師持證率達(dá)到100%,、大專以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,。

　　（五）保障教職工待遇,。全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%,，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍,。依法為教職工足額足項(xiàng)購買社會保險(xiǎn)和繳存住房公積金,。

　　（六）管理規(guī)范運(yùn)行正常,。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。保教費(fèi)收入存入單位基本賬戶,，委托銀行代發(fā)教職工薪酬,。普惠性幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、制度健全,、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)行為。依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì),。園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率,、完好率高，能定期維護(hù)更新,。

　　第五條  實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度,。符合本辦法第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年3月前或11月前向所在區(qū)教育行政部門提出申請,。

　　第六條  區(qū)教育行政部門應(yīng)在每年8月或次年2月底前完成本轄區(qū)普惠性幼兒園的審核認(rèn)定,。經(jīng)過認(rèn)定的幼兒園名單應(yīng)當(dāng)在區(qū)教育行政部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示。公示有異議的,，區(qū)教育行政部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,。區(qū)教育行政部門應(yīng)及時(shí)將公示無異議的普惠性幼兒園名單在本市（或本區(qū)）主要媒體予以公布,，接受社會監(jiān)督。

　　第七條  通過所在區(qū)教育行政部門認(rèn)定后,，普惠性幼兒園的法定代表人應(yīng)簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書》,，分別由區(qū)教育行政部門及普惠性幼兒園備存。

　　第八條  各區(qū)教育行政部門結(jié)合本區(qū)幼兒園保教費(fèi)平均價(jià)位,、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長經(jīng)濟(jì)承受能力以及幼兒園運(yùn)行成本,，制定本區(qū)普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，向市教育行政部門報(bào)備,。

　　第九條  申報(bào)普惠性幼兒園弄虛作假的,，由區(qū)教育行政部門予以問責(zé)，取消當(dāng)次申報(bào)資格,，取消當(dāng)年學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請資格,，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第三章  扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理

　　第十條  各區(qū)應(yīng)當(dāng)對普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)每生每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn),。各區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況,，分年度逐年提高生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條  普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各區(qū)教育行政部門根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模（實(shí)際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的,，按實(shí)際規(guī)模計(jì)算）,、生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)申請，區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育行政部門的年初部門預(yù)算,，由區(qū)教育行政部門按程序撥付至普惠性幼兒園,，任何部門、單位不得截留或挪用,。

　　第十二條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件,、開展師資培訓(xùn)等,，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%。不得用于清償債務(wù),、回報(bào)舉辦者,、支付捐款、贊助投資,、罰款等其他用途,。

　　利用政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對普惠性幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí),，不得作為舉辦者的投入,；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府,，專門用于學(xué)前教育發(fā)展,。

　　第十三條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度,，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算,，設(shè)立專用科目,，專款專用,。在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)按要求向區(qū)教育行政部門提交普惠性幼兒園年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,，接受市、區(qū)教育行政部門組織的專項(xiàng)審計(jì),，審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定公開,。

　　第十四條  普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理混亂,、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，截留、挪用,、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，或不配合監(jiān)督、檢查,、審計(jì),，提交虛假財(cái)務(wù)資料的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改,，并視情節(jié)輕重,，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。情節(jié)嚴(yán)重的,，取消5年內(nèi)普惠性幼兒園申報(bào)資格及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第十五條  各區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,，按學(xué)年度定期開展績效考評和專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十六條  各區(qū)應(yīng)在教師職稱評審、評優(yōu)評先,、師資培訓(xùn),、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評估指導(dǎo)等方面,，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇,。

第四章  辦學(xué)管理與績效考評

　　第十七條  普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學(xué)承諾書的責(zé)任人,，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。

　　普惠性幼兒園園長應(yīng)當(dāng)規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益,，指導(dǎo)教師專業(yè)成長,，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂成長,。

　　普惠性幼兒園園長應(yīng)當(dāng)接受區(qū)教育行政部門定期考評,，承擔(dān)保障普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　第十八條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)依法治園,，科學(xué)管理,，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平,，提供公益,、普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù),。

　　第十九條  各區(qū)教育行政部門應(yīng)于每學(xué)年末對普惠性幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況進(jìn)行績效考評,，對認(rèn)真履行辦學(xué)承諾、績效考評合格,、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù),。對績效考評不合格，區(qū)教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改,，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù),。

　　各區(qū)應(yīng)建立健全績效考評結(jié)果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，考評結(jié)果作為下一學(xué)年度對普惠性幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級式浮動(dòng)的參考依據(jù),。對辦學(xué)水平較高,、績效考評結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，各區(qū)應(yīng)在評優(yōu)評先上給予傾斜,。

　　第二十條  普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾,、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、年檢不合格,、違背教育規(guī)律教學(xué),、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的,，取消普惠性幼兒園資格,，終止對其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故,、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的,，取消其普惠性幼兒園資格，收回財(cái)政補(bǔ)助,；情節(jié)嚴(yán)重的,，追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　普惠性幼兒園自愿退出的，應(yīng)向所在區(qū)教育行政部門提交書面申請,。未滿1年的,，應(yīng)退還財(cái)政撥付的相應(yīng)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條  各區(qū)教育部門應(yīng)建立普惠性幼兒園管理檔案,，健全管理制度,，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo),，定期開展培訓(xùn)和工作考評,，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

第五章  附    則

　　第二十二條  各區(qū)政府,、新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法制定本區(qū)實(shí)施細(xì)則,。

　　第二十三條  對于達(dá)不到本辦法第四條的條件，還未到承諾期的普惠性幼兒園,，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)定一定的過渡期，過渡期內(nèi)保持原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變,。

　　第二十四條  本辦法自2023年1月15日起實(shí)施,，有效期5年，《深圳市普惠性幼兒園管理暫行辦法》（深教〔2013〕199號）與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。

　　附件：深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定和考評指標(biāo)

附件

深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定和考評指標(biāo)

　　本指標(biāo)依據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》的有關(guān)規(guī)定編制，共設(shè)六項(xiàng)22個(gè)指標(biāo),，總分值100分,，各區(qū)可結(jié)合管理實(shí)際需要進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，或增設(shè)附加項(xiàng)目,、指標(biāo)和分值,。通過指標(biāo)評分可取消不符合條件的申報(bào)單位（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)）的申報(bào)資格，也可對符合條件的申報(bào)單位進(jìn)行排序，各區(qū)可根據(jù)財(cái)力及相關(guān)計(jì)劃落實(shí)普惠性幼兒園推進(jìn)數(shù)量,。本指標(biāo)評分還用于對普惠性幼兒園進(jìn)行年度績效考評,，各區(qū)可結(jié)合管理實(shí)際將考評分?jǐn)?shù)劃定為不同等次（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)即為不合格），考評結(jié)果和等次作為下一學(xué)年度是否續(xù)約和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級式浮動(dòng)的重要依據(jù),。