各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,，加快前?？萍及l(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，推進粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),，我局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法（試行）》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

　　2022年9月6日

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章  總    則

　　第一條  為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新,，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通,，結(jié)合前海合作區(qū)實際,，制定本辦法。

　　第二條  深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）負責(zé)制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的支持政策,；組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報,、支持、管理等工作,；協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)過程中遇到的重大問題,。

　　第三條  本辦法所支持的新型研發(fā)機構(gòu)，指由企業(yè),、港澳高?；蜓邪l(fā)中心設(shè)立，聚焦港澳優(yōu)勢科技領(lǐng)域,，依托粵港澳合作,，面向世界開放，協(xié)同開展科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，投資主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化,、用人機制靈活的獨立法人研發(fā)機構(gòu),。

　　第四條  新型研發(fā)機構(gòu)支持資金應(yīng)當實行全過程績效管理，前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編報新型研發(fā)機構(gòu)支持資金績效目標,，作為新型研發(fā)機構(gòu)支持資金預(yù)算執(zhí)行,、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

　　前海管理局按照規(guī)定開展新型研發(fā)機構(gòu)支持資金項目實施和資金使用情況的績效評價,，評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù),。

第二章  支持條件

　　第五條  支持企業(yè)、港澳高?；蜓邪l(fā)中心在前海合作區(qū)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu),。申請支持資金的新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當符合以下條件之一：

　　（一）上一年度銷售收入30億元以上的港澳地區(qū)企業(yè),，且上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于5%,。

　　（二）前海合作區(qū)注冊的港澳資企業(yè),，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定,，且上一年度銷售收入5億元以上、上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于5%。

　?。ㄈ┥弦荒甓蠕N售收入100億元以上的前海合作區(qū)注冊企業(yè),，且上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于10%。

　?。ㄋ模┰O(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)的港澳高校須為香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會資助并可頒授學(xué)位的高等教育院?；虬拈T綜合性大學(xué)。設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)的港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機構(gòu),。

　　前款第二,、三項的企業(yè)在前海合作區(qū)設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當與港澳高?；蚱渲攸c實驗室,、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機構(gòu)合作協(xié)議。

　　第六條  申請支持資金的新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,，注冊登記地、實際經(jīng)營地,、稅收繳納地均在前海合作區(qū)內(nèi)的企業(yè),、民辦非企業(yè)或事業(yè)單位。

　?。ǘ┳灾鹘?jīng)營,、獨立核算，主要從事科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),。

　　（三）購買或租賃前海合作區(qū)內(nèi)500平方米以上辦公空間用于科技研發(fā),。

　?。ㄋ模碛型暾慕ㄔO(shè)規(guī)劃、健全的內(nèi)部管理制度和明確的研發(fā)投入計劃,。

　?。ㄎ澹┤毠ぷ鞯难邪l(fā)人員不少于15人，其中港澳居民和曾受聘于港澳高校,、港澳研發(fā)中心的外籍研發(fā)人員合計占比不少于三分之一,，擁有博士學(xué)位的研發(fā)人員占比不少于三分之一。

　?。┢刚?名以上港澳高校教授或港澳研發(fā)中心高級工程師，每人每年度在新型研發(fā)機構(gòu)工作不少于6個月,。

　?。ㄆ撸┚邆溟_展科技攻關(guān)的研發(fā)能力，研發(fā)機構(gòu)主要負責(zé)人承接過國家、廣東省科技計劃項目或香港研究資助局,、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金研究資助項目,。

　　（八）具備港澳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施能力,，面向產(chǎn)業(yè)需求已完成或正在開展的技術(shù)服務(wù)項目不少于2個,。

　　（九）研究方向圍繞港澳優(yōu)勢科技領(lǐng)域（人工智能,、健康醫(yī)療,、金融科技、智慧城市,、物聯(lián)網(wǎng),、新能源、新材料等）或深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（網(wǎng)絡(luò)與通信,、半導(dǎo)體與集成電路,、軟件與信息服務(wù)、智能機器人,、精密儀器設(shè)備,、海洋產(chǎn)業(yè)等）。

第三章  支持政策

　　第七條  符合支持條件的新型研發(fā)機構(gòu)可申請建設(shè)資金支持：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓妊邪l(fā)投入1000萬元以上,、不超過2000萬元的，予以300萬元年度資金支持,；上一年度研發(fā)投入2000萬元以上,、不超過3000萬元的，予以600萬元年度資金支持,；上一年度研發(fā)投入3000萬元以上的,，予以1000萬元年度資金支持。

　?。ǘΩ郯母咝?、港澳研發(fā)中心與前海管理局簽署協(xié)議設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)的，按照協(xié)議約定的合作條件予以支持,。

　　第八條  符合支持條件的新型研發(fā)機構(gòu)可申請發(fā)展支持：

　?。ㄒ唬┇@得廣東省有關(guān)主管部門粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)項目資助的，予以一次性100萬元支持,。

　?。ǘ┇@得國家、廣東省科技計劃項目立項資助并順利結(jié)題的,，分別對承擔(dān)項目的科研團隊予以一次性20萬元,、10萬元資金獎勵,，每個機構(gòu)每年累計獎勵不超過100萬元。

　　第九條  新型研發(fā)機構(gòu)可作為前海合作區(qū)科研管理,、科技要素流動,、對外合作、人才管理,、成果轉(zhuǎn)化等先行先試政策和改革創(chuàng)新的試點單位,。對在建設(shè)模式、研發(fā)管理,、成果轉(zhuǎn)化等方面取得優(yōu)異成效的,，前海管理局重點推動其創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣。

　　第十條  前海管理局推薦符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)申報國家,、省,、市各級支持政策和科技立項。

　　第十一條  每家機構(gòu)每年享受本辦法支持原則上不超過1000萬元,。

　　第十二條  對新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準實施重大科技攻關(guān)項目,、開展重大科研設(shè)施建設(shè)等，前海管理局可通過簽訂合作協(xié)議另行約定支持事項,。

　　第四章  建設(shè)管理

　　第十三條  前海管理局按程序組織新型研發(fā)機構(gòu)的申報和支持,。

　　（一）申報受理,。申請材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定的條件以申報指南的形式列明,，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。符合申報條件的單位向前海管理局提交申報材料,，申請主體應(yīng)當提供信用承諾,，對申報材料的真實性和合法性負責(zé)。前海管理局對申報材料進行形式審查,，符合要求的,，進入核查程序。

　?。ǘ┣闆r核查,。前海管理局對申報單位是否達到支持條件進行核查，必要時可委托第三方機構(gòu)依法進行核查,。前海管理局應(yīng)當在65個工作日內(nèi)完成核查,，符合支持條件的，進入結(jié)果公示,。

　?。ㄈ┙Y(jié)果公示。公示期不少于5個工作日,。任何組織或個人對公示有異議的,，應(yīng)當在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議,。前海管理局應(yīng)當對異議進行調(diào)查核實,。異議成立的,，對事項進行公示；異議不成立的,，作出書面決定并告知異議人,。

　　（四）簽訂協(xié)議,。申請資金支持的新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)審批通過后,，須與前海管理局簽訂支持協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括建設(shè)投入,、體制機制,、研發(fā)團隊、創(chuàng)新活動,、創(chuàng)新效益等要求,。

　　（五）撥付資金,。前海管理局依據(jù)支持協(xié)議,，向新型研發(fā)機構(gòu)撥付相應(yīng)支持資金。

　　第十四條  前海管理局對接受資金支持的新型研發(fā)機構(gòu)進行評估考核,。

　?。ㄒ唬┠甓仍u估。前海管理局按協(xié)議約定,，對新型研發(fā)機構(gòu)的工作進度進行年度評估,。評估通過的，可繼續(xù)申請政策支持,。評估未通過的,，不再給予政策支持。

　?。ǘ┏尚Э己?。新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)滿3年后，前海管理局按協(xié)議約定對其建設(shè)成效進行考核,，作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù),。

第五章  責(zé)任監(jiān)督

　　第十五條  申請主體應(yīng)當書面承諾自享受支持之日起，5年內(nèi)不將注冊地,、實際經(jīng)營地及稅務(wù)關(guān)系遷離前海合作區(qū),。提前遷離的，前海管理局不再給予其政策支持,。

　　申請主體在申請,、執(zhí)行政策支持資金過程中存在弄虛作假,、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的,，前海管理局收回支持資金,，并按當期貸款市場報價利率（LPR）計息，依法依規(guī)開展信用管理,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

　　前海管理局和申請主體應(yīng)當保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性,，接受財政部門,、審計部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

　　前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守,、濫用職權(quán),，不履行或不正確履行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)，或利用職務(wù)便利謀取不正當利益,，依法依規(guī)給予黨紀政務(wù)處分,；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交監(jiān)察機關(guān)處理,。

第六章  附    則

　　第十六條  本辦法有關(guān)名詞的解釋如下：

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號）確定的區(qū)域,。

　?。ǘ┍巨k法所稱“實際經(jīng)營地”，是指申報時,，機構(gòu)的實際管理機構(gòu)設(shè)在前海合作區(qū),，并對機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營、人員,、賬務(wù),、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制，同時前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積按不低于企業(yè)員工人數(shù)三分之一,、人均10平方米的核算值,。已取得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)，承諾在土地出讓合同約定的項目投入使用日期后12個月內(nèi)遷入的,，視同實際經(jīng)營地在前海合作區(qū),。

　　（三）本辦法所支持的“港資企業(yè)”應(yīng)當為香港投資者持股25%以上在前海合作區(qū)注冊的機構(gòu),；香港投資者是指在中國香港特別行政區(qū)依法注冊或登記設(shè)立并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營的法人機構(gòu),、香港居民。

　　實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營應(yīng)當符合以下標準：

　　1．根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊或登記,，并取得有效商業(yè)登記證,。香港法例如有規(guī)定,，應(yīng)當取得開展該經(jīng)營業(yè)務(wù)的牌照或許可；

　　2．在香港注冊或登記設(shè)立并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營1年以上,；

　　3．在香港從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營期間依法繳納利得稅,；

　　4．在香港擁有或租用業(yè)務(wù)場所從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營；

　　5．雇用在香港居留不受限制的居民或持單程證在香港定居的內(nèi)地人士,。

　　通過收購或兼并的方式取得上述規(guī)定香港法人機構(gòu)50%以上股權(quán)滿1年以上的,，該被收購或兼并的機構(gòu)屬于香港投資者,。

　　澳資企業(yè)認定及支持標準參照港資企業(yè)執(zhí)行,。

　　（四）本辦法所稱“香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會資助并可頒授學(xué)位的高等教育院?！卑ǖ幌抻谙愀鄞髮W(xué),、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué),、香港城市大學(xué),、香港理工大學(xué)、香港浸會大學(xué),、香港教育大學(xué),、香港嶺南大學(xué)?！鞍拈T綜合性大學(xué)”包括但不限于澳門大學(xué),、澳門科技大學(xué)、澳門理工大學(xué),、澳門城市大學(xué),。“港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機構(gòu)”包含但不限于香港應(yīng)用科技研究院,、汽車科技研發(fā)中心,、納米及先進材料研發(fā)院、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心,、香港紡織及成衣研發(fā)中心,。

　　（五）本辦法所稱“港澳居民”,，指香港,、澳門永久性居民或赴港澳定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍），遵紀守法,，擁護“一國兩制”,，無違法違規(guī)等不良行為記錄。

　?。┍巨k法所稱“全職工作”,，須符合以下基本條件：

　　1．與研發(fā)機構(gòu)簽訂1年以上勞動合同（法定代表人除外）,，或由港澳高校、港澳研發(fā)中心派遣的,，該港澳高校,、港澳研發(fā)中心與研發(fā)機構(gòu)簽訂1年以上派遣合同；

　　2．每年在研發(fā)機構(gòu)工作不少于9個月,。

　?。ㄆ撸┍巨k法所稱“研發(fā)投入”包括研發(fā)人員工資費用、直接投入費用,、折舊費用與長期待攤費用,、設(shè)計費用、裝備調(diào)試費,、無形資產(chǎn)攤銷費用,、委托外部研究開發(fā)費用、其他費用等,。

　?。ò耍┍巨k法所稱“元”均指人民幣單位。

　?。ň牛┍巨k法所稱“不低于”“不少于”“不超過”“以上”均含本數(shù),。

　　第十七條  本辦法自2022年9月6日起實施，有效期3年,。

　　附件：新型研發(fā)機構(gòu)考核指標體系

附件

新型研發(fā)機構(gòu)考核指標體系