——2016年1月31日在深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 許勤

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就 

　　2015年是落實(shí)市第六次黨代會(huì)部署的開局之年,，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年,。我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì),，習(xí)近平總書記系列重要講話及對(duì)深圳工作重要批示精神，在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標(biāo),，堅(jiān)持解放思想,、真抓實(shí)干，突出質(zhì)量引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳,，著力穩(wěn)增長,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。

　　初步核算,，本市生產(chǎn)總值1.75萬億元，增長8.9%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值6785億元,，增長7.7%。固定資產(chǎn)投資3298億元,，增長21.4%,。轄區(qū)公共財(cái)政收入7238.8億元，地方一般公共預(yù)算收入2727.1億元，分別增長30.4%和30.9%,。進(jìn)出口總額2.75萬億元,，其中出口1.64萬億元，連續(xù)23年居國內(nèi)城市首位,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5017.8億元,，增長2%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%,。

　　（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需市場(chǎng)低迷不振,、經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢(shì),，著力打好政策“組合拳”，盤活財(cái)政存量資金,，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“18條”,、外貿(mào)穩(wěn)增長“22條”等系列政策措施，并減免企業(yè)稅負(fù)698億元,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逐季加速,。新增有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大民生工程,、重點(diǎn)片區(qū)，以及阿里國際總部等262個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),，華星光電二期,、天安云谷產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)十七年來新高,，城市更新投資增長43.1%,。新興消費(fèi)需求加速釋放。實(shí)施健康養(yǎng)老,、文化體育,、旅游休閑等消費(fèi)培育工程，推進(jìn)國家信息惠民和信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),，電子商務(wù)交易額超過1.7萬億元,。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)開拓計(jì)劃,，開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn),，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，一般貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易分別增長5%和15.3%,。新型業(yè)態(tài)加快形成,，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口額707億美元，增長21%,，跨境電商交易額320億美元,，增長88%。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”深圳行動(dòng)計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目2350個(gè),，強(qiáng)化梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。繼續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū),，七大產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%，其中新一代信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分別增長19.1%和19.3%,。加快培育未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生命健康,、機(jī)器人,、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快阿波羅等未來產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市,，成立航空航天、無人機(jī)等創(chuàng)新聯(lián)盟,。未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元,，已成為新增長點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。制定實(shí)施金融創(chuàng)新“36條”,、電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增法人金融機(jī)構(gòu)20家,，金融業(yè)增加值增長15.9%，占GDP比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn),；旅游業(yè)總收入突破1200億元,，增長14%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重69.3%,，提高1個(gè)百分點(diǎn),。大力提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持服裝,、家具,、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化,、高端化,、品牌化發(fā)展。成功舉辦首屆深圳時(shí)裝周,。建成眼鏡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)值增長15%，紅點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)獎(jiǎng)?wù)既珖?2%,，中芬設(shè)計(jì)園營業(yè)收入超10億元,。

　　（三）加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重4.05%,，PCT國際專利申請(qǐng)1.33萬件，占全國46.9%,，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)14項(xiàng),，中國專利金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)占全國1/5。全省科技創(chuàng)新大會(huì)在我市召開,。優(yōu)化科技投入,。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，新設(shè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金,。市區(qū)財(cái)政科技類支出209.3億元,，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā),，組織重大技術(shù)攻關(guān)156項(xiàng),。提升創(chuàng)新能力。新增國家,、省,、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等176家,。組建神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。引進(jìn)“珠江人才計(jì)劃”,、“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)和20個(gè)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”,。出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展政策,，建成深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，舉辦國際創(chuàng)客周,，打造國際創(chuàng)客中心,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)眾籌，新注冊(cè)股權(quán)投資企業(yè)超2萬家,，達(dá)晨,、深創(chuàng)投居“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)”前兩位。首只國家中小企業(yè)發(fā)展基金落戶深圳,。凈增商事主體42.2萬戶,，增長24.5%。

　　（四）全面深化改革開放,。完成44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù),，36項(xiàng)國家試點(diǎn)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變,。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，全面取消非行政許可事項(xiàng)，取消,、轉(zhuǎn)移,、下放市級(jí)行政職權(quán)192項(xiàng)。公布32家市直部門,、10個(gè)區(qū)權(quán)責(zé)清單,。深化商事制度改革，率先實(shí)施“多證合一,、一照一碼”制度,，開展企業(yè)名稱自主申報(bào)登記等三項(xiàng)試點(diǎn)。加速前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè),。推動(dòng)法治,、金融、投資貿(mào)易規(guī)則等六大領(lǐng)域創(chuàng)新,，31項(xiàng)改革成果納入廣東自貿(mào)區(qū)60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，14項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。增加值突破1000億元,，稅收超過170億元,，合同利用外資217億美元。自貿(mào)新城大會(huì)戰(zhàn)“十大戰(zhàn)役”成效顯著,，完成建設(shè)投資308億元,，相當(dāng)于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設(shè),。出臺(tái)實(shí)施方案，支持企業(yè)參與沿線國家建設(shè),，一批項(xiàng)目列入國家重大項(xiàng)目庫,，完成承包工程84.9億美元,，增長94%，實(shí)際對(duì)外投資增長272%,。

　　（五）著力提升城市功能,。針對(duì)城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度,，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通6,、8,、10號(hào)線等7個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，在建線路總長211公里,，福田地下軌道交通樞紐建成使用,。深圳機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，新開國際航線5條,。深中通道,、坂銀通道等開工建設(shè)。拆除二線關(guān)口,，實(shí)施16個(gè)二線關(guān)口交通優(yōu)化和127個(gè)擁堵道路改善工程,。加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化工程。完成26項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,。制定實(shí)施總投資816.5億元的治水提質(zhì)五年計(jì)劃,。新建成污水管網(wǎng)335公里、新開工724公里,。完成深圳灣水域14個(gè)排污口整治,，開工建設(shè)6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯(lián)合啟動(dòng)茅洲河全流域治理,。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造,。全面推廣使用國Ⅴ柴油，推進(jìn)港口貨柜車清潔能源改造和岸電設(shè)施建設(shè),。推行生活垃圾減量分類管理,。東部灣區(qū)（鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)）列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū),。加快優(yōu)化發(fā)展空間,。開展建設(shè)用地清退。出臺(tái)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)決定,，拆除違法建筑153.6萬平米,，下半年違法建筑零增長。深入推進(jìn)城市更新和土地整備,，城市更新供應(yīng)土地2.6平方公里,，整備釋放土地15.3平方公里,。加快實(shí)施智慧城市項(xiàng)目。出臺(tái)寬帶中國示范市實(shí)施方案,，新建4G基站1.7萬個(gè),，新增光纖入戶67.2萬戶。建成全市統(tǒng)一電子政務(wù)公共平臺(tái),。

　　（六）大力發(fā)展民生事業(yè),。九類重點(diǎn)民生領(lǐng)域市區(qū)財(cái)政支出2373.5億元，增長63.2%,，118項(xiàng)民生實(shí)事完成116項(xiàng),，其余2項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)，6700件民生微實(shí)事全部完成,。進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平,。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，超額完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù),。最低工資,、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2030元和800元，均居國內(nèi)前列,。全市實(shí)施重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，啟動(dòng)社保同城通辦試點(diǎn)。新開工保障性住房1.76萬套,、竣工2.13萬套,、供應(yīng)2.14萬套。推進(jìn)市社會(huì)福利中心新址項(xiàng)目等19項(xiàng)養(yǎng)老工程建設(shè),。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè),。新改擴(kuò)建23所中小學(xué)校，新增公辦學(xué)位2.67萬個(gè),、幼兒園學(xué)位2.25萬個(gè),。實(shí)施中小學(xué)生綜合素養(yǎng)提升計(jì)劃。重點(diǎn)本科上線率保持全省第一,。補(bǔ)助民辦教育,、學(xué)前教育28億元，惠及44.5萬名學(xué)生,。清華—伯克利深圳學(xué)院正式招生,，北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)深圳校區(qū)獲批籌建,。深圳大學(xué),、南方科技大學(xué)入選省高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。新增28個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。實(shí)施“三名工程”,，引進(jìn)49個(gè)國內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，建成3家名醫(yī)診療中心,。北京腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院建成運(yùn)營,，推進(jìn)57項(xiàng)重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),，新增病床6400張。全面提升社康中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)三級(jí)綜合醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū),。積極發(fā)展文體事業(yè)。當(dāng)代藝術(shù)與規(guī)劃展覽館主體完工,，深圳藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成使用,。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術(shù)獎(jiǎng)。組織開展深圳讀書月,、市民長跑日等群眾文體活動(dòng)3萬場(chǎng),。引進(jìn)CBA馬可波羅籃球俱樂部、八一女排等高水平職業(yè)球隊(duì),，獲U15全國足球錦標(biāo)賽,、U16與U18青運(yùn)會(huì)男籃冠軍。深圳運(yùn)動(dòng)員奪得競(jìng)走,、帆板等世界冠軍,。不斷改善社會(huì)治理。完成龍華新區(qū)街道分設(shè),。實(shí)施居住證管理?xiàng)l例,。“織網(wǎng)工程”并網(wǎng)運(yùn)行,?！耙簧鐓^(qū)一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國際公益學(xué)院落戶,。開展安全生產(chǎn)整治,，關(guān)停東角頭、清水河油氣庫,。實(shí)施食品藥品安全工程,，加大食品監(jiān)測(cè)、藥品抽檢力度,。完成219個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治,。八類嚴(yán)重刑事案件下降12.1%，社會(huì)治安持續(xù)向好。

　　（七）強(qiáng)化政府自身建設(shè),。嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，加快政府職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督,。定期向市人大報(bào)告工作,，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定,，辦理建議707件,、提案325件。加快建設(shè)法治政府,。提請(qǐng)市人大審議法規(guī)議案6件,，立改廢政府規(guī)章15件。完成“六五”普法任務(wù),。獲中國法治政府評(píng)估第一名,。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照馬上就辦,、真抓實(shí)干的要求,，加強(qiáng)政府工作人員作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，厲行節(jié)約,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，開展明察暗訪,，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，完善績(jī)效管理和電子監(jiān)察,。

　　各位代表,，過去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的沖刺之年,。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全市人民共同努力，“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,。

　　一是主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升,。五年來,，我們牢固樹立深圳質(zhì)量理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力強(qiáng),、效益好,、消耗少成為深圳發(fā)展新特征。獲2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一,。與2010年相比,，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)大幅增長”。地區(qū)生產(chǎn)總值由9581.5億元增加到1.75萬億元,。轄區(qū)公共財(cái)政收入由3506.8億元增加到7238.8億元,，地方一般公共預(yù)算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會(huì)研發(fā)投入由333.3億元增加到709.3億元,。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由1354家增加到5524家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模由8750億元增加到2.3萬億元,。商事主體由78萬戶增加到214萬戶,。金融業(yè)總資產(chǎn)由4萬億元增加到8.6萬億元。資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“八個(gè)明顯下降”,。萬元GDP能耗,、水耗、建設(shè)用地,、二氧化碳排放量分別下降19.5%,、43%、29%,、21%,。氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標(biāo)要求,。

　　二是堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。在國際金融危機(jī)深度發(fā)展,，我市經(jīng)濟(jì)增速一度下滑的情況下,，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)不變,、力度不減,、步伐不停，大力推動(dòng)增量?jī)?yōu)質(zhì),、存量?jī)?yōu)化,，五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬家，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升,。產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的46.2∶53.7優(yōu)化為2015年的41.2∶58.8。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)力量,，增加值年均增速17.4%,，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天,、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固,，金融業(yè)增加值,、本外幣存貸款余額等主要指標(biāo)居全國大中城市第三位。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,，行業(yè)品牌建設(shè)居全國前列,，工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先,，獲iF國際設(shè)計(jì)獎(jiǎng)連續(xù)4年居全國首位,。馳名商標(biāo)159個(gè)，是“十一五”末的2.6倍,。領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)增加,。世界五百強(qiáng)本土企業(yè)由2家增加到4家，中國五百強(qiáng)企業(yè)達(dá)30家,，主營收入超百億企業(yè)65家,，其中超千億企業(yè)8家。新增境內(nèi)外上市企業(yè)83家,，累計(jì)321家,，本地企業(yè)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市總量連續(xù)9年居大中城市首位。需求結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。與2010年相比,，社會(huì)投資占總投資比重超過80%，提高15個(gè)百分點(diǎn),。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重占54.2%,，提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，一般貿(mào)易占外貿(mào)比重41.5%,，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)貿(mào)易增長241%,。新的區(qū)域增長極加快崛起,。15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)兩年來,，完成投資1100億元。23個(gè)基地和集聚區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,。

　　三是率先建成國家創(chuàng)新型城市,，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。五年來,，我們堅(jiān)持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新活力,，推動(dòng)創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”、“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn),。4G技術(shù),、基因測(cè)序、超材料,、3D顯示等領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身世界前沿。實(shí)現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)“零”的突破,。獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)56項(xiàng),，獲中國專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)130項(xiàng),，PCT國際專利申請(qǐng)超5萬件,，分別是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍,。有效發(fā)明專利累計(jì)近8.4萬件,，約占全國十分之一?？蒲谐晒?、科技人員入選《科學(xué)》和《自然》雜志年度全球十大科學(xué)突破、十大科學(xué)界人物,。創(chuàng)新人才加速集聚,。引進(jìn)“珠江人才計(jì)劃”、“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)33個(gè)和63個(gè),，“海歸”人才1.8萬余人,。擁有全職在深工作院士13名，政府特殊津貼專家916人,。2014年陳嘉庚青年科學(xué)獎(jiǎng)5名得主中,，2人來自深圳,。創(chuàng)新載體跨越發(fā)展。建設(shè)國家超算深圳中心,、國家基因庫,、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。國家,、省,、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等1283家,，約為2010年的3倍。中科院先進(jìn)院,、光啟等45家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)異軍突起,。創(chuàng)新體系更加開放。加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，與芬蘭等9個(gè)國家簽署科技合作協(xié)議,，與硅谷、以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”,，境外投資1000萬元以上研發(fā)企業(yè)新增255家,。微軟、英特爾,、三星等58個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶深圳,。深港創(chuàng)新圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化,。制定出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1＋10”文件等系列政策,。建立云計(jì)算等45個(gè)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和10個(gè)專利聯(lián)盟。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳,。開展科技金融試點(diǎn)城市建設(shè),，VC/PE機(jī)構(gòu)4.6萬家，注冊(cè)資本超2.7萬億元,。柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展,。高交會(huì)、國際人才交流大會(huì),、IT領(lǐng)袖峰會(huì)和BT領(lǐng)袖峰會(huì)等國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　四是深入推進(jìn)改革開放，特區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更加凸顯,。五年來,，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，主動(dòng)謀劃,、積極作為,，以改革開放為特區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革取得新突破,。圍繞市場(chǎng)化,、國際化、法治化,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革,，主動(dòng)承接國家、省242項(xiàng)改革任務(wù),，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展,。率先推進(jìn)商事制度改革。深化投融資管理體制改革,，社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)壓減90%,。推進(jìn)行政審批制度改革，行政許可事項(xiàng)從2011年的487項(xiàng)減少至2015年的234項(xiàng),。開展土地管理制度改革試點(diǎn),，敲響“農(nóng)地入市”第一拍，存量建設(shè)用地占土地供應(yīng)總量超過70%,。率先開展地稅征管體制改革和巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),。公務(wù)員分類管理和聘任制、國資國企,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等改革不斷深化,。開放再上新臺(tái)階,?；浉郯拇鬄硡^(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動(dòng),，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。全面推進(jìn)深港合作,，加快廣深港高鐵,、蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深莞惠,、河源,、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈及深汕特別合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，深河,、深汕共建產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)項(xiàng)目640個(gè),。進(jìn)出口總額從2010年的3467.5億美元增加到4425.5億美元，實(shí)際利用外資,、對(duì)外直接投資比“十一五”分別增長42%和653%,。來深投資世界五百強(qiáng)企業(yè)270家,。扎實(shí)開展援疆援藏、對(duì)口幫扶貴州四川,，完成省內(nèi)扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù),。前海實(shí)現(xiàn)新跨越。前海22條先行先試政策基本落地,?？缇橙嗣駧刨J款、互聯(lián)網(wǎng)銀行,、赴港發(fā)債等金融創(chuàng)新取得突破,。前海法院、國際仲裁院成立,，涉外商事調(diào)解,、法律查明機(jī)制等取得重大進(jìn)展。5家深港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落戶,，香港稅務(wù)師等八類專業(yè)人士開始在前海執(zhí)業(yè),。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成運(yùn)營，匯豐,、恒生等一批重大項(xiàng)目簽約落戶,。前海累計(jì)注冊(cè)企業(yè)6.15萬家，注冊(cè)資本3.25萬億元,，要素交易平臺(tái)19家,，持牌金融機(jī)構(gòu)98家。已注冊(cè)的港資企業(yè)對(duì)前海GDP貢獻(xiàn)率超過20%,。

　　五是著力建設(shè)美麗深圳,，綠色低碳成為城市新特質(zhì)。五年來,，我們積極落實(shí)建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署,，實(shí)施了大氣環(huán)境、水環(huán)境,、綠化美化三大提升行動(dòng),，出臺(tái)了大氣質(zhì)量提升40條、水環(huán)境治理40條等系列措施,，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)取得新進(jìn)展,。節(jié)能減排成效顯著。率先全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，綠色建筑總面積3303萬平米,。公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造面積1136萬平米。淘汰黃標(biāo)車及老舊車31.2萬輛,。推廣新能源汽車3.6萬輛,。率先開展碳排放權(quán)交易,，2014年621家管控企業(yè)碳排放強(qiáng)度較2010年下降34.2%。國際低碳城獲“2014可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”,?？諝赓|(zhì)量大幅提升。2015年P(guān)M2.5年均濃度降至29.8微克/立方米,?；姻蔡鞌?shù)由112天降至35天，23年來最少,?？諝赓|(zhì)量居國家74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列。水環(huán)境逐步改善,?！笆濉闭顿Y243億元，是“十一五”3倍以上,，新建污水管網(wǎng)1402公里,，新改擴(kuò)建污水處理廠17座，污水日處理能力由266.5萬噸提高到479.5萬噸,。完成238公里河道整治,，部分河流水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)。綠色福利持續(xù)增加,。建成2400公里綠道,，總長和密度居珠三角城市首位。建成生態(tài)景觀林帶8.36萬畝,，公園總數(shù)從689個(gè)增至911個(gè),，新增公園綠地面積1614萬平米。深圳灣公園,、鹽田海濱棧道等成為市民休閑新勝地,。

　　六是加快推進(jìn)特區(qū)一體化，城市現(xiàn)代化國際化水平邁上新臺(tái)階,。五年來,，我們認(rèn)真落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，出臺(tái)提升城市發(fā)展質(zhì)量決定和國際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要,，推動(dòng)有質(zhì)量的深度城市化，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升,。原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。實(shí)施兩輪特區(qū)一體化3年計(jì)劃，著力推進(jìn)規(guī)劃布局,、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”,，過去五年原特區(qū)外投資8899億元,，占全市總投資70%以上，原特區(qū)外發(fā)展水平顯著提升,。城市承載力穩(wěn)步提高,。深圳機(jī)場(chǎng)第二跑道建成使用，T3航站樓建成并實(shí)現(xiàn)無差錯(cuò)轉(zhuǎn)場(chǎng),，旅客年吞吐量3972萬人次,。深圳北站、東站,、坪山站建成使用,，廈深鐵路、廣深客運(yùn)專線開通運(yùn)營,。地鐵運(yùn)營和在建里程389公里,，公交日均客流量突破千萬人次。沿江,、博深等高速公路建成通車,。梅觀高速等6條高速路、梧桐山隧道等11個(gè)收費(fèi)站取消收費(fèi),，打通斷頭路162條,。西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期,、鯤鵬變電站擴(kuò)建工程投入運(yùn)營,。實(shí)施城市更新項(xiàng)目330個(gè)，供應(yīng)用地10.7平方公里,，整備釋放土地154平方公里,。蟬聯(lián)國內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)”城市，成為國家首批“寬帶中國”示范城市和信息惠民試點(diǎn)城市,，互聯(lián)網(wǎng)普及率,、無線寬帶覆蓋率分別為86.2%、90.2%,，主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)WiFi上網(wǎng)免費(fèi),。城市國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì),，賽會(huì)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量為歷屆之最,，創(chuàng)造了“不一樣的精彩”。成立國際交流合作基金會(huì),，新增國際友城和友好交流城市38個(gè),。聯(lián)合國教科文組織在我市設(shè)立高等教育創(chuàng)新中心。國際班輪航線255條，集裝箱年吞吐量躍居全球第三,。

　　七是全力實(shí)施惠民工程,，民生福祉持續(xù)提升。五年來,，我們加大投入力度,，系統(tǒng)推進(jìn)12項(xiàng)重大民生工程，全市九大類重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出6734億元,，年均增長29.7%,。國家確定涉及我市的65項(xiàng)基本公共服務(wù)全部落實(shí)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng),。社會(huì)保障和就業(yè)投入356億元,。失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)展到非戶籍人員,。新增安排保障性住房24萬套，發(fā)放人才住房補(bǔ)貼19.7億元,。全面實(shí)施住房公積金制度,。養(yǎng)老床位從3597張?jiān)鲋?359張。教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速,。教育投入1349億元,，是“十一五”的2.4倍。率先成為省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市,。高等教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）建成招生,，深圳吉大昆士蘭大學(xué)等10所特色學(xué)院加快建設(shè),，在校全日制大學(xué)生由7萬人提高到9.5萬人?；A(chǔ)教育普惠均衡發(fā)展,，新增中小學(xué)學(xué)位13.2萬個(gè)、幼兒園學(xué)位14.8萬個(gè),，普惠性幼兒園825所,，2015年68.7%基礎(chǔ)教育學(xué)位供給非深戶學(xué)生。醫(yī)療衛(wèi)生投入599億元,，是“十一五”的3倍,。引進(jìn)72個(gè)高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，國家級(jí),、省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科由14個(gè)增至78個(gè),；香港大學(xué)深圳醫(yī)院等建成運(yùn)營，三級(jí)醫(yī)院從9家增至25家,，三甲醫(yī)院由3 家增至10家,，病床數(shù)從2.3萬張?jiān)鲋?.7萬張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生6900名,。醫(yī)院—社康中心雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系基本形成,，580家社康中心開展家庭醫(yī)生服務(wù)。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,。建成龍崗大運(yùn)中心等26個(gè)重點(diǎn)文體設(shè)施,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，引進(jìn)ATP,、WTA國際網(wǎng)球公開賽等高水平賽事,，連續(xù)舉辦中國杯帆船賽、深圳國際馬拉松賽,。12部作品獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),，《人文頌》在海內(nèi)外成功巡演。深圳榮膺“全球全民閱讀典范城市”,，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號(hào),。發(fā)起設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，國家對(duì)外文化貿(mào)易基地落戶,，文博會(huì)成交額實(shí)現(xiàn)翻番,。年接待游客超1.1億人次。社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高,。發(fā)布實(shí)施城市公共安全白皮書,，食品藥品抽檢總量五年提高一倍，110刑事治安總警情數(shù)下降47.5%,。新建社區(qū)服務(wù)中心668家,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào),。社會(huì)組織超1萬家,、專業(yè)社工8230人、注冊(cè)志愿者120.9萬人,。國防動(dòng)員工作取得新成效,，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城市”。創(chuàng)設(shè)并成功舉辦四屆中國慈展會(huì),。此外,，審計(jì)、信訪,、統(tǒng)計(jì),、民族、宗教、對(duì)臺(tái),、僑務(wù),、口岸、民防,、氣象,、檔案工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“十二五”改革發(fā)展成績(jī)來之不易,，這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和一代又一代特區(qū)建設(shè)者打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,，全市人民繼往開來、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表深圳市人民政府，向?yàn)樘貐^(qū)建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志致以崇高的敬意,！向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向中央和省各部門,、各駐深單位，向駐深解放軍,、武警官兵,，向關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞,、海外僑胞和國際友人,，表示衷心的感謝！

　　各位代表,，過去五年,，我們主動(dòng)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、破解發(fā)展難題,，堅(jiān)定不移地打造“深圳質(zhì)量”，在繼承中創(chuàng)新,、在創(chuàng)新中發(fā)展,、在發(fā)展中突破,，實(shí)現(xiàn)了總量和質(zhì)量“雙提升”、動(dòng)力和活力“雙增強(qiáng)”,、結(jié)構(gòu)和效益“雙優(yōu)化”,，為我市未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的豐富實(shí)踐和全市人民的偉大創(chuàng)造,，給予我們寶貴啟示：

　　——必須始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,。旗幟指引方向,，道路決定命運(yùn),。特區(qū)的成功探索，生動(dòng)詮釋了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性,，更加堅(jiān)定了我們的道路自信,、理論自信、制度自信,。站在新的歷史起點(diǎn),，我們要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則指導(dǎo)深圳實(shí)踐,，以中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)激勵(lì)特區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

　　——必須始終勇?lián)母镩_放排頭兵的歷史使命,。改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，是特區(qū)的根和魂。我們聚焦市場(chǎng)化,、國際化,、法治化和前海蛇口開發(fā)開放，排浪式深化改革,，全方位擴(kuò)大開放,，為特區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，我們要解放思想,、牢記使命，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神,，改革不停頓,、開放不止步，以更大的勇氣與智慧推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力為全國改革開放再立新功,。

　　——必須始終發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的巨大能量,，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn),，我們要搶抓新機(jī)遇,，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，新中求進(jìn),，進(jìn)中突破,，爭(zhēng)創(chuàng)一流，加快打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城,。

　　——必須始終保持追求卓越的質(zhì)量自覺,。速度終有上限，質(zhì)量永無止境,。我們按照中央把發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來的要求,，推動(dòng)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，努力以思想理念的創(chuàng)新,、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行贏得戰(zhàn)略主動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，我們要堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在中高速增長中邁向中高端水平,，增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。

　　——必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念。生態(tài)環(huán)境是生存之本,、發(fā)展之基,。我們著眼人與自然和諧共生，大力推動(dòng)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，用更少的資源消耗,、更低的環(huán)境成本,，創(chuàng)造了更多更好的發(fā)展成果，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)綠色低碳發(fā)展之路,。面對(duì)資源環(huán)境緊約束,，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境,，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,。

　　——必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。民之所望,，政之所向,。我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,，把為民惠民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力率先全面建成小康社會(huì),。面對(duì)廣大市民對(duì)美好生活的新期待,，我們要始終把人民放在心中最高位置，盯住短板,、精準(zhǔn)發(fā)力,，持續(xù)增進(jìn)市民福祉,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，加快建設(shè)幸福美好家園。

　　各位代表,，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，城市快速發(fā)展中的短板和軟肋不容忽視。去年底發(fā)生的光明新區(qū)“12?20”特別重大滑坡事故,，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失,，我們深感痛心和自責(zé)。按照黨中央國務(wù)院,、省委省政府的要求,，市委市政府全力以赴組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，開展安撫安置和善后工作,，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患,，積極配合國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查。痛定思痛,，我們必須在教訓(xùn)中警醒,、在反思中整改，針對(duì)城市公共安全的薄弱環(huán)節(jié),，舉一反三,，鐵腕整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,。與此同時(shí),，我們必須高度重視發(fā)展中的其他突出問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,，改革攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重,。二是土地,、水等資源約束趨緊，要素成本上升較快,，對(duì)特區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約,。三是人力資源數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理,，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,、技能型人才相對(duì)短缺，難以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的新需求,。四是教育,、醫(yī)療、住房等供給跟不上人口快速增長的需要,，與市民群眾的期盼相比還有較大差距,。五是原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題依然存在,，違法建筑量大面廣,，城市管理精細(xì)化水平不高。六是部分河流和海域水質(zhì)污染還比較嚴(yán)重,，污水管網(wǎng)欠賬較多,，重大環(huán)保設(shè)施落地難，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn),。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，行政效率有待提高。一些政府工作人員法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，思想僵化,、不嚴(yán)不實(shí)等問題比較突出,。腐敗案件時(shí)有發(fā)生，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng),。對(duì)此,，我們將以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn),。

　　二,、“十三五”發(fā)展的主要思路 

　　各位代表，“十三五”時(shí)期,，是我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),。綜合研判國內(nèi)外形勢(shì),，深圳仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，同時(shí)也存在一系列矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新形勢(shì),、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),，我們必須始終把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量型增長內(nèi)涵式發(fā)展的升級(jí)版,。

　　我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)深圳工作重要批示精神，根據(jù)省委省政府和市委六屆二次全會(huì)部署要求,，圍繞“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”和現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，依托“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng),、互聯(lián)融合,、協(xié)調(diào)均衡、綠色低碳,、開放共贏,、共建共享、文化強(qiáng)市,、依法治市,、市場(chǎng)導(dǎo)向”十大戰(zhàn)略路徑，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作,，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,，使“五大發(fā)展理念”在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)落地生根、開花結(jié)果,。

　　——我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新、開放創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新,，加快從跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí),。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,，打造國際創(chuàng)客中心,。優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，構(gòu)筑人才高地,，建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，打造具有世界影響力的一流創(chuàng)新中心。

　　——我們要更好服務(wù)全國全省發(fā)展,，加快建設(shè)更具輻射力帶動(dòng)力的全國經(jīng)濟(jì)中心城市,。堅(jiān)持深圳質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地,，建設(shè)國際化金融創(chuàng)新中心、物流樞紐和消費(fèi)中心,，在更大范圍,、更高層級(jí)集聚配置資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射帶動(dòng)能力,。

　　——我們要努力打造國際一流信息港,，加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的智慧城市。深入落實(shí)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”深圳行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)智能化,、城市智慧化。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，以跨界融合催生新業(yè)態(tài),，建立技術(shù)水平高、滲透力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù),，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、價(jià)值鏈,，全面拓展信息經(jīng)濟(jì)空間。

　　——我們要努力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，加快建設(shè)協(xié)調(diào)均衡的現(xiàn)代化城市,。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提升城市發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外,、東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化空間布局,，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略和中軸提升戰(zhàn)略,，提升西部發(fā)展層級(jí)，優(yōu)化“三軸兩帶多中心”布局,，形成東西均衡、南北協(xié)調(diào),、周邊協(xié)同的發(fā)展格局,。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化，加大對(duì)原特區(qū)外政策支持力度,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，打造新的區(qū)域增長極,。提升綜合交通樞紐功能,，完善城市交通網(wǎng)、慢行交通系統(tǒng)和對(duì)外通道。提高市政設(shè)施現(xiàn)代化水平,，構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系,、安全優(yōu)質(zhì)的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設(shè),，提高發(fā)展的系統(tǒng)性,、均衡性、持續(xù)性,。

　　——我們要率先形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，加快建設(shè)綠色低碳的生態(tài)文明城市。大力推進(jìn)綠色,、低碳,、循環(huán)發(fā)展，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國家低碳發(fā)展示范區(qū),。強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類減量和無害化處理,，加強(qiáng)再生水、各種廢棄物再利用,。全面促進(jìn)資源集約節(jié)約利用,，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高能源利用效率,。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)治理力度,，改善水生態(tài)環(huán)境，提升大氣環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)土壤和噪聲污染整治,，積極打造“公園之城”，提升城市自然資本價(jià)值,，促進(jìn)人與自然的和諧共生,。

　　——我們要不斷提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，加快建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國際化城市,。積極推進(jìn)高水平雙向開放,，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置,、市場(chǎng)深度融合,，建設(shè)合作共贏的開放之城。主動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議,，實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)專項(xiàng)計(jì)劃,。加快與沿線國家產(chǎn)業(yè)融合和互補(bǔ)發(fā)展,，深化人文交流合作。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)與港澳的深度合作,，促進(jìn)珠江口兩岸協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)深莞惠及河源,、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，促進(jìn)泛珠三角等更廣范圍區(qū)域合作。加快自貿(mào)片區(qū)建設(shè)和前海開發(fā)開放,，建設(shè)國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口,、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,，健全境外投資管理服務(wù)體系,，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平,，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

　　——我們要始終堅(jiān)持人民主體地位,，加快建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市,。持續(xù)加大民生投入，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給,，完善公共服務(wù)體系,，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，率先全面建成更高水平的小康社會(huì),。推動(dòng)教育有質(zhì)量全面發(fā)展,，以開放合作提升高等教育，以優(yōu)質(zhì)特色強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,，以政策扶持優(yōu)化民辦教育,，以國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)量提質(zhì),，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,，提升市民健康水平。加強(qiáng)社會(huì)保障,，提高市民就業(yè)和收入水平,，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和住房保障制度,。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面實(shí)施城市公共安全白皮書,，嚴(yán)明責(zé)任,、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化公共安全保障能力,，全力構(gòu)筑城市安全屏障,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化治安防控體系,，提升社會(huì)治安共管共治能力,。保障食品藥品安全，建設(shè)國家食品安全城市,。增強(qiáng)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力,，健全各類突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高城市應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力,，努力實(shí)現(xiàn)市民安全,、城市安定。

　　——我們要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,，加快建設(shè)具有鮮明特色的社會(huì)主義文化強(qiáng)市,。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)思想道德建設(shè),，豐富城市人文精神,，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵。推進(jìn)文化創(chuàng)新,，實(shí)施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”,，打造文化品牌，完善公共文化服務(wù)體系,，深化文化體制改革,，加強(qiáng)文化交流合作，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),，不斷壯大創(chuàng)新型,、智慧型、力量型,、包容型城市主流文化,，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，彰顯特區(qū)社會(huì)主義文化影響力和軟實(shí)力,。

　　——我們要全面推進(jìn)依法治市,，加快建設(shè)一流法治城市。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展,，率先落實(shí)依法治國各項(xiàng)任務(wù),，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化，完善立法體制,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。健全依法行政和決策機(jī)制,，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督,，打造法治政府,。建設(shè)誠信深圳，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法,，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng),，改進(jìn)公共法律服務(wù)，建設(shè)法治社會(huì),，加快建設(shè)公平公正安定有序的法治環(huán)境,。

　　——我們要著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)全面深化改革先鋒城市,。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),，加快完善各方面體制機(jī)制，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系,，率先在政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破,，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，形成一批可復(fù)制推廣的改革成果，種好改革開放試驗(yàn)田,，當(dāng)好改革開放排頭兵,，建成更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　三,、2016年主要工作 

　　2016年是“十三五”開局之年,，也是深圳“城市管理治理年”。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本地生產(chǎn)總值增長8—8.5%,，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,。需要說明的是,，8—8.5%的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間調(diào)控目標(biāo)，既考慮了深圳質(zhì)量型增長更具韌性潛力,，發(fā)揮對(duì)全國全省經(jīng)濟(jì)增長支撐作用的需要,，又考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)因素積聚交織的影響和全面深化改革、轉(zhuǎn)方式優(yōu)結(jié)構(gòu)的需要,。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)部署， 按照“五破五立”要求,，增強(qiáng)憂患意識(shí),、樹立底線思維,，堅(jiān)定信心,，扭住關(guān)鍵,，狠抓落實(shí)。

　　（一）更加注重質(zhì)量和效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,。牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài),，以質(zhì)量贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)投資,、消費(fèi),、出口更加協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)擴(kuò)大有效投資,。增加優(yōu)質(zhì)供給,，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度,，加快重點(diǎn)區(qū)域,、新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國際會(huì)展中心等519個(gè)重大項(xiàng)目,，探索政府與社會(huì)資本合作模式,，全年固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)投資占比保持在80%以上,。著力釋放消費(fèi)潛力,。搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程,，發(fā)展新興消費(fèi),，加快國家電子商務(wù)示范市建設(shè)，電子商務(wù)交易額達(dá)2萬億元,。支持企業(yè)參加大型展會(huì),、建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率,。推進(jìn)華強(qiáng)北等商圈升級(jí)改造,，加快建設(shè)羅湖國際消費(fèi)中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右,。進(jìn)一步提高外貿(mào)質(zhì)量,。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，支持企業(yè)開拓境外市場(chǎng),，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口,，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額比重21%左右,。落實(shí)進(jìn)口貼息政策,，鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)含量高的成套設(shè)備，建設(shè)跨境電商直銷體驗(yàn)中心,。加快保稅區(qū),、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（二）更加注重供給側(cè)發(fā)力,，推動(dòng)更高層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí),。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量,，提升全要素生產(chǎn)率,，以供給創(chuàng)新激發(fā)新興需求，以需求升級(jí)拉動(dòng)供給提質(zhì),。優(yōu)化政策供給,，支持企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展政策措施,，加大正稅清費(fèi)力度,，全面落實(shí)“營改增”政策，清理行政審批中介收費(fèi),，多措并舉,，降低企業(yè)成本。釋放一批土地空間和產(chǎn)業(yè)用房,。用好政府投資引導(dǎo)基金,。實(shí)施大型龍頭企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入超千億企業(yè)達(dá)到10家左右,。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展措施,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。加快發(fā)展信息,、生物、航空航天,、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)高端醫(yī)療裝備、北斗衛(wèi)星應(yīng)用,、石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。積極創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快坂雪崗科技城等3個(gè)省市共建智能制造示范基地建設(shè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合,，大力發(fā)展會(huì)計(jì),、設(shè)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè),。深入推進(jìn)金融改革綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)交易中心功能，組建金融投資控股平臺(tái),，新增法人金融機(jī)構(gòu)15家以上,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)化供給保障,，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,。堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建廣義質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系,，主動(dòng)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，推動(dòng)深圳成為全球重要的標(biāo)準(zhǔn)高地和認(rèn)證檢測(cè)中心,。以高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量,。

　　（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。推出一批政策措施,。制定實(shí)施建設(shè)國際一流創(chuàng)新型城市的決定及配套政策，推動(dòng)出臺(tái)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例,。建立創(chuàng)客引導(dǎo)基金,，新增50個(gè)創(chuàng)客空間、10個(gè)創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái),。建設(shè)一批創(chuàng)新載體,。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，建設(shè)國際化新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)等國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，新增和提升創(chuàng)新載體100家以上。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,。圍繞信息通訊,、智能裝備、節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù),、新材料等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，組織實(shí)施國家,、省,、市重大攻關(guān)項(xiàng)目290項(xiàng),，支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際科技合作。培育一批高新技術(shù)企業(yè),。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃,，力爭(zhēng)國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過6000家。引進(jìn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才,。推進(jìn)人才工作立法,，制定更具吸引力的人才政策。深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”,，引進(jìn)20個(gè)以上海內(nèi)外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、500名以上海外高層次人才。加大專業(yè)型人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,，新增12萬以上技能人才,。辦好首屆中國深圳海外創(chuàng)新人才大賽。

　　（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制障礙。加快政府職能轉(zhuǎn)變,。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn),，全面推行部門權(quán)責(zé)清單制度,。繼續(xù)清理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式,，實(shí)行跨部門協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批,。推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，健全城市執(zhí)法體制,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索研發(fā)投入,、新產(chǎn)品應(yīng)用等政策創(chuàng)新,。深化土地供給制度改革，完善規(guī)劃用地和土地出讓政策,。繼續(xù)深化商事制度,、國資國企等改革。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取“深港通”盡快實(shí)施,，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng),。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。完善公共服務(wù)多元供給機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍,、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革,。積極落實(shí)國家精簡(jiǎn)“五險(xiǎn)一金”政策,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),。深化文化體制改革,，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系,。加快落實(shí)大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案,。探索環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)體制改革。完善碳排放權(quán)交易制度,。

　　（五）落實(shí)國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開放新格局,。出臺(tái)并落實(shí)服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施方案,。推進(jìn)沿線市場(chǎng)拓展專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目庫,。積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái),，舉辦第九屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國（深圳）華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等展會(huì),，推動(dòng)中國（深圳）—印尼電子產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外合作園區(qū)建設(shè),，辦好巴布亞新幾內(nèi)亞深圳產(chǎn)品展銷中心。支持企業(yè)參與沿線國家重要港口,、信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),。加強(qiáng)與沿線國家在文化、旅游,、生命健康等領(lǐng)域的交流,，拓展友城網(wǎng)絡(luò)，深化與喀什等重要節(jié)點(diǎn)城市合作,。力爭(zhēng)與“一帶一路”沿線國家年度雙邊貿(mào)易額超5000億元,。加快前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。探索建立更短的“負(fù)面清單”和更高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新,，出臺(tái)深港跨境金融創(chuàng)新政策。推進(jìn)自貿(mào)新城大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)桂灣金融先導(dǎo)區(qū)建設(shè),、前海保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū),，建成蛇口太子灣郵輪母港等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資360億元,。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作,。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作。探索深港邊境地區(qū)開發(fā)合作,，加快蓮塘/香園圍口岸建設(shè)和深圳河四期治理,。深化深莞惠、河源,、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈合作和對(duì)口幫扶,，加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好援疆,、援藏和幫扶畢節(jié),、甘孜工作。

　　（六）打響城市管理治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)城市安全發(fā)展,。立足精細(xì)化管理，著力治理“城市病”,，提升城市公共安全保障能力,。強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患整治。理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,，建立城市公共安全技術(shù)研究院,，完善公共安全形勢(shì)分析制度。依法強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)密的制度,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,。加大公共安全投入,，新設(shè)150億元城市公共安全專項(xiàng)資金，全面提升城市公共安全保障能力,。徹查安全隱患,，強(qiáng)化余泥渣土受納場(chǎng)、原“二線”插花地,、垃圾填埋場(chǎng),、危險(xiǎn)邊坡,、地面坍塌、道路交通,、消防火災(zāi),、危化品和易燃易爆品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)地域領(lǐng)域安全防范和專項(xiàng)整治,。啟動(dòng)12個(gè)地面坍塌隱患整治項(xiàng)目，完成102個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治,。創(chuàng)建國家食品安全城市,，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管。深化城市安全“科技護(hù)城墻”建設(shè),，加強(qiáng)反恐防暴,，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障機(jī)制，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平,。健全安全隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。堅(jiān)決控停違建,。落實(shí)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)“1＋2”文件，以拆促停,、疏堵結(jié)合,、分類處理，確保實(shí)現(xiàn)“零增量”,、“減存量”。整治交通擁堵,。啟動(dòng)沙河西路快速化改造,、春風(fēng)隧道等工程建設(shè)，推進(jìn)僑城東路北延,、布羅通道等項(xiàng)目前期,，打通科苑大道等41條斷頭路。啟動(dòng)濱海沙河西立交,、濱河新秀立交,、羅芳立交等交通節(jié)點(diǎn)改造，制定北環(huán)皇崗立交,、北環(huán)彩田立交等節(jié)點(diǎn)改造方案,。開展南山科技園、福田中心區(qū)等片區(qū)交通整治,，全面完成二線關(guān)口交通綜合改善工程,。堅(jiān)持公交優(yōu)先,，優(yōu)化公交線路65條以上，新增公交專用道80公里,，加強(qiáng)地鐵公交接駁,，開展福田羅湖慢行交通系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。大力開展“治水提質(zhì)”等攻堅(jiān)行動(dòng),。新建成污水管網(wǎng)1000公里,，建成福田污水處理廠，開工建設(shè)沙井污水處理廠二期,，完成62公里河道整治,。進(jìn)一步提升市容環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”,，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,，提高靠港船舶低硫油使用比例，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,，年內(nèi)開始永久限行黃標(biāo)車,，公交大巴電動(dòng)化率提高到70%，PM2.5年均濃度繼續(xù)保持較低水平,。

　　（七）著力提高城市建設(shè)質(zhì)量,，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,。建成軌道交通7,、9、11號(hào)線,，新投入運(yùn)營107公里,，地鐵總運(yùn)營里程達(dá)到285公里，加快6,、8,、10號(hào)線和七段延長線建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)贛深客專開工,。加快深中通道,、外環(huán)高速、坪鹽通道等工程建設(shè),，續(xù)建高速公路97公里,。做好海濱大道一期、梅觀高速市政化等項(xiàng)目工作,。推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,，開通5條國際航線，打造樞紐機(jī)場(chǎng),。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè),。加強(qiáng)資源能源保障,。推進(jìn)清林徑引水調(diào)蓄、樟坑徑液化石油氣等工程建設(shè),。新開工100個(gè)居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,。新建改造310公里燃?xì)夤艿溃略?3萬用戶,。加速打造國際一流信息港,。建設(shè)國家新型智慧城市標(biāo)桿市，加快信息開放共享,，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和規(guī)模商用,，全面完成城域網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，進(jìn)一步提高光纖入戶率,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。繼續(xù)做好國家低碳城市試點(diǎn)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,，新增綠色建筑面積800萬平米,。完善垃圾回收利用體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化,，提高工業(yè),、建筑等廢棄物資源化水平。新建改建公園50個(gè),。做好第19屆國際植物學(xué)大會(huì)籌備工作,。盤活存量土地資源。完善城市更新政策,，擴(kuò)大整村統(tǒng)籌,、片區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年更新供應(yīng)土地2.2平方公里,、整備釋放土地11平方公里,。強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地處置工作。落實(shí)征地返還用地三年實(shí)施計(jì)劃,。有序擴(kuò)大原農(nóng)村集體建設(shè)用地入市范圍。

　　（八）補(bǔ)短板提質(zhì)量,，提升民生保障水平,。完成12項(xiàng)重大民生工程投資300億元，辦好116件民生實(shí)事,，繼續(xù)實(shí)施“民生微實(shí)事”,。加快教育事業(yè)發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)校30所,，新增中小學(xué)學(xué)位3.09萬個(gè),，新增普惠性幼兒園60所,。實(shí)施高校卓越發(fā)展計(jì)劃，全面推進(jìn)深圳大學(xué),、南方科技大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè),，加快中山大學(xué)深圳校區(qū)、天津大學(xué)—佐治亞理工深圳學(xué)院,、深圳技術(shù)大學(xué)籌建,，力爭(zhēng)北理莫斯科大學(xué)獲批招生。借鑒德國職業(yè)教育雙元制,，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,，推動(dòng)職業(yè)教育高水平國際化發(fā)展。新增10個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,，減免職業(yè)院校全日制學(xué)生學(xué)費(fèi),。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)終身職業(yè)教育,。支持民辦教育發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”。啟用薩米國際醫(yī)療中心（深圳）,，建成2家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心,，加快中山大學(xué)深圳醫(yī)院、平湖醫(yī)院等15個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)市第二兒童醫(yī)院等33個(gè)項(xiàng)目前期工作,，新增床位3000張。引進(jìn)10個(gè)以上高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)與廣州中醫(yī)藥大學(xué)等合作辦醫(yī),。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展智慧醫(yī)療,、精準(zhǔn)醫(yī)療,。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推廣家庭醫(yī)生服務(wù),。加大社會(huì)保障力度,。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，新增就業(yè)8萬人,。推進(jìn)社保同城通辦,。研究完善住房政策體系。加快推進(jìn)原“二線”插花地,、棚戶區(qū)改造,，新開工和籌集保障性住房6萬套以上、竣工5萬套,、供應(yīng)4萬套,。推進(jìn)市養(yǎng)老護(hù)理院等社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè),，加大幫扶力度，完善困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼制度,，積極發(fā)展婦女,、兒童、老齡,、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè),。

　　（九）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，提升城市軟實(shí)力,。提高社會(huì)建設(shè)水平,。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)。完善“織網(wǎng)工程”,，優(yōu)化公共法律服務(wù),，促進(jìn)調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議等糾紛解決機(jī)制與訴訟有機(jī)銜接，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解,。支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐型組織作用,。促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展,。完善居住證制度。落實(shí)全面放開二孩政策,。開展慈善信托試點(diǎn),。強(qiáng)化基層治理。完善社區(qū)治理制度,，減輕社區(qū)工作站負(fù)擔(dān),。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。建立市內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)幫扶機(jī)制,。加快政企,、社企分開，推動(dòng)股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,。探索業(yè)主大會(huì)法人登記制度,。提升居民參與社區(qū)治理和建設(shè)積極性。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,。爭(zhēng)創(chuàng)第五屆“全國文明城市”。出臺(tái)基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，加快美術(shù)館新館,、青少年足球訓(xùn)練基地,、中國設(shè)計(jì)博物館等文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建立“城市文化菜單”,，辦好讀書月,、創(chuàng)意十二月等品牌活動(dòng)?；I辦“一帶一路”國際音樂節(jié),、國際設(shè)計(jì)周等交流活動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,，培育“文化＋”新型業(yè)態(tài),，加強(qiáng)國際數(shù)字出版基地等國家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，改善旅游環(huán)境,，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展,，辦好ATP和WTA網(wǎng)球公開賽,、中國杯帆船賽等國際賽事。

　　（十）從嚴(yán)治政,，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率,。堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔從政,、高效服務(wù),，加快建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。推進(jìn)依法行政,。自覺接受市人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,，密切與市政協(xié)溝通協(xié)商,，切實(shí)做好建議提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受群眾,、媒體和審計(jì)監(jiān)督,。落實(shí)國家法治政府建設(shè)五年實(shí)施綱要，開展“七五”普法工作,。創(chuàng)新政府服務(wù)方式,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，提供更加便捷的服務(wù),。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)反腐敗工作,。我們必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍,、馳而不息,，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效管理,，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)舉措正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，做到件件有落實(shí),、事事有回音；對(duì)不作為,、亂作為,、推諉扯皮的政府工作人員，要嚴(yán)格問責(zé),。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，對(duì)腐敗零容忍，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為,。同時(shí)要積極探索建立有利于干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制,，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng),、勤政廉潔的干部隊(duì)伍,。

　　各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇,，新時(shí)代開啟新征程,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想,，腳踏實(shí)地,，真抓實(shí)干，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵,，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,，共同創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的未來，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!