——2014年1月23日在深圳市第五屆人民代表大會第六次會議上

市長  許勤

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2013年工作回顧

　　2013年是深圳經(jīng)濟特區(qū)全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東深圳等一系列重要講話精神的開局之年，是我市有效應對錯綜復雜的外部形勢,，打造深圳質(zhì)量取得顯著成效的一年,。在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,，我們緊緊圍繞“三個定位,、兩個率先”的總目標，堅持質(zhì)量引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,，著力深化改革、擴大開放,，加強社會建設,、民生改善，在科學發(fā)展中實現(xiàn)新跨越,，在質(zhì)量提升中增創(chuàng)新優(yōu)勢，完成了市五屆人大五次會議確定的主要目標任務,。

　　初步預計,，全年本市生產(chǎn)總值增長10.5%左右；固定資產(chǎn)投資2501億元,，增長14%,；社會消費品零售總額4433.6億元,，增長10.6%；進出口總額5373.6億美元,，增長15.1%,，居內(nèi)地大中城市首位；全口徑公共財政收入4818億元,，其中地方公共財政預算收入1731億元,，增長16.8%；居民消費價格漲幅2.7%,。

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量型增長特征更加鮮明。深圳質(zhì)量理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，質(zhì)量第一成為各行各業(yè)的共同追求,，深圳榮獲全國首個“質(zhì)量強市示范市”稱號。經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙突破”,，人均GDP突破2萬美元,，出口總額突破3000億美元。資源能源消耗實現(xiàn)“雙下降”,，用水總量下降3300萬立方米,，預計萬元GDP能耗下降4.3%。經(jīng)濟效益實現(xiàn)“雙提高”,，地方公共財政預算收入增速提高6.2個百分點,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速提高20個百分點。需求結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“雙優(yōu)化”,，服務業(yè)投資占投資比重超過8成,，工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重首次超過5成。城市功能實現(xiàn)“雙躍升”,，深圳港集裝箱吞吐量躍居全球第三,，機場旅客吞吐量躍升至3000萬人次以上。

　?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強勁,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市科技創(chuàng)新大會精神,，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新型城市,。創(chuàng)新型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力,。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到4%，提前達到“十二五”規(guī)劃目標,。華為公司成為我國首個躋身全球研發(fā)支出50強企業(yè),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.63萬億元,，增長19.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%,。下一代信息網(wǎng)絡,、高端生物醫(yī)學工程、生物基因產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點,，國際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃出臺,。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)591家。技術(shù)創(chuàng)新向引領(lǐng)式邁進,。新增國家,、省、市級重點實驗室,、工程實驗室,、工程中心、技術(shù)中心等176家,，累計達955家,。組織重大技術(shù)攻關(guān)項目66項。新組建3D顯示,、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)學研資聯(lián)盟,。PCT國際專利申請量超過1萬件，占全國48.1%,。繼獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎,、科技進步一等獎等10個獎項之后，又有9項科研成果獲國家科技大獎,；騰訊,、比亞迪等公司4項發(fā)明獲中國專利金獎，占全國1/5,。第四代移動通信TD－LTE技術(shù)國際領(lǐng)先,，深圳企業(yè)獲得LTE商用合同數(shù)全球第一。開放式創(chuàng)新步伐加快,。引進10個海外高層次創(chuàng)新團隊,，三星通信設備研究院等研發(fā)機構(gòu)落戶深圳。新增開展境外研發(fā)業(yè)務企業(yè)31家,，華大基因成功收購全球知名的美國CGI公司,。高交會、文博會,、國際人才交流大會,、電子信息博覽會、IT領(lǐng)袖峰會等影響力不斷擴大，國際創(chuàng)新中心建設取得新進展,。

　　（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入正軌,?？茖W把握轉(zhuǎn)型升級的方向、重點,、力度和時序,，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎上，搶先布局未來產(chǎn)業(yè),，出臺生命健康,、海洋經(jīng)濟、航空航天等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策,，加快構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,。預計二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為43.4∶56.6,，服務業(yè)比重再提高近1個百分點，其中金融業(yè)增加值突破2000億元,，本外幣存款余額躍居全國第三,，新引進法人金融機構(gòu)26家。產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸,。先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重71.3%,。華星光電成為全球第五大液晶電視面板廠商，長安標致雪鐵龍汽車項目正式投產(chǎn),。加工貿(mào)易企業(yè)中委托設計和自有品牌比重超過65%,。成功舉辦首屆中國（深圳）國際工業(yè)設計大展，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)增速為工業(yè)增速3倍以上,。榮獲全國唯一“中國鐘表之都”稱號,，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，水貝?中國珠寶指數(shù)正式運行,，服裝,、家具、眼鏡等產(chǎn)業(yè)品牌化,、時尚化轉(zhuǎn)型加快,。深圳位居2013福布斯中國商業(yè)城市榜第二位。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。4家本土企業(yè)入選世界500強,，27家企業(yè)進入財富中國500強。引進菜鳥網(wǎng)絡等總部企業(yè)20家,，總部企業(yè)數(shù)量在全球370個新興市場城市中列17位,。新增規(guī)模以上法人企業(yè)3667家,。出臺支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施，小微企業(yè)貸款余額增長20.3%,。淘汰清理轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)3145家,。新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。電子商務交易額突破9500億元,，“深商e天下”電子商務平臺集聚企業(yè)超過3000家,，深圳成為首批信息消費試點城市。三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元,。網(wǎng)絡支付,、借貸和股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展居全國前列。

　?。ㄋ模┚G色低碳成為城市新特質(zhì),。全面推進生態(tài)文明建設，著力提升大氣,、水環(huán)境質(zhì)量和綠化水平,，建設宜居宜業(yè)的綠色家園。市民綠色福利持續(xù)提升,。PM2.5處于內(nèi)地副省級以上城市最低水平,。新建改造公園80個。大鵬半島國家地質(zhì)公園建成開放,。投放公共自行車1萬輛,。完成124公里、3.56萬畝生態(tài)景觀林帶建設,。鹽田區(qū)成為國家水土保持生態(tài)文明區(qū),，光明新區(qū)成為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。龍崗河,、坪山河,、觀瀾河等河流水質(zhì)持續(xù)改善。新增污水管網(wǎng)218公里,，527個單位（小區(qū)）開展垃圾減量分類試點,。節(jié)能減排成效顯著。萬元GDP水耗三年累計下降33.4%,，完成“十二五”規(guī)劃目標的167%,，成為全國節(jié)水型示范城市。預計化學需氧量三年累計減排2.55萬噸,，提前完成“十二五”減排任務,，二氧化硫、氨氮分別累計減排5100噸和3600噸，完成“十二五”減排任務80%和96%,，氮氧化物完成年度減排目標,。全面實施綠色建筑標準，新增綠色建筑380萬平方米,、節(jié)能建筑1000萬平方米,，全年可節(jié)電14.8億度。全面推廣使用國IV柴油,；淘汰黃標車近3萬輛，是上年的1.5倍,。綠色低碳影響力不斷擴大,。率先啟動碳排放權(quán)交易，占全市碳排放總量40%的機構(gòu)上線交易,，成為全國交易量最大的碳市場,。累計推廣應用新能源汽車6363輛，居全球城市前列,。國際低碳城建設加快,，引進太空科技南方中心等10個重點項目，成功舉辦首屆國際低碳城論壇,。深圳成為中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市,。

　　（五）改革開放取得新突破,。堅持改革不停頓,、開放不止步，出臺全面深化改革三年總體方案和年度改革計劃,，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效,。前海開發(fā)開放實現(xiàn)大提速。27個基礎設施建設項目全面開工,。產(chǎn)業(yè)準入目錄出臺,，現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢強勁，入?yún)^(qū)企業(yè)超過3500家,。前海股權(quán)交易中心等7家新型要素交易平臺設立運行,。跨境人民幣貸款業(yè)務率先開展,，備案金額超過150億元,。外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點扎實推進。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動建設,。前海商事法庭,、國際仲裁院、廉政監(jiān)督局成立運作。市場活力進一步激發(fā),。率先全面實施商事登記制度改革,，改革以來新增商事主體數(shù)同比增長152%。優(yōu)化國有資本布局,，市屬國有企業(yè)利潤總額增長17.4%,。深入推進土地管理制度改革，建立了市場化的產(chǎn)業(yè)用地供需平臺,，首宗原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地入市交易,。實行以備案為主的社會投資管理改革，社會投資占比提高到80.8%,。營業(yè)稅改征增值稅范圍擴大,，20萬戶試點納稅人總體稅負減輕34.4%，全市納稅人共減稅81.6億元,。社區(qū)股份合作公司改革試點啟動,。民生領(lǐng)域改革力度加大。公立醫(yī)院“管辦分離”改革取得突破,，公立醫(yī)院管理中心正式成立運作,。出臺鼓勵社會資本舉辦三級醫(yī)院若干規(guī)定，內(nèi)地首家香港獨資眼科醫(yī)院正式運營,，社會醫(yī)療機構(gòu)診療量占總量的23.3%,。義務教育階段公辦學校實施積分入學。開放合作水平不斷提升,。實際使用外資54.7億美元,。累計設立境外企業(yè)和機構(gòu)2537家，對外直接投資約占全省的47.7%,；深圳企業(yè)新簽對外工程承包合同金額231.9億美元,，約占全國地方企業(yè)的22.5%。出臺實施保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級總體方案,。深港跨界基礎設施建設加快,，深圳河治理四期工程開工，蓮塘/香園圍口岸前期工作完成,。深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃實施,。深汕特別合作區(qū)引進華潤云計算數(shù)據(jù)中心等重大項目。全方位對口幫扶河源,、汕尾工作啟動,，新一輪扶貧開發(fā)“雙到”及重點縣幫扶順利開展。援疆,、援藏和對口幫扶貴州等取得新成效,。

　?。┈F(xiàn)代化國際化城市功能進一步增強。以國際一流城市為標桿,，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量,，強化中心城市服務輻射功能。城市空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化,。特區(qū)一體化新三年計劃實施,，原特區(qū)外投資占全市比重達73%。調(diào)整優(yōu)化基本生態(tài)控制線,，高標準建設3萬畝基本農(nóng)田,，完成土地整備18平方公里，開工天安崗頭等49個城市更新項目,，深圳再獲省“三舊改造”一等獎,，福田區(qū)成為全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。現(xiàn)代化基礎設施更加完善,。深圳機場新航站樓啟用，轉(zhuǎn)場圓滿成功,?？崭蹏H航線客流量增長25.6%，海港國際班輪航線達238條,。廈深鐵路投入運營,，廣深沿江高速、博深高速,、清平高速二期建成通車,，文錦渡口岸新旅檢大樓投入使用，軌道交通三期7,、9,、11號線加快建設，丹梓西路等34條斷頭路打通,，80個片區(qū)交通綜合改善工程完成,。新增管道天然氣居民用戶11萬戶。深圳北站綜合交通樞紐等14項工程獲6個國家優(yōu)質(zhì)工程獎,、6個詹天佑獎和2個魯班獎,。智慧城市建設深入推進。4G網(wǎng)絡正式商用運營,，下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃脝樱ヂ?lián)網(wǎng),、家庭寬帶,、無線寬帶覆蓋率分別達84.2%,、83.1%和87.7%，蟬聯(lián)國內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱號,。新增光纖入戶30萬戶,，開展30個智慧社區(qū)試點。深圳成為首個政務信息共享國家示范市,，城市管理和民生服務信息加快實現(xiàn)“統(tǒng)一采集,、部門共享、聯(lián)網(wǎng)運行”,。國際化城市形象持續(xù)提升,。新增圣彼得堡、雅典,、赫爾辛基,、明斯克等10個國際友好交流城市，國際友城和友好交流城市達54個,。榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球全民閱讀典范城市”稱號,，《人文頌》在聯(lián)合國教科文組織總部成功演出。WTA國際女子網(wǎng)球公開賽,、深圳國際馬拉松賽,、中國杯帆船賽、世界模特和精英模特全球總決賽等高水平賽事成功舉辦,。旅游總收入增長13.8%,。城市公共安全體系建設加強。發(fā)布城市公共安全白皮書,，出臺臺風暴雨災害公眾防御指引,，扎實開展危險邊坡、?；?、泥頭車等隱患排查治理，著力提高安全水平,。加強食品藥品安全監(jiān)管,，食品、藥品分別抽檢27987和1315批次,，依法查處其中不合格品1255和10批次,，分散、落后的舊屠宰場全部關(guān)閉,。推進平安深圳建設,，立體防控體系不斷完善，110接報刑事治安警情數(shù)繼續(xù)下降,，社會治安進一步好轉(zhuǎn),。

　?。ㄆ撸┍Ｕ虾透纳泼裆Χ燃哟蟆猿直M力而為,、量力而行,，保基本,、可持續(xù),，加快民生幸福城市建設，111項民生實事完成109項,，還有2項正加快推進,。基本民生保障水平不斷提升,。全市財政對九類重點民生領(lǐng)域投入達1061億元,，比重提高2.6個百分點。預計居民人均可支配收入達44650元,。新增就業(yè)人數(shù)超過8萬人,，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.35%。社?；鹗罩Х謩e增長22.7%,、21.7%。保障性住房開工1.7萬套,、竣工2.21萬套、供應2.7萬套,，建立安居型商品房,、公共租賃住房輪候機制，安排人才安居貨幣補貼10億元,，人才住房和補貼惠及約20萬人,。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程啟動。社會事業(yè)發(fā)展步伐加快,。新增幼兒園學位2萬個,、中小學公辦學位2.04萬個。建成普惠性幼兒園503所,，學前兒童健康成長補貼惠及21.5萬名兒童,。統(tǒng)一公辦學校生均撥款和設備設施配備標準。發(fā)放民辦義務教育學位補貼,、民辦中小學教師長期從教津貼5.8億元,。南方科技大學新校園啟用，香港中文大學（深圳）啟動校區(qū)工程完工,。累計6所特色學院開始籌建,。市兒童醫(yī)院住院大樓等一批重大衛(wèi)生項目建成啟用,，新增病床1042張。家庭醫(yī)生簽約戶數(shù)累計達23.2萬戶,。疾病預防控制水平進一步提升,。出臺加快老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見以及養(yǎng)老設施專項規(guī)劃、城市無障礙改造規(guī)劃,，新增養(yǎng)老床位766張和老年人日間照料中心10家,，市養(yǎng)老護理院、社會福利中心新址項目開工,。深圳籍運動員在第12屆全運會上獲18金19銀的歷史最好成績,。國防動員和雙擁工作不斷加強，婦女兒童,、殘疾人事業(yè)等取得新進步,。社會管理創(chuàng)新扎實推進。社會組織達6944家,，增長23%,，專業(yè)社工5900多人。志愿者之城建設加快,，注冊志愿者超過90萬,。廣泛開展各類慈善募捐活動，成功舉辦第二屆中國慈展會,。加快“織網(wǎng)工程”和“風景林工程”建設,，新建社區(qū)服務中心150家、社區(qū)家園網(wǎng)409個,，羅湖區(qū),、坪山新區(qū)成為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。社會信用體系建設加強,，市企業(yè)信用信息系統(tǒng)與金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,、聯(lián)動監(jiān)管。文化建設取得新成就,。積極弘揚社會主義核心價值觀,，舉辦讀書月、外來青工文體節(jié)等各類文化活動1.5萬場,，公共文化服務體系更加健全,，市民文明素質(zhì)進一步提升。當代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館工程加快推進,，深圳書城寶安城動工建設,。創(chuàng)意信息港成為國家對外文化貿(mào)易基地，《城市節(jié)奏》等5部作品獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎,，福田區(qū)入選創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),。

　?。ò耍┱陨斫ㄔO不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，推動政府工作提質(zhì)提效,，法治政府和服務型政府建設取得新成效。切實轉(zhuǎn)變工作作風,。嚴格落實中央八項規(guī)定,，堅決反對“四風”，市政府下發(fā)公文同比減少30.3%,，各類簡報減少50%,，全市性會議申報核減率83%，“三公”經(jīng)費下降11.5%以上,。加強廉政建設,，著力規(guī)范權(quán)力運行和政府行為。健全常態(tài)化的深入基層調(diào)研機制,，全年專項調(diào)研服務企業(yè)1500多家,，一批影響企業(yè)發(fā)展的問題得到切實解決。加快建設法治政府,。嚴格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī),，自覺在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作,，定期向市人大報告,、向市政協(xié)通報工作，起草并向市人大常委會提交立法案10部,，積極回應人大代表,、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦理市人大代表建議709件,、市政協(xié)提案535件。廢止,、修改規(guī)章20項和規(guī)范性文件249件,。加強政府門戶網(wǎng)站、政務微博,、政務微信等平臺建設,，推進政務信息公開。著力提高行政效能,。出臺行政審批事項目錄管理辦法,，實現(xiàn)審批事項法定化、規(guī)范化,。全面推進部門內(nèi)部審批流程再造,，審批時限進一步壓縮,。建成廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳，市區(qū)兩級網(wǎng)上辦事大廳全部開通,。完善政府績效管理,，試行績效面談制度。出臺行政電子監(jiān)察工作規(guī)定,，審批業(yè)務提前辦結(jié)率進一步提高,。此外，信訪,、統(tǒng)計,、計生、司法,、民族,、宗教、港澳,、對臺,、僑務、口岸,、民防,、檔案工作服務水平持續(xù)提升。

　　各位代表,，過去一年,，我們在黨的十八大、十八屆二中,、三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神的指引下,，緊緊依靠全市人民，堅定不移打造深圳質(zhì)量,，全力以赴推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展,，以創(chuàng)新理念贏得發(fā)展先機，以搶先布局獲取競爭主動,，在改革開放中實現(xiàn)了動力,、活力全面增強，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)了質(zhì)量,、速度同步提升,，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)了生態(tài)、民生持續(xù)改善,。這些成績的取得,，主要得益于我們堅決貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，堅持深圳質(zhì)量理念不動搖,，以質(zhì)量促進穩(wěn)定增長,，以質(zhì)量創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，開辟發(fā)展新空間,；得益于我們堅持穩(wěn)中求進,，著力把握調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的平衡點，在更高水平上推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，在主動轉(zhuǎn)型中防控經(jīng)濟失速風險,，在創(chuàng)新發(fā)展中打破要素成本制約，增強了長遠發(fā)展后勁,；得益于我們始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，大膽探索、先行先試,，推進綜合配套改革,，著力釋放改革紅利，為可持續(xù)的全面發(fā)展注入強勁動力,；得益于全市人民團結(jié)一致,、奮力拼搏，以勞動創(chuàng)造幸福生活,，以實干成就美好夢想,，形成了加快科學發(fā)展、共建美麗深圳的強大合力,。在這里,，我代表深圳市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民,，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團體和社會各界人士,，表示崇高的敬意！向中央和省各部門,、中央和各省區(qū)市駐深單位,，向駐深解放軍、武警官兵,，向關(guān)心和支持深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞,、海外僑胞和國際友人,，表示衷心的感謝！

　　質(zhì)量追求永無止境,，科學發(fā)展任重道遠,。在前進的道路上,，我們面臨著外部不確定性因素較多、區(qū)域競爭加劇,、資源環(huán)境約束趨緊等一系列嚴峻挑戰(zhàn),。同時，城市發(fā)展和政府工作還存在一些亟待解決的問題,。一是發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，破解二元結(jié)構(gòu),、加快特區(qū)一體化的任務還很艱巨,；二是城市人口規(guī)模大、結(jié)構(gòu)不合理,，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大,；三是安全生產(chǎn)、食品安全等存在薄弱環(huán)節(jié),，城市公共安全保障能力有待進一步提高,；四是汽車尾氣排放、部分河段污染等問題比較突出,，灰霾天數(shù)在總體下降中還有反復,，生態(tài)環(huán)境建設還需要付出更大努力；五是教育,、醫(yī)療,、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均,，不能很好地滿足群眾日益增長的公共服務需求,；六是政府管理中干預過多、監(jiān)管不力并存,，一些部門內(nèi)部審批流程復雜,，轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力,。我們要直面挑戰(zhàn),，正視問題，積極采取措施,，認真加以解決,。

　　二、2014年工作思路和重點

　　2014年是認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年,，也是完成本屆政府各項目標任務的沖刺之年,。新的一年，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素依然存在，刺激政策力度和效應逐步減弱,，新的增長動力源尚不明朗,，但總體上緩慢復蘇態(tài)勢基本確立。國內(nèi)經(jīng)濟運行還存在下行壓力,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、宏觀債務水平上升等突出問題尚未緩解，但穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的基礎進一步鞏固,。面對新形勢新任務，我們要有強烈的憂患意識和機遇意識,，在新一輪全面深化改革的歷史征程中,，以義不容辭的責任擔當和奮發(fā)有為的工作激情，搶抓機遇,、開拓進取,、先行先試，想干敢干快干會干,，以改革開放,、質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的主動,，贏得科學發(fā)展的主動和國際競爭的主動,。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中,、三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深圳質(zhì)量理念不動搖,，牢牢把握市場化,、法治化、國際化改革發(fā)展方向,，以前海開發(fā)開放為突破口,，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以改革促發(fā)展,、促創(chuàng)新,、促轉(zhuǎn)型、促開放,、惠民生,，努力實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展,，推動現(xiàn)代化國際化先進城市建設再上新臺階,。

　　以改革促發(fā)展,，就是堅持把改革作為推動發(fā)展的根本動力，把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,，以市場化釋放發(fā)展活力,，以法治化提升治理能力，以國際化增強城市競爭力,，在持續(xù)深化改革中保持特區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢,，推動實現(xiàn)更長時期更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　以改革促創(chuàng)新,，就是順應世界科技革命新趨勢和創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造新特點,，改革科技管理體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,，完善創(chuàng)新組織方式,，構(gòu)建更加開放協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新要素加快集聚,、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，推動創(chuàng)新向前沿高端邁進,，不斷增強質(zhì)量型增長,、內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。

　　以改革促轉(zhuǎn)型,，就是把市場的決定性作用和政府的主動作為更好結(jié)合起來,，強化市場利益導向，完善考核評價體系,，加快構(gòu)建有效的激勵約束機制,，使轉(zhuǎn)型升級的方向與提升質(zhì)量的目標相一致，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度與穩(wěn)定增長的要求相協(xié)調(diào),，以更低的成本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量全面提升,。

　　以改革促開放，就是主動適應經(jīng)濟全球化新形勢,，積極為開放創(chuàng)造更好的體制環(huán)境,，加快完善與國際接軌的規(guī)則體系，打造擴大開放的戰(zhàn)略平臺，推動貨物貿(mào)易服務貿(mào)易相促進,、引進來走出去相結(jié)合,、對內(nèi)對外開放相協(xié)調(diào)，構(gòu)建高水平,、高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟新體系,。

　　以改革惠民生，就是以改革的紅利增進民生的福利,，著力深化以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)改革,，推進社會治理體制創(chuàng)新，提高公共服務多元供給能力,，加快基本公共服務均等化,，強化社會政策托底功能，促進社會和諧有序,，不斷提升市民生活質(zhì)量,，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全體市民。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：本市生產(chǎn)總值增長10%左右,；萬元GDP能耗下降4.25%,，萬元GDP水耗下降6%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持基本同步,，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。這里需要說明,，10%左右的增速,，是建立在質(zhì)量提升前提下的速度，是在更高發(fā)展水平上穩(wěn)中求進的速度,，既綜合了世界經(jīng)濟溫和復蘇,、國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、深化改革釋放活力,、新的增長點開始發(fā)力等積極因素,，也充分考慮了各種潛在風險和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)這一目標,，需要我們保持足夠的定力和自信,，更需要全市上下頑強拼搏，付出艱苦努力,。

　　今年重點做好十個方面工作：

　?。ㄒ唬┲ν七M十大改革，創(chuàng)造體制機制新紅利,。深圳經(jīng)濟特區(qū)因改革而生,，因改革而興，因改革而強,。我們要著眼于市場在資源配置中起決定性作用,，緊緊圍繞“三化一平臺”，在過去率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎上,，繼續(xù)敢闖敢試,、先行先試,，全面落實深化改革實施意見和年度改革計劃，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,，率先形成有利于質(zhì)量型發(fā)展的體制機制,。一是營造更加公平競爭的市場環(huán)境。探索建立負面清單制度,，放寬市場準入,，著力消除對非公有制經(jīng)濟的各種隱性壁壘，支持非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事登記制度改革,，依托信用體系,，完善監(jiān)管制度，實現(xiàn)寬進嚴管,。推進資源性產(chǎn)品價格改革,。深化以管資本為主的國資國企改革。進一步提升混合所有制經(jīng)濟水平,。推進社區(qū)股份合作公司改革試點,，加快政企、社企分開,。二是深入推進金融創(chuàng)新發(fā)展,。落實全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見，加快航空航運,、稀貴金屬等新型要素交易平臺組建運行,。率先開展巨災保險試點，創(chuàng)新保險資金運用方式,。鼓勵民間資本設立或并購金融機構(gòu),，積極培育一批民營金融標桿企業(yè)。出臺互聯(lián)網(wǎng)金融政策,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài),。三是加快建立現(xiàn)代財政制度。完善政府全口徑預算管理體系,，改進預算管理制度,，探索建立跨年度預算平衡機制，繼續(xù)推進預算公開,。改革財政專項資金使用方式,，加強績效評估。盤活財政存量資金,，啟動國庫現(xiàn)金管理改革,。規(guī)范政府性債務管理,。四是深化土地管理制度改革。優(yōu)化土地空間規(guī)劃體系,，推進節(jié)約集約用地,。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建土地二次開發(fā)利益共享機制,，擴大原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性用地入市范圍,，探索完善高度城市化地區(qū)土地可持續(xù)利用機制。五是改革科技管理體制,。創(chuàng)新科技計劃管理方式,，優(yōu)化評審程序與組織方式。改革研發(fā)資金投入方式,，引入創(chuàng)投機制,，發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，撬動更多資源投向科技創(chuàng)新,。六是健全公共服務多元供給機制,。大力支持社會力量參與教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展,。加快國家教育領(lǐng)域綜合改革試點和醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點區(qū),。改革社保業(yè)務辦理方式,，推進資源共享、全市通辦,，為市民提供更加便捷的服務,。七是深化文化體制機制改革。推進市屬國有文化集團公司制改造,。鼓勵民營文化企業(yè)參與國有文化單位和企業(yè)改制重組,、合作經(jīng)營。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資和交易平臺,。引入競爭機制,，推動公共文化服務社會化發(fā)展。培育外向型文化企業(yè),，支持文化企業(yè)到境外開拓市場,。八是創(chuàng)新社會治理方式。完善有效預防和化解社會矛盾體制,，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,。實行網(wǎng)上受理信訪制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道,。探索優(yōu)化行政區(qū)劃設置,，進一步理順街道與社區(qū)管理事權(quán),，創(chuàng)新社區(qū)服務管理。推進街道城市管理執(zhí)法權(quán)相對集中,，減少權(quán)責交叉,、多重執(zhí)法。九是推進生態(tài)文明制度建設,。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,。完善生態(tài)控制線管理，實施最嚴格的源頭保護制度,。健全碳交易市場運行和監(jiān)管體系,，擴大交易覆蓋面，推動跨區(qū)域碳市場合作和碳金融產(chǎn)品開發(fā),。探索推進節(jié)能量,、排污權(quán)、水權(quán)交易市場建設,。十是更加積極主動推進政府改革。進一步簡政放權(quán),，編制政府部門權(quán)責清單和運行流程圖,，推進行政審批事項“減、放,、轉(zhuǎn)”,，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批。優(yōu)化部門內(nèi)部流程和職能配置,，加快并聯(lián)審批和跨部門協(xié)同辦理,，建成網(wǎng)上辦事大廳，提高審批效率和服務水平,。深化大部門制改革,，理順委局關(guān)系，形成決策科學,、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的運行機制，完善食品藥品和市場監(jiān)管,、自然資源監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化法治政府建設指標體系,，健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件動態(tài)清理,、適時調(diào)整機制，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力運行,。加強政府績效考核,，強化結(jié)果運用,，完善激勵約束機制。深化公務員分類及聘任制改革,。推進事業(yè)單位去行政化,，探索實施以事定費，開展事業(yè)單位人事制度綜合配套改革試點,。加大政府購買公共服務力度,，編制并公開政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務目錄。開展公務用車制度改革,。

　?。ǘ┞鋵崌覒?zhàn)略，加快建設前海開放發(fā)展新平臺,。前海開發(fā)開放是國家新時期改革開放的重大舉措,。要按照“依托香港、服務內(nèi)地,、面向世界”的要求,，發(fā)揚敢為天下先的精神，落實好比特區(qū)還要特的先行先試政策,，高質(zhì)量推動前海開發(fā)開放全方位突破,，建設深圳質(zhì)量典范區(qū)。一是率先營造國際一流營商環(huán)境,。加快建設社會主義法治示范區(qū),，探索建立與國際接軌的民商事法律機制，推動設立前海商事法院,，打造更高水平的國際化商事仲裁平臺,。完善前海法定機構(gòu)運作機制，最大限度減少行政審批,，在企業(yè)設立,、經(jīng)營許可、人才引進等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的一站式服務,。積極推動深港貨物貿(mào)易便利化和服務貿(mào)易自由化,，推進深港職業(yè)資格互認，促進各類要素更加便捷流動,。二是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)開放發(fā)展,。抓住人民幣國際化和利率市場化的重大機遇，積極在跨境金融,、離岸金融,、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域先行先試，引進一批創(chuàng)新型金融機構(gòu)和要素交易平臺，加快建設跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū),，努力成為我國金融業(yè)對外開放的試驗示范窗口,。擴大跨境人民幣貸款規(guī)模，力爭備案金額超過500億元,。加大全球投資推廣力度,，突出高端定位、總部優(yōu)先,、業(yè)態(tài)先進,，引進一批國際知名的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)超過1萬家,，服務業(yè)規(guī)模突破1000億元,。三是全面掀起前海開發(fā)建設高潮。瞄準世界最佳商務區(qū),，加快基礎設施和重點項目建設,，新開工建筑面積400萬平方米以上，總投資規(guī)模1200億元,，形成開工一批,、建設一批、竣工一批的大開發(fā)格局,。創(chuàng)新深港聯(lián)合推進機制,，健全深港兩地高層定期溝通會晤和常態(tài)化工作聯(lián)絡機制，吸引更多香港企業(yè)參與前海開發(fā)建設,。

　?。ㄈ┚劢篂硡^(qū)經(jīng)濟,，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢,。發(fā)達的灣區(qū)經(jīng)濟是世界一流濱海城市的顯著特征。深圳毗鄰港澳,、背靠珠三角,、地處亞太主航道，要緊緊抓住我國實施海洋強國戰(zhàn)略,、建設21世紀海上絲綢之路及世界經(jīng)濟重心東移等重大機遇,，發(fā)揮經(jīng)濟繁榮、市場開放,、創(chuàng)新活躍,、改革領(lǐng)先的綜合優(yōu)勢，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系,，拓展經(jīng)濟縱深,，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能強大、開放互動,、區(qū)域協(xié)同的灣區(qū)經(jīng)濟,，在更大范圍、更高層次參與全球經(jīng)濟競爭合作,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更高能級的發(fā)展。一是優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展布局,。緊緊圍繞陸海資源統(tǒng)籌,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高標準加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū),、深圳灣總部基地,、大鵬灣國際生態(tài)旅游區(qū)、國際生物谷等建設,，不斷強化福田,、羅湖、南山商務中心功能,，著力打造鹽田,、寶安、坪山中心區(qū)和大空港,、北站商務區(qū),、光明門戶區(qū)、大運新城等新的區(qū)域經(jīng)濟增長極,，形成片區(qū)協(xié)調(diào)互動的灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài),。二是增強灣區(qū)經(jīng)濟核心功能。依托深圳亞洲最大陸路口岸和海港,、空港,、信息港三港聯(lián)動優(yōu)勢，著力增強航運,、貿(mào)易,、金融集聚輻射功能。加強與東盟國家基礎設施互聯(lián)互通,，吸引國際合作機構(gòu)落戶,，鼓勵企業(yè)到東盟國家投資，打造21世紀海上絲綢之路樞紐城市,。完善國際集裝箱班輪航線網(wǎng)絡,，進一步提高國際中轉(zhuǎn)比例，培育發(fā)展郵輪經(jīng)濟,、游艇產(chǎn)業(yè)等高端航運服務業(yè),，提高港口經(jīng)濟附加值,。提升新航站樓綜合服務功能，推動空港經(jīng)濟發(fā)展,。積極發(fā)展國際會展業(yè)和供應鏈管理,、跨境電子商務等新型業(yè)態(tài)。加快金融中心城市建設,，集聚更多金融高端資源,，全年新引進法人金融機構(gòu)20家以上。三是提升灣區(qū)經(jīng)濟國際影響力,。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，在輸出產(chǎn)品的同時，更加注重輸出資本,、技術(shù),、管理、服務和品牌,，服務貿(mào)易出口達到490億美元,。提高利用外資質(zhì)量，實現(xiàn)利用外資58億美元,。全面落實國際化城市建設行動綱要,，加強國際語言環(huán)境、國際化社區(qū)和國際學校建設,，瞄準國際知名城市拓展友城網(wǎng)絡,，全方位開展國際交流合作。四是推動灣區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,。面向亞太,，立足全國，依托泛珠三角,，加強與周邊地區(qū)協(xié)作,，開拓更加廣闊的經(jīng)濟腹地，提升灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平,。加快廣深港客運專線,、蓮塘/香園圍口岸,、深圳河治理四期等跨界基礎設施建設,，推進落馬洲河套等邊境地區(qū)合作開發(fā)。深入落實CEPA,、ECFA和粵港服務貿(mào)易自由化政策,，加強與香港、澳門,、臺灣地區(qū)交流合作,，推動區(qū)域資源高效配置、市場深度融合。推進珠三角一體化發(fā)展,，加強深莞惠合作,，推動深茂鐵路、深中通道,、穗莞深城際軌道,、贛深高鐵等項目的規(guī)劃建設，打通區(qū)域合作戰(zhàn)略通道,，形成灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動效應,。

　　（四）堅持質(zhì)量優(yōu)先,，打造產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢,。以質(zhì)量創(chuàng)造價值，以質(zhì)量贏得市場,，是產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。要牢牢把握質(zhì)量導向，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)增效,。一是突出增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化,，完善梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快留仙洞,、大沙河創(chuàng)新走廊等產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)開發(fā)建設,。全面落實未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快培育海洋經(jīng)濟,、航空航天,、生命健康等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計,，推動服裝,、鐘表、家具,、眼鏡,、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進保稅區(qū),、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級,。落實總部經(jīng)濟政策和支持大型骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干措施，引進一批總部企業(yè),。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,。二是強化內(nèi)需拉動,，進一步釋放消費和投資潛力。主動順應消費需求升級,，培育發(fā)展信息,、健康、文化和時尚消費等新業(yè)態(tài),，加快建設國家信息消費試點市和電子商務示范城市,，全市商品銷售總額突破2萬億元。搶抓新型城鎮(zhèn)化重大機遇,，積極開拓內(nèi)需市場,，進一步提高工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重。提高投資質(zhì)量,、擴大投資規(guī)模,，加快推進華星光電二期、騰訊濱海大廈,、平安國際金融中心等重大產(chǎn)業(yè)項目建設,。三是打造深圳標準，鑄就深圳品牌,。以國際先進水平為標桿,，全面提升深圳產(chǎn)品食品質(zhì)量標準，以更高標準創(chuàng)品牌,、樹信譽,、拓市場，保障消費安全,，增強產(chǎn)品競爭力,。強化標準實施的基礎支撐，完善檢驗檢測服務體系,，使深圳成為重要的產(chǎn)品認證和檢測中心,。加大產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度和頻次，強化標準實施監(jiān)督檢查,，把企業(yè)執(zhí)行標準情況納入信用記錄,，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，創(chuàng)建全國誠信建設示范城市,。

　?。ㄎ澹┘涌靹?chuàng)新驅(qū)動，強化經(jīng)濟內(nèi)生增長新優(yōu)勢,。創(chuàng)新是實現(xiàn)有質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。要瞄準前沿,、聚焦重點,，更加注重原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。一是加強創(chuàng)新基礎能力建設,。建成國家基因庫一期工程，加快太空科技南方中心等項目建設,，爭取未來網(wǎng)絡實驗室等國家重大科技基礎設施布局深圳,。推進超材料工業(yè)技術(shù)、下一代高速大容量光傳輸技術(shù),、高通量基因測序及組學技術(shù)等國家級創(chuàng)新載體建設,。提升國家、省,、市級重點實驗室,、工程實驗室、工程中心,、技術(shù)中心等建設發(fā)展質(zhì)量,，創(chuàng)新載體總數(shù)超過1000家。強化重大科技基礎設施和創(chuàng)新載體開放運行,、資源共享,，更好地發(fā)揮公共技術(shù)平臺對創(chuàng)新的支撐作用。二是實施科技攻關(guān)計劃,。組織實施50個以上重大技術(shù)攻關(guān)項目,，在云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng),、生命信息、新能源等重點領(lǐng)域,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用突破，形成一批高質(zhì)量的核心自主知識產(chǎn)權(quán)和國際,、國家技術(shù)標準,。三是加大人才引進培養(yǎng)力度。開工建設特色學院集中校園,，加快籌建若干所特色學院,。完善高層次專業(yè)人才隊伍建設系列政策，繼續(xù)實施“孔雀計劃”,，引進10個海外高層次創(chuàng)新團隊,。加快技能人才隊伍建設。完善人才安居政策,。四是優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,。推動技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、金融,、管理,、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同,、多要素聯(lián)動,、多領(lǐng)域合作。建立一批產(chǎn)學研資用聯(lián)盟,，探索更具彈性和活力的組織形式,。加快科技金融服務體系建設，促進股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持中小企業(yè)在主板,、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板等場外市場掛牌,。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金,，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、資本化,。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施示范城市建設,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運營水平。利用信息化手段,，為分布式,、網(wǎng)絡化創(chuàng)新和全社會“微創(chuàng)新”構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺。

　?。┩怀鼍G色低碳,，增創(chuàng)宜居宜業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生存之本,、發(fā)展之基和民生之需,。要加快出臺生態(tài)文明建設規(guī)劃，實施最嚴格的源頭保護,、總量控制,、損害賠償和責任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量,，建設美麗深圳,。今年安排節(jié)能環(huán)保資金增長35.8%。一是加強水環(huán)境綜合治理,。深入開展鵬城水更清行動,，著力改善前海灣、深圳灣等近海水環(huán)境，加快茅洲河,、龍崗河,、坪山河、葵涌河等綜合整治,，推進觀瀾河“一河兩岸”景觀提升工程,。投入運營公明污水處理廠,，推進沙井,、燕川污水處理廠二期、東涌污水處理廠和老虎坑,、上洋等污泥處理廠建設,。建成污水管網(wǎng)200公里。二是改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。全面實施大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動,，推廣使用國V汽油，加快新能源汽車,、貨運行業(yè)LNG車輛和港口岸電應用,。擴大黃標車限行范圍，全部淘汰非專業(yè)類公務黃標車,。完成媽灣電廠深度脫硫和除塵改造,，推進垃圾焚燒廠煙氣脫硝，加強施工揚塵管理,。提升工業(yè)燃燒源治理水平,，完成300家重點排放企業(yè)廢氣治理。三是提升綠化水平,。推進區(qū)域綠地和生態(tài)廊道建設,，構(gòu)建“四帶六廊”自然生態(tài)安全體系。加快大鵬半島,、田頭山等自然保護區(qū)建設,，建成187公里、3.89萬畝生態(tài)景觀林帶,。開展立體綠化示范,，新建改造提升公園50個。強化綠道管理,，完善配套設施,。扎實推進垃圾減量分類試點。四是開展綠色低碳合作,。出臺國際低碳城總體規(guī)劃及專項規(guī)劃,，加快核心啟動區(qū)項目建設，引進一批龍頭企業(yè),，辦好第二屆國際低碳城論壇,。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。健全區(qū)域環(huán)保合作機制，加強環(huán)保信息共享和跨界污染協(xié)調(diào)治理,，提高區(qū)域環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力,。

　　（七）注重完善功能,，推進有質(zhì)量的城市化,。落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持以人為本,、優(yōu)化布局,、完善功能、協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高城市建設質(zhì)量和精細化管理水平,。一是提高空間資源利用效率。構(gòu)建適應存量土地開發(fā)利用的規(guī)劃管理制度體系,，有序推進土地整備和城市更新,，存量用地占供地總量達68%以上，提升土地節(jié)約集約利用水平,。加快后海,、華為科技城等重點片區(qū)綜合開發(fā)，推進崗廈,、筍崗—清水河,、白石洲和鹽田三村、四村等重點城市更新項目建設,，推動插花地城市更新,。加快解決城市化歷史遺留問題。二是深入實施特區(qū)一體化建設新三年計劃,。今年市本級投資73.8%安排在原特區(qū)外,，加快基礎設施、城市管理,、環(huán)境保護一體化和教育,、醫(yī)療、文化等基本公共服務均等化,，不斷完善原特區(qū)外城市功能,。著力改善梅林關(guān)、南頭關(guān),、布吉關(guān)等二線關(guān)交通環(huán)境,，建成開通彩田路北延段，啟動梅觀高速市政化改造，開工建設坂銀通道等一體化發(fā)展重點項目,。三是完善城市交通體系,。著力優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成坂瀾大道,，推進東部過境高速,、坪鹽通道、外環(huán)高速,、南坪快速三期,、桂廟路快速化改造等工程。加快完善鹽田港后方陸域路網(wǎng)和推進疏港道路建設,。積極建設公交都市,，推進軌道交通三期和龍華現(xiàn)代有軌電車示范線規(guī)劃建設,，優(yōu)化新增60條以上公交線路,，公交分擔率提高到55.5%。落實城市交通白皮書,，強化需求管理,，提升智能化管理水平，加大交通擁堵綜合治理力度,，打通24條斷頭路,，實施路邊停車收費管理試點。四是打造國際一流信息港,。全面落實加快信息化發(fā)展若干意見,，推進“百兆到戶、千兆到企”,，光纖入戶數(shù)增加到150萬,。加快無線城市建設，無線寬帶覆蓋率達到88%,，基本實現(xiàn)重要公益性公共場所WIFI免費全覆蓋,。深化三網(wǎng)融合試點，擴大廣電,、電信業(yè)務雙向開放,。實施交通、水電,、三防減災等基礎設施智慧化改造,。五是增強城市保障能力。加快抽水蓄能電站,、迭福LNG項目,、分布式能源示范工程、輸變電工程建設。加大引水工程和水庫建設保護力度,，推進公明供水調(diào)蓄,、清林徑引水調(diào)蓄等工程建設。新開工一批小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,。加強糧油等重要商品儲備管理,，繼續(xù)抓好菜籃子工程建設。新建市政燃氣管道110公里,，新增管道天然氣居民用戶8萬戶,。

　　（八）實施重大民生工程,，提高民生幸福水平,。政府一切工作的根本目的就是以民為本、服務民生,。要堅持以解決問題為導向,，以群眾利益為依歸，著力把經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及民生,，提升民生發(fā)展質(zhì)量,。今年市財政安排重點民生領(lǐng)域支出增長23.5%。一是啟動實施12項重大民生工程,。著眼長遠,、系統(tǒng)謀劃，集中啟動實施食品藥品安全,、藍天工程,、基礎教育、名醫(yī),、文體惠民,、安居、養(yǎng)老,、社區(qū)公園建設,、污水管網(wǎng)建設、茅洲河治理,、消防能力提升,、地面坍塌防治等12項跨年度、跨“十二五”規(guī)劃的重大民生工程,，總投入超過1000億元,，力爭通過幾年持續(xù)努力，集中解決一批民生領(lǐng)域的突出問題,，實現(xiàn)民生幸福水平和城市安全保障能力顯著提升,。二是扎實辦好116件年度民生實事,。圍繞市民關(guān)心的切身利益問題，按照可量化,、可操作,、可考核的原則，年度安排116件具體民生實事,，當年實施,、當年見效，通過一個個項目的落實,、一件件實事的辦理,，讓市民不斷得到更多實惠。三是完善可持續(xù)的社會保障體系,。出臺基本公共服務均等化行動計劃,。堅持積極的就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，力爭全年新增就業(yè)8萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零,。最低生活保障標準和最低工資標準分別提高到每人每月620元和1808元,。孤兒最低養(yǎng)育標準總體提高15%,。構(gòu)建租售補相結(jié)合,、多層次廣覆蓋的住房保障體系，新開工保障性住房2.5萬套,、竣工2.5萬套,、供應2.8萬套。落實企業(yè)年金,、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策,，探索社會保障市場化補充機制，推進重大疾病補充醫(yī)療保險,。完善社會救助體系,，發(fā)展社會福利事業(yè)，加快市養(yǎng)老護理院等項目建設,，新增公辦養(yǎng)老床位1500張,，老年人日間照料中心10家以上。四是提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。優(yōu)化資源投入和師資配備,，加快教育信息化，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。出臺提升學生綜合素養(yǎng)的指導意見,，啟動第二批百校扶百校和特色學校創(chuàng)建工作,。新改擴建公辦中小學校28所，建成鹽田高級中學,，新增普通高中學位4200個,、公辦義務教育學位3.7萬個。加快7所高級中學規(guī)劃建設,。新增普惠性幼兒園100所和幼兒園學位2萬個,。創(chuàng)新發(fā)展高等教育，推動香港中文大學（深圳）正式招生和哈工大深圳研究生院開展本科教育,，加快深圳大學西麗校區(qū)等項目建設,。開展全民素質(zhì)提升試點，加強職業(yè)教育與培訓,，完善終身教育體系,，建設學習型城市。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,。著力引進國內(nèi)外名醫(yī),、名院、名診所等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，為市民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。推動國家癌癥中心深圳醫(yī)院建設，規(guī)劃建設新一代衛(wèi)生醫(yī)療重大基礎設施,。建成市第二人民醫(yī)院綜合大樓,、北大深圳醫(yī)院外科住院樓和寶荷醫(yī)院，加快新安,、新明,、聚龍等醫(yī)院建設，新增病床2400張,。提升社康中心醫(yī)療配置和服務水平,，推廣家庭醫(yī)生服務，加大全科醫(yī)師引進培養(yǎng)力度,。發(fā)展網(wǎng)絡醫(yī)療,，推動公立醫(yī)院醫(yī)學檢驗、影像檢查結(jié)果互聯(lián)互認,，完善預約診療,、電子病歷等服務，更加方便市民就醫(yī),。依法落實單獨兩孩政策,。完善重大流行性疾病防控機制。六是大力推進文化體育等社會事業(yè)發(fā)展,。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系,，積極打造圖書館之城,、鋼琴之城、閱讀之城,，不斷提升設計之都影響力,，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文化精品。辦好國際鋼琴協(xié)奏曲比賽,、深圳讀書月,、市民文化大講堂等重大文化活動。促進哲學社會科學繁榮發(fā)展,。加強社會主義精神文明建設和道德教育,，探索建立城市榮譽制度。加快當代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館,、大鵬所城二期等文化設施建設,，加強南頭古城等歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用。發(fā)展體育運動,，完善體育設施,，推進公共體育場館、學校體育設施向社會免費或優(yōu)惠開放,，廣泛開展全民健身運動,，增強市民體質(zhì)。大力引進國際高水平賽事,，辦好WTA和ATP國際網(wǎng)球公開賽,、中國杯帆船賽、國際馬拉松賽,、高爾夫歐巡賽等重大賽事,。發(fā)展公益慈善事業(yè)，辦好第三屆慈展會,。做好民族宗教工作。加強國防動員體系建設,，積極創(chuàng)建新一輪全國,、全省“雙擁模范城”。推進深汕特別合作區(qū)建設,，扎實開展對河源,、汕尾扶貧開發(fā)“雙到”及重點縣幫扶工作。以喀什深圳城和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點,，積極做好援疆工作,。繼續(xù)抓好援藏、幫扶貴州等工作,。

　?。ň牛﹦?chuàng)新社會治理,，激發(fā)社會發(fā)展活力。充分發(fā)揮政府主導作用,，構(gòu)建機制科學,、內(nèi)容豐富、參與多元的治理體系,，努力保障市民安居樂業(yè),、社會安定有序。一是充分發(fā)揮社會組織作用,。鼓勵支持社會組織參與社會治理和公共服務,，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善,、社區(qū)服務等各類社會組織,，推動完善社會組織相關(guān)法規(guī)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和跨部門綜合監(jiān)管體系,。提升志愿服務專業(yè)化,、信息化、社會化水平,，探索建立專業(yè)社工職業(yè)體系,。支持工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團組織開展活動。二是強化基層管理服務,。深入推進社會建設“織網(wǎng)工程”和“風景林工程”,。整合社區(qū)管理資源，健全社區(qū)服務體系,。做好社區(qū)居委會換屆工作,。健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,。三是加強和改進人口服務管理,。創(chuàng)新人口調(diào)控手段，合理控制人口規(guī)模,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，提高人口素質(zhì)。統(tǒng)籌考慮財政承受能力,、城市承載力,，穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革,，促進基本公共服務均等化。四是提升城市公共安全水平,。落實城市公共安全白皮書,，完善城市公共安全體系。建設平安深圳,，強化社會治安綜合治理,，加大對網(wǎng)絡違法犯罪活動的打擊力度，刑事治安總警情繼續(xù)下降,。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，強化對城中村,、“三小場所”,、商貿(mào)市場、高層建筑等重點區(qū)域消防安全隱患排查整治,，強化建筑工程安全監(jiān)管,，堅決遏制重特大安全事故。推進重點片區(qū)防洪蓄排工程建設,。完善氣象高級別預警全網(wǎng)發(fā)布機制,。

　　（十）著力“兩個轉(zhuǎn)變”,，建設為民務實清廉政府,。做好今年各項工作，必須切實加強政府自身建設,，抓好職能和作風“兩個轉(zhuǎn)變”,，不斷提高服務質(zhì)量和水平，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化,。一是著力推進政府職能轉(zhuǎn)變,。最大限度減少直接管理、微觀干預和事前審批準入,，強化間接管理,、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管服務。加強發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標準等制定和實施,，切實履行好公共服務、市場監(jiān)管,、社會管理,、環(huán)境保護等職能,，更好地彌補市場失靈。二是著力推進政府作風轉(zhuǎn)變,。嚴格落實中央八項規(guī)定和省,、市實施意見，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實,，健全反對“四風”長效機制,。堅持以人為本、服務民生,，扎扎實實為群眾辦實事,、辦好事。大力改進文風會風,，落實領(lǐng)導干部深入基層調(diào)研,、掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度和重大項目分級協(xié)調(diào)機制，加快建設服務型政府,。三是堅持依法行政,。認真落實人大及其常委會各項決議決定，健全重大事項向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度,，積極主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體的意見，拓展協(xié)商民主形式,。加強同人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系,。認真辦好建議提案，完善辦理機制,，提高辦理質(zhì)量,。深入推進政府信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,。用法治思維和方式履行政府職能,，加強法制宣傳教育，有效推進法律實施,，加快建設一流法治城市,。四是狠抓廉政建設。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,，切實加強反腐倡廉制度建設,，嚴格執(zhí)行廉政準則，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強廉政風險防控,，推進廉潔城市建設,。嚴格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，強化財政資金監(jiān)管,，嚴格控制行政經(jīng)費,，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費總額再下降8%以上。同時,，全面啟動“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃研究制定工作,，描繪特區(qū)新一輪改革發(fā)展宏偉藍圖。

　　各位代表,，新的一年開啟新的希望,，新的征程承載新的夢想。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，在黨中央國務院,、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想,、銳意進取,、真抓實干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)更加美好的未來,，在新一輪改革開放中譜寫中國夢的深圳篇章,！

　　名詞解釋

　　1．大數(shù)據(jù)：也稱為巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù),、大資料,，是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復雜,、類型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合,，是基于云計算的數(shù)據(jù)處理與應用模式，也是通過數(shù)據(jù)的集成共享,、交叉復用形成的智力資源和知識服務能力,。

　　2．PCT：即專利合作條約（Patent Cooperation Treaty）的簡稱，是關(guān)于專利申請?zhí)峤?、檢索,、審查及包括技術(shù)信息傳播合作性、合理性的一個國際條約,。中國是該條約成員國,。

　　3．TD-LTE：即Time Division Long Term Evolution（分時長期演進），是基于3GPP組織（3G技術(shù)規(guī)范機構(gòu)）長期演進技術(shù)的一種通訊技術(shù)與標準,，屬于LTE的一個分支,。該技術(shù)由華為技術(shù)、中興通訊,、中國移動等共同開發(fā),。LTE及其衍生的TD-LTE在商業(yè)上一般被宣傳為4G。

　　4．股權(quán)眾籌：通常是指初創(chuàng)公司通過互聯(lián)網(wǎng)平臺展示募資信息,，進而向特定人群的投資者出售股權(quán)以募集資金,。

　　5．生態(tài)景觀林帶：指在江河兩岸、沿海海岸及交通主干線兩側(cè),，規(guī)劃建設的具有多層次,、多樹種、多色彩,、多功能的森林綠化帶,。

　　6．綠色建筑：指在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材,，保護環(huán)境和減少污染,，為人們提供健康、適用和高效的使用空間,，與自然和諧共生的建筑,。

　　7．黃標車：指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車。我市通過車輛強制報廢,、經(jīng)濟政策引導,、加大限行力度、加強排氣監(jiān)管等措施淘汰黃標車,。

　　8．跨境人民幣貸款：指符合條件的境內(nèi)企業(yè)從境外經(jīng)營人民幣業(yè)務的銀行借入人民幣資金,。2012年底，經(jīng)中國人民銀行批準,，深圳前海正式啟動跨境人民幣貸款業(yè)務試點,。

　　9．全球全民閱讀典范城市：是聯(lián)合國教科文組織對在組織全民閱讀和學習型城市建設方面做出貢獻的城市所頒發(fā)的一個獎項。2013年10月21日,，教科文組織總干事在北京向深圳市長頒發(fā)證書,，授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱號。

　　10．普惠性幼兒園：指在我市依法設立,、管理規(guī)范,、政府給予一定補貼、面向大眾提供普惠性學前教育服務的幼兒園,。

　　11．社區(qū)家園網(wǎng)：是為社區(qū)居民提供行政性服務,、公益性服務和社區(qū)商業(yè)服務于一體的便民利民服務網(wǎng)站。社區(qū)家園網(wǎng)由市級門戶網(wǎng)站和全市637個社區(qū)級網(wǎng)站組成，在市統(tǒng)一后臺管理系統(tǒng)的基礎建設,，通過該平臺,，可使居民足不出戶即可辦理社區(qū)事務，享受社區(qū)資訊,、社區(qū)互動,、網(wǎng)上訴求、社區(qū)地圖等各類便民服務,，滿足社區(qū)居民的不同需求,，促進服務機構(gòu)提升工作效率。

　　12．征信：由專業(yè)化的,、獨立的第三方機構(gòu)為個人建立信用檔案,，依法采集、客觀記錄其信用信息,，并依法對外提供信用信息服務的一種活動,。

　　13．三化一平臺：深圳市委在五屆十八次全體會議上提出，要“牢牢把握‘市場化,、法治化,、國際化’主攻方向，以前海開發(fā)開放為契機,，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大突破”,。“三化”分別是“市場化,、法治化,、國際化”，“一平臺”指打造前海成為全面深化改革的戰(zhàn)略平臺,。

　　14．負面清單：政府列出限制和禁止進入的行業(yè),、領(lǐng)域和業(yè)務等清單，清單以外的都可以自由進入,。負面清單管理模式,，是國際上很多發(fā)達國家采用的重要的投資準入制度，目前國際上有70多個國家采用“準入前國民待遇和負面清單”的管理模式,。

　　15．巨災保險：指對由于突發(fā)性的,、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的如地震,、颶風,、海嘯、洪水,、冰雪等所引發(fā)的災難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡,，給予切實保障的風險分散制度,。

　　16．權(quán)責清單：指對政府工作部門的行政許可、行政處罰,、行政強制,、行政征收等法定權(quán)力與責任逐項列舉，實行清單式,、目錄化管理,，是明確政府工作部門的權(quán)責范圍、劃定權(quán)力邊界,、規(guī)范權(quán)力運行的重要形式。

　　17．法定機構(gòu)：是依法承擔公共事務管理職能或者公共服務職能,，具有獨立法人地位的公共機構(gòu),，不列入行政機構(gòu)序列。

　　18．灣區(qū)經(jīng)濟：是世界一流濱海城市的顯著特征,，具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能,、發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡,。目前世界發(fā)達的灣區(qū)經(jīng)濟有紐約灣區(qū)、東京灣區(qū),、舊金山灣區(qū)等,。

　　19．21世紀海上絲綢之路：海上絲綢之路是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，它主要有東海起航線和南海起航線,，是傳統(tǒng)的海上航線,。2013年10月，國家主席習近平出訪印度尼西亞,，首次提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”,。通過加強建設互聯(lián)互通的海上基礎設施，發(fā)展海上交通,，形成優(yōu)勢互補,、互利共贏的利益紐帶，促進相關(guān)國家共同繁榮發(fā)展,。

　　20．CEPA：是《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement）的英文簡稱,，包括《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。2003年6月,，中央政府與香港特別行政區(qū)政府簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,，總體目標是逐步減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務貿(mào)易的自由化,，減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有歧視性措施,；促進貿(mào)易投資便利化,。2003年10月，中央政府和澳門特區(qū)政府簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,，包括貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的自由化,，以及貿(mào)易投資便利化三個方面。

　　21．ECFA：是《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（Economic Cooperation Framework Agreement）的英文簡稱（臺灣方面稱為《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》）,，是中國大陸與臺灣（合稱兩岸）特殊性質(zhì)的經(jīng)濟合作協(xié)議,。2010年6月，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長與臺灣海峽交流基金會董事長正式簽署,。ECFA涵蓋兩岸間主要的經(jīng)濟活動,，包括貨物貿(mào)易及服務貿(mào)易的市場開放、原產(chǎn)地規(guī)則,、早期收獲計劃,、貿(mào)易救濟、爭端解決,、投資和經(jīng)濟合作等,，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、制度化和自由化提供了重要保障。

　　22．新三板：主要用于為非上市高科技企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓報價服務的交易系統(tǒng),。因不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ,、NET系統(tǒng)掛牌公司，故稱為新三板,。

　　23．微創(chuàng)新：以低成本,、人性化的技術(shù)創(chuàng)新方式或商業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)品功能性的優(yōu)化和產(chǎn)品價值的提升,，更好滿足消費者的需求,。

　　24．鵬城水更清行動：2013年我市出臺《鵬城水更清行動計劃（2013—2020）》，明確了2020年前水環(huán)境綜合整治的總體目標和主要任務,，提出了綜合整治,、飲水安全、設施建設等六大類工程,，123項任務,，投資343.9億元。

　　25．大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動：2013年我市制定出臺了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》,，采取嚴格控制新建項目污染排放,、加強機動車排氣污染控制等10大項40條具體措施，力爭2015年全市PM2.5低于33微克/立方米,，提前2年達到國家要求,。

　　26．LNG車輛：LNG是液化天然氣（Liquefied Natural Gas）的英文縮寫,，LNG車輛是指以低溫液態(tài)天然氣為燃料的新一代天然氣汽車。

　　27．四帶六廊：《深圳生態(tài)市建設規(guī)劃》提出要構(gòu)建“四帶”,、“六廊”區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡格局,，連通大型生態(tài)用地，隔離城市功能組團,，保障區(qū)域生態(tài)安全,。“四帶”包括北部沿界自然生態(tài)廊道,、機荷高速沿線交通綠色廊道,、羊臺山—梧桐山—坪山河生態(tài)廊道、西部沿?！钲诤由鷳B(tài)廊道,；“六廊”包括廣深高速—南海大道生態(tài)廊道、茅洲河—石巖水庫—大沙河生態(tài)廊道,、觀瀾河—福田中心生態(tài)廊道、平湖—布吉—深圳河生態(tài)廊道,、梅尖沙—荷坳—求水嶺生態(tài)廊道,、龍崗河—坪山河—大鵬半島生態(tài)廊道。

　　28．年金個人所得稅遞延納稅：指在年金繳費環(huán)節(jié)和年金基金投資收益環(huán)節(jié)暫不征收個人所得稅,，將納稅義務遞延到個人實際領(lǐng)取年金的環(huán)節(jié),。該稅收優(yōu)惠政策將能有效減輕部分參保人的稅收負擔，有利于加快發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金,，完善多層次養(yǎng)老保險體系,。

　　29．城市榮譽制度：以城市的名義通過制度化、程序化的方式表彰為城市發(fā)展做出重大貢獻的杰出人士,，授予其永久性的榮譽稱號,，頒發(fā)不同層級的獎章。

　　30．中國杯帆船賽：是經(jīng)國際帆船聯(lián)合會評審,、列入國際帆聯(lián)賽歷的重要賽事,，2007年在深圳創(chuàng)辦。該賽事是首個由中國人創(chuàng)辦的大帆船國際賽事,，是唯一獲得政府認可以“中國杯”冠名的帆船品牌賽事,，連續(xù)兩年被評為“亞洲最佳帆船賽”。

　　31．WTA國際女子網(wǎng)球公開賽：WTA為“女子網(wǎng)球協(xié)會”（Women's Tennis Association）的英文縮寫,，目前在全球33個國家組織了54站比賽以及四站大滿貫賽事,，有來自92個國家的2500多名注冊球員參加。深圳公開賽是由WTA許可舉辦的網(wǎng)球賽事之一,，已經(jīng)在龍崗區(qū)舉辦兩屆,。

　　32．ATP國際網(wǎng)球公開賽：ATP為“職業(yè)網(wǎng)球聯(lián)合會”（Association of Tennis Professional）的英文縮寫,，公開賽是由ATP許可舉辦的網(wǎng)球賽事之一，首屆賽事將于2014年9月在龍崗舉辦,。