——2012年1月8日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 許勤

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2011年工作回顧

　　2011年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年，是“十二五”起步之年,，是深圳“大運(yùn)”之年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，面對(duì)舉辦大運(yùn)會(huì)的繁重任務(wù),，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量,，完成了五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　初步預(yù)計(jì)，本市生產(chǎn)總值突破1.1萬億元,，增長(zhǎng)10%以上,。全口徑財(cái)政收入超過4000億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1339億元,，增長(zhǎng)21%,。固定資產(chǎn)投資2140億元，增長(zhǎng)10%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3528億元,，增長(zhǎng)18%。出口總額2455億美元,，增長(zhǎng)20.3%,，實(shí)現(xiàn)十九連冠。在經(jīng)濟(jì)總量高位突破的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量全面提升,。

　　——自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先”。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重3.66%,，居全國前列,；PCT國際專利申請(qǐng)全球五強(qiáng)企業(yè)我市占據(jù)兩席，企業(yè)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先,；新一代移動(dòng)通信,、超材料、基因測(cè)序和基因組分析等技術(shù)全球領(lǐng)先,；高新區(qū)單位面積產(chǎn)值,、稅收均居全國首位?；A(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)加速,，新增國家級(jí)創(chuàng)新載體數(shù)量接近此前的總和。獲2011年度中國十大創(chuàng)新城市第一名,。

　　——結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“七個(gè)高于”,。生物、互聯(lián)網(wǎng),、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體增速高于GDP增速2倍以上,；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于工業(yè)增速7個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增速高于一般服務(wù)業(yè)稅收增速11.7個(gè)百分點(diǎn),；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于GDP增速8個(gè)百分點(diǎn),；民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速23個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易增速高于出口總額增速11個(gè)百分點(diǎn),；地方一般預(yù)算收入中稅收比重近九成,，高于全國大城市平均水平。

　　——資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。萬元GDP建設(shè)用地下降11.9%,；萬元GDP能耗和水耗分別下降到0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤和18.7立方米,，均為全國最低；化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排放量繼續(xù)下降,，超額完成控制目標(biāo),。用更少的資源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

　　——居民收入和保障水平實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”,。居民人均可支配收入從3.24萬元提高到3.63萬元,，增長(zhǎng)12%；最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1100元提高到1320元,，增長(zhǎng)20%,；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月450元提高到510元，增長(zhǎng)13.3%,。

　　——文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”,。文化影響力加快提升，深圳“十大觀念”影響廣泛,，“迎風(fēng)飄揚(yáng)的旗”等原創(chuàng)精品唱響全國,；公共文化服務(wù)體系加快完善，市群眾藝術(shù)館及六區(qū)文化館均成為國家一級(jí)館,，公共圖書館人均圖書量居國內(nèi)大城市前列,，公益性文化活動(dòng)超過1萬次；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，增長(zhǎng)20.5%,，占GDP比重8%，華強(qiáng)文化科技等十家文化領(lǐng)軍企業(yè)平均增速超過30%,。

　　——城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)躍升”,。城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)躍升，廣深高鐵,、深圳北站,、機(jī)場(chǎng)二跑道等建成啟用，地鐵運(yùn)營(yíng)里程由22公里增加到178公里,，日均客運(yùn)量超過180萬人次,；城市面貌實(shí)現(xiàn)躍升,，全面開展市容環(huán)境提升行動(dòng),，完成1608個(gè)城中村綜合整治項(xiàng)目、15000多棟建筑刷新改造和46項(xiàng)城市照明提升工程，涌現(xiàn)出深圳灣體育中心,、大運(yùn)中心等一批新地標(biāo),；人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，新增綠道809公里,，深圳灣公園等建成開放,，公園總數(shù)達(dá)到789個(gè)，新增日污水處理能力123.5萬噸,，福田河,、新洲河等干流水質(zhì)明顯改善。

　　一年來,，我們立足打基礎(chǔ),、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓好當(dāng)年工作,，又前瞻布局“十二五”及更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,；突出抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；堅(jiān)持優(yōu)布局、強(qiáng)功能,，提升城市發(fā)展質(zhì)量,；著力惠民生、促和諧,，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造深圳質(zhì)量的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

　?。ㄒ唬┡e全市之力成功舉辦大運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造了不一樣的精彩,。辦好第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì),，是中央賦予深圳的光榮使命，是深圳對(duì)世界的鄭重承諾,。胡錦濤總書記親自出席大運(yùn)會(huì)開幕式并宣布開幕,，給我們以巨大鼓舞和激勵(lì)。黨中央國務(wù)院和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為大運(yùn)會(huì)成功舉辦提供了重要保證,。深圳人民不辱使命，燃燒激情,，揮灑汗水,，團(tuán)結(jié)拼搏,，積極探索簡(jiǎn)約、創(chuàng)新,、綠色,、低碳的辦會(huì)新路，奉獻(xiàn)了一屆青春活力的體育盛會(huì)和一場(chǎng)歡樂祥和的人文盛會(huì),，152個(gè)國家和地區(qū)的12000多名運(yùn)動(dòng)員,、教練員和隨隊(duì)官員參加大運(yùn)會(huì)，賽會(huì)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷屆之最,，實(shí)現(xiàn)了“從這里開始,，不一樣的精彩”，譜寫了大運(yùn)會(huì)歷史上新的輝煌篇章,。這是全市人民的驕傲,，這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的榮耀！回顧大運(yùn)籌辦舉辦的1500多個(gè)日日夜夜,，不僅喚起我們對(duì)大運(yùn)奮斗歷程的美好回憶,，而且?guī)Ыo我們富有啟示的理性思考。在大運(yùn)會(huì)舉辦過程中,，我們突出創(chuàng)新創(chuàng)意,、綠色低碳，強(qiáng)調(diào)開閉幕式回歸體育,、回歸儀式,，首創(chuàng)火炬虛擬傳遞，推廣使用新能源汽車,，廣泛采用新技術(shù)新材料,，有效減少資源能源消耗，在創(chuàng)新大型賽事舉辦方式上進(jìn)行了有益探索,。我們突出價(jià)值提升,，辦賽事與辦城市、惠民生相結(jié)合,，推動(dòng)城市建設(shè)全面提速,，提升人民群眾生活品質(zhì)，廣泛開展國際交流合作,，充分展示了深圳改革開放創(chuàng)新之城,、青春時(shí)尚綠色之都的獨(dú)特魅力。我們突出簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸,，場(chǎng)館設(shè)施能改不建,、能修不換、能租不買,、能借不租,，實(shí)現(xiàn)了賽時(shí)保障,、后續(xù)運(yùn)營(yíng)和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的有機(jī)結(jié)合。我們突出全民參與,，深入開展迎大運(yùn)創(chuàng)文明活動(dòng)，127萬名志愿者服務(wù)大運(yùn),，818座志愿者服務(wù)站遍布全市,，市民自愿停駛機(jī)動(dòng)車43萬輛，展示了可貴的公民責(zé)任和良好的文明素質(zhì),。歷史選擇了深圳,，深圳無愧于歷史。大運(yùn)會(huì)的成功舉辦,，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了彌足珍貴的物質(zhì)財(cái)富,、制度財(cái)富和精神財(cái)富。大運(yùn)會(huì)雖然閉幕,，但大運(yùn)精神將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展道路上開拓創(chuàng)新,，奮勇前進(jìn)！

　?。ǘ┮浴笆濉币?guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng),，謀劃新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略布局。一是圍繞主題主線,，立足經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新定位,、新使命，以深圳質(zhì)量為核心理念,，組織編制了“十二五”規(guī)劃綱要,，明確了未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、戰(zhàn)略舉措,。二是加快制定82項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了以“十二五”規(guī)劃綱要為主體,，以專項(xiàng)規(guī)劃,、各區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。三是制定“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案,，對(duì)108項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù),、85項(xiàng)指標(biāo)、109項(xiàng)重點(diǎn)工程,，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求,，建立動(dòng)態(tài)分類考核機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施,，使“十二五”宏偉藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí),。

　?。ㄈ┲塾跇?gòu)建可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力,。一是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破,，有力地提升了深圳在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。國家超級(jí)計(jì)算深圳中心投入運(yùn)行,，運(yùn)算速度全球第四,；國家基因庫掛牌成立，將為開發(fā)利用基因信息資源奠定基礎(chǔ),。二是加快建設(shè)創(chuàng)新載體,，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國家,、省,、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心134家,，其中國家級(jí)20家。三是全方位支持處于科技前沿的新型研究機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，突破核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。華大基因分別與國際水稻所,、美國加州大學(xué)戴維斯分校開展國際創(chuàng)新合作,，光啟研究院在超材料領(lǐng)域一年內(nèi)申請(qǐng)國內(nèi)專利和PCT國際專利超過1000件。四是完善自主創(chuàng)新支撐服務(wù)體系,。加大創(chuàng)新投入,，市財(cái)政科技投入增長(zhǎng)30.6%。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，新注冊(cè)超材料,、新能源國家創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金951家,，超過“十一五”注冊(cè)數(shù)總和,；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資本規(guī)模超過全國1/3。中小板,、創(chuàng)業(yè)板新上市企業(yè)分別占全國新增總量的1/10和1/8,。落實(shí)高層次人才政策，啟動(dòng)人才安居工程,，實(shí)施“孔雀計(jì)劃”,，引進(jìn)10個(gè)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索建設(shè)專業(yè)化,、國際化特色學(xué)院,，華大基因?qū)W院掛牌成立,。成功舉辦第十三屆高交會(huì)和第十屆國際人才交流大會(huì)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),，加快新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。出臺(tái)新材料,、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，與生物,、互聯(lián)網(wǎng)、新能源形成六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系,。啟動(dòng)建設(shè)12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)集聚區(qū),，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合技術(shù),、資本,、產(chǎn)業(yè)等要素資源，組建基因工程,、超材料,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新材料等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟,，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，組織實(shí)施示范工程,，新一代移動(dòng)通信TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)啟動(dòng),，基因診斷和新能源汽車等開始規(guī)模化應(yīng)用,。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,、效益指標(biāo),、本外幣存貸款余額居全國前列，銀行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)26.1%,，跨境人民幣業(yè)務(wù)增長(zhǎng)2.8倍,。證券業(yè)資產(chǎn)、利潤(rùn)指標(biāo)全國第一,。深交所新上市公司243家,，IPO家數(shù)連續(xù)兩年全球第一。中國資本市場(chǎng)學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè),。保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)總量居全國前列,。引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)8家,。物流業(yè)向供應(yīng)鏈管理方向發(fā)展，順豐,、怡亞通等領(lǐng)軍物流企業(yè)迅速壯大,，深圳港集裝箱吞吐量保持全球第四?！拔幕糜巍?、“文化＋科技”等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)特色凸顯，華誼兄弟文化城落戶深圳,，歡樂海岸建成開業(yè),，華僑城集團(tuán)進(jìn)入全球旅游景區(qū)八強(qiáng)。軟件業(yè)務(wù)收入2250億元,，占全國的1/8,。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深圳黃金珠寶業(yè)產(chǎn)值超過全國七成,，鐘表出口總額占全國55%,，服裝品牌享譽(yù)全國。完成710家加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重達(dá)到46.5%,，提高3個(gè)百分點(diǎn)。獲全省“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng),。四是以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,。華星光電8.5代液晶面板、深超光電低溫多晶硅液晶面板5代線投產(chǎn),，長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項(xiàng)目,、騰訊深圳云計(jì)算數(shù)據(jù)中心奠基。五是引資引智相結(jié)合,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)并舉,，著力集聚優(yōu)質(zhì)高端資源。引進(jìn)大型總部企業(yè)9家,。與大唐集團(tuán),、百度等大型央企、知名民企簽約合作項(xiàng)目311項(xiàng),，意向總投資超過8000億元,；與中科院、北大等22所院校簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議,，引進(jìn)29項(xiàng)科技經(jīng)貿(mào)人才合作項(xiàng)目,。

　　（五）以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),。一是加大就業(yè)和社會(huì)保障力度,。實(shí)施積極就業(yè)政策，財(cái)政投入8億元加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%,。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，養(yǎng)老,、醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到760萬,、1100萬。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,。開工建設(shè)7.6萬套保障性住房,，相當(dāng)于“十一五”開工總量，提前超額完成任務(wù),。住房公積金制度全面推行,，歸集人數(shù)居全國大城市第三。二是建立價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金,，實(shí)施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，300家平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)商店投入運(yùn)營(yíng),。三是教育,、衛(wèi)生、文化,、體育事業(yè)全面發(fā)展,。出臺(tái)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育體制改革試點(diǎn)全面展開,，獲全國教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng),。教育投入力度不斷加大，市財(cái)政教育支出188億元,，增長(zhǎng)26.3%,。與香港中文大學(xué)合作辦學(xué)正式簽約，南方科技大學(xué)籌建工作有序推進(jìn),?；A(chǔ)教育均衡化水平提升，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位2.07萬個(gè),，學(xué)前教育,、職業(yè)教育和民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系,，社康中心就診量達(dá)3230萬人次,，首診率提高到38%。香港大學(xué)深圳醫(yī)院試運(yùn)行，市人民醫(yī)院外科大樓投入使用,，兒童醫(yī)院住院樓等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)加快,。新增三甲醫(yī)院5家，5個(gè)醫(yī)學(xué)學(xué)科成為國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,。精心組織慶祝建黨90周年等主題文化活動(dòng),。成功舉辦第二屆國際鋼琴協(xié)奏曲大賽。關(guān)山月美術(shù)館入選全國九大重點(diǎn)美術(shù)館,。城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館達(dá)到160臺(tái),，年借閱量超過110萬冊(cè)次。獲全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱號(hào),。文博會(huì)規(guī)模和影響進(jìn)一步擴(kuò)大,。全民健身活動(dòng)廣泛開展，深圳運(yùn)動(dòng)員在大運(yùn)會(huì),、城運(yùn)會(huì)等重大比賽中取得歷史最好成績(jī),。四是加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新。社會(huì)組織建設(shè)取得新進(jìn)展,，“壹基金”落戶深圳,，舉辦首屆中國?深圳公益項(xiàng)目交流展示會(huì)。志愿者之城建設(shè)全面啟動(dòng),。連續(xù)第七次獲全省雙擁模范城稱號(hào),。建成社區(qū)服務(wù)中心100家，提高了基層服務(wù)能力,。完善社會(huì)工作體系,，社工服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平提高,。推進(jìn)積分入戶工作,，1萬多名優(yōu)秀務(wù)工人員通過積分入戶落戶深圳。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),。健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。人口計(jì)生,、統(tǒng)計(jì),、檔案、民族,、宗教,、司法,、外事、港澳,、對(duì)臺(tái),、僑務(wù)、氣象,、民防,、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作和老年人、婦女兒童,、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步,。

　　（六）抓住辦大運(yùn)的歷史機(jī)遇,，大幅提升城市功能和生態(tài)環(huán)境,。一是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。特區(qū)一體化扎實(shí)推進(jìn),，市級(jí)政府投資的75.4%投向原特區(qū)外,，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理,。福田中心城區(qū)綜合功能增強(qiáng),，羅湖服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，南山創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，鹽田現(xiàn)代化濱海城區(qū)特征愈益顯著,，寶安、龍崗城市化水平快速提升,，光明,、坪山兩大新型功能區(qū)正在成為新的增長(zhǎng)極,，龍華和大鵬功能新區(qū)設(shè)立,，形成了定位明確、各具特色,、協(xié)調(diào)互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局,。二是以城市更新釋放發(fā)展空間。出臺(tái)城市更新辦法實(shí)施細(xì)則,，探索城市發(fā)展單元綜合開發(fā)模式,，推動(dòng)城市發(fā)展由依賴增量土地向存量土地二次開發(fā)轉(zhuǎn)變，由單一功能開發(fā)向整體功能開發(fā)轉(zhuǎn)變,。大沖村整體改造等24個(gè)城市更新項(xiàng)目開工,。三是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。丹平快速一期等道路竣工通車,，深惠,、水官等道路改造完成，打通33條斷頭路，取消梧桐山隧道和馬田,、水田收費(fèi)站,，結(jié)束了我市普通公路收費(fèi)的歷史。新增,、更新公交運(yùn)力3493輛,，新增公交專用道168公里。原特區(qū)外500米公交站點(diǎn)覆蓋率由81%提高至85%,?！叭W(wǎng)融合”試點(diǎn)工作取得積極成效，實(shí)現(xiàn)了廣電播控平臺(tái)與電信傳輸網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,。四是強(qiáng)化城市資源能源保障,。嶺澳核電三期、國家成品油深圳油庫,、西氣東輸二線深圳段,、迭福LNG項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，南方電網(wǎng)深圳抽水蓄能電站開工建設(shè),，公明供水調(diào)蓄,、清林徑引水調(diào)蓄水源工程有序推進(jìn)。五是加大節(jié)能節(jié)水力度,。投放使用新能源汽車2288輛,，累計(jì)達(dá)3035輛，實(shí)現(xiàn)碳減排2.4萬噸,，成為全球新能源汽車推廣力度和應(yīng)用規(guī)模最大的城市,。政府機(jī)關(guān)帶頭推行合同能源管理，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)大型公共建筑動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)全覆蓋,。全市節(jié)能建筑面積達(dá)到6088萬平方米,，建筑節(jié)能71.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水資源消耗增長(zhǎng)低于GDP增速7個(gè)百分點(diǎn),，被評(píng)為全國節(jié)水型城市,。六是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大氣,、水環(huán)境治理,，完成80%的電廠機(jī)組低氮改造，全面推廣國IV汽油,；新增258公里污水收集管道,，龍崗河、觀瀾河治理力度加大,。通過全國首批生態(tài)園林城市專家組評(píng)審,。

　?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革開放，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。一是投融資體制改革取得重大突破,。按照資源、資產(chǎn),、資本一體化運(yùn)作的思路,，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的新型投融資體制，調(diào)動(dòng)金融資本,，釋放投資潛力,。組建特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，拓展市地鐵集團(tuán)和投資控股公司功能,，增強(qiáng)國有企業(yè)投融資和發(fā)展能力,，市屬國有企業(yè)服務(wù)全市改革發(fā)展大局的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是開展土地整備制度改革,，加大存量土地開發(fā)投資力度,，啟動(dòng)首期45平方公里的土地整備，為特區(qū)未來發(fā)展騰出空間,。土地管理制度改革總體方案獲國家批準(zhǔn),，為我市通過先行先試破解用地約束創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施第四輪財(cái)政體制改革,，以集中財(cái)力辦大事和調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府積極性相結(jié)合為原則,，下沉財(cái)權(quán)和事權(quán)，推動(dòng)管理和服務(wù)重心下移,。四是完善市級(jí)大部門體制改革,，已批準(zhǔn)建立科技創(chuàng)新委員會(huì)，完成區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,，公務(wù)員分類改革等各項(xiàng)綜合配套改革進(jìn)展順利,。五是提升對(duì)外開放水平，引進(jìn)外商投資項(xiàng)目2470項(xiàng),，合同利用外資增長(zhǎng)30.5%,。華為,、中興,、比亞迪等企業(yè)加快全球布局。六是加強(qiáng)區(qū)域合作,，拓展發(fā)展空間,。深港跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，簽署落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)等4個(gè)深港合作協(xié)議,。出臺(tái)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例及管理辦法,，法定機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式初步建立,。推動(dòng)建立前海部際聯(lián)席會(huì)議制度并召開第一次會(huì)議，形成統(tǒng)籌前海開發(fā)開放的國家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,，前海先行先試特殊政策已報(bào)國家審批,。加快深莞惠一體化，啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃編制工作,，取消深惠,、深莞邊界8個(gè)收費(fèi)站。成立深汕特別合作區(qū),。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求,，對(duì)口援疆各項(xiàng)工作全面展開。扎實(shí)推進(jìn)省“雙轉(zhuǎn)移”和“雙到”工作,，在全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)考評(píng)中名列前茅,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全國全省的作用更加突出。

　?。ò耍┮詣?wù)實(shí)創(chuàng)新效率為導(dǎo)向,，著力提高政府工作質(zhì)量。一是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和人大各項(xiàng)決議,，定期向市人大報(bào)告,、向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，人民政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)聽取公眾對(duì)公共政策的意見建議,。加強(qiáng)建議提案辦理工作,，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是全面推行績(jī)效管理,，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全過程跟蹤督辦,，行政電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)主要行政事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和市區(qū)街道三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察，市級(jí)機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)99.7%,。三是以政府投資項(xiàng)目審批制度改革為突破口,，簡(jiǎn)化辦事程序，建立跨部門協(xié)同辦理機(jī)制,。企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn),。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，市行政服務(wù)大廳推出行政審批電話預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù),。企業(yè)注冊(cè)逐步實(shí)現(xiàn)即來即辦,。積極開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,?！吧钲谡诰€”在中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中蟬聯(lián)第一,。

　　各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易,，這是黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力,、真抓實(shí)干的結(jié)果,。在此，我代表深圳市人民政府,，向全市人民,，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士,，向中央和國家有關(guān)部門,、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍,、武警官兵,，向所有關(guān)心支持深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞,、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

　　回顧一年的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部壓力和土地,、資源,、環(huán)境等內(nèi)部約束加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和中心城市的輻射力有待進(jìn)一步增強(qiáng),；二是人口迅速增長(zhǎng),，需求日益多元化，公共服務(wù)供給與需求還不平衡,，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾日益凸顯,；三是快速城市化積累的各種問題需要加快解決，城市發(fā)展水平與世界先進(jìn)城市相比還有差距,；四是科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待完善,，改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性亟需增強(qiáng),；五是行政服務(wù)質(zhì)量和效能尚需提升,，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上仍要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路,、加大力度,。對(duì)于這些問題和困難，我們將認(rèn)真采取措施,，努力加以解決,。

　　二、2012年工作思路和重點(diǎn)

　　2012年,，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、提升質(zhì)量的關(guān)鍵年，是攻堅(jiān)克難,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的奮斗年,，是開放合作、外溢發(fā)展的加速年,。我們要準(zhǔn)確把握今年工作的階段性特征,，立足新起點(diǎn)，把握新趨勢(shì),，建立新機(jī)制,，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國際貿(mào)易增速回落,，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的同時(shí),，發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,，轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾和問題相互交織，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,。面對(duì)新情況,、新問題和新變化，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí),，立足當(dāng)前,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快增長(zhǎng)；更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)放在第一位，著力提高發(fā)展質(zhì)量,，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提升,、在克難中求進(jìn)。

　　今年政府工作的總體思路是：全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，按照中央和省的一系列決策部署，緊緊抓住國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展,、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴機(jī)遇，弘揚(yáng)大運(yùn)精神,，想干,、敢干、快干,、會(huì)干,，把創(chuàng)新發(fā)展、深圳質(zhì)量貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,，更加注重追求質(zhì)量,、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大內(nèi)需,、改革創(chuàng)新、外溢發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng),、可持續(xù)的全面發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市,。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％左右,，萬元GDP能耗和水耗分別下降4.25%和5%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%左右。上述目標(biāo),，綜合考慮了國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì),，體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持了與“十二五”規(guī)劃的有機(jī)銜接,，是在轉(zhuǎn)型升級(jí)中追求更高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo),，是富有挑戰(zhàn)、積極進(jìn)取的目標(biāo),，需要全市上下凝心聚力,、頑強(qiáng)拼搏才能實(shí)現(xiàn)。為此，我們將堅(jiān)定不移地圍繞主題主線,，優(yōu)化發(fā)展,，在政策導(dǎo)向和資源配置上體現(xiàn)有保有壓、有扶有控,，實(shí)施結(jié)構(gòu)性,、差異化政策,，從產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、土地和環(huán)保等方面,，引導(dǎo)資源更多地投向自主創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域,。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作:

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持抓創(chuàng)新，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

　　一是進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ),。全面落實(shí)國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案和科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)深圳未來發(fā)展。進(jìn)一步加大投入,，市財(cái)政支持技術(shù)創(chuàng)新和吸引人才支出增長(zhǎng)20.5%,。爭(zhēng)取更多的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局深圳，加快建設(shè)國家基因庫,，發(fā)揮國家超級(jí)計(jì)算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和服務(wù)作用,。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，新增各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心100家以上。組織實(shí)施50項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)積極承擔(dān)和參與國家科技重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)在一些前沿和新興領(lǐng)域取得突破,。

　　二是構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系,。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，完善覆蓋創(chuàng)新全鏈條的支撐服務(wù)體系,，推動(dòng)科技創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造良性互動(dòng),。做實(shí)做好創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資加快發(fā)展,，完善信用擔(dān)保、融資租賃和科技保險(xiǎn)，助推創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,，組織開展創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣計(jì)劃，新增20個(gè)以上國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目,。主動(dòng)利用全球創(chuàng)新資源,，加快引進(jìn)跨國公司,、國際研究機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立研發(fā)中心,，打造國際化創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)深港兩地研發(fā)設(shè)施,、檢測(cè)平臺(tái)等創(chuàng)新資源合作共享,。加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。辦好第十四屆高交會(huì),。

　　三是引進(jìn)培育更多創(chuàng)新人才。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重,，深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”,，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，力爭(zhēng)引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上,，支持各類人才在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。提高深圳大學(xué)和清華、北大,、哈工大深圳研究生院人才培養(yǎng)和科研能力,，加快建設(shè)特色學(xué)院，完善職業(yè)教育體系,，大力培育創(chuàng)新人才和多層次技能人才,。繼續(xù)實(shí)施人才安居工程，增加人才公寓供應(yīng)量,，為1萬名人才提供實(shí)物租售,，為10萬名人才提供租房貨幣補(bǔ)貼。

　?。ǘ﹫?jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu),，構(gòu)建以“高新軟優(yōu)”為特征、更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　一是做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。全面落實(shí)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策,，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加值占GDP比重提高到27%,。推進(jìn)百度國際總部,、海信南方總部等項(xiàng)目落地,，加快建設(shè)長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車、比亞迪汽車研發(fā)生產(chǎn)基地,、阿里巴巴國際運(yùn)營(yíng)總部等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，華星光電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)，引進(jìn)一批具有核心技術(shù)創(chuàng)新能力和廣闊市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。力爭(zhēng)大沙河創(chuàng)新走廊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)在落實(shí)用地,、提升功能、引進(jìn)項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

　　二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。落實(shí)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心城市的服務(wù)輻射功能,。推進(jìn)金融創(chuàng)新,，集聚金融資源,，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資,、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心,。加強(qiáng)與香港金融業(yè)合作，積極發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù),。促進(jìn)物流業(yè)向國際化,、高端化、低碳化發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈管理,、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高端物流業(yè)態(tài),。建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市和中國軟件名城,。做強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì),、法律,、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，完善扶持政策,，引進(jìn)大型總部企業(yè)10家以上。

　　三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,。把握好力度,、步驟和節(jié)奏，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移合作相結(jié)合,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市更新相結(jié)合,，淘汰落后產(chǎn)能與引入新興項(xiàng)目相結(jié)合,，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新設(shè)5億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金,。鼓勵(lì)服裝,、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì),、品牌營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)延伸,，向總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成2000家非法人來料加工企業(yè)的不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型,。堅(jiān)決淘汰高耗能,、高污染項(xiàng)目。推動(dòng)保稅區(qū),、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快社區(qū)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),、高端項(xiàng)目落地,，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ﹫?jiān)持?jǐn)U內(nèi)需,，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　一是積極擴(kuò)大消費(fèi)。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，繼續(xù)提高低收入者收入水平,，增加中等收入人口比重，釋放消費(fèi)潛力,。拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域,，培育服務(wù)消費(fèi)。加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范市,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展,。引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和采購中心,、營(yíng)運(yùn)中心、供應(yīng)鏈管理中心,，完善核心商圈和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，加快羅湖國際消費(fèi)中心建設(shè)，營(yíng)造舒適便利的消費(fèi)環(huán)境,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%,。

　　二是加大投資力度。擴(kuò)大投資規(guī)模,，提高投資質(zhì)量,，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,。推進(jìn)資源資本化、資本證券化,，強(qiáng)化特區(qū)建發(fā),、地鐵和投控三大集團(tuán)融資功能，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,，提高可持續(xù)發(fā)展能力,。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和債券，形成投資主體多元化,、融資渠道多樣化的投融資格局,。擴(kuò)大社會(huì)投資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè),、公用事業(yè)和民生領(lǐng)域,，社會(huì)投資比重達(dá)到75%以上。綜合平衡經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,、資源消耗,、環(huán)境代價(jià)等因素，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目全程服務(wù),，明確責(zé)任，跟蹤落實(shí)2011年招商引資,、招研引智活動(dòng)成果,。促進(jìn)重大項(xiàng)目快速落地，形成開工一批,、建設(shè)一批,、竣工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)開發(fā)格局,。建立市,、區(qū)、部門分級(jí)負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目定期會(huì)審制度,，提高審理效率,。

　　三是鞏固和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略,，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。主動(dòng)適應(yīng)國際市場(chǎng)需求新變化，推出促進(jìn)外貿(mào)出口的一攬子措施,，努力擴(kuò)大出口,。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，鞏固歐美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓東盟,、南美,、中東等新興市場(chǎng)。支持企業(yè)用好世貿(mào)組織規(guī)則,，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口比重,。積極擴(kuò)大進(jìn)口,。

　　四是拓展國內(nèi)市場(chǎng)。落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,，支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)銷產(chǎn)品研發(fā),，強(qiáng)化品牌和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)深圳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。構(gòu)建跨區(qū)域政府合作平臺(tái),，發(fā)揮商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用,，選擇重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立貿(mào)易中心和產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)構(gòu),，舉辦深圳產(chǎn)品推介活動(dòng)，組織企業(yè)參加內(nèi)地經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),、展銷會(huì),，進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重提高到50%左右,。

　　五是加大企業(yè)服務(wù)力度,。高度重視外部環(huán)境給企業(yè)帶來的不利影響，梳理應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策,，出臺(tái)更具針對(duì)性的措施,，大力扶持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),，建立市,、區(qū)、部門快速協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成重大問題定期會(huì)商和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度,。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶行動(dòng)計(jì)劃，扶持中小企業(yè)加快技術(shù)改造,、提升創(chuàng)新能力,、加強(qiáng)品牌建設(shè),。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款業(yè)務(wù),，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制,。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能,。

　　（四）堅(jiān)持惠民生,，以更大力度提升人民生活質(zhì)量

　　一是加大民生投入,。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，把尊重民意,、吸納民智,、凝聚民心貫穿于為民服務(wù)的全過程，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民生幸福城市,。突出需求導(dǎo)向,，加大民生投入，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。市政府投資計(jì)劃中,，社會(huì)建設(shè)和民生投入比重達(dá)83.6%。市財(cái)政安排教育支出增長(zhǎng)32%,，衛(wèi)生支出增長(zhǎng)35.7%,，保障性住房支出增長(zhǎng)32%，就業(yè)支出增長(zhǎng)44%,，公共交通支出增長(zhǎng)32.8%,。創(chuàng)新保障和改善民生的制度性安排，形成全社會(huì)關(guān)心民生,、共建民生的良好局面。

　　二是提高社會(huì)保障水平,。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),。加大就業(yè)扶持力度,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫助困難人員就業(yè),。促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，新增5億元專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于對(duì)困難群體的幫扶,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老,、失業(yè),、勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。完善住房公積金制度,，健全公共租賃房,、安居型商品房和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的多層次住房保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè),，確保完成年度開工任務(wù),，提高竣工率。落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。用好價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，繼續(xù)推出平價(jià)商店,，努力穩(wěn)定物價(jià)總水平,。抓好“菜籃子”工程，加快平湖農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè),，廣開渠道,，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。

　　三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,，深化教育體制綜合改革，提升教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)高等教育國際化,、跨越式發(fā)展，完成南方科技大學(xué)一期工程和籌辦工作,，加快與香港中文大學(xué)合作辦學(xué),。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1.55萬個(gè)，普高學(xué)位6750個(gè),，建成市第六高級(jí)中學(xué)和龍崗高級(jí)中學(xué),。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新辦幼兒園70所,，新增學(xué)位2萬個(gè),。完善家庭、學(xué)校,、社會(huì)三位一體的德育體系,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快新安醫(yī)院、新明醫(yī)院,、寶荷醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),，新增病床數(shù)3000張，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施均衡布局,。提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平,，讓市民就近享有較好的醫(yī)療服務(wù)。引進(jìn)一批國家級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì),，集聚高層次醫(yī)療人才,，啟動(dòng)80個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生科研水平和實(shí)力,。鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)發(fā)展,。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,。積極發(fā)展殘疾人事業(yè),。加強(qiáng)雙擁共建工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一,，加強(qiáng)大運(yùn)場(chǎng)館等體育設(shè)施后續(xù)開發(fā)利用,。辦好市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆體育大會(huì)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持促和諧,，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)織網(wǎng)工程和固本強(qiáng)基工程,，進(jìn)一步理順居委會(huì),、社區(qū)工作站、業(yè)委會(huì),、物業(yè)公司關(guān)系,，創(chuàng)新基層公共服務(wù)體系，完善協(xié)同治理機(jī)制,，增強(qiáng)社區(qū)自治能力,。新增社區(qū)服務(wù)中心100家，提升社區(qū)公共服務(wù)水平,。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，滿足居民多樣化需求。加強(qiáng)人口管理和計(jì)劃生育工作,，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),，促進(jìn)人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　二是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。培育發(fā)展與規(guī)范管理并重,，增強(qiáng)社會(huì)組織自我發(fā)展,、自我管理能力,。制定扶持政策，大力培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)型,、公益型,、服務(wù)型社會(huì)組織。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，將社會(huì)組織能夠接得住,、管得好的事逐步轉(zhuǎn)移過去。創(chuàng)新社會(huì)工作機(jī)制,，提升社工綜合素質(zhì),。

　　三是建設(shè)社會(huì)主義法治城市。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),，以一流的法治環(huán)境增強(qiáng)深圳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)法制宣傳教育,，增強(qiáng)公民法治意識(shí),，營(yíng)造法治社會(huì)人人參與、全民共建的良好氛圍,。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)立法，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。加快建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度,，積極構(gòu)建社會(huì)誠信體系。

　　四是提升社會(huì)安全水平,。健全綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,，預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。完善社會(huì)治安立體防控體系,，推進(jìn)平安深圳建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，全面排查治理安全隱患，加強(qiáng)校車安全管理,，防范重特大安全事故的發(fā)生,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，總結(jié)推廣大運(yùn)會(huì)食品藥品安全管理經(jīng)驗(yàn)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度,，提高抽檢率,，健全追溯體系，強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲查處違法行為,，保障食品藥品安全，讓市民吃得放心,、用得安心,。做好民防、三防,、氣象和防震減災(zāi)工作,，完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力,。

　?。﹫?jiān)持創(chuàng)文明，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

　　一是建設(shè)美好的精神家園,。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，培育城市人文精神,，提升市民文明素質(zhì),。發(fā)揚(yáng)大運(yùn)精神，開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，積極推進(jìn)公民道德建設(shè),，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)城市凝聚力和市民歸屬感,。發(fā)展壯大義工隊(duì)伍,，繼續(xù)開展公務(wù)員志愿行動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系,，加快建設(shè)志愿者之城,。深入實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)，辦好首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì),，積極發(fā)展慈善事業(yè),，彰顯深圳的包容感恩情懷。

　　二是完善公共文化服務(wù)體系,。推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展,，創(chuàng)建全國公共文化建設(shè)示范區(qū)，打造鋼琴之城,、圖書館之城和設(shè)計(jì)之都,。加快建設(shè)當(dāng)代藝術(shù)館等重大文化項(xiàng)目和基層文化設(shè)施,，擴(kuò)大24小時(shí)自助圖書館規(guī)模，辦好深圳讀書月,、創(chuàng)意十二月等公益文化活動(dòng)，讓市民享受到更加便捷多樣的公共文化服務(wù),。深入實(shí)施文學(xué),、影視、音樂,、舞臺(tái)藝術(shù)等創(chuàng)作工程,，加大文化人才培育引進(jìn)力度，不斷推出“深圳創(chuàng)造”的文藝精品,。加強(qiáng)重點(diǎn)文物,、改革開放歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，豐富城市文化底蘊(yùn),。

　　三是爭(zhēng)當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊,。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，“十二五”期間財(cái)政投入25億元,，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì),、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)兼并重組,，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。加快建設(shè)一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū),。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、適度開發(fā)，將大鵬半島打造成集文化,、旅游,、生態(tài)為一體的新型功能區(qū)。做強(qiáng)文博會(huì),、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等國家級(jí)平臺(tái),，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持提品質(zhì),，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境

　　一是以科學(xué)的城市管理和先進(jìn)的硬件設(shè)施，全面提升現(xiàn)代化國際化水平,。進(jìn)一步拓寬國際視野,，把國際化理念融入到城市發(fā)展的方方面面。加強(qiáng)城市管理,，完善長(zhǎng)效機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化,、服務(wù)人性化，在軟實(shí)力上向國際先進(jìn)城市看齊,。強(qiáng)化綜合交通樞紐城市地位,，建成新航站樓，加快廈深鐵路,、深圳東站等重大交通工程進(jìn)度,，推動(dòng)深中通道、深茂鐵路,、贛深客運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè),。加快推進(jìn)軌道交通三期工程。深化公交體制機(jī)制改革,，建設(shè)公交都市,，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提高到54.5%。繼續(xù)打通斷頭路,，改善交通微循環(huán),。完善慢行交通系統(tǒng)。加快建設(shè)“智慧深圳”,，以新一代移動(dòng)通信,、下一代互聯(lián)網(wǎng)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，打造一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，家庭寬帶用戶達(dá)到350萬戶,，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85%以上。構(gòu)建多元化的能源資源保障體系,，推進(jìn)南方電網(wǎng)深圳抽水蓄能電站,、LNG接收站等項(xiàng)目，完成西氣東輸二線工程建設(shè),，積極推動(dòng)西江引水工程,，逐步形成雙氣源、雙水源供應(yīng)格局,，保障城市供氣供水安全,。

　　二是加快特區(qū)一體化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。根據(jù)新的財(cái)政體制,，政府財(cái)力進(jìn)一步向基層、向原特區(qū)外傾斜,，區(qū)級(jí)財(cái)力每年增加150億元以上,。按照組團(tuán)化、差異化,、特色化發(fā)展要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)光明,、坪山、龍華,、大鵬功能新區(qū)和民治,、坂田一體化先行示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快南坪快速二期,、坂銀通道,、坪鹽通道等規(guī)劃建設(shè)，打通特區(qū)一體化交通瓶頸,。加快完善原特區(qū)外公共服務(wù)設(shè)施，公交500米站點(diǎn)覆蓋率提高到87%,，每千人病床數(shù)增加到2.4張,，新增普高學(xué)位和95%的新增義務(wù)教育學(xué)位布局在原特區(qū)外，提高基本公共服務(wù)一體化水平,。

　　三是節(jié)約集約利用土地,，提高空間質(zhì)量。綜合運(yùn)用城市更新,、土地整備,、城市發(fā)展單元等手段，實(shí)施土地二次開發(fā),，加速釋放一批優(yōu)質(zhì)空間,。推進(jìn)崗廈河園、大沖村,、坂田寶吉等城市更新項(xiàng)目,，通過土地整備累計(jì)釋放65平方公里可建設(shè)用地，推動(dòng)航空城,、華為科技城,、筍崗—清水河片區(qū)等一批重點(diǎn)片區(qū)的綜合開發(fā)。推動(dòng)土地開發(fā)由地上空間向地下空間延伸,，探索城市立體開發(fā)模式,，拓展空間資源。做好基本農(nóng)田建設(shè)改造工作,。積極穩(wěn)妥處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題,。強(qiáng)化土地管理共同責(zé)任機(jī)制，保持查處違法建筑的高壓態(tài)勢(shì),。

　　四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，探索低碳發(fā)展新路。出臺(tái)低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，建立溫室氣體排放核算,、考核及評(píng)價(jià)機(jī)制,。完善碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，開展低碳發(fā)展國際合作,，推進(jìn)深圳國際低碳城建設(shè)，在新規(guī)則中贏得新優(yōu)勢(shì),。加大節(jié)能減排投入,，安排專項(xiàng)資金16億元，增長(zhǎng)128%,。推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能,、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,，新建政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用新能源公交大巴1500輛、純電動(dòng)出租車500輛,。制定先進(jìn)交通管理政策,，倡導(dǎo)綠色出行。試運(yùn)行企業(yè)排污權(quán)交易,。加大深圳河,、龍崗河、坪山河,、觀瀾河,、茅洲河等河流治理力度，新增日污水處理能力59.5萬噸,，新建250公里以上污水管網(wǎng),。加快老虎坑、上洋污泥處理廠建設(shè),。研究推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水入戶工程,。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)保區(qū)域合作,，綜合治理工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣,，將PM2.5納入監(jiān)測(cè)范圍。積極推進(jìn)垃圾分類處理,，提高循環(huán)利用水平,。構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，完善綠化生態(tài)系統(tǒng),，人均公園綠地面積達(dá)到16.6平方米,，新建和整理連通城市綠道和社區(qū)綠道1000公里，綠道網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到2100公里,。

　?。ò耍﹫?jiān)持增活力,，不斷深化改革開放

　　一是加大改革攻堅(jiān)力度。深化綜合配套改革,，突出系統(tǒng)設(shè)計(jì),、開放互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向,、政策體系和強(qiáng)大動(dòng)力,。深化社會(huì)組織改革，支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù),。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，創(chuàng)新公立醫(yī)院舉辦和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管辦分開,，探索醫(yī)藥分開，健全多層次的醫(yī)保體系,。深化住房保障制度改革,，完善多層次住房保障體系。深化公務(wù)員分類管理和事業(yè)單位改革,，完善公務(wù)員交流制度,，探索建立公職人員社會(huì)養(yǎng)老保障制度。推進(jìn)商事登記制度改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。啟動(dòng)新一輪土地管理制度改革，創(chuàng)新高度城市化地區(qū)的土地資源市場(chǎng)化配置模式,。探索戶籍制度改革,，有序提高戶籍人口比重，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

　　二是實(shí)施外溢發(fā)展戰(zhàn)略,。強(qiáng)化深圳全國經(jīng)濟(jì)中心城市的服務(wù)能力、輻射能力和帶動(dòng)能力,，以外溢發(fā)展突破城市空間制約,，以區(qū)域合作優(yōu)化要素資源配置。積極探索“總部＋分支,、研發(fā)＋生產(chǎn),、中心＋網(wǎng)絡(luò)”等外溢發(fā)展模式，鼓勵(lì)深圳企業(yè)在輸出產(chǎn)品的同時(shí),，輸出技術(shù),、管理和服務(wù),。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,、互利共贏的原則,，加快深莞惠一體化，完成深莞惠區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,，構(gòu)建更緊密的合作關(guān)系,。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，打造深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地,。加強(qiáng)虛擬空間開發(fā)利用,，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù),，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)體資源和現(xiàn)實(shí)空間的依賴,。建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè),。完善“雙轉(zhuǎn)移”長(zhǎng)效機(jī)制,，圓滿完成“雙到”任務(wù)。繼續(xù)做好新疆,、西藏和貴州等對(duì)口支援和幫扶工作,。

　　三是深化與港澳臺(tái)合作。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),，積極爭(zhēng)取前海先行先試特殊政策獲國家批準(zhǔn),，加大深港聯(lián)合投資推介力度，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地,，盡快形成項(xiàng)目和單元開發(fā)亮點(diǎn),，推動(dòng)前海開發(fā)開放大提速。抓住CEPA補(bǔ)充協(xié)議八在廣東先行先試的機(jī)遇,，進(jìn)一步拓寬深港合作領(lǐng)域,，提升合作層次。積極推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線,、蓮塘/香園圍口岸,、落馬洲河套地區(qū)合作開發(fā)等跨界項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)深港機(jī)場(chǎng)合作,，促進(jìn)要素更便利流動(dòng),。以文化創(chuàng)意、旅游休閑,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)深澳合作。以落實(shí)ECFA協(xié)議為契機(jī)，提升對(duì)臺(tái)合作水平,。

　　四是提高對(duì)外開放層次,。抓住國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整的機(jī)遇，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過合資,、股權(quán)并購等途徑,，加強(qiáng)國際技術(shù)合作和人力資源引進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式,，提高利用外資質(zhì)量,，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)引進(jìn)總部研發(fā)型,、綠色低碳類項(xiàng)目，合同利用外資80億美元以上,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，支持本土跨國企業(yè)全球布局。借助大運(yùn)會(huì)的國際影響,，拓展友好交流城市網(wǎng)絡(luò),。加快構(gòu)建全方位、深層次,、寬領(lǐng)域的開放合作新格局,，擴(kuò)大深圳國際影響力。

　?。ň牛﹫?jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高能力,。主動(dòng)適應(yīng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展要求,，提高理論素養(yǎng),，掌握新知識(shí)新技術(shù)，以知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),。完善學(xué)習(xí)制度,，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持學(xué)以致用,，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路,、促進(jìn)工作的措施和解決問題的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力,。

　　二是深入基層,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾,，健全民意收集反饋機(jī)制,，暢通聯(lián)系互動(dòng)渠道，做到知民情,、解民憂,、紓民困、暖民心,。牢固樹立正確的政績(jī)觀,，以“功成不必在我任期”的態(tài)度，多做打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、謀民利、造福祉的工作,。著力克服形式主義,、官僚主義，進(jìn)一步減少會(huì)議,、文件,，嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持勤儉辦事,，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi),，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

　　三是完善責(zé)任體系,，狠抓工作落實(shí),。圍繞“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè),，逐級(jí)分解任務(wù),，明確責(zé)任，嚴(yán)格重大事項(xiàng)督查督辦制度,，將辦大運(yùn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任,。繼續(xù)深化審批制度改革,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率和質(zhì)量,。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、資源共享和政府統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè),。完善政府績(jī)效管理，強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)考評(píng)和督查結(jié)果的運(yùn)用,，健全激勵(lì)約束機(jī)制,，提高行政執(zhí)行力。

　　四是主動(dòng)接受監(jiān)督,，建設(shè)廉潔城市,。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定,，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,、向政協(xié)通報(bào)工作，高質(zhì)量辦好建議提案,。認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士意見,，支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用,。堅(jiān)持公眾參與,、專家論證和政府決策相結(jié)合，不斷提升科學(xué)決策,、民主決策水平,。推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，打造陽光政府,。將質(zhì)量意識(shí)、績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程,，嚴(yán)控一般性財(cái)政支出，今年行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng),。全面推進(jìn)廉潔城市建設(shè),，加大源頭治腐力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,，嚴(yán)厲懲治腐敗行為,，創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的發(fā)展環(huán)境,。

　　各位代表,，做好今年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一系列重要指示,，在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,，銳意進(jìn)取,，迎難而上，追求卓越,，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新,，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,，把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)勝利召開！