——2010年5月31日在深圳市第五屆人民代表大會第一次會議上

代市長  王榮

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年,，全市人民在黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，解放思想，改革創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)一心,，努力工作，推動經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)取得全面進(jìn)步,，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),。

　　（一）過去五年,，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增長,。

　　五年來，我們采取各種積極有效的措施,，努力克服國際金融危機(jī)等不利因素影響,，推動綜合經(jīng)濟(jì)實力跨上新臺階。本市生產(chǎn)總值年均增長13.8%,，2009年達(dá)到8201億元,，居內(nèi)地大中城市第四位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到13581美元,，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),。工業(yè)增加值年均增長14.3%，達(dá)到3598億元,。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長9.4%,，達(dá)到1709億元。社會消費品零售總額年均增長15.8%,，達(dá)到2599億元,。全口徑財政收入年均增長18.5%，達(dá)到2765億元,，其中地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到880.8億元,，比2004年增長173.9%。5年累計實現(xiàn)中央級財政收入8153億元,，服務(wù)全國的能力顯著增強(qiáng),。在中國社科院發(fā)布的城市競爭力評估報告中，深圳綜合競爭力連續(xù)四年列內(nèi)地城市榜首,。

　?。ǘ┻^去五年，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見成效,。

　　自主創(chuàng)新實現(xiàn)新突破,。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)全面啟動，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.6%,。源頭創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院,、國家超級計算深圳中心,、深圳華大基因研究院，以及數(shù)字音頻編解碼技術(shù),、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián),、電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化國家工程實驗室等一批重大科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新基地落戶深圳，深圳清華大學(xué)研究院,、深港產(chǎn)學(xué)研基地等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)深入推進(jìn),，深港科技合作不斷加強(qiáng),。專利申請量及授權(quán)量快速增長，其中發(fā)明專利申請量年均增長37.8%,，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長62.5%,。2009年P(guān)CT國際專利申請量占全國的比重達(dá)到47.5%,，連續(xù)六年居全國首位。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1∶46.7∶53.2,，第三產(chǎn)業(yè)比重比2004年提高5.1個百分點。以華為,、中興,、比亞迪、騰訊為代表的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速,，華星光電8.5代液晶面板等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工或投產(chǎn),，生物、新能源,、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到8508億元，比2004年增長160.5%,，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)到59.5%,。金融業(yè)快速發(fā)展，金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到 3.29萬億元,，增長197.5%,，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額達(dá)到1.84萬億元和1.48萬億元,，分別增長125.4%和124.1%,。創(chuàng)業(yè)板正式推出，多層次資本市場體系進(jìn)一步完善,。我市在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)達(dá)到37家,，占兩板上市企業(yè)數(shù)的11%。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式,，中小企業(yè)融資環(huán)境得到改善,。證券、基金,、創(chuàng)投業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位,，全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得積極成果，區(qū)域金融中心地位進(jìn)一步鞏固?，F(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)發(fā)展,，深圳港集裝箱吞吐量連續(xù)七年居全球第四，機(jī)場旅客吞吐量連續(xù)八年居內(nèi)地城市第四位,。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，一批龍頭文化企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，走出了一條文化與科技、金融,、旅游融合發(fā)展的新路,。深圳被聯(lián)合國教科文組織評為“設(shè)計之都”，“高交會”,、“文博會”,、“國際人才交流大會”等品牌展會的國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高,。每平方公里土地產(chǎn)生4.12億元的生產(chǎn)總值和1.42億元的財政收入,，比2004年分別提高1.93億元和0.81億元,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效,，被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市，單位生產(chǎn)總值能耗,、水耗持續(xù)下降,，在全國保持領(lǐng)先水平。

　?。ㄈ┻^去五年,，改革開放不斷突破。

　　改革邁出新步伐,。國務(wù)院批準(zhǔn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》,，明確深圳“一區(qū)四市”的戰(zhàn)略定位和四個“先行先試”的改革方向，深圳正式成為國家綜合配套改革試驗區(qū),。國資國企改革深入推進(jìn),，國有資產(chǎn)質(zhì)量和效益位居全國前列。完成市區(qū)第三輪財政體制改革,，市區(qū)兩級事權(quán)與財權(quán)進(jìn)一步匹配,。投融資體制改革步伐加快，組建光明,、坪山新區(qū)城市建設(shè)投融資平臺,，政府投資項目實施并聯(lián)審批，在地鐵建設(shè)等領(lǐng)域推行BOT,、BT模式,。事業(yè)單位分類改革基本完成，結(jié)束了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦企業(yè)的歷史,。不斷推動社會管理創(chuàng)新,，改革社會組織登記管理體制，建立社會工作制度,。設(shè)立社區(qū)工作站,，初步理順基層管理體制。社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化，居委會直選率從2005年的47%提高到92.8%,。積極探索流動人口管理新模式,，全面推行居住證制度。

　　對外開放水平不斷提高,。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長12.8%,，達(dá)到2702億美元，出口實現(xiàn)十七連冠,。五年累計實際利用外資181億美元,，來深投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到166家。全面實施“走出去”戰(zhàn)略,，中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)啟動建設(shè),，五年來深圳企業(yè)累計在境外設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)405家，協(xié)議投資總額27.3億美元,。國際交往進(jìn)一步擴(kuò)大,，新增國際友好城市2個，友好交流城市16個,。深港合作取得重要突破,，深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界基礎(chǔ)設(shè)施建成使用,。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)正式啟動,，創(chuàng)立并成功舉辦三屆深港城市/建筑雙城雙年展。深莞惠合作全面加強(qiáng),，珠江口東岸一體化進(jìn)程顯著加快,，“雙轉(zhuǎn)移”工作扎實推進(jìn)，服務(wù)全省的能力不斷增強(qiáng),。積極對口幫扶貴州,、西藏、新疆及河源,、湛江等地區(qū)和城市,，高質(zhì)量開展對口支援甘肅地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，被譽為全國對口支援工作的一面旗幟,。

　?。ㄋ模┻^去五年，城市建設(shè)快速發(fā)展,。

　　城市規(guī)劃力度不斷加大,。制定實施《深圳2030城市發(fā)展策略》，開展新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制,，將全市近一半的土地劃入基本生態(tài)控制線,，城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性不斷增強(qiáng)。農(nóng)村城市化全面完成,，光明,、龍華、大運,、坪山四大新城建設(shè)正式啟動,，特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程明顯加快，城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。內(nèi)伶仃島歸屬我市管轄,。

　　城市功能不斷增強(qiáng)。國家鐵路“兩線三站”建設(shè)加快,，機(jī)場擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn),，銅鼓航道正式通航，大鏟灣港區(qū)建成開港,，城市輻射力明顯增強(qiáng),。地鐵1—5號線土建工程基本完成,，“一橫八縱”城市骨干路網(wǎng)基本形成,，城市交通功能提升。水電油氣等資源能源工程有序推進(jìn),，城市保障能力進(jìn)一步提高,。

　　城市面貌不斷改善。持續(xù)開展“城市管理年”與“基層基礎(chǔ)年”,、“清無”,、“查違”和市容環(huán)境提升行動，市容環(huán)境明顯改善,。五年新建垃圾轉(zhuǎn)運站423座,，公廁403個，環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)一步提高,。城市更新步伐加快,，出臺城市更新辦法，城中村和舊工業(yè)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn),。落實市人大《關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定》,、《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，違法建筑和違法用地普查工作基本完成,，查處工作有序推進(jìn),，歷史遺留問題逐步得到解決。

　　生態(tài)文明水平不斷提升,。制定《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008—2010）》,，實施生態(tài)文明建設(shè)系列工程。深入治理水、大氣,、噪聲和固體廢棄物污染,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減24.2%和26.9%,。生態(tài)市建設(shè)有序推進(jìn),，被列為全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)和首個國家生態(tài)園林示范城市。五年新建公園435個,，“公園之城”初步形成,。

　　（五）過去五年,，社會民生持續(xù)改善,。

　　人民生活水平進(jìn)一步提高。人均可支配收入達(dá)到2.92萬元,，比2004年增長47.9%,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇五年提高76.6%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi),，“零就業(yè)家庭”戶數(shù)保持動態(tài)歸零,。社會保障體系不斷完善，建立農(nóng)民工醫(yī)保,、少兒醫(yī)保,、大學(xué)生醫(yī)保制度，在全國率先基本實現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保人數(shù)均名列內(nèi)地大中城市之首,。初步構(gòu)建起多層次住房保障體系,，推動出臺《深圳市保障性住房條例》，“十一五”期間安排建設(shè)保障性住房16.7萬套,，解決1.85萬戶戶籍低收入家庭住房困難,，低保戶住房保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，啟動實施人才安居工程,。

　　教育,、衛(wèi)生、體育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位25.4萬個,，完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改擴(kuò)建工程。全面推行免費義務(wù)教育,，惠及學(xué)生176萬人次,。高等教育發(fā)展迅速,，南方科技大學(xué)籌建取得重大突破，深圳大學(xué),、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研水平進(jìn)一步提高，清華大學(xué),、北京大學(xué),、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院成為我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的重要力量。新型城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn),，市第三人民醫(yī)院,、疾控中心等一批重大衛(wèi)生項目建成使用，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平大幅提高,。衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不斷完善，有效防控甲型流感疫情,。成功申辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動會,，大運場館建設(shè)等各項籌辦工作有序展開，大運會城市行動計劃進(jìn)展順利,。

　　精神文明建設(shè)取得新突破,。我市連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，涌現(xiàn)出以叢飛,、郭春園為代表的一大批先進(jìn)人物,。圖書館新館,、博物館新館,、音樂廳、中心書城,、24小時街區(qū)自助圖書館等一批重點文化設(shè)施投入使用,，公益性文化場館在全國率先免費開放，“深圳讀書月”,、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動蓬勃開展,。

　　其他各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。食品安全“五大工程”,、“四大體系”初步建成,，藥品安全專項整治成效明顯，市民飲食用藥安全水平進(jìn)一步提升,。高度重視應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和社會治安工作,，社會安全形勢總體保持穩(wěn)定,。新氣象臺,、天文臺等公共設(shè)施建成使用，氣象服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。人口計生,、統(tǒng)計、檔案,、民族,、宗教、司法,、外事,、港澳、臺務(wù),、僑務(wù),、民防、防震減災(zāi)等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步,，社會福利,、慈善、老年人,、婦女兒童和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,，民兵預(yù)備役和軍民共建工作扎實推進(jìn)，連續(xù)第四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號,。

　?。┻^去五年，政府建設(shè)扎實推進(jìn),。

　　政府自身建設(shè)取得重要突破,。積極探索決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機(jī)制,，按照“市場、效率,、服務(wù)”的導(dǎo)向,，實施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立起職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,，共減少15個政府部門,，取消、調(diào)整1/3的行政審批事項,。實施功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，設(shè)立光明新區(qū)、坪山新區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),。積極開展公務(wù)員分類管理改革和聘任制公務(wù)員試點工作,，公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革深入推進(jìn),。開展第四輪行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運作方式和運行機(jī)制,，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),，推進(jìn)政府績效管理和行政電子監(jiān)察，行政效率和執(zhí)行力進(jìn)一步提高,。

　　民主法治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和人大各項決議，主動向市人大,、政協(xié)報告,、通報工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和人民政協(xié),、民主黨派的民主監(jiān)督。五年來,，市政府系統(tǒng)共辦理代表大會議案1件,、代表重點建議10件、建議2963件,，政協(xié)重點提案和建議案22件,、提案3128件。大力推進(jìn)依法行政,，在全國率先頒布實施《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》,，提請市人大審議法規(guī)議案42項，制定,、修改和廢止了一批政府規(guī)章,。在全國率先清理非行政許可審批登記事項，非行政許可事項減少50%,。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè),，政府工作的透明度不斷提高。

　　各位代表,！過去五年，我們所取得的成績和進(jìn)步,，是黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全市人民的辛勤勞動和聰明才智,。在此,，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾及外地來深建設(shè)者,，向給予我們支持的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,，向中央和各省區(qū)市駐深單位,，駐深解放軍、武警官兵,，向所有關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞,、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

　　在看到成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些深層次矛盾和突出問題,。一是資源,、環(huán)境約束趨緊，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高,。二是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)，二元結(jié)構(gòu)依然突出,，城市現(xiàn)代化水平需要進(jìn)一步提升,。三是城市國際化水平不夠高,，國際知名度,、影響力和吸引集聚國際資源的能力有待提升。四是城市人口快速擴(kuò)張與社會發(fā)展相對不足的矛盾比較突出,，在住房,、交通,、教育、醫(yī)療,、治安等民生領(lǐng)域還存在不少問題,，不能很好地滿足廣大市民群眾的期望。五是改革正處于攻堅期,，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度還不夠大,，改革的科學(xué)性、系統(tǒng)配套性亟需增強(qiáng),。六是政府職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)建設(shè)仍與建設(shè)民生型,、服務(wù)型政府存在差距；一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件影響政府公信力與形象,。以上問題事關(guān)長遠(yuǎn),，影響全局，我們將高度重視,，采取切實有效的措施,，認(rèn)真加以解決,。

　　二、今后五年目標(biāo)與任務(wù)

　　各位代表,，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年,。剛剛召開的中共深圳市第五次黨代會確立了深圳發(fā)展的重大方略，描繪了深圳未來30年的壯麗藍(lán)圖,。今后五年是深圳新30年的第一個五年,，對深圳未來發(fā)展至關(guān)重要。深圳經(jīng)過30年的努力奮斗,，在自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會民生等多個領(lǐng)域已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良,，具備了把握先機(jī)、調(diào)整路徑,、轉(zhuǎn)變方式,，再上新臺階、實現(xiàn)新突破的條件和實力,。然而,，我們十分清醒地認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多不確定性,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些矛盾和問題更加突出,，區(qū)域競爭也日趨激烈。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn),，我們必須進(jìn)一步振奮精神,、堅定信心，切實增強(qiáng)緊迫感,、危機(jī)感和使命感,，努力激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，搶抓機(jī)遇,，爭先進(jìn)位,，推動科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)全國之先，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)全國之先,，再創(chuàng)特區(qū)新的輝煌,。

　　未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的要求和市第五次黨代會的統(tǒng)一部署,，以創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向,，追求“好”,、力爭“快”、堅持“特”,、突出“新”,、立足“干”，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，深入推進(jìn)改革開放，著力改善社會民生,，推動經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市,。

　　未來五年政府工作的基本思路是：立足新起點,、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、走出新路子,、實現(xiàn)新發(fā)展,。

　　——立足新起點。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“三十而立”之年,，綜合實力躋身內(nèi)地大城市前列,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。中央和省確立了深圳“一區(qū)四市”的戰(zhàn)略定位,，賦予了深圳當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的新的歷史使命,，深圳正站在新的歷史起點上。

　　——瞄準(zhǔn)新目標(biāo),。敢為天下先是深圳的風(fēng)格,，追求卓越是深圳的境界。我們將放寬視野,，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗,，不斷提高城市現(xiàn)代化水平；我們將提升眼界,，以香港,、新加坡等世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提高城市國際化水平和國際影響力。

　　——走出新路子,。我們將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動經(jīng)濟(jì)增長從外需拉動向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向推動經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從偏重物質(zhì)進(jìn)步向更加關(guān)注人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子,。

　　——實現(xiàn)新發(fā)展。我們要解放思想,，改革創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取，力爭在短期內(nèi)使深圳煥發(fā)新精神,、展示新面貌,、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展,，努力建設(shè)國際競爭力更強(qiáng),、創(chuàng)新活力更足、發(fā)展環(huán)境更優(yōu),、民生福利更高的現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市,。到2015年，本市生產(chǎn)總值超過1.5萬億元,，接近新加坡的總量水平,；人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,；居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬元,。

　　未來五年政府工作將主要圍繞四個方面展開：

　　（一）率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，走出科學(xué)發(fā)展的新路子,。

　　要在科學(xué)發(fā)展的道路上領(lǐng)跑，深圳必須打破傳統(tǒng)發(fā)展方式的束縛,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，尊重資源環(huán)境的約束，謀發(fā)展,、做決策必須綜合考慮資源環(huán)境承載力,，著力提高資源利用效率,，力求以更小的投入、更低的消耗,，創(chuàng)造更大的效益,，真正走出一條科學(xué)發(fā)展的新路,，率先進(jìn)入更高的發(fā)展境界,。

　　一是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的主動力,。積極建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,，將自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和主導(dǎo)戰(zhàn)略，把核心技術(shù)創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的主攻方向,，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快實施重大科技專項和重點技術(shù)攻關(guān),，力爭在通信,、新能源、基因技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平,，把深圳打造成核心技術(shù)創(chuàng)新之城,。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科研教育機(jī)構(gòu)、國家重點實驗室,、工程實驗室,、技術(shù)檢測實驗室，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),。深入推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”布局發(fā)展,，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源聚集整合,，實現(xiàn)開放式創(chuàng)新及創(chuàng)新升級,。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資,，進(jìn)一步完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在一些重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)制定一批國際標(biāo)準(zhǔn),，搶占國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的制高點,。

　　二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力,。把握經(jīng)濟(jì)全球化時代產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈跨區(qū)域、跨領(lǐng)域融合發(fā)展的趨勢,，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力構(gòu)建“高端化、總部型、低碳化,、集群化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。做強(qiáng)做精第二產(chǎn)業(yè)，鞏固制造業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的支撐地位,；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)二,、三產(chǎn)業(yè)良性互動,。堅持高端化發(fā)展方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，推動企業(yè)向價值鏈的研發(fā)設(shè)計,、品牌服務(wù)等高端環(huán)節(jié)攀升。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展多層次資本市場,，充分利用創(chuàng)業(yè)板等各種有利因素推動企業(yè)上市融資。加快金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū),、保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，完善金融配套服務(wù)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),，鞏固和提升深圳區(qū)域金融中心的地位,，進(jìn)一步提高金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。繼續(xù)做大做強(qiáng)文化,、物流,、旅游、會展等高端服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部,、研發(fā)中心,、采購中心、營運中心落戶深圳,。堅持低碳化發(fā)展方向,，大力開發(fā)低碳技術(shù)，加快發(fā)展新能源和可再生能源,，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用,。堅持集群化發(fā)展方向，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)加快高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè),，把深圳打造成世界先進(jìn)制造業(yè)基地,。以科技,、文化、品牌,、電子商務(wù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造更大的附加價值,。促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)品牌化、集約化發(fā)展,。加大中小企業(yè)扶持力度,，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動企業(yè)改制上市,，形成強(qiáng)大的中小企業(yè)梯隊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚變,、裂變,。

　　三是加快功能區(qū)開發(fā)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極,。深圳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于一個較高的平臺之上,，未來要在做大做強(qiáng)存量的同時，積極打造新的區(qū)域發(fā)展極和新的產(chǎn)業(yè)增長點,，以增量求發(fā)展,、求突破。要努力把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)律,，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局,，合理確定各功能區(qū)定位，促進(jìn)城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。借鑒先進(jìn)城市以大項目大投入推動開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗,，創(chuàng)新開發(fā)模式，按照“產(chǎn)業(yè)集群化,、用地集約化”思路,，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)光明,、坪山,、前海等功能區(qū)，將其打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。積極落實各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和政策,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、生物三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年產(chǎn)值規(guī)模超過6500億元,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,。

　　四是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，不斷鞏固深圳經(jīng)濟(jì)中心地位,。在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時,，要力爭保持一定的增長速度，做大經(jīng)濟(jì)總量,。要堅持內(nèi)外需并重,，積極擴(kuò)投資、促消費,、穩(wěn)出口,，保持經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。以完善城市功能,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、改善社會民生、推動特區(qū)內(nèi)外一體化為重點,，不斷提高固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)度和密度,。積極推動投融資體制改革，完善城市建設(shè)投融資平臺,，努力拓寬社會投資的領(lǐng)域和范圍,，激發(fā)全社會的投資潛力，力爭到2015年累計固定資產(chǎn)投資額超過1.2萬億元,。積極擴(kuò)大居民消費,，努力營造安全放心的消費環(huán)境，培育旅游,、文化,、體育、健康等消費熱點,，完善商業(yè)網(wǎng)點布局,，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，積極打造國際消費中心城市,。抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的機(jī)遇,，充分利用深圳產(chǎn)品的品牌、創(chuàng)新,、服務(wù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)內(nèi)銷渠道建設(shè)和市場推廣力度，以服務(wù)內(nèi)地創(chuàng)造新的發(fā)展空間,。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,，實施市場多元化戰(zhàn)略,，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓東南亞等新興市場,。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┤鎯?yōu)化發(fā)展環(huán)境,，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　從營造發(fā)展新優(yōu)勢的高度,，以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿,，以全球眼光和戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃城市發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市的吸引力,、競爭力和創(chuàng)造力,，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　一是堅持科學(xué)規(guī)劃,，優(yōu)化空間環(huán)境,。提高規(guī)劃的科學(xué)性，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引導(dǎo)和控制作用,，全面優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展打基礎(chǔ),、拓空間,、優(yōu)環(huán)境、增后勁,。加快國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”步伐,，著力增強(qiáng)各層次,、各領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、可實施性,，實現(xiàn)法定圖則全覆蓋,。大手筆推進(jìn)土地資源整合，圍繞重點發(fā)展地區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重大投資項目,，加大土地權(quán)屬整合力度，將分散的園區(qū)和地塊進(jìn)一步整合,，提升功能區(qū)水平,，使其成為吸納和布局新興高端產(chǎn)業(yè)和項目的重要載體。完善并強(qiáng)化查違工作機(jī)制,，用五年時間基本完成歷史遺留違法建筑和土地問題的處理,。創(chuàng)新用地管理機(jī)制,，加強(qiáng)土地整備儲備，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量,，努力提高土地集約節(jié)約利用水平,。科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)城市地下空間,、空域和海洋空間,，提升城市長遠(yuǎn)發(fā)展的容量。

　　充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市的重大機(jī)遇,，加快推進(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程,，按照國際一流水準(zhǔn)，打造區(qū)域發(fā)展中心,。到2015年,，光明、龍華,、大運,、坪山四大新城要初具規(guī)模，寶安,、龍崗中心區(qū)基本成熟,，前海、大鵬半島等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐,。加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度,，提高市政管理和公共服務(wù)水平，切實做好城市化過渡期后的體制轉(zhuǎn)軌工作,，大幅縮小特區(qū)內(nèi)外發(fā)展差距,，提高城市整體發(fā)展水平。

　　二是夯實城市基礎(chǔ),，優(yōu)化功能環(huán)境,。加快推進(jìn)樞紐型、功能性,、信息化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市提供有力的支撐。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面建成廣深港客運專線和廈深鐵路,、穗莞深城際軌道、地鐵二期工程,、“七橫十三縱”干線路網(wǎng),、大鏟灣港區(qū)、機(jī)場二跑道和新航站樓,，以及一批重大交通綜合樞紐,，啟動地鐵三期工程,，加快推進(jìn)深中通道規(guī)劃建設(shè)，盡快形成覆蓋全市主要交通走廊的大容量骨干交通網(wǎng)絡(luò),，把深圳建成具有全球資源配置功能和國際商務(wù)運營功能的全球性物流樞紐城市,、亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。加強(qiáng)口岸軟硬件設(shè)施建設(shè),，改善口岸通關(guān)環(huán)境,。加快推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共信息服務(wù)體系,，加大信息資源整合利用力度,，積極推動電子政務(wù)發(fā)展，努力打造數(shù)字城市,、智慧深圳和國際信息樞紐港,。

　　不斷提高資源能源保障水平。繼續(xù)推進(jìn)水源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，研究開辟新的境外水源,，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用，嚴(yán)格節(jié)水管理,，構(gòu)筑完善的水資源保障體系,。落實電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快重大電力和智能電網(wǎng)工程項目建設(shè),，逐步完善電力保障機(jī)制,。推進(jìn)重大油氣項目建設(shè)，拓展油氣資源供應(yīng)渠道,，完善油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理,。

　　三是加快更新改造,，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)更新并重,，完善城市更新配套政策法規(guī),，充分發(fā)揮政府和市場的作用，調(diào)動全社會的積極性,，大力推進(jìn)城中村和舊住宅區(qū)改造,，加快舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高水平實施舊商業(yè)區(qū)更新,，向城市更新要空間,、要資源、要環(huán)境,。積極開展宜居城市創(chuàng)建工作,，深入推進(jìn)市容環(huán)境提升行動,，持續(xù)提高城市、街景,、建筑物的美化,、綠化水平，使城市面貌煥然一新,。以完善市政配套和環(huán)境治理為重點,，大力推進(jìn)城中村綜合整治，努力改變城中村“臟,、亂,、差、擠,、?！钡穆浜竺婷玻鸩教嵘拿魉?。提高重點區(qū)域,、重點地段和標(biāo)志性建筑的設(shè)計水平，集中打造一批城市亮點和建筑精品,，不斷提升城市形象和氣質(zhì),。加強(qiáng)文物保護(hù)，加大對大鵬所城,、客家民居和南頭古城等歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度,。進(jìn)一步完善城市管理綜合執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理手段,，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,，全面提升城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平,。

　　四是加強(qiáng)治理保護(hù),，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)優(yōu)先的理念,，積極貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng),，制定實施人居環(huán)境工作綱要。加快國家生態(tài)文明試點城市和國家低碳生態(tài)示范市建設(shè),，持續(xù)開展生態(tài)區(qū),、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動,，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排,，倡導(dǎo)低碳生活方式，提升全社會生態(tài)文明意識，力爭成為全國首批“國家生態(tài)市”,。努力打造區(qū)域生態(tài)安全體系,，扎實推進(jìn)“四帶六廊”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和生態(tài)濕地系統(tǒng)建設(shè)，加快坪山生態(tài)濕地園,、海上田園生態(tài)濕地建設(shè),。積極推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，到2012年建成300公里的珠三角區(qū)域綠道,，2015年形成包括區(qū)域綠道,、城市綠道和社區(qū)綠道的綠道網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下,，科學(xué)規(guī)劃,、合理利用海洋資源，啟動大鵬半島的生態(tài)旅游開發(fā),，加強(qiáng)內(nèi)伶仃島自然生態(tài)保護(hù),，加快建設(shè)國際濱海城市。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加大基本生態(tài)控制線監(jiān)測和保護(hù)力度,。加強(qiáng)水土保持和危險邊坡整治，加快裸露土地復(fù)綠,，全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入治理水,、大氣,、噪聲和固體廢棄物污染，推動污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，深入開展藍(lán)天行動,，全面推廣使用國IV油，到2015年,，灰霾天數(shù)要明顯減少,，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。深化區(qū)域環(huán)保合作,，建立健全區(qū)域河流和大氣污染的預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

　　五是完善政策體系,，優(yōu)化人才環(huán)境,。堅持引進(jìn)、培育與使用并重,，大膽創(chuàng)新人才政策法規(guī),，創(chuàng)造最優(yōu)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造人才“宜聚”城市。努力營造“尊重勞動,、尊重知識,、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的濃厚氛圍,。做大做強(qiáng)人才載體,，盡快形成以企業(yè)、科研院所,、高校,、公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺為主體的多層次、多元化的人才集聚平臺,。制定實施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程,，以引進(jìn)培養(yǎng)高層次和高技能專業(yè)人才為重點，打造一支門類齊全,、規(guī)模宏大,、梯次合理的高素質(zhì)人才隊伍。

　　六是強(qiáng)化規(guī)則意識,，優(yōu)化法治環(huán)境,。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，公民社會更是法治社會,。要始終堅持依法治市,，強(qiáng)化規(guī)則意識，以規(guī)則,、制度來調(diào)整,、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體和社會群體的行為及其相互之間的關(guān)系，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序,，維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)社會的正常運行,。充分利用特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，推動建立和完善與國際通行規(guī)則接軌的法規(guī)政策體系,，努力營造國際化的營商環(huán)境,。大力弘揚法治精神，深入開展法制宣傳教育,，在全社會形成尊重法律,、尊重規(guī)則的良好氛圍。加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，努力做到規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,，切實維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，加快完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng),，真正形成鼓勵誠信,、懲戒失信的良好環(huán)境。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)改革開放,，為科學(xué)發(fā)展注入新的動力。

　　改革開放是深圳的靈魂和生命線,，是深圳創(chuàng)造新優(yōu)勢的根本手段,。要按照四個“先行先試”的要求，深入落實綜合配套改革總體方案,，解放思想,、勇于創(chuàng)新，不自滿,、不松懈,、不停步。

　　一是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系。按照實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,，深化市區(qū)財政體制改革,，加快預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步完善公共財政體系,。繼續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革,，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公共性的獨特作用,，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作力度,，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)股份合作公司改革,，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展,。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，合理引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù),、公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭,、共同發(fā)展的新格局。

　　二是加快行政管理體制改革，提高公共管理水平,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新行政管理體制，深化大部門制改革,，形成決策,、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政架構(gòu),。優(yōu)化行政運行機(jī)制,，推動政府管理更加規(guī)范有序、公開透明,、務(wù)實高效,。合理劃分各層級事權(quán)，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃,，推進(jìn)精簡行政層級改革試點,，縮短管理鏈條。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批,。全面完成公務(wù)員分類管理和聘任制改革，建設(shè)一支專業(yè),、高效,、廉潔的公務(wù)員隊伍。

　　三是推動社會管理體制改革,，不斷強(qiáng)化社會管理,。創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源,，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公共參與的社會管理格局,。進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開,、管辦分開,，創(chuàng)新事業(yè)單位管理制度和運行機(jī)制，加快法定機(jī)構(gòu)建設(shè),。推進(jìn)基層社會管理體制改革,，完善社區(qū)管理和服務(wù)體制,，增強(qiáng)基層自治功能。深化社會組織管理體制改革,，引導(dǎo)社會組織健康規(guī)范發(fā)展,，增強(qiáng)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的功能。不斷完善現(xiàn)代社會工作制度,，加快培育職業(yè)化,、專業(yè)化、規(guī)?；纳绻と瞬抨犖?。創(chuàng)新人口管理模式，加快建立全口徑人口管理和服務(wù)機(jī)制,，加強(qiáng)流動人口管理,，合理控制人口規(guī)模，不斷提高戶籍人口比重,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),。

　　四是實施全方位開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交流與合作,。注重“引進(jìn)來”與“走出去”的有效結(jié)合,，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，拓展對外開放的廣度和深度,。加大招商引資力度，完善機(jī)制,、整合資源,，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提高利用外資的質(zhì)量水平,。大力實施“走出去”戰(zhàn)略,，加快中國—越南（深圳—海防）等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展,。加快培育一批跨國公司和國際知名品牌,，增強(qiáng)深圳企業(yè)參與國際競爭的能力。

　　五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，強(qiáng)化深圳中心城市地位,。以深港合作為先導(dǎo)、珠江口東岸地區(qū)一體化為重點,，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)腹地和國際影響力。全面深化深港,、深澳合作,，不斷創(chuàng)新合作方式,、提升合作層次，加快深港重大跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前海,、河套等地區(qū)開發(fā),，推動兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)生活圈,，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際性城市。積極推進(jìn)珠江口東岸一體化進(jìn)程,，將珠江口東岸地區(qū)打造成為珠三角地區(qū)改革發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū),。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動的機(jī)遇，把深圳打造成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要節(jié)點,。不斷創(chuàng)新對口支援工作方式,，做好對口支援新疆及其它地區(qū)的工作。

　?。ㄋ模┲Ω纳粕鐣裆?，使科學(xué)發(fā)展成果惠及全市人民。

　　改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。要加快解決市民群眾普遍關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，大力提升民生福利水平,，維護(hù)社會公平正義,，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

　　一是著力提高居民收入和社會保障水平,。實施積極的就業(yè)政策,，完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系和工作機(jī)制，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市和國家級創(chuàng)業(yè)型城市,，將居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。完善職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展公益性技能培訓(xùn),，提升勞動者就業(yè)能力,。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面推行勞動合同和集體合同制度,，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。完善收入分配制度，建立健全工資正常增長機(jī)制,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。按特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)最低工資水平,。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,，不斷提高中低收入家庭收入水平,，努力縮小不同社會群體的收入差距。

　　按照“廣覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針,，加快完善社會保障體系。健全養(yǎng)老保險制度,，做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，做好養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)無障礙轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險,、工傷保險和失業(yè)保險的服務(wù)體系,，提高服務(wù)水平。規(guī)范社?；鸸芾?，確保社保基金保值增值,。完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的綜合性社會救助體系,，大力發(fā)展社會福利、慈善,、老年人,、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。到2015年,，力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社?！薄?/P>

　　著力提高住房保障水平,，認(rèn)真落實保障性住房條例和人才安居工程政策,，在“十一五”期間基本解決戶籍低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，“十二五”期間將住房保障重點拓展到中等收入家庭和人才群體,。加大對保障性,、政策性住房的土地供應(yīng)、資金投入和建設(shè)力度,，并充分運用市場機(jī)制提高建設(shè)效率,，著力增加在建項目的開工量、竣工量和供應(yīng)量,。建立健全住房公積金制度,，完善住房分配貨幣化改革，切實提高普通市民的住房支付能力。實施人才安居工程,，通過提供購房補(bǔ)貼,、租房補(bǔ)貼、公共租賃住房和安居型商品房等方式,，解決人才安居問題,，全面緩解人才住房困難，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。貫徹落實物業(yè)管理條例,，提高物業(yè)管理水平，加強(qiáng)物業(yè)專項維修資金歸集收取,，在老住宅區(qū),、城中村引入專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理模式,，營造安全舒適文明和諧的生活環(huán)境。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，合理引導(dǎo)住房消費,，抑制投機(jī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　二是著力發(fā)展社會事業(yè),。大力實施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育,，辦好人民滿意的教育,。探索創(chuàng)新學(xué)前教育管理模式，積極發(fā)展學(xué)前教育,。鞏固提高義務(wù)教育水平,，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)常住人口子女平等接受義務(wù)教育,。加快高中階段教育發(fā)展,，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，基本解決高中學(xué)位不足問題,。推動高等教育跨越式發(fā)展,，全面提高高等教育質(zhì)量，力爭南方科技大學(xué)建設(shè)初具規(guī)模,，深圳大學(xué)改革發(fā)展取得突破,，清華大學(xué)、北京大學(xué),、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院成為國際化,、創(chuàng)新性、研究型的高水平大學(xué)群,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，將深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成為全國一流的高等職業(yè)院校。加強(qiáng)教育國際交流與合作,，加快建設(shè)國際學(xué)校和港人臺商子弟學(xué)校,，推動與境外高校合作辦學(xué)取得實質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵社會力量出資辦學(xué),，推動民辦教育規(guī)范發(fā)展,。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,，努力建設(shè)人人皆學(xué),、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型城市,。

　　加快推進(jìn)重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給。建成濱海醫(yī)院及其它市級醫(yī)院,，力爭全市每千人病床數(shù)達(dá)到3.9張,。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制,，積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù),、市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局,。完善社區(qū)健康服務(wù)體系，建立合理就醫(yī)模式,，鼓勵社區(qū)首診,，提高公共衛(wèi)生資源使用效率。加強(qiáng)重大疾病防控,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，完善職業(yè)病防控體系。積極普及心理健康知識,，提高市民心理健康水平,。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)臨床研究和中醫(yī)管理體制改革,。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè),，繼續(xù)實施文化立市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),，積極探索中國特色社會主義文明模式,，建設(shè)市民共有的精神家園。發(fā)展公益性文化事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批公共文化設(shè)施,，完善公共文化服務(wù)體系,，豐富群眾文化生活，提升市民的城市認(rèn)同感和歸屬感,。打造城市文化品牌,，大力推進(jìn)“兩城一都一基地”建設(shè)，積極培育龍頭文化企業(yè),，鼓勵文化創(chuàng)新,，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)中心城市和先鋒城市，提升城市軟實力,。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),，廣泛開展全民健身運動。按照“辦賽事,、辦城市,，新大運、新深圳”的要求,，高水平舉辦一屆更精彩,、更成功、更具影響力的世界大學(xué)生運動會,。扎實推進(jìn)人口計生、統(tǒng)計,、雙擁,、司法、外事,、港澳,、臺務(wù)、僑務(wù),、民族,、宗教、檔案等各項事業(yè),。

　　三是著力打造平安深圳,。全面強(qiáng)化社會治安綜合治理，加快構(gòu)建全方位,、立體化的動態(tài)治安防控體系,，重點打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，保持對“黑惡勢力”和“黃賭毒”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,。建立完善群防群治體系,，加大對社會治安重點地區(qū)的集中整治，推動社會治安實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，扎實做好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管與隱患排查整治工作,，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展職業(yè)安全教育,，杜絕重特大事故發(fā)生,，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全管理,，加大“三防”,、氣象、民防,、防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度,，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。構(gòu)建科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制,，著力抓好信訪維穩(wěn)工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定,。

　　各位代表！我們將認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，堅持依法向市人大常委會報告工作,。認(rèn)真接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商,，主動聽取各民主黨派,、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議。切實執(zhí)行市人大及其常委會通過的各項決議,，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案,、建議案，提高辦理工作的質(zhì)量和實際效果,。

　　各位代表,！我們將加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造法治政府,、陽光政府,、高效政府、廉潔政府,、民生政府和服務(wù)型政府,。我們將按照法治政府指標(biāo)體系的要求，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職責(zé),、行為,、程序的法定化。我們將深入推進(jìn)政務(wù)公開,，充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用,，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全行政決策機(jī)制,，完善重大事項集體決策,、專家咨詢、社會公示聽證和決策效果評估制度,，提高科學(xué)民主決策水平,。我們將全面推行政府績效管理，強(qiáng)化行政問責(zé),，優(yōu)化政務(wù)流程,，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力和行政效能。我們將切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的作用,，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，以制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)控為核心,，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,，加大從源頭上防治腐敗工作力度，堅決查處腐敗案件,，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,，以反腐倡廉的實際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象,。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念,，把改善民生作為政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把民生福利的指標(biāo)擺上重要的議事日程,，力求在民生服務(wù)方面走在全國前列。我們將積極適應(yīng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新商業(yè)模式的發(fā)展要求和建設(shè)國際化城市的需要，不斷創(chuàng)新和拓展政府服務(wù)的內(nèi)容和方式,，全力提升服務(wù)型政府的發(fā)展水平,，使政府服務(wù)成為深圳的新特色、新優(yōu)勢,。

　　三,、2010年政府主要工作

　　2010年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年，也是全面完成“十一五”任務(wù),、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,。按照市第五次黨代會的總體要求,，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長11%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長10.1%左右,；居民消費價格指數(shù)103%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP能耗,、水耗分別下降2.6%和2%,；二氧化硫排放總量與上年持平，化學(xué)需氧量排放總量下降8%,。

　　今年已經(jīng)過去五個月了,，完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)艱巨，時間緊迫,，我們必須鼓足干勁,、爭分奪秒，重點抓好七個方面的工作：

　?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式,。把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺在突出位置，真正在“加快”上下功夫,、在“轉(zhuǎn)變”上動真格,、在“發(fā)展”上見實效。一是推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支持力度，組織實施重大科技專項和重點技術(shù)攻關(guān),。積極推進(jìn)國家超級計算深圳中心,、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，以及電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等國家工程實驗室建設(shè),。加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、新一代寬帶移動通訊和數(shù)字電視國家工程實驗室。全面落實《深港創(chuàng)新圈三年行動計劃（2009—2011）》,，加快深港傳染病研究中心等8個創(chuàng)新基地和深港IC設(shè)計創(chuàng)新平臺等12個服務(wù)平臺建設(shè),。二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。鞏固制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的支撐地位,，積極發(fā)展金融、物流,、會展,、文化創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),、新能源,、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,。加大招商引資力度,，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部、區(qū)域總部,、研發(fā)中心等落戶深圳,。三是切實推進(jìn)節(jié)能減排，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。重點抓好工業(yè),、交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能,，支持節(jié)能重點工程,，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式,。

　　（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜,，對深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對形勢變化,，采取有效措施,，確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。一是加大對企業(yè)的服務(wù)支持力度,。扎實開展下基層送服務(wù)促轉(zhuǎn)變活動,，推動政策落實，幫助企業(yè)解決用地,、融資,、人才引進(jìn)等方面的困難，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力,，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)存量,。二是充分發(fā)揮投資的拉動作用。加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度,，加快推進(jìn)中芯國際集成電路芯片,、清潔能源汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，以大項目大投入支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,。加快投融資體制改革，推動投融資平臺建設(shè),。落實促進(jìn)社會投資的政策措施,，努力釋放全社會的投資活力,。三是積極促進(jìn)居民消費。大力推進(jìn)福田華強(qiáng)北,、羅湖“金三角”等商圈建設(shè),，努力擴(kuò)大大宗商品消費，培育旅游,、文化,、休閑、健康等新的消費熱點,，發(fā)展信貸消費,、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。四是全力穩(wěn)定出口形勢,。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。研究跟蹤國際貿(mào)易保護(hù)新手段,，組織指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦,。實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,，積極開拓新興市場,。五是大力實施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略。年內(nèi)舉辦和組織參加21個國內(nèi)經(jīng)貿(mào)洽談會,，為深圳企業(yè)開拓國內(nèi)市場搭建平臺,。全面落實與各省市的戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用對口支援甘肅,、新疆,、貴州等地的機(jī)會，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析,、監(jiān)測和預(yù)警，提高資源能源保障能力,，確保電力供應(yīng),，做好糧食等大宗商品儲備工作。

　?。ㄈ┤鉀Q民生熱點難點問題,。要把市民群眾通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道強(qiáng)烈反映的問題作為改善民生的重點,，采取切實舉措,，認(rèn)真加以解決,。一是提高居民就業(yè)和社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策,，重點做好高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，全力創(chuàng)建充分就業(yè)城市和國家級創(chuàng)業(yè)型城市,。進(jìn)一步提高社會保障水平,，推動跨地區(qū)就業(yè)參保人養(yǎng)老保險關(guān)系順利接續(xù)，健全少兒和大學(xué)生醫(yī)保制度,。二是要把解決住房難特別是人才住房問題作為住房工作的重點,。加快出臺《深圳市保障性住房條例》的相關(guān)配套實施細(xì)則，年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房5萬套,，提供住房1萬套,，發(fā)放5000戶住房貨幣補(bǔ)貼。實施人才安居工程,，全面落實人才住房貨幣化補(bǔ)貼政策,，加快啟動安居商品房建設(shè)。深入落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，出臺《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》,，整頓市場秩序，堅決遏制房價過快上漲,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。三是加快公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對特區(qū)外公交線網(wǎng)開設(shè)和運力投放力度,，年內(nèi)開通和調(diào)整公交線路100條以上,，確保特區(qū)外公交覆蓋率達(dá)80%以上，梅林關(guān),、布吉關(guān)等交通擁堵問題初步緩解,。有序推進(jìn)軌道交通、北環(huán)大道改造等工程,，盡量減少城市建設(shè)對市民的交通干擾,。加大出租車行業(yè)整頓力度，加大交通違法行為查處力度,，提高公交管理運營水平,。四是爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)，推動南方科技大學(xué)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,，力爭今年開始自主招生,。加快實施中小學(xué)校舍安全工程和改擴(kuò)建工程，推進(jìn)寄宿制高中建設(shè)，年內(nèi)新增高中學(xué)位9000個,。五是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)管辦分離,、醫(yī)藥分開，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序,，努力解決市民“看病難,、看病貴”的問題。六是盡快出臺城市更新辦法的實施細(xì)則,，加快推進(jìn)崗廈,、大沖等舊村改造和華強(qiáng)北等城市更新項目。市容環(huán)境提升行動實現(xiàn)全面突破,，推進(jìn)街景美化,、建筑物與公共設(shè)施外立面翻新改造、戶外廣告整治,，加大大氣污染治理力度,，努力使市容環(huán)境質(zhì)量和城市面貌有較大改觀。七是高度重視社會治安問題,，加大社會治安綜合治理力度,，切實加強(qiáng)校園等敏感場所的安全防范工作，防止發(fā)生極端個人行為和暴力事件,，提高市民群眾的安全感,。八是更加關(guān)心新生代勞務(wù)工。努力為一線勞務(wù)工尤其是新生代勞務(wù)工創(chuàng)造更好的工作,、生活和身心發(fā)展條件,。要積極適應(yīng)工業(yè)化、城市化,、現(xiàn)代化快速推進(jìn)和社會的快速轉(zhuǎn)型,，推動企業(yè)切實履行社會責(zé)任，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為,，依法保障員工合法權(quán)益,，加快構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本的理念,，不斷改善管理方式,，建立健康向上、關(guān)愛和諧的企業(yè)文化,，促進(jìn)員工人際交流,，增強(qiáng)員工集體歸屬感，使廣大勞務(wù)工感受到更多的企業(yè)情感關(guān)懷。充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社會組織的引導(dǎo)帶動作用，加強(qiáng)對新生代勞務(wù)工進(jìn)行知識,、技能和心理健康培訓(xùn),，引導(dǎo)他們熱愛勞動、熱愛生活,、熱愛生命,，塑造努力工作、不畏挫折,、奮發(fā)有為的陽光心態(tài),。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力為企業(yè)和社會特別是“企業(yè)型社會”提供更具針對性的服務(wù),。進(jìn)一步提高政府處理企業(yè)群體危機(jī)事件的應(yīng)急能力,，營造更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能為未來發(fā)展打基礎(chǔ),、做鋪墊,，更是今年擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容,。一是加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保年內(nèi)完成50公里地鐵線路試運行。加緊開展軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)前期工作,，全面啟動地鐵7,、9、11號線建設(shè),。加快機(jī)場二跑道,、飛行區(qū)等機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè)，有序推進(jìn)廣深港客運專線,、廈深鐵路,、穗莞深城際線、沿江高速,、南坪快速二期,、丹平路一期、外環(huán)高速等重大工程建設(shè),。二是推進(jìn)功能區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。加大光明、坪山等功能區(qū)土地整備力度，加快華為科技城及各類產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐,，推動華星光電,、嶺澳核電、平安國際金融中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。三是大力推進(jìn)中心公園,、當(dāng)代藝術(shù)館、街區(qū)圖書館,、數(shù)字電視普及、綠道網(wǎng),、城市規(guī)劃館等重點民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。四是落實電網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，繼續(xù)推進(jìn)供水,、國家成品油儲備深圳油庫,、西氣東輸二線工程等資源能源重大項目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┎粩嗌罨母镩_放,。認(rèn)真落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。一是加快行政管理體制改革,。認(rèn)真總結(jié)推廣市政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗做法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)級政府機(jī)構(gòu)改革,。探索行政層級改革,，在鹽田區(qū)和光明、坪山新區(qū)進(jìn)行整合街道辦及社區(qū)工作站試點,。推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點,，擴(kuò)大聘任制公務(wù)員試點范圍。全面試行政府績效管理,。完成市區(qū)第四輪財政體制改革,，充分調(diào)動市區(qū)兩級的積極性。二是全面加強(qiáng)深港合作,。加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)和落馬洲河套地區(qū)開發(fā),，加強(qiáng)蓮塘/香園圍口岸、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線等重大項目建設(shè),。進(jìn)一步深化深港金融合作,，積極推動深港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，不斷提升深圳區(qū)域金融中心地位,。三是積極推進(jìn)珠江口東岸一體化,，重點加強(qiáng)與東莞、惠州在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、交通運輸,、環(huán)境生態(tài)等方面的銜接合作，盡快打通深莞,、深惠之間的斷頭路,。扎實推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和對口扶貧工作。

　?。└哔|(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作,。“十二五”時期是我市推動科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期,、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和深化改革開放的攻堅期,，編制好“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。一是緊緊圍繞“一區(qū)四市”戰(zhàn)略定位,，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略課題研究,，科學(xué)制定深圳“十二五”總體規(guī)劃。二是以“統(tǒng)籌兼顧,、創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色增長、共建共享”為原則,，突出規(guī)劃重點,，深化經(jīng)濟(jì)、社會,、城市等領(lǐng)域重大專項問題研究,，編制新一輪產(chǎn)業(yè)、交通,、資源,、能源、環(huán)保,、住房,、教育、科技,、文化等專項規(guī)劃,。三是加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，爭取把事關(guān)深圳發(fā)展的重大項目納入國家和省“十二五”規(guī)劃,，最大限度地為深圳未來發(fā)展?fàn)幦业恼咧С?。四是?yán)格編制程序，增強(qiáng)民主參與,，確保高效率,、高水平完成“十二五”規(guī)劃起草和修改上報工作,。

　　（七）全力以赴做好大運會各項籌備工作,。今年是大運會籌辦的沖刺年,，要積極做好各項籌辦工作。一是全力推進(jìn)大運會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保年底前全面完成66個場館的新建,、維修改造工作，建好大運村及相關(guān)配套設(shè)施,。二是大力推進(jìn)大運會團(tuán)隊建設(shè)和市場運營開發(fā),，積極做好各項試運行工作。三是認(rèn)真貫徹實施城市行動計劃細(xì)化方案,，深入落實大運會的安全保衛(wèi),、志愿服務(wù)、信息通訊,、新聞宣傳,、食品衛(wèi)生,、氣象保障等工作,。四是積極開展“迎大運、講文明,、樹新風(fēng)”市民素質(zhì)提升工程,，全面普及大運會及體育文化知識，深入開展“百萬市民學(xué)外語”活動,，努力營造全民參與大運,、奉獻(xiàn)大運、服務(wù)大運的氛圍,。

　　各位代表,，深圳新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新30年的偉大征程即將開啟,，歷史賦予我們的使命艱巨而光榮,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，解放思想，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，闊步前進(jìn),，再譜特區(qū)建設(shè)新篇章，再創(chuàng)深圳發(fā)展新輝煌,！