政 府 工 作 報 告
--2003年2月27日在深圳市第三屆人民代表大會第五次會議上
市長 于幼軍

各位代表：
　　 現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府向大會作工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
　　 一,、2002年的工作回顧
　　 2002年是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中極不平凡的一年，黨的十六大勝利召開,，我國正式履行加入世貿(mào)組織的各項承諾,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。在黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和中共深圳市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府全面貫徹鄧小平理論和"三個代表"重要思想,，以迎接黨的十六大召開和深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為動力，努力把握加入世貿(mào)組織的新機(jī)遇,，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)不景氣,、全球電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)調(diào)整的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)各兄弟省市加快發(fā)展、百舸爭流的形勢，與全市人民一道,，團(tuán)結(jié)拼搏,、銳意進(jìn)取，圓滿完成了市三屆人大三次會議確定的各項任務(wù),。
　　 （一）國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
　　 增長速度加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升,。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2239億元,，比上年增長15%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4.6萬元（折合5561美元）,，增長6.5%,；工業(yè)增加值1072億元，增長19.6%,；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4221億元（1990年不變價）,，增長24.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額872億美元,，增長27.1%,，其中出口總額466億美元，增長24.2%,；全社會固定資產(chǎn)投資747億元,，增長11%；社會消費(fèi)品零售總額690億元,，增長13.2%,；實際利用外資49億美元，增長36.1%,；地方財政收入304億元，同口徑比增長20.5%,。
　　 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展,，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1710億元（現(xiàn)價）,，增長29.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）的比重達(dá)47.9%,。計算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)與通信等電子信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，信息化建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快,。加大了用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)武裝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和科技含量進(jìn)一步提高。以海港和空港運(yùn)輸為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)762萬標(biāo)箱,，增長50.1%,，在全球集裝箱樞紐港中的排名由2001年的第8位躍升為第6位。鹽田港區(qū)三期,、蛇口港區(qū)二期集裝箱碼頭已開工建設(shè),，簽定了中外合資建設(shè)大鏟灣港區(qū)的協(xié)議，全面推進(jìn)六大物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè),；航空貨運(yùn)實現(xiàn)了突破性發(fā)展,，深圳機(jī)場貨郵行吞吐量33.4萬噸，增長35%,，美國與韓國公司在深設(shè)立中外合資的國際航空貨運(yùn)和快運(yùn)公司,，建立了目前國內(nèi)最大的波音747-400型全新貨機(jī)機(jī)隊，積極推進(jìn)深圳機(jī)場與港澳機(jī)場的合作,。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，年末國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額4953億元，增長21.1%,，各項貸款余額3512億元,，增長22.8%；貨幣市場,、外匯市場活躍,，保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長；創(chuàng)業(yè)投資資本總額約占全國的2/5,，基金管理公司數(shù)量和管理的基金資產(chǎn)規(guī)模約占全國的一半,。商貿(mào)業(yè)特別是連鎖零售業(yè)發(fā)展加快，連鎖企業(yè)在本市的銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的36%,，我市連鎖企業(yè)去年在外地新開門店330家,，增長2倍多，有4家連鎖企業(yè)進(jìn)入全國連鎖業(yè)30強(qiáng),，其中華潤萬佳首次進(jìn)入前10名行列,，此外還動工及建成了華潤新城、中信城市廣場等集購物,、娛樂,、休閑于一體的大規(guī)模購物中心。旅游業(yè)形勢繼續(xù)向好,，全年接待游客5000多萬人次,，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入354億元，其中旅游外匯收入17.2億美元,。會展業(yè)迅速興起,，成功舉辦了第四屆"高交會",、第七屆中國（深圳）國際電機(jī)電子零部件采購展、首屆中國（深圳）消費(fèi)商品采購大會及一大批專業(yè)展,。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，都市型、外向型,、高科技農(nóng)業(yè)特色凸顯,。
　　 發(fā)展后勁增強(qiáng)，重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。高新技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域,，去年全市已動工建設(shè)和已簽訂合同協(xié)議、正在做前期工作的重大項目共107個,，將于今,、明兩年陸續(xù)建成投產(chǎn)，可新增工業(yè)產(chǎn)值3000億元左右,，再加上已有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的正常增長,，我市工業(yè)總產(chǎn)值到2005年可望達(dá)6200億元以上，比2000年的2500多億元增長1.5倍,。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、軟件園、大學(xué)城,、留仙洞片區(qū),、國家級集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地和研發(fā)基地等項目正按計劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。物流與商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，正在建設(shè)的重大項目有11個,，總投資額118億元?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，正在建設(shè)的重大項目有17個，總投資額681億元,。這批重大項目集中于戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施,，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要支撐。
　　 （二）投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，對投資者和各類人才的吸引力進(jìn)一步提高
　　 市委,、市政府將去年確定為"優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境年",，扎扎實實在全市范圍推進(jìn)全面優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境的工作,。政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步減少行政審批事項,，優(yōu)化審批程序和規(guī)則,，提高審批時效；繼續(xù)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)市民群眾的水平；強(qiáng)化行政監(jiān)督,，加大檢查落實力度,，查處了一批行?"不作為"、"亂作為"的人和事,，開展了"萬人評議機(jī)關(guān)"活動,，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)水平明顯提高。法治環(huán)境方面,，按照國家法制統(tǒng)一的原則和世貿(mào)組織規(guī)則要求,，清理了149件市政府規(guī)章、2800件市政府及其部門規(guī)范性文件,，配合市人大常委會初步完成了136件法規(guī)的清理工作,；大力推進(jìn)依法治市各方面工作，繼續(xù)推進(jìn)政府行政"九個法定化",，進(jìn)一步提高了公務(wù)員依法行政的自覺性,。營商成本方面，通過兩次降低銷售電價,、清理行政事業(yè)性收費(fèi),、撤銷7個路隧收費(fèi)站、取消進(jìn)二線關(guān)的車輛收費(fèi)等措施,，全年為社會減輕負(fù)擔(dān)40億元以上,。人才及生活配套服務(wù)環(huán)境方面，已建成4 所國際學(xué)校,、3所港人子弟學(xué)校,，規(guī)劃建設(shè)2所高檔次醫(yī)院。全年共引進(jìn)國內(nèi)人才2萬多人,，并依托留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)海外留學(xué)人員1000多人,。市場環(huán)境方面，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作力度加大,；堅持依法治稅，加快推行稅收現(xiàn)代監(jiān)控征管手段,，清理欠稅,、查處偷逃稅款工作成績顯著；加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，企業(yè)和個人兩個信用信息征集系統(tǒng)已投入試運(yùn)行,；積極推進(jìn)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作,；清理違規(guī)、逾期借款和違規(guī)擔(dān)保貸款工作取得成效,。
　　 （三）以國有企業(yè)改革為重點的各項改革全面推進(jìn),，對外開放向縱深發(fā)展
　　 國有企業(yè)改革等各項改革步伐加快。積極探索以國際招標(biāo)方式進(jìn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,，首批5家企業(yè)試點工作進(jìn)展順利。大力推進(jìn)國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營試點工作,，首批5家企業(yè)授權(quán)經(jīng)營基本完成,。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化和放開搞活中小企業(yè)的工作穩(wěn)步推進(jìn)，共完成國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制165戶,，其中整體轉(zhuǎn)讓或員工持股84戶,，停業(yè)、關(guān)閉或破產(chǎn)81戶,。通過改革,，使市屬國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，利潤總額有所增長,。城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展,，股份合作制等混合所有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大。個體,、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，新注冊登記私營企業(yè)17004戶，增長19.3%,，私營企業(yè)納稅35億元,，增長69.2%，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大,。光明農(nóng)場管理體制改革和農(nóng)科中心改制順利進(jìn)行,。行政體制改革、投融資體制改革,、政府工程建設(shè)管理體制改革,、文化體制改革、統(tǒng)計制度改革和建立社會保障體系等其他各項改革也取得了新進(jìn)展,。
　　 引進(jìn)外資再創(chuàng)佳績,。共吸引17家世界500強(qiáng)跨國公司來我市投資或增資，總數(shù)已達(dá)86家,。引進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目和研發(fā)機(jī)構(gòu),，如日本住友的光纖光纜項目一期等建成投產(chǎn)；全球第二大軟件供應(yīng)商甲骨文公司及瑞典愛立信公司等在深設(shè)立研發(fā)中心,，英特爾公司設(shè)立了應(yīng)用及設(shè)計中心,。把握我國加入世貿(mào)組織機(jī)遇，金融,、物流,、商貿(mào)、旅游,、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快,。沃爾瑪、索尼,、IBM,、阿爾卡特等十多家大型跨國公司來深設(shè)立了采購中心；吉之島,、百安居等一批外資商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入深圳,；美、英等國的金融保險機(jī)構(gòu)與深圳的地方商業(yè)銀行和保險公司簽訂了合資經(jīng)營協(xié)議,；深圳銀行業(yè)實現(xiàn)了與香港同業(yè)間的港幣支票雙向結(jié)算,、港幣資金結(jié)算實時支付和銀行卡雙向結(jié)算；保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)已征得海關(guān)總署等國家有關(guān)部門原則同意,；等等,。
　　 外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。積極開拓多元化出口市場,，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。高新技術(shù)產(chǎn)品出口157億美元，占全市出口總額的33.7%,，比上年提高4.3個百分點,。一般貿(mào)易出口55.7億美元，增長36.3%,。外貿(mào)出口總額連續(xù)十年居全國大城市首位,。穩(wěn)步實施"走出去"戰(zhàn)略，華為,、中興等高科技企業(yè)在境外設(shè)立了29個代表處,，我市累計在境外投資的生產(chǎn)性和貿(mào)易性項目已達(dá)243個。保稅區(qū)和出口加工區(qū)在擴(kuò)大外貿(mào)出口中發(fā)揮了良好作用,。積極做好"大通關(guān)"工作,，改善口岸通關(guān)環(huán)境，協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管方式改革,，將EDI聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式推廣至近200家加工貿(mào)易企業(yè),，并實行結(jié)轉(zhuǎn)深加工聯(lián)網(wǎng)通關(guān)改革，通關(guān)效率大大提高,。
　　 深港合作深入推進(jìn),，皇崗口岸24小時通關(guān)順利實施,，深港大型跨界基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)調(diào)合作取得新進(jìn)展。外事,、僑務(wù),、臺務(wù)工作在對外開放和對外交流中發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與我國廣大中西部地區(qū)和我省其他地區(qū)的合作,，努力拓展國內(nèi)市場,，對口幫扶工作取得實效。
　　 （四）城市規(guī)劃管理工作加強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好
　　 城市規(guī)劃不斷完善和深化,。城市規(guī)劃委員會運(yùn)作機(jī)制更加健全，社會各界,、廣大市民參與規(guī)劃的積極性進(jìn)一步提高,。完成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、衛(wèi)星新城及東部海濱地區(qū)等重點規(guī)劃項目,，全面展開以道路交通為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,。法定圖則工作穩(wěn)步推進(jìn)。土地供應(yīng)規(guī)模得到適度控制,，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量比上年下降1/3,。
　　 重大基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。地鐵一期超額完成年度投資計劃,；新市中心區(qū)已形成各項目全面快速施工的局面,，市民中心、音樂廳,、博物館,、圖書館已完成土建，進(jìn)入裝修階段,；會展中心已完成土建基礎(chǔ)工程,；大學(xué)城各校舍單體結(jié)構(gòu)已封頂；供水,、供電工程建設(shè)步伐加快,，東江水源第一期工程建成，年供水量達(dá)2.3億方,，嶺澳核電1號,、2號機(jī)組、西部電廠5號機(jī)組,、深圳5號變電站,、鵬城變電站提前或如期建成投入運(yùn)行。
　　 城市管理工作力度加大。制定并落實關(guān)于處理歷史遺留違法建筑"兩個規(guī)定"的實施細(xì)則和實施辦法,，截止去年底共受理歷史遺留違法建筑申報17.4萬宗,，申報率達(dá)89%；拆除各類違法建筑496萬平方米,，初步遏制了違法建筑泛濫的勢頭,。注重環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，整體環(huán)境質(zhì)量維持在較好水平,，全面展開了布吉河、福田河,、新洲河,、龍崗河、坪山河,、觀瀾河等河流的治理污染工程,。狠抓了市容環(huán)境綜合整治、城市保潔和綠化美化工作,。深化城市管理體制改革,，在全市范圍實行城市管理綜合執(zhí)法，建立了城管行政執(zhí)法公安協(xié)同機(jī)制,。實施交通綜合整治,，完成了若干道路交通改造工程，加強(qiáng)了交通管理,，城市交通擁擠現(xiàn)象初步得到緩解,。去年我市獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的環(huán)境保護(hù)"全球500佳"稱號，并在全省城市衛(wèi)生檢查評比中獲總分第一名,。
　　 （五）各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,，精神文明和民主法制建設(shè)再上新臺階
　　 精神文明建設(shè)成績顯著。在全市干部群眾中認(rèn)真廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論,、"三個代表"重要思想和十六大精神的活動,。在全市深入進(jìn)行"深圳精神如何與時俱進(jìn)"大討論，將深圳精神重新提煉概括為"開拓創(chuàng)新,、誠信守法,、務(wù)實高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)",，振奮了人心,、鼓舞了斗志。對全市黨員干部進(jìn)行居安思危的教育,，增強(qiáng)了全市黨員干部的憂患意識和緊迫感,。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。群眾性創(chuàng)建工作有聲有色,，涌現(xiàn)出一批全國先進(jìn)或示范單位,。"雙擁"工作和國防教育,、國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。
　　 社會主義民主法制建設(shè)不斷深入,。市政府自覺堅持向人大報告工作制度,，自覺接受政協(xié)、民主黨派和群眾監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大議案2件,、建議426件，政協(xié)建議案3件,、提案529件,。配合市人大加強(qiáng)立法工作，提請市人大常委會審議法規(guī)議案6件,。頒布市政府規(guī)章16件,。監(jiān)察和審計部門加大了監(jiān)督力度，治理"三亂"和糾正治理部門,、行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效,。進(jìn)一步規(guī)范了有形建筑市場、產(chǎn)權(quán)交易市場和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓市場,，建設(shè)工程項目優(yōu)先采用經(jīng)評審的低價中標(biāo)法,，并著力完善評標(biāo)專家管理。繼續(xù)強(qiáng)化收支兩條線工作,，黨政機(jī)關(guān)實行了統(tǒng)一,、規(guī)范的臨時崗位津貼制度?；鶎用裰髡畏€(wěn)步推進(jìn),，圓滿完成全市村委會換屆選舉工作，村務(wù)公開步入規(guī)范化,、法制化軌道,。推進(jìn)城市基層管理體制改革，將原有443個居委會調(diào)整為351個社區(qū),。
　　 各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,。教育事業(yè)形勢喜人，南山,、羅湖,、福田3個區(qū)和西鄉(xiāng)、布吉等7個鎮(zhèn)被評為我省"教育強(qiáng)區(qū)",、"教育強(qiáng)鎮(zhèn)",，占全省總數(shù)的一半；全市30%的公辦中學(xué)被評為省一級中學(xué)，13.5%的小學(xué)被評為省一級小學(xué),，比例在全省最高,；高等教育實力大大增強(qiáng)，在深辦學(xué)的全日制高等院校達(dá)11所,，全日制高等教育毛入學(xué)率由2000年的15.7%提高為28.9%,，與清華、北大,、哈工大,、南開等高校合作興辦的研究生院已正式招生。文化事業(yè)成果豐碩,，共獲國際級獎72項,，國家級獎283項，舉辦了一系列群眾喜聞樂見的文化活動,，"兩報",、"兩臺"合并順利完成,。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，預(yù)防保健工作得到加強(qiáng),。全面完成了上級下達(dá)的各項人口計劃指標(biāo),，全市戶籍人口出生率16.6‰，計劃生育率98.7%,。成功承辦了廣東省第十一屆運(yùn)動會,，深圳代表團(tuán)奪得金牌和總分兩個第二的好成績。深圳足球隊在全國甲A聯(lián)賽中取得了亞軍的歷史最好成績,。檔案工作有新進(jìn)步,。
　　 （六）人民生活水平進(jìn)一步提高，維護(hù)社會穩(wěn)定工作卓有成效
　　 居民收入穩(wěn)步增加,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.49萬元,，增長9.6%，農(nóng)民人均純收入1.06萬元,，增長7.5%,。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，汽車,、住房等大宗商品及旅游,、休閑、保健,、文體等服務(wù)類消費(fèi)持續(xù)增長,。社會保障體系日趨完善，全市戶籍職工養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.8%，醫(yī)療保險參保率達(dá)98%,，戶籍職工和勞務(wù)工工傷保險參保率達(dá)97%,，失業(yè)保險參保率達(dá)95%。加強(qiáng)了幫扶困難群眾的工作,，市委,、市政府確定的57項重點幫扶項目全部落實。提高了全市最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn),，低保對象近8000人已全部納入最低生活保障,。失業(yè)員工保險金、離退休人員養(yǎng)老金做到100%按時足額發(fā)放,。600多戶特困無房戶的住房問題得到解決,。法律援助機(jī)構(gòu)共承辦各類法律援助案件近2000件。切實加強(qiáng)了就業(yè)和再就業(yè)工作,，近萬名失業(yè)員工實現(xiàn)再就業(yè),，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.45%。第二期同富裕工程穩(wěn)步推進(jìn),。
　　 社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定,。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊"法輪功"等邪教組織,，推進(jìn)社會治安綜合治理,，確保了我市政治穩(wěn)定和社會安定。全市刑事案件發(fā)案數(shù)比上年下降15.5%,，破獲刑事案件增加58.6%,。公安機(jī)構(gòu)改革及派出所整合工作基本完成，一線警力得到加強(qiáng),。強(qiáng)化了流動人口,、出租屋管理和對娛樂服務(wù)場所的綜合整治，有力打擊了"黃,、賭,、毒"等社會丑惡現(xiàn)象。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),，全年未發(fā)生重特大惡性安全事故,，消防安全工作在全省評比中獲得第一名。民族宗教,、信訪,、基層調(diào)解工作在化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。
　　 各位代表,，過去一年我市各項事業(yè)所取得的進(jìn)步和成績,，是在黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民辛勤工作、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果,。在此,，我代表市政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾,，向中央和各省駐深單位,，向駐深解放軍、武警官兵和各民主黨派,、人民團(tuán)體,、社會各界及外地來深建設(shè)者致以崇高的敬意！向所有參與和關(guān)心深圳建設(shè)的港澳臺同胞,、海外僑胞,、國際友人表示衷心的感謝！
　　 在過去一年中,，我們雖然取得了較大成績,，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少困難和問題,，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,，民營經(jīng)濟(jì)有待加快發(fā)展,；行政管理體制尚須進(jìn)一步創(chuàng)新,；國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；投融資體制改革相對滯后,；人口規(guī)模增長過快,；城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作跟不上城市的迅速發(fā)展,，社會治安,、交通狀況、環(huán)境質(zhì)量以及高水平的教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生服務(wù)等離人民群眾的要求還有一定差距；等等,。對這些問題,，我們一定要高度重視，采取切實措施,，下大力氣加以解決,。
　　 二,、2003年的主要工作
　　 黨的十六大繪就了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提出了新的要求,。省委九屆二次全會和省十屆人大一次會議要求深圳加快發(fā)展,，更好地發(fā)揮中心城市的作用。按照中央和省的精神,，市委三屆六次全會確定了今年我市工作的總體要求是：以鄧小平理論?"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實十六大提出的各項任務(wù)，以"增創(chuàng)新優(yōu)勢,，更上一層樓,，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化"為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市和國際化城市的定位要求,，努力建設(shè)高科技城市,、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性的金融中心城市,、美麗的海濱旅游城市,、高品位的文化和生態(tài)城市，在新的起點上開創(chuàng)深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,。
　　 根據(jù)市委總體工作要求,，綜合考慮各方面因素，按照積極穩(wěn)妥,、留有余地的原則,，建議我市今年的主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值2520億元，增長12%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),；居民消費(fèi)價格總指數(shù)102%；進(jìn)出口總額960億美元,，增長10%,，其中出口總額512億美元，增長10%,；工業(yè)增加值1215億元,，增長14.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（1990年價）4940億元,，增長17%,；全社會固定資產(chǎn)投資815億元，增長9%,；社會消費(fèi)品零售總額773億元,，增長12%；實際利用外資略有增長,；地方財政收入同口徑增長12%,。
　　 為完成上述目標(biāo)任務(wù),，今年著重抓好以下幾個方面的工作：
　　 （一）以優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁,、提升國際競爭力為核心,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
　　 繼續(xù)突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。努力推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由加工裝配為主向自主研發(fā),、設(shè)計,、制造轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力,。把握世界電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,，在快速增長的移動通訊、筆記本電腦,、光顯示器件,、數(shù)字化視聽產(chǎn)品等領(lǐng)域，積極爭取引進(jìn),、新上一批大項目,；在有效規(guī)避投資風(fēng)險與市場風(fēng)險的基礎(chǔ)上，抓好大規(guī)模集成電路,、光通信產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè),； 加快發(fā)展計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育一批大型軟件企業(yè),，加快軟件園區(qū)建設(shè),。在生物技術(shù)、新材料,、新能源,、光機(jī)電一體化等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域抓緊引進(jìn)或新上一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點發(fā)展基因診斷治療,、生物芯片,、轉(zhuǎn)基因動植物等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化,，加快發(fā)展納米碳管和新型動力電池產(chǎn)業(yè),，努力擴(kuò)大生物制藥、醫(yī)療器械等行業(yè)的優(yōu)勢,。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶特別是留仙洞片區(qū),、大工業(yè)區(qū)、寶龍片區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，全面啟動光明南片區(qū)建設(shè),，形成高新技術(shù)企業(yè)的聚集效應(yīng)?"扎根"效應(yīng)。加快建立地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系,，著力提高科技創(chuàng)新能力,，集中力量搞好12項重大科技專項,；爭取申報1-2家國家級工程技術(shù)研發(fā)中心，搞好3-5個重點實驗室和一批公共技術(shù)平臺建設(shè),；完善科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制,；鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,；大力實施專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,；大力吸引留學(xué)生來深創(chuàng)辦高科技企業(yè)，加快建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈和留學(xué)生公寓,。
　　 繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。一是加快建設(shè)面向國內(nèi)外兩個市場的物流中心。加快推進(jìn)鹽田港區(qū)三期A,、蛇口港區(qū)二期,、赤灣港區(qū)12、13號泊位,、六大物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成機(jī)場候機(jī)樓改造，抓緊做好大鏟灣港區(qū),、鹽田港區(qū)三期B,、蛇口港區(qū)三期、深圳機(jī)場第二跑道等項目的規(guī)劃及前期準(zhǔn)備工作,。繼續(xù)大力發(fā)展港口集裝箱運(yùn)輸和航空貨運(yùn),。依托物流園區(qū)和保稅區(qū)，鼓勵支持專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展,，吸引跨國公司和香港物流企業(yè)來我市開展物流業(yè)務(wù),。二是高度重視金融業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我市金融業(yè)競爭力,、吸引力,，鞏固區(qū)域性金融中心地位。出臺鼓勵扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施,。成立金融綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),。加快金融業(yè)對外開放，加強(qiáng)與香港金融業(yè)的合作,，強(qiáng)化與香港金融市場緊密聯(lián)結(jié)的特色,。積極支持金融業(yè)進(jìn)行體制與機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，營造與國際商務(wù)接軌的金融服務(wù)環(huán)境,。加快金融中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和金融信息化工程建設(shè)步伐，形成良好的聚集效應(yīng),。盡力爭取創(chuàng)業(yè)板或其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)早日推出,。支持深交所擴(kuò)大國債交易規(guī)模,。三是繼續(xù)加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市中心區(qū)商貿(mào)項目和華潤新城購物廣場建設(shè),，啟動人民南精品商業(yè)街,、南山中心商業(yè)區(qū)等重點商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目；加快建設(shè)電子產(chǎn)品,、汽車展示與交易,、汽車零部件、工業(yè)原材料,、建筑裝飾材料等一批中高級批發(fā)市場,，使我市成為區(qū)域性的購物中心和批發(fā)中心。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營,，促其向更廣的服務(wù)領(lǐng)域和市場空間拓展,。四是以創(chuàng)?"中國最佳旅游城市"為契機(jī)，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境,，推動旅游業(yè)上新臺階,。積極推進(jìn)與香港旅游業(yè)合作，形成聯(lián)結(jié)國內(nèi)外旅游市場的特色,。加快東部黃金海岸和深圳灣填海區(qū)的規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè)，搞好三洲田綜合生態(tài)旅游項目,，形成海濱旅游城市的亮麗風(fēng)景線,。五是大力發(fā)展會展業(yè)。政府支持與市場化運(yùn)作相結(jié)合,，培育若干知名會展品牌?"高交會"和消費(fèi)商品采購大會等一批重要展會要辦出更大影響,，做到月月有大展，常年展不斷,。六是加快發(fā)展信息服務(wù),、中介服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè),，使之成為我市經(jīng)濟(jì)的新增長點。
　　 積極發(fā)展高附加值的先進(jìn)制造業(yè),。根據(jù)自身的基礎(chǔ)和條件,，積極爭取發(fā)展以光機(jī)電一體化為方向的裝備產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè),、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，著手規(guī)劃新上一批精細(xì)化工項目,，擴(kuò)大集裝箱,、登機(jī)橋,、模具、精密儀器儀表等制造業(yè)的規(guī)模,，拓展我市制造業(yè)的發(fā)展空間,。
　　 加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)武裝、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,。引導(dǎo)我市鐘表,、家具、玩具,、服裝,、珠寶、印刷,、皮革等行業(yè)向加工與設(shè)計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值。組建2-3個優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)的公共技術(shù)平臺,，籌建工業(yè)設(shè)計院和材料表面分析測試中心,，推動行業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。引導(dǎo)更多企業(yè)采用CAD/CAM技術(shù),，著力提高企業(yè)設(shè)計水平,。鼓勵更多有條件的企業(yè)加大技改投資力度，創(chuàng)建技術(shù)中心,。此外,，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，積極推進(jìn)公明,、光明生態(tài)農(nóng)業(yè)和東部海洋生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。
　　 加快推進(jìn)信息化建設(shè),。信息化建設(shè)是我們走新型工業(yè)化道路,、不斷提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，今年基本建成具有國際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng),。推動企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)營管理水平,。完善電子商務(wù)綜合環(huán)境,，推動電子商務(wù)的應(yīng)用。積極推進(jìn)覆蓋全社會各領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，不斷提高城市信息化水平,。
　　 大力推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育創(chuàng)新能力和核心競爭力較強(qiáng)的企業(yè)群體。深圳要提高國際競爭力,，必須有一批技術(shù)先進(jìn),、規(guī)模較大的企業(yè)作為依托和支撐。因此,，我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，引導(dǎo)、推動,、支持做大做強(qiáng)一批主業(yè)集中,、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、掌握核心技術(shù),、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè),，使之成為深圳經(jīng)濟(jì)的主力艦隊。支持發(fā)展若干具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán),，培育我們自己的跨國公司,。要把實施名牌戰(zhàn)略與大企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，依托大企業(yè)在我市各主要產(chǎn)業(yè)培育一批知名品牌,。引導(dǎo),、支持中小企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑專業(yè)化分工協(xié)作體系,。努力在我市若干具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，形成以具有較大規(guī)模和實力的大企業(yè)為龍頭，大批體制機(jī)制靈活,、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)為之配套的企業(yè)群體,。
　　 （二）努力擴(kuò)大出口、投資和消費(fèi),，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長
　　 千方百計擴(kuò)大外貿(mào)出口,。一是進(jìn)一步加大開拓國際市場力度。繼續(xù)實施"市場多元化"和"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略,。提升加工貿(mào)易水平,，努力擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，積極拓展服務(wù)貿(mào)易,、技術(shù)貿(mào)易,。繼續(xù)做好進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)核準(zhǔn)制改革和外商從事一般貿(mào)易改革試點工作，爭取設(shè)立更多的中外合資外貿(mào)企業(yè),。支持我市有條件的企業(yè)走向國際市場,，參與國際合作與競爭，鼓勵和支持我市通信,、電子等優(yōu)勢企業(yè)到國外設(shè)立研發(fā)中心,、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)，開展跨國經(jīng)營,。繼續(xù)爭取更多跨國公司采購中心落戶深圳,，今年力爭總數(shù)超過30家,，使我市逐步成為一個國際性的采購中心,。二是改善外貿(mào)出口環(huán)境。加強(qiáng)外貿(mào)出口中介組織建設(shè),，完善外貿(mào)服務(wù)平臺和服務(wù)體系,。幫助和鼓勵企業(yè)用?"免、抵,、退"政策,，積極協(xié)調(diào)做好出口退稅工作。推進(jìn)保稅區(qū)綜合改革,，做好保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,。加快出口加工區(qū)發(fā)展。推進(jìn)大通關(guān)進(jìn)一步"提速",，繼續(xù)推廣EDI聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式,，完善便捷通關(guān)措施。抓緊建立反傾銷快速反應(yīng)機(jī)制和外貿(mào)法律援助體系,。
　　 進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度,。繼續(xù)保持較大強(qiáng)度的政府投資，市,、區(qū)兩級政府共投入200億元,，重點投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益領(lǐng)域的項目，主要包括：改善城市交通方面的項目,，如地鐵一期,、寶松快速干道、鹽壩高速公路,、鹽排高速公路,、深平快速干道等，地鐵二期,、輕軌要做好前期工作,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目；土地開發(fā)項目,，如深圳灣填海區(qū),、前海填海區(qū)、龍華拓展區(qū),、條件成熟的三,、四個衛(wèi)星新城及各區(qū)的重點工業(yè)和物流園區(qū)等；能源和環(huán)保項目，如西部電廠6號機(jī)組,、深圳電網(wǎng)18項110千伏及以上電壓輸變電工程,、深圳河治理三期工程等； 新市中心區(qū)項目群及一批教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化基礎(chǔ)設(shè)施，如會展中心,、市民中心,、圖書新城、音樂廳,、博物館等,，規(guī)劃設(shè)計具有國際先進(jìn)水平的新大劇院。要切實抓緊和推進(jìn)今年列入計劃的重大項目建設(shè),，市,、區(qū)有關(guān)部門和單位全力以赴、通力合作,，形成推動重大項目建設(shè)的合力,。設(shè)立重大項目建設(shè)"綠色通道"，在依法規(guī)范行政的同時,，簡化審批程序和辦事環(huán)節(jié),，大大提高審批時效。建立健全重大項目儲備庫,，加快培育一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目,，深化、細(xì)化前期準(zhǔn)備工作,。
　　 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,，積極開拓國內(nèi)市場。積極探索以大物流企業(yè),、連鎖企業(yè)和中高級批發(fā)市場為紐帶,，把深圳經(jīng)濟(jì)輻射的腹地拓展至全省及華南、西南,、華中等地區(qū),，帶動我市產(chǎn)品銷售，提升深圳物流樞紐地位,。以大流通拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，認(rèn)真策劃組織好在我市舉辦的各種產(chǎn)品展銷會和采購大會，組織企業(yè)參加在全國各地舉辦的大型專業(yè)展銷會,、貿(mào)易洽談會,。引導(dǎo)部分外向型企業(yè)以品牌產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場,。繁榮本地消費(fèi)，加快建設(shè)大型綜合商城,，營造更加良好的消費(fèi)環(huán)境,，吸引更多游客來深旅游、消費(fèi),。合理引導(dǎo)住宅,、汽車等大宗消費(fèi)，挖掘和培育信息服務(wù),、文化,、教育,、保健,、休閑等新的消費(fèi)熱點。
　　 （三）全面推進(jìn)各項改革,，力爭在體制創(chuàng)新方面走在前列
　　 全面正確地把握,、落實黨的十六大關(guān)于毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神,。改革、完善國有資產(chǎn)管理體制,，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,。按中央的部署，建立權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,，認(rèn)真落實國有資本出資人職責(zé),。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營工作。進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),，在國有企業(yè)董事長由組織考察任命,、總經(jīng)理由董事會聘任、完善企業(yè)董事會人員構(gòu)成,、探索實施獨立董事制度,、強(qiáng)化監(jiān)事會的獨立性,、實行外派監(jiān)事,、"一監(jiān)多企"制度等方面，抓緊研究制定具體實施辦法,。大力壓縮國有企業(yè)管理鏈條,，撤銷純管理型集團(tuán)公司,，削減三級企業(yè)法人,，精減管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實行企業(yè)幾套班子成員交叉任職,，有些國有獨資企業(yè)可不設(shè)董事會,。加大對國有企業(yè)的監(jiān)管力度，改革完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法,。按照"有進(jìn)有退"的原則和"發(fā)展壯大一批,、整合提高一批、放開搞活一批,、關(guān)閉破產(chǎn)一批"的思路,，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化步伐，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,。積極引導(dǎo)包括外資、民營資本在內(nèi)的各類社會資本參與國有企業(yè)改革,、改組和改造,。繼續(xù)開展大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國際招標(biāo)改革試點工作。選擇一批國有獨資或國有控股企業(yè),，在產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌或在網(wǎng)上招標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。積極推行企業(yè)經(jīng)營者和員工持股，鼓勵企業(yè)管理層收購企業(yè)產(chǎn)權(quán),。加大市屬國有上市公司重組力度,。在全市范圍大力推動國有企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)重組和專業(yè)化經(jīng)營,，組建,、培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。深化集體企業(yè)改革,，繼續(xù)支持,、幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
　　 積極鼓勵,、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。對民營企業(yè)實行政治平等、政策公平,、法律保障,、放手發(fā)展的方針，切實為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員營造社會上有地位,、政治上有榮譽(yù),、經(jīng)濟(jì)上有實惠的良好發(fā)展氛圍。以提高民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力為核心,，以科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、實現(xiàn)誠信守法的規(guī)范經(jīng)營為方向,，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,。政府設(shè)立中小企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)和民營企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù),。全面清理和廢除影響,、限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，除國家明確限制的領(lǐng)域外,，所有投資領(lǐng)域都要以對國有資本或外資同等的條件對民營資本開放,；在實際工作中，不得對民營企業(yè)設(shè)置進(jìn)入市場的各種人為障礙,。重點指導(dǎo),、支持、幫助一批民營企業(yè)做大做強(qiáng),，培育龍頭民營企業(yè),。加大對民營經(jīng)濟(jì)的融資支持，鼓勵多渠道籌集擔(dān)保資金,、多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)；扶持和推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內(nèi)外上市融資,。建立為民營企業(yè)提供技術(shù)支持,、管理咨詢、信息服務(wù),、市場開拓和人才培訓(xùn)等方面服務(wù)的社會化服務(wù)體系,。引導(dǎo)民營企業(yè)入園區(qū)發(fā)展，走園區(qū)經(jīng)濟(jì)之路,。依法保護(hù)民營企業(yè)的合法財產(chǎn)和權(quán)益,。
　　 加快推進(jìn)行政體制創(chuàng)新，營造良好的政務(wù)環(huán)境,。在堅持我國基本政治制度的前提下,，進(jìn)一步改革政府行政管理體制，從依法規(guī)范行政,、高效優(yōu)質(zhì)行政,、民主透明行政和清正廉潔行政四個方面推進(jìn)具體制度和機(jī)制建設(shè)，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則要求,，行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,。今年要在中編辦指導(dǎo)下,，按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則和行政決策,、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相對分離制約,、又協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求,，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，合理配置政府各部門的職責(zé)權(quán)力,，探索建立現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,。進(jìn)一步深化審批制度改革，鞏固和提高政府行政效率"提速"成果,，在市民中心設(shè)立政務(wù)綜合服務(wù)大廳,，方便基層單位和市民辦理各類審批事宜。加快電子政務(wù)建設(shè),，建立市,、區(qū)兩級政府及各部門互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善面向社會的政府信息服務(wù)系統(tǒng)和辦事系統(tǒng),。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級政府部分管理權(quán)限的意見》,，把部分經(jīng)濟(jì)管理和城市管理的權(quán)限下放給各區(qū)政府。按照政事分開和精簡機(jī)構(gòu),、人員的原則,，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。
　　 下大力氣推進(jìn)投融資體制改革,，有效激活民間投資,。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，降低市場準(zhǔn)入門檻,，通過多種方式有效引導(dǎo)民間資本,、外資投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及教育、文化,、醫(yī)療,、體育等領(lǐng)域，并建立公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制,。改革社會投資項目審批制度,，按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，推行登記備案制,。今年力爭實施軌道交通,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,、物流園區(qū)、環(huán)境保護(hù),、污水處理,、文化和醫(yī)療項目等領(lǐng)域的投融資體制改革。利用世行資金搞好河流污染治理,。加強(qiáng)政府與銀行,、銀團(tuán)的合作，用好國家政策銀行的中長期貸款,，并積極探索發(fā)行債券,，充分利用資本市場。
　　 認(rèn)真落實"文化立市"戰(zhàn)略,，加快文化體制改革步伐,。進(jìn)一步完善和組織實施"深圳市文化體制改革總體方案"。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，從以辦文化為主向以管文化為主轉(zhuǎn)變,，從以管理政府文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施為主向管理全社會文化轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主向以法律和經(jīng)濟(jì)手段管理為主轉(zhuǎn)變,。對文化事業(yè)單位實行分類改革,，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，增加群眾性文化活動場所,，適當(dāng)資助準(zhǔn)公益性文化事業(yè),，加快非公益性文化事業(yè)市場化步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化領(lǐng)域?qū)?nèi),、對外開放，鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)參與文化建設(shè),。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做大做強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)。堅持集團(tuán)化,、集約化發(fā)展,，完善深圳報業(yè)集團(tuán)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，抓緊組建深圳廣電集團(tuán),、發(fā)行集團(tuán)和演藝集團(tuán),。做好"中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會"和"深圳國際音樂節(jié)"的籌辦工作，多出文化精品力作,，并以大型文化節(jié)慶和重大文化活動為載體,，不斷豐富人民精神生活，擴(kuò)大深圳文化影響,，提高我市文化產(chǎn)業(yè)的競爭力,。
　　 （四）擴(kuò)大對外開放和對內(nèi)合作,，積極拓展發(fā)展空間
　　 抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，加大優(yōu)化投資環(huán)境與招商引資工作力度,，并把引進(jìn)外資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,，提高利用外資的質(zhì)量和水平。吸引更多跨國公司向深圳轉(zhuǎn)移高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的大制造業(yè),，設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域總部,。繼續(xù)做好服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν赓Y擴(kuò)大開放的工作，積極創(chuàng)造條件,、做好工作,，爭取一批世界知名企業(yè)進(jìn)入，提升我市服務(wù)貿(mào)易業(yè)的水平,。積極探索運(yùn)用收購兼并,、風(fēng)險投資、投資基金等新的利用外資形式,，以及招商引資的新方式,、新機(jī)制。采取有力措施促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和"三來一補(bǔ)"企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，扎根深圳,。外事、僑務(wù),、臺務(wù)工作要在對外開放中發(fā)揮更大作用,。
　　 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢,。把握我國內(nèi)地與香港構(gòu)建更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的機(jī)遇,，按照"著眼全球競爭，立足兩地雙贏,，攜手優(yōu)勢互補(bǔ),，共謀比翼齊?"的思路，積極推進(jìn)深圳與香港合作向更廣領(lǐng)域,、更高層次發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)深港跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和口岸通關(guān)方面的合作，加快推進(jìn)西部通道,、銅鼓航道,、皇崗-落馬洲新建公路橋及人行通道橋和羅湖、皇崗,、沙頭角,、文錦渡口岸改造等工程。加快推進(jìn)深港兩地機(jī)場的合作，積極推進(jìn)海港空港運(yùn)輸和物流,、金融,、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作,。加強(qiáng)高科技領(lǐng)域的合作,，共同培育深港科技風(fēng)險投資市場體系和科技服務(wù)中介體系，研究探討深港接壤地區(qū)合作開發(fā)問題,。在粵港合作聯(lián)席會議框架下,，推動建立深港兩地政府高層間的磋商、協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。積極與香港聯(lián)手到歐,、美、日,、韓等國家和地區(qū)聯(lián)合招商引資,，推介旅游和貿(mào)易。在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與珠三角各城市及省內(nèi)其他城市的合作，全面提升經(jīng)濟(jì)合作水平,，實現(xiàn)區(qū)域資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展。加強(qiáng)與我國廣大中西部地區(qū)的合作,。堅決完成好國務(wù)院,、省下達(dá)的對口幫扶任務(wù)，把對口幫扶與經(jīng)濟(jì)合作有機(jī)結(jié)合起來,。鼓勵支持企業(yè)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律積極參與西部大開發(fā),，到中西部地區(qū)投資設(shè)廠、兼并收購企業(yè),、拓展服務(wù)業(yè),，形成以深圳為基地、輻射中西部地區(qū)的生產(chǎn)組織體系和服務(wù)體系,。繼續(xù)發(fā)揮好內(nèi)地駐深機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用。
　　 （五）繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步提高我市綜合競爭力
　　 采取有力措施,，繼續(xù)控制、降低營商成本,。強(qiáng)化監(jiān)管力度,，保證降低行政事業(yè)性收費(fèi)的各項規(guī)定落到實處。積極推進(jìn)降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的工作。在全市范圍全面實施撤銷路橋收費(fèi)站,、降低路隧收費(fèi)（除高速公路外）的改革措施,。爭取進(jìn)一步降低銷售電價。適度控制土地和房地產(chǎn)價格水平,。
　　 強(qiáng)化市場監(jiān)管,，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大體制機(jī)制創(chuàng)新和法治建設(shè)力度,，營造與WTO規(guī)則相適應(yīng),、與國際慣例接軌的市場環(huán)境。繼續(xù)開展專項整治,，堅決打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,。不斷完善有形建筑市場、土地交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。搞好稅法宣傳，強(qiáng)化稅收征管,，加快推進(jìn)稅收信息化建設(shè),，嚴(yán)厲打擊偷、逃,、騙稅行為,。繼續(xù)加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，完善企業(yè)和個人兩個信用信息征集系統(tǒng),，積極發(fā)展資信評估業(yè),。整頓規(guī)范中介組織，加快行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展,，努力培育一批素質(zhì)高,、公信力強(qiáng)、公平競爭的中介組織,，建立健全社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督服務(wù)體系,。繼續(xù)抓好清理違規(guī)、逾期借款和違規(guī)擔(dān)保貸款工作,。
　　 加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，構(gòu)筑人才高地。牢固樹立人才是第一資源的觀念和海納百川的人才觀,，全面實施人才發(fā)展戰(zhàn)略,，逐步實現(xiàn)人才特別是高級人才由引進(jìn)為主向引進(jìn)與自主培養(yǎng)并重的轉(zhuǎn)變。以深圳大學(xué),、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大學(xué)城為依托,，著眼于產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，廣泛利用國內(nèi)外教育資源,，走高等教育跨越式發(fā)展之路,。通過公辦、民辦,、外資辦等多種形式辦學(xué),，規(guī)劃建設(shè)若干所以培養(yǎng)高級技工、技師為主的高等職業(yè)技術(shù)院校,。健全和完善人才引進(jìn)政策,，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)人才,。改革人事制度和分配制度,，完善生活配套設(shè)施，營造吸引人才,、留住人才,、用好人才、愛護(hù)人才的良好環(huán)境,。
　　 研究探索在WTO規(guī)則框架下如何有效實施宏觀調(diào)控政策,，營造良好的政策環(huán)境。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，用于支持高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，研究制定和完善促進(jìn)外貿(mào)出口的各項扶持政策，努力保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。試行減輕跨國公司采購中心和研發(fā)中心外籍人員稅負(fù),。
　　 （六）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理的現(xiàn)代化水平
　　 適應(yīng)城市發(fā)展新形勢，重點解決城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理中的突出問題。要以國內(nèi),、國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，積極探索建立規(guī)范高效的現(xiàn)代城市管理體系，逐步實現(xiàn)城市管理的法治化,、科學(xué)化,、信息化，切實提高城市管理現(xiàn)代化水平,。一是按可持續(xù)發(fā)展的要求，做好新一輪城市規(guī)劃的編制、修訂與細(xì)化工作,，切實發(fā)揮城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的龍頭作用,，保持規(guī)劃的先進(jìn)性和前瞻性，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的綜合調(diào)控作用,。完成全市近期建設(shè)規(guī)劃和2030年城市發(fā)展策略研究,。完善、調(diào)整各區(qū)的城市規(guī)劃,。二是努力加快寶安,、龍崗兩區(qū)的城市化進(jìn)程，提高其城市化水平,，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展,。特區(qū)外要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，高標(biāo)準(zhǔn)搞好衛(wèi)星新城規(guī)劃建設(shè),，強(qiáng)化和完善鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),。要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的鎮(zhèn),、村進(jìn)行撤鎮(zhèn)建街,、撤村建居委會的改革試點，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,。特區(qū)內(nèi)要做好股份合作公司的改造和發(fā)展工作,。三是切實加強(qiáng)人口調(diào)控，研究調(diào)整招調(diào)遷戶和暫住人口管理政策,，控制人口總量的過快增長,，優(yōu)化人口構(gòu)成，提高戶籍人口比例,。四是深入開展交通綜合整治,，使群眾出行方便快捷。加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，挖潛改造,、疏?"瓶頸"，提高次干道和支路網(wǎng)密度,。大力提高交通管理水平,，確保各交通"瓶頸"、重點路段,、重點時段車路暢通,。合理調(diào)整公交線路，搞好公交站點,、樞紐站,、停車場和人行天橋的規(guī)劃建設(shè),，有效緩解深南大道等路段公交車排長龍的現(xiàn)象。加強(qiáng)道路交通管理和交通安全法制建設(shè),，增強(qiáng)駕駛員和行人遵守交通規(guī)則的自覺性,。五是加強(qiáng)土地管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)均衡有序,、健康適度發(fā)展,。對全市建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的總量控制，把好土地供應(yīng)源頭,，健全土地儲備制度,。將存量土地和舊城改造項目納入土地供應(yīng)計劃管理，引導(dǎo)其逐步釋放,。提高政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控能力,，進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場預(yù)測和監(jiān)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)規(guī)劃管理,，深南大道,、濱海大道、北環(huán)路等主要交通干道路邊第一排和新的市中心區(qū)不再批準(zhǔn)住宅項目,。停止執(zhí)行購房入戶政策,。六是進(jìn)一步加大違法建筑的查處力度，及時辦理歷史遺留違法建筑的手續(xù),，堅決拆除1999年3月5日市人大有關(guān)法規(guī)文件出臺以后搶建的違法建筑,，落實屬地管理和日常巡查責(zé)任制，杜絕新的違法建筑,。要將違法建筑的查處與舊城,、舊村改造結(jié)合起來，加快解?"插花地",、"城中村",、"爛尾樓"等問題，進(jìn)一步改善城市面貌,。
　　 強(qiáng)化城市環(huán)境管理,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立長效機(jī)制,，下大力氣搞好市容環(huán)境綜合整治,。加強(qiáng)市容環(huán)境管理的宣傳教育和法制建設(shè)，增強(qiáng)市民群眾共同維護(hù)良好市容衛(wèi)生的自覺性,。建立道路清掃作業(yè)招投標(biāo)和淘汰制度,，切實提高城市保潔水平和質(zhì)量。繼續(xù)做好城市管理綜合執(zhí)法工作,，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，完善城管行政執(zhí)法與公安協(xié)同配合的機(jī)制,。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,、居委會,、小區(qū)管委會和村在市容環(huán)境綜合整治及日常管理中的基礎(chǔ)性作用，落實管理責(zé)任制?"門前三包"保潔責(zé)任制,。努力提高城市綠化率和綠化水平，扎實完成每年植樹500萬株的任務(wù),，加快園博園和一批市政公園,、郊野公園建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林建設(shè),。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。認(rèn)真落實污染物排放總量控制計劃,，完善污染源監(jiān)督管理長效機(jī)制,，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。加快污水排放網(wǎng)建設(shè),，做好生活污水的凈化處理,。高度重視解決河流污染問題，積極開展水環(huán)境治理工作,，年底龍崗河,、坪山河要基本達(dá)到農(nóng)業(yè)用水要求，觀瀾河,、深圳河污染趨勢要得到有效遏制,，其他河流和水資源保護(hù)區(qū)的污染治理工作要按計劃扎實推進(jìn)。切實做好大氣污染,、噪聲污染的防治工作,，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的監(jiān)測控制。繼續(xù)搞好水土保持,，加大裸露山體和采石場,、取土區(qū)的綜合整治工作力度。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。
　　 （七）加強(qiáng)社會主義精神文明和政治文明建設(shè),，大力發(fā)展各項社會事業(yè)
　　 扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)。深入開展鄧小平理論和"三個代表"重要思想的宣傳教育,，把十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入,。繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《深圳市民行為道德規(guī)范》。弘揚(yáng)新的深圳精神,，形成新時期經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)事業(yè)的強(qiáng)大精神動力,。強(qiáng)化"深圳人"意識,，不斷提高城市的凝聚力，增強(qiáng)市民的歸屬感,。以創(chuàng)建文明市,、文明區(qū)為龍頭，廣泛開展各種群眾性創(chuàng)建活動,。加強(qiáng)國防教育,，做好征兵和民兵預(yù)備役工作。鞏固和發(fā)展軍政,、軍民團(tuán)結(jié),，力爭今年再獲全國"雙擁模范城"稱號。
　　 切實加強(qiáng)民主法制建設(shè),。各級政府要自覺堅持向人大及其常委會報告工作,，自覺接受其監(jiān)督；充分尊重和支持人民政協(xié),、各民主黨派,、人民團(tuán)體在政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督中的作用,；政府重大決策要向人大報告,、向政協(xié)通報，征詢并認(rèn)真聽取人大,、政協(xié)及各民主黨派的意見,；切實做好人大、政協(xié)各項議案,、建議,、建議案、提案的辦理工作,。堅持依法治市,、依法行政。加大法制宣傳力度,，提高公民的法律意識,。繼續(xù)推進(jìn)政府行政的法定化工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法,，建立行政執(zhí)法主體的公告制度,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),，堅持推行并不斷完善政務(wù),、村務(wù)、企務(wù)公開和基層民主選舉制度。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè),。
　　 大力發(fā)展各項社會事業(yè),。繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,，創(chuàng)建教育強(qiáng)市,。加大教育投入，積極推進(jìn)教育體制創(chuàng)新,，規(guī)范教育管理,。繼續(xù)擴(kuò)大我市高等院校招生規(guī)模，合理調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè),，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。大學(xué)城西校區(qū)要于今年8月份建成交付使用,。以素質(zhì)教育為核心，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育水平,，增加學(xué)位,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),，加快示范性高中學(xué)校的建設(shè),。積極發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，完善終身教育體系,。加快哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展,，使之更好地服務(wù)于我市現(xiàn)代化建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革,，全面落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，進(jìn)一步改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,，努力降低醫(yī)療費(fèi)用,，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)中心建設(shè)。加快華南醫(yī)院等幾所高檔次醫(yī)院的建設(shè),，搞好人民醫(yī)院,、眼科醫(yī)院、市中醫(yī)院的改擴(kuò)建工程,。做好計劃生育工作,，不斷提高計生服務(wù)水平。提升競技體育水平,，辦好第六屆市運(yùn)會,，力爭在第五屆城運(yùn)會中取得好成績。加快公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),，廣泛開展全民健身活動,。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。檔案工作要努力取得新進(jìn)展。
　　 （八）關(guān)心群眾生活,，維護(hù)社會穩(wěn)定
　　 努力做好就業(yè)和再就業(yè)工作,，切實解決困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。就業(yè)是民生之本,，要全面落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的各項政策,，做好居民按比例就業(yè)工作，完善勞動就業(yè)服務(wù)體系,，積極開展再就業(yè)援助行動,。深化住房制度改革，推進(jìn)安居房和廉租屋制度的實施,，建立健全社會住房保障體系,。進(jìn)一步完善覆蓋全市的多領(lǐng)域、多層次的社會保障體系,。繼續(xù)做好"一個低保"和"兩個確保"工作,，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真解決困難群眾在子女入學(xué),、就醫(yī),、法律援助等方面的實際困難，使每一個困難群眾都得到實實在在的幫助,。高度重視,、積極支持老齡工作和殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權(quán)益,。扎實做好第二期同富裕工程最后一年的工作,。
　　 加大維護(hù)社會穩(wěn)定工作力度。堅持不懈地與各種敵對勢力及"法輪功"等邪教組織作斗爭,。強(qiáng)化社會治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，特別是帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙,。進(jìn)一步理順公安管理體制,，加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，提高干警整體素質(zhì),，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,。完善報案系統(tǒng)，充實一線警力,，強(qiáng)化路面巡邏防控和對流動人口,、出租屋的管理，搞好安全文明小區(qū)建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)的綜合群防群治網(wǎng)絡(luò),，打防結(jié)合,，以防為主，竭盡全力為廣大群眾提供良好的治安環(huán)境,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,，狠抓安全生產(chǎn)專項整治和日常監(jiān)管、預(yù)防工作,。全面鋪開無公害食品行動計劃工作,，強(qiáng)化食品衛(wèi)生、藥品安全監(jiān)管力度,。完善勞動安全,、勞動仲裁和欠薪保障制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益,。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。重視民族宗教事務(wù),，加強(qiáng)信訪工作,，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，及時妥善化解人民內(nèi)部矛盾,。
　　 （九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)型,、效能型,、責(zé)任型政府
　　 堅持執(zhí)政為民，努力提高服務(wù)水平,。我們的權(quán)力是人民賦予的,，納稅人是我們的衣食父母，為人民群眾謀利益,、為企事業(yè)單位和基層服務(wù),，是政府公務(wù)員的職責(zé)所在。我們要按?"三個代表"重要思想的要求,，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，堅持"權(quán)為民所用，情為民所系,，利為民所謀",，將"以民為本，民為父母"的理念貫穿到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)中去,，自覺為市民服務(wù),、為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)，切實把人民群眾的利益維護(hù)好,、實現(xiàn)好,、發(fā)展好。堅持政務(wù)公開,，從體制,、機(jī)制上提高政府工作的透明度，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的原則,。要進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),，強(qiáng)化服務(wù)意識，大力提高政府部門尤其是窗口部門,、窗口行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。對不認(rèn)真為群眾和企業(yè)服務(wù)、辦事拖拉敷衍?"吃,、拿,、卡、要",、作風(fēng)蠻橫霸道等行政"不作為"和"亂作為"行為,，要堅決查處，決不姑息,。誰對不起人民群眾,，我們就對不起誰！
　　 堅持真抓實干,，認(rèn)真推動各項工作的落實,。市委三屆六次全會和本次人大會議進(jìn)一步明確了深圳發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展思路和今年的各項任務(wù),，大政方針已定,，目標(biāo)任務(wù)明確，關(guān)鍵是要抓好落實,。要進(jìn)一步明確抓落實的工作責(zé)任制,，建立健全抓落實的督促檢查和獎懲機(jī)制。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作重心下移到基層,，經(jīng)常深入基層了解掌握實際情況,，及時研究解決具體問題，認(rèn)真扎實地開展工作,。要切實減少會議和文件以及不必要的應(yīng)酬接待,，集中精力抓好各項工作。
　　 堅持艱苦奮斗,，勤儉辦一切事業(yè),。要按照胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時重申的"兩個務(wù)必"的要求,，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎,、不驕,、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),。近年來,，市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部黨員的精神狀態(tài)問題,，最根本,、最核心的就是要弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。在政府工作中,，要厲行節(jié)約,，珍惜、用好納稅人的每一分錢,，堅決制止揮霍公款吃喝玩樂,，違反規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修樓堂館所，搞華而不實的"政績工程",、"形象工程",、慶典活動等種種不良風(fēng)氣。要切實抓好增收節(jié)支工作,，繼續(xù)降低各種會議和接待費(fèi)用,，嚴(yán)格控制出差、出國考察費(fèi)用,，制定并認(rèn)真落實節(jié)省開支的具體指標(biāo)和措施,，切實降低行政成本。要擴(kuò)大政府績效審計范圍,，加強(qiáng)對政府投資項目的稽察監(jiān)管力度，嚴(yán)格概預(yù)算控制,。繼續(xù)推進(jìn)公共財政改革,，鞏固、拓展部門預(yù)算,、政府采購,、收支兩條線等改革成果，加快推進(jìn)市財政集中支付制度改革,。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)對政府各部門資產(chǎn)和資金的管理。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，切實做到廉潔從政,、干凈干事,。
　　 各位代表，深圳的發(fā)展正處在向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)沖刺的階段,，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨,。創(chuàng)新是深圳的靈魂，是深圳發(fā)展的永恒主題和不竭動力,。我們要進(jìn)一步解放思想,，與時俱進(jìn)，繼續(xù)以勇立潮頭,、敢闖敢試的氣魄和膽略,，全面推進(jìn)理論與觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,、環(huán)境創(chuàng)新,、管理與服務(wù)創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識做法,，堅決廢除一切束縛發(fā)展的條條框框,，堅決革除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙和弊端，放手讓一切勞動,、知識,、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，匯聚于深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會主義示范地區(qū)偉大事業(yè)的洪流之中,！
　　 各位代表,，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委,、省政府和中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想,，沿著黨的十六大指引的方向,，振奮精神，勵精圖治,，開拓創(chuàng)新,，扎實工作，在新的起點上努力開創(chuàng)深圳發(fā)展的新局面,，為我國全面建設(shè)小康社會,，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!