各位代表:
　　現(xiàn)在,，我代表深圳市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
 　　一,、2001年的工作回顧
　　2001年是邁入新世紀(jì)的第一年,，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)?"十五"計(jì)劃的起步之年,。在黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府和中共深圳市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想和"七一"重要講話精神,，團(tuán)結(jié)拼搏,、迎難而上、求真務(wù)實(shí),、開拓進(jìn)取,，全面完成了市人大三屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為"十五"開了一個(gè)好局,。
　?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,。
2001年,，美、日,、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)走入低谷,，"9.11"事件使低迷的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。面對(duì)比亞洲金融危機(jī)更加嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，我們審時(shí)度勢(shì),，沉著應(yīng)對(duì),，在不利中尋找機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展,，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭,。
　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1908億元,，增長(zhǎng)13.2%，高出預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn),；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2880億元（現(xiàn)價(jià)）,，增長(zhǎng)17.4%；工業(yè)增加值844億元,，增長(zhǎng)15.6%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額686億美元，增長(zhǎng)7.3%,，其中出口總額375億美元,，增長(zhǎng)8.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資673億元,，增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額609億元,，增長(zhǎng)13.2%,；實(shí)際利用外資36億美元，增長(zhǎng)21.4%,；地方一般預(yù)算財(cái)政收入262億元,，增長(zhǎng)18.3%，剔除證券交易印花稅因素,，增長(zhǎng)30.9%,；國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額4093億元，增長(zhǎng)29.1%,；各項(xiàng)貸款余額2861億元,，增長(zhǎng)24.8%。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高,。三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng),，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1321億元,，增長(zhǎng)24.1%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45.9%,，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重達(dá)52.8%,。金融業(yè)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng),，全年實(shí)現(xiàn)增加值240億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)12.6%,。創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展迅速,，在深圳設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)從2000年的40多家增至130多家，創(chuàng)業(yè)資本總規(guī)模115億元,，約占全國(guó)的1/3,。以兩港運(yùn)輸為龍頭的物流業(yè)發(fā)展迅猛，深圳機(jī)場(chǎng)貨郵行吞吐量24.8萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)22.1%,，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)508萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)27.1%,，在全球集裝箱港口中的排名由2000年的第11位躍居第8位,。
　　外貿(mào)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。在千方百計(jì)力保對(duì)美國(guó),、日本和歐盟市場(chǎng)出口的同時(shí)，大力拓展東歐,、南美,、非洲等新興市場(chǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)的出口大幅增長(zhǎng),。高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)110億美元,，增長(zhǎng)32.2%，占全國(guó)的23.7%,。一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)31.2%,，占全市出口總額的比重上升了2個(gè)百分點(diǎn)。
　　居民消費(fèi)水平提高,。商品房銷售趨旺,。旅游、假日消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入320億元,，旅游外匯收入15億美元。汽車銷售量增長(zhǎng)3成,，百戶居民家庭小汽車擁有量比上年翻了一番,。
　　新的戰(zhàn)略布局有序鋪開，為實(shí)現(xiàn)"十五"發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ),。一批填補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)空白,、關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)領(lǐng)先的高科技大項(xiàng)目落戶深圳,。超大規(guī)模集成電路前工序項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展,，簽訂了兩條8英寸,、0.25微米超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線的合資協(xié)議，其中一條已動(dòng)工,。日本住友公司首期投資近億美元的光纖預(yù)制棒項(xiàng)目正式啟動(dòng),。世界第二大軟件供應(yīng)商甲骨文公司決定在深圳設(shè)立研發(fā)中心，一批國(guó)內(nèi)外著名軟件企業(yè)簽約入駐深圳軟件園,。去年底經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)設(shè)立的"國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地"和"國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地"正在抓緊建設(shè),。
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)。橫貫特區(qū)內(nèi)外,、全長(zhǎng)100公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶集高科技研發(fā),、制造和高等教育于一體，將形成分工合理,、布局協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)銜接的高科技產(chǎn)業(yè)走廊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲得科技部批準(zhǔn),，已有150個(gè)新項(xiàng)目入駐,，簽約金額達(dá)136.5億元。物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快,，平湖物流基地建設(shè)有較大進(jìn)展,；筍崗物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成；華南國(guó)際物流中心首期工程即將完成,；機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)建設(shè)啟動(dòng),，國(guó)際快件監(jiān)管中心建成投入使用。
　?。ǘ└黜?xiàng)改革取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化程度提高,。
　　國(guó)有企業(yè)改革加快,。出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的政策，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和重組深入推進(jìn),。36家市屬一級(jí)企業(yè)的改革方案正在實(shí)施,，自來(lái)水、能源,、燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)重組已經(jīng)啟動(dòng),。完成212家企業(yè)的"放小"工作。一些長(zhǎng)期虧損企業(yè)扭虧為盈,。投融資體制改革取得初步進(jìn)展,。按照打破地區(qū)、行業(yè),、所有制和內(nèi)外資界限,，開放經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,，促進(jìn)投資主體多元化和融資渠道專業(yè)化的改革思路，污水,、垃圾處理和能源等領(lǐng)域的投融資改革方案已開始實(shí)施,，地鐵二期、輕軌鐵路,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,、大學(xué)城等項(xiàng)目的投融資改革方案正在抓緊制定。與開發(fā)銀行簽訂了200億元貸款的協(xié)議,，充分利用銀行資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
　　流通體制改革成效顯著。現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展迅速,，零售業(yè)集約化程度提高,，排名前15位的零售企業(yè)的銷售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26.5%；連鎖經(jīng)營(yíng)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)成為零售業(yè)的主角,，銷售額占全市的33%,。
　　其他改革不斷深化。按照公共財(cái)政要求改革市區(qū)財(cái)政體制,。財(cái)政收支體系進(jìn)一步規(guī)范,，部門預(yù)算擴(kuò)展到34個(gè)部門143個(gè)單位，占市級(jí)行政事業(yè)單位的1/3,。城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革全面實(shí)施,。推進(jìn)醫(yī)療三項(xiàng)改革，醫(yī)用材料招標(biāo)采購(gòu)達(dá)到100%,，藥品招標(biāo)采購(gòu)達(dá)到50%,。出臺(tái)了引進(jìn)、留住人才的新政策,，加大了引進(jìn),、培訓(xùn)、用好各類人才的工作力度,。
　?。ㄈ┓e極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，開放型經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展,。
努力擴(kuò)大出口和利用外資,。出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)出口的政策措施；各級(jí)政府和各有關(guān)部門深入近200家出口企業(yè),，主動(dòng)為企業(yè)擴(kuò)大出口服務(wù),；與海關(guān)密切配合，在40多家出口超億美元的企業(yè)實(shí)行EDI監(jiān)管模式，通關(guān)效率全面提高,；主動(dòng)出擊爭(zhēng)取了一批大訂單,，IBM、英特爾,、索尼,、希捷等高科技大企業(yè)大幅增加了在深采購(gòu)和生產(chǎn)；探索利用跨國(guó)公司國(guó)際銷售渠道促進(jìn)出口,，引進(jìn)沃爾瑪,、家樂福等在深設(shè)立采購(gòu)中心；實(shí)施"走出?"戰(zhàn)略,，共組織28個(gè)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目,，帶動(dòng)設(shè)備、原材料出口1.8億美元,；深圳出口加工區(qū)正式運(yùn)作,，保稅區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)在對(duì)外貿(mào)易,、招商引資和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。
　　深港兩地合作取得新進(jìn)展。加快了兩地在口岸,、大型跨界項(xiàng)目等方面的合作,。皇崗,、羅湖口岸通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng),；羅湖口岸改造正式動(dòng)工；電子口岸建設(shè)進(jìn)展順利,。深港西部通道,、深港聯(lián)合清理沙頭角河道工程進(jìn)度加快。
　　與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng),。積極參與西部大開發(fā),，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，與西部地區(qū)達(dá)成10個(gè)項(xiàng)目的投資意向,，總投資額7.2億元。根據(jù)中央和省的部署,，積極開展對(duì)口扶持工作,，既擴(kuò)大了深圳產(chǎn)品市場(chǎng)，也增強(qiáng)了受援地區(qū)的造血功能,。
　?。ㄋ模╈柟虈?guó)際花園城市創(chuàng)建成果，城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺(tái)階,。
　　城市規(guī)劃進(jìn)一步完善,。按照一市多城,、眾星拱月、特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,，對(duì)深圳市城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化,，積極開展覆蓋全市的市域公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng),、光纖通道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,、衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村城市化的規(guī)劃。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,。市民中心,、少年宮、音樂廳,、圖書館,、電視中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。地鐵一期全線開工,，鹽田港區(qū)三期,、蛇口港區(qū)二期、西部跨海大橋等項(xiàng)目前期工作基本就緒,。坪西一級(jí)公路B段,、鹽壩高速公路A段建成通車，鹽壩高速公路B段開工,，鐵路客技站項(xiàng)目正式啟動(dòng),。供水網(wǎng)絡(luò)干線全線貫通。媽灣電廠擴(kuò)建工程進(jìn)展良好,，嶺澳500千伏輸變電工程完工,，南山、月亮灣電廠"以大代小"工程并網(wǎng)發(fā)電,。
　　城市管理和市容環(huán)境綜合治理取得新的進(jìn)步,。全面啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村、路容整治,、燈光夜景工程,，拆除違章建筑303萬(wàn)平方米。全年植樹392.5萬(wàn)棵,，新增公共綠地面積1908.6公頃,。觀瀾河、龍崗河,、坪山河等河流污染治理工程正式啟動(dòng),，深圳水庫(kù)污水截排一期工程開始施工，工業(yè)廢氣、危險(xiǎn)廢物和東部海域污染得到有效控制,。我市榮獲國(guó)際綠色環(huán)保博覽會(huì)特等獎(jiǎng)和首屆"中國(guó)人居環(huán)境?",。
　　（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè),，政府工作全面"提速",。
　　政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。根據(jù)中央和省的部署,，按照機(jī)構(gòu)調(diào)整與職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合,、與審批制度改革相結(jié)合的思路，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,。市政府工作部門由40個(gè)減為38個(gè),，行政編制精簡(jiǎn)了864名，圓滿完成了中央,、省要求精簡(jiǎn)10%的任務(wù),。
　　審批制度改革不斷深化。在1998年審批制度改革的基礎(chǔ)上再減少審批核準(zhǔn)事項(xiàng)277項(xiàng),，減幅達(dá)38%,。優(yōu)化審批程序，采用改"串聯(lián)"為"并聯(lián)",、改前置審批為后置審批,、完善"一站式"服務(wù)、實(shí)行"窗口式辦文"和"首問責(zé)任制"等方式,，政府部門平均辦事時(shí)間縮短了40%,。規(guī)范審批行為，建立審批責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)審批行為的約束監(jiān)管,。市政協(xié)與市監(jiān)察局對(duì)審批制度改革開展了聯(lián)合評(píng)議，肯定了審批制度改革的成果,。加快以市場(chǎng)機(jī)制配置政府資源的步伐,，規(guī)范、完善了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣,、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo),、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等制度,。
　　推進(jìn)政府行為法定化,，提高依法行政水平。政府機(jī)構(gòu)組織,、職能,、編制，行政程序,，行政審批,，行政收費(fèi)，行政處罰,，政府招標(biāo)采購(gòu),，政府投資，行政執(zhí)法責(zé)任及政府內(nèi)部管理等九個(gè)方面的法定化工作全面啟動(dòng),。健全政府監(jiān)督制約機(jī)制,，開展行政效能監(jiān)察，出臺(tái)行政過錯(cuò)追究責(zé)任制度,。按照國(guó)務(wù)院的要求和市人大的部署,，清理了部分特區(qū)法規(guī)和全部政府規(guī)章，清理自建市至2000年止的市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件2600件,，已廢止近900件,，其余1700余件正在清理修訂之中。
　　改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),，狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè),。認(rèn)真組織開展政府行政效率全面提速工作。建立電話,、信件和網(wǎng)上投訴系統(tǒng),，通過多種途徑方式受理市民對(duì)政府部門在工作作風(fēng)、辦事效率,、依法行政,、廉政建設(shè)等方面存在問題的投訴，并認(rèn)真查處,、糾正,，促進(jìn)了行政效率提高和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)察和審計(jì)部門加強(qiáng)了對(duì)"三亂"和部門,、行業(yè)不正之風(fēng)的查處,，一批以權(quán)謀私、貪污受賄的腐敗分子受到處理,。
　?。┤嗣裆钏竭M(jìn)一步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。
　　居民收入穩(wěn)步增加,，社會(huì)保障日趨完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23544元,，增長(zhǎng)8.9%,，農(nóng)民人均純收入9600元,，增長(zhǎng)3.6%。安居房建設(shè)加快,。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大,，全市戶籍職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.8%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%,，戶籍職工和勞務(wù)工工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)96.2%,，失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)97.3%；下崗員工基本生活保障率,、失業(yè)保險(xiǎn)金的社會(huì)發(fā)放和領(lǐng)取率均達(dá)到100%,。啟動(dòng)了第二期同富裕工程，市本級(jí)財(cái)政共落實(shí)資金3億元,，幫助欠發(fā)達(dá)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目55個(gè),。
　　整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安成效明顯。認(rèn)真組織開展"打假,、清無(wú),、打騙"三大戰(zhàn)役，各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到有效整治,。稅收征管加強(qiáng),，公民依法納稅意識(shí)提高。研究制定建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)和個(gè)人征信系統(tǒng)的方案,，市場(chǎng)秩序監(jiān)管部門電腦聯(lián)網(wǎng)工作扎實(shí)推進(jìn),。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng),。社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，全年共破獲刑事犯罪案件12041宗，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件283宗,，打掉犯罪團(tuán)伙883個(gè),。流動(dòng)人口和出租屋管理以及娛樂服務(wù)場(chǎng)所綜合整治繼續(xù)加強(qiáng)，"黃賭毒"等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制,。在全省維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理考評(píng)中名列榜首,。
　　民主法制建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度,，自覺接受政協(xié),、民主黨派和群眾監(jiān)督，辦理人大議案1件,，建議513件,，政協(xié)提案495件。立法工作進(jìn)一步加強(qiáng),，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案10件,，頒布市政府規(guī)章18件,。法制宣傳教育日益普及，我市被評(píng)為全國(guó)"三五"普法先進(jìn)城市,。政務(wù)公開取得新進(jìn)展,，與市民切身利益關(guān)系密切、為群眾排憂解難的若干決策事項(xiàng)決策前充分征詢,、聽取市民群眾的意見?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)加強(qiáng),，村務(wù)公開率達(dá)到100%。創(chuàng)建文明市,、文明區(qū)活動(dòng)繼續(xù)深入,。
　　教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育及外事,、臺(tái)務(wù),、僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。正式啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一期工程,，33所學(xué)校達(dá)標(biāo),，中小學(xué)辦學(xué)條件改善；大學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)完成并動(dòng)工興建,；各級(jí)各類教育全面發(fā)展,，南山被評(píng)為全省教育強(qiáng)區(qū)，寶安,、龍崗四個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為教育強(qiáng)鎮(zhèn),。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),，申請(qǐng)專利6033項(xiàng),，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，分別增長(zhǎng)36%和82%,；第三屆"高交會(huì)"成功舉辦,，成交金額104億美元。文化藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視事業(yè)欣欣向榮，我市創(chuàng)作的8部作品獲全國(guó)"五個(gè)一工程"獎(jiǎng),。居民主要健康指標(biāo)處于較好狀態(tài),，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平進(jìn)一步改善,。全面完成了省下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)，全市戶籍人口出生率12.05‰,，計(jì)劃生育率98.55%,。體育事業(yè)成績(jī)突出，我市運(yùn)動(dòng)員獲得一項(xiàng)世錦賽冠軍,；成功承辦了"九運(yùn)會(huì)"深圳賽區(qū)的各項(xiàng)比賽,，共獲得12.5枚金牌。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,。優(yōu)撫安置,、擁軍優(yōu)屬工作取得良好成績(jī)，連續(xù)四次獲得省"雙擁模范城"稱號(hào),。外事,、僑務(wù)、臺(tái)務(wù),、民族宗教事務(wù),、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
　　各位代表,，過去一年我市各項(xiàng)事業(yè)所取得的進(jìn)步和成績(jī),，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民辛勤工作、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果,。在此,，我代表市政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾,，向中央和各省駐深單位,，向駐深解放軍、武警官兵和各民主黨派,、人民團(tuán)體,、社會(huì)各界及外地來(lái)深建設(shè)者致以崇高的敬意！向所有參與和關(guān)心深圳建設(shè)的港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞,、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到,，我們的工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)還很艱巨,；城市信息化水平還不夠高,；社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；水資源等環(huán)保治理的任務(wù)還很繁重;城市建設(shè)和管理水平離市民要求還有一定差距,；等等,。我們一定高度重視，采取切實(shí)措施,，下大力氣加以解決,。
 　　二、2002年的主要工作
 　　按照市委工作會(huì)議精神,，我市今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，以"率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化"和"爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義示范地區(qū)"為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委關(guān)于中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、成為應(yīng)對(duì)"入世"先行市等要求,，正確把握形勢(shì),，沉著應(yīng)對(duì)變化，積極開拓市場(chǎng),，化解不利因素保增長(zhǎng),，抓住有利時(shí)機(jī)促發(fā)展。以加快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以全面推進(jìn)改革開放為動(dòng)力，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市信息化建設(shè),，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變完善政府職能,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，以兩個(gè)文明建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會(huì)的勝利召開。  
　　去年11月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，今年寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重些,，把應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)工作建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上,。市委,、市政府在考慮今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，最初將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11%,，后來(lái),，又作了進(jìn)一步的調(diào)查研究，充分吸收了各方面的意見,，特別是考慮了全國(guó),、全省和我市的積極因素,，預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過努力有可能再快一點(diǎn)。因此向本次大會(huì)建議今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)定為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2150億元,，增長(zhǎng)12%,；工業(yè)總產(chǎn)值3593億元
　　（1990年不變價(jià)）,，增長(zhǎng)16%,，工業(yè)增加值958億元，增長(zhǎng)14.5%,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重47%,；出口總額391億美元，增長(zhǎng)4.5%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%,；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,；地方一般預(yù)算財(cái)政收入可比增長(zhǎng)12%,。
　　為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2002年我們要進(jìn)一步解放思想,、與時(shí)俱進(jìn),，把握先機(jī)、不斷創(chuàng)新,，迎難而上,、團(tuán)結(jié)奮斗，努力開創(chuàng)新局面,。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
　?。ㄒ唬?以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是我市"十五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，從三個(gè)層次把握和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。
　　第一層次：在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)上,，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互推動(dòng)、共同發(fā)展,，把深圳建設(shè)成為我國(guó)重要的高新技術(shù)制造業(yè)基地和研發(fā)中心,，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市。
 　　繼續(xù)突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。要加快發(fā)展大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與制造,、軟件、整機(jī)制造這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建包括核心技術(shù),、關(guān)鍵元器件制造的完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈和若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,；在生物工程、新材料,、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搶占"灘頭陣地",。加快構(gòu)建和完善地區(qū)科技創(chuàng)新體系，從整體上提高我市科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力,。
 　　要加快開發(fā)建設(shè)龍崗大工業(yè)區(qū),、光明南片區(qū)、觀瀾片區(qū),、留仙洞的IC園,、大學(xué)城、高新區(qū)軟件園,、硅峰軟件園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶幾個(gè)條件成熟的片區(qū),。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家集成電路研發(fā)中心，抓緊做好"國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地"和"國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地"的規(guī)劃建設(shè),。加快建設(shè)依托企業(yè)的工程技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)博士后流動(dòng)站,，新建若干個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和開放式重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及提供共用技術(shù)平臺(tái)和各類中介服務(wù)的專業(yè)孵化器,。進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī),、規(guī)章和政策措施,。努力辦好第四?"高交會(huì)",。
　　大力發(fā)展以物流、金融,、信息服務(wù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。實(shí)施"以港強(qiáng)市"戰(zhàn)略，今年鹽田港區(qū)三期,、蛇口港區(qū)二期,、西部通道填海工程等項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，蛇口港區(qū)三期,、赤灣港區(qū)12,、13＃泊位要爭(zhēng)取盡快開工。吸引國(guó)內(nèi)外著名班輪公司來(lái)深設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，增辟國(guó)際航線,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空公司、專業(yè)物流公司和航空代理公司,、國(guó)際航空快遞公司進(jìn)入我市,，爭(zhēng)取與香港機(jī)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)深圳航空貨運(yùn)業(yè)的突破性、跨越式發(fā)展,。要將商貿(mào)流通業(yè)改革與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，擴(kuò)大引進(jìn)外資進(jìn)入我市商貿(mào)流通業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè),、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展專業(yè)物流企業(yè),。
　　努力推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展,，加快建設(shè)金融運(yùn)行的安全區(qū)、金融改革的創(chuàng)新區(qū)和金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)區(qū),，鞏固和提升深圳作為重要金融中心城市的地位,。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品,，提升我市金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融信用體系,。積極探索引進(jìn)外資參股本地銀行,，引進(jìn)外資保險(xiǎn)公司和中外合資保險(xiǎn)公司，抓緊做好設(shè)立中外合資基金管理公司,、中外合資證券公司的前期工作,。
　　第二層次：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，全力發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，著力扶持新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　全力發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。主要包括以下十大類：計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品,；光電子和通信設(shè)備；數(shù)字視聽產(chǎn)品,；微電子和基礎(chǔ)元器件,；軟件業(yè)；信息服務(wù)業(yè),；生物,、制藥及醫(yī)療器械；兩港運(yùn)輸業(yè),；專業(yè)批發(fā)與連鎖商業(yè),；證券、基金與創(chuàng)業(yè)投資,。
　　著力扶持新興產(chǎn)業(yè),。主要有新材料與新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等,，要拓寬融資渠道，加大研發(fā)投入,，爭(zhēng)取一批具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的研究成果盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。
　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主要有鐘表,、家具,、玩具、服裝,、珠寶首飾,、印刷業(yè)、旅游業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)等,。要大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,。積極采用高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)質(zhì)量管理辦法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì),、工藝流程,、使用功能等方面的科技含量和內(nèi)在質(zhì)量，形成知名品牌和知名企業(yè),。今年重點(diǎn)實(shí)施80個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目,，總投資29億元。加快建立行業(yè)的技術(shù)開發(fā),、服務(wù),、推廣中心,，年內(nèi)建成電子檢測(cè),、服裝、鐘表,、家具四大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，研發(fā)和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,，抓好"無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃"試點(diǎn)工作,，提升農(nóng)業(yè)的集約化和高增值水平。
　　第三層次：調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè),，形成創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)群體。
要把實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略與大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照技術(shù)先進(jìn),、主導(dǎo)產(chǎn)品突出,、主業(yè)集中的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，引導(dǎo),、推動(dòng)、支持做大做強(qiáng)一批產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、掌握核心技術(shù)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，不分所有制形式、不分隸屬關(guān)系,，為其提供良好的服務(wù)和生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、科研條件,。引導(dǎo)中小企業(yè)向"小而精,、小而專、小而優(yōu),、小而特"方向轉(zhuǎn)變發(fā)展,，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系建設(shè),。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性政策規(guī)定，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，支持民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模,、上水平。
　?。ǘ┩卣箛?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，擴(kuò)大深圳產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。
　　努力擴(kuò)大外貿(mào)出口,，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),。我市經(jīng)濟(jì)外向度高，出口貿(mào)易在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位,，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的嚴(yán)峻形勢(shì),，必須千方百計(jì)克服困難，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的一定增長(zhǎng),。
　　繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,。要在力保美、日,、歐盟市場(chǎng)份額的同時(shí),，重視擴(kuò)大對(duì)東南亞的出口,，大力開拓俄羅斯、東歐,、拉美,、非洲和中東等新興市場(chǎng)。組織企業(yè)參加國(guó)際性的博覽會(huì),、展覽會(huì),，組織貿(mào)易小分隊(duì)與當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)或有實(shí)力的貿(mào)易公司對(duì)口洽談，爭(zhēng)取建立長(zhǎng)期貿(mào)易伙伴關(guān)系和相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道及場(chǎng)所,，擴(kuò)大深圳名優(yōu)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng),。
　　大力推行科技興貿(mào)。繼續(xù)發(fā)展,、提升高科技產(chǎn)品加工貿(mào)易,。積極探索利用出口信貸等方式支持高科技企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育有國(guó)際影響的民族品牌,。提高我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平,，促進(jìn)其出口較快增長(zhǎng)。
　　拓展新的出口渠道,。積極利用我市的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的物流環(huán)境,，吸引和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)深設(shè)立采購(gòu)中心、配送中心等物流機(jī)構(gòu),，形成我市外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)積極"走出去"，通過投資辦廠,、帶料加工,、承包工程等方式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)設(shè)備,、原材料,、半成品、成品和勞務(wù)的輸出,。大力發(fā)展涉外會(huì)展業(yè),，積極拓展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易,，逐步提高其在我市出口中的比重,。
　　點(diǎn)面結(jié)合,，切實(shí)幫助企業(yè)擴(kuò)大出口,。進(jìn)一步做好抓出口大戶、抓大訂單的工作,，支持幫助大型高科技企業(yè)多爭(zhēng)取國(guó)際著名跨國(guó)公司的訂單,。抓好中小企業(yè)的出口工作,，支持新批準(zhǔn)的2000多家外貿(mào)企業(yè)盡快形成出口規(guī)模。繼續(xù)穩(wěn)定,、發(fā)展,、提高加工貿(mào)易。積極協(xié)調(diào)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、邊檢、國(guó)稅,、外匯管理部門,、銀行等駐深單位做好便捷通關(guān)、出口退稅等工作,，爭(zhēng)取把EDI聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式擴(kuò)大到所有出口額在1000萬(wàn)美元以上的加工貿(mào)易企業(yè),。加強(qiáng)外貿(mào)購(gòu)銷的電子商務(wù)建設(shè)，使我市更多企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的采購(gòu)網(wǎng),。
　　努力開拓國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng),，繁榮本地消費(fèi)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大深圳產(chǎn)品的內(nèi)銷市場(chǎng),。鼓勵(lì)支持企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律積極參與西部大開發(fā),，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作。引導(dǎo)部分外向型企業(yè)以品牌產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，以進(jìn)口替代的方式與跨國(guó)公司的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng),。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，精心組織策劃在內(nèi)地舉辦2-3次規(guī)模大,、層次高,、品種全的深圳產(chǎn)品專業(yè)展和綜合展覽展銷活動(dòng)，組織企業(yè)參加在各地舉辦的專業(yè)展銷會(huì),、貿(mào)易洽談會(huì),，幫助企業(yè)建立國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)。
　　努力促進(jìn)本地消費(fèi)增長(zhǎng),。積極培育住房,、汽車等個(gè)人大宗消費(fèi)，培育信息服務(wù),、文化,、教育、休閑消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn),。加快新城市購(gòu)物中心,、華潤(rùn)購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)購(gòu)物城等國(guó)際水準(zhǔn)購(gòu)物中心的規(guī)劃建設(shè),，加大東門,、華強(qiáng)北商業(yè)街,、人民南路傳統(tǒng)商業(yè)旺區(qū)的改造建設(shè)力度，在寶安,、龍崗兩區(qū)建設(shè)一批區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)的繁華商業(yè)圈,。加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)，力爭(zhēng)成?"中國(guó)最佳旅游城市",。提高深圳商業(yè)輻射功能,，吸引周邊地區(qū)和內(nèi)地客商到深圳消費(fèi)、采購(gòu),。
　　大力推進(jìn)流通業(yè)的現(xiàn)代化,，以大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)、形成大市場(chǎng),。鼓勵(lì)支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,，提高其規(guī)模化,、集約化水平,，在百貨、家電,、農(nóng)副產(chǎn)品,、藥品、音像制品,、圖書,、餐飲、家居裝飾,、維修租賃等領(lǐng)域著手培育和發(fā)展一批連鎖經(jīng)營(yíng)?"龍頭企業(yè)",，力爭(zhēng)連鎖商業(yè)銷售額占全市的35%以上；大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)若干高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、電子配套,、鐘表,、服裝、建材飾材,、家具等市場(chǎng)的輻射功能,；支持連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)物流企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)其它省市,，帶動(dòng)我市產(chǎn)品的銷售；鼓勵(lì)工商結(jié)合,，通過開設(shè)專業(yè)市場(chǎng),、發(fā)展品牌代理,、廠家自辦直銷等方式拓展市場(chǎng),。
　?。ㄈ﹫?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，努力擴(kuò)大投資規(guī)模,。
　　加大政府投資力度,。集中財(cái)力搞建設(shè)，確保全市政府投資資金統(tǒng)籌使用,，市,、區(qū)兩級(jí)政府拿出200億元（包括市、區(qū)財(cái)政資金,、國(guó)土基金等）,，重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流園區(qū),、地鐵,、會(huì)展中心、文化教育,、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。要完善政府投資項(xiàng)目的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)概算,、決算管理和運(yùn)營(yíng)管理,，提高政府投資效率。
　　加快重大項(xiàng)目建設(shè),。初步確定今年安排重大建設(shè)項(xiàng)目96個(gè),，年度投資214.45億元。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),，及時(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難,，確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。要在遵循法定程序的同時(shí),，采取有效措施縮短項(xiàng)目立項(xiàng),、審批時(shí)間。要抓好續(xù)建,、新開工重大項(xiàng)目的建設(shè),，積極做好新一輪重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，力爭(zhēng)形成以大項(xiàng)目群為支撐的投資增長(zhǎng)格局,。
　　促進(jìn)社會(huì)投資的較快增長(zhǎng)。擴(kuò)大開放投資領(lǐng)域,，吸引更多外資和社會(huì)資本進(jìn)入,；改革經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目投資與運(yùn)營(yíng)體制,，對(duì)部分投資收益有保障的政府投資項(xiàng)目，考慮在控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外資和社會(huì)投資者;改革社會(huì)事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)方式,，探索教育,、體育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的路子;充分利用資本市場(chǎng),，運(yùn)用好間接融資,，廣泛采用新型融資方式；在重大項(xiàng)目建設(shè)中積極爭(zhēng)取更多的銀行,、銀團(tuán)資金投入,。
　　（四）深化改革,，擴(kuò)大開放,，形成"入世"先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
加入世貿(mào)組織,，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例接軌,，抬高了改革開放的"標(biāo)桿"。我們要增強(qiáng)緊迫感,，搶占先機(jī),，加快發(fā)展，按照"入世"先行城市的要求做好工作,。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)規(guī)則和知識(shí)的學(xué)習(xí),、研究和宣傳，積極做好與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌工作,。做好相關(guān)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和干部培訓(xùn)工作，政府工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握世貿(mào)的基本原則和有關(guān)規(guī)則,。按照世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家法制統(tǒng)一的原則,，繼續(xù)清理、修訂政府規(guī)章和規(guī)范性文件,。抓緊建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的外貿(mào)促進(jìn)體系,、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)安全保障體系。發(fā)揮好市WTO咨詢服務(wù)中心的作用,。
　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，全面創(chuàng)新行政管理體制。在中央和省的指導(dǎo)支持下,，做好全國(guó)深化行政體制改革試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)政府在引導(dǎo)、調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)扶持方面的作用,，從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向搞好宏觀調(diào)控,，創(chuàng)造良好的環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)督。按照決策,、執(zhí)行和監(jiān)督適當(dāng)分離的原則,，改革和完善政府機(jī)構(gòu)組織形式。探索建立規(guī)范的行政績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)公共政策咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè),，建立決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督、反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制,。要深化公共財(cái)政,、政府工程管理、養(yǎng)老金運(yùn)用與管理等方面的改革,。完善統(tǒng)計(jì)工作,，建立規(guī)范科學(xué)的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。
　　加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,。積極推進(jìn)跨集團(tuán),、跨資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、跨所有制和跨行政隸屬關(guān)系的資產(chǎn)重組,、企業(yè)重組,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要排出一批國(guó)有企業(yè)（包括上市公司）進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、招標(biāo)拍賣,，吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改制，加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化步伐,。扎實(shí)推進(jìn)"放小"工作,，對(duì)已明確范圍的三類中小企業(yè)要堅(jiān)決放掉。繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，健全對(duì)國(guó)有企業(yè)的有效　　監(jiān)管,，選擇若干國(guó)有企業(yè)在改革、重組的基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),。進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
加大引進(jìn)外資工作力度,。繼續(xù)抓住新一輪國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，完善深圳的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，大力吸引跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)制造業(yè)來(lái)深投資，承接跨國(guó)公司的生產(chǎn)訂單,。進(jìn)一步加強(qiáng)與世界著名大公司的聯(lián)系與合作,，爭(zhēng)取有更多大公司、大項(xiàng)目和跨國(guó)公司的研發(fā)中心,、地區(qū)總部,、采購(gòu)中心等落戶深圳。利用外資的領(lǐng)域要加快向制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變,，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取中央,、省的支持和指導(dǎo),，在服務(wù)業(yè)的若干領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。拓展利用外資形式,，積極探索和推進(jìn)融資租賃,、收購(gòu)兼并、投資基金等新的利用外資形式,，擴(kuò)大保稅區(qū)的功能,。引資工作要扎實(shí)細(xì)致，事先制定周密的工作計(jì)劃,，提高工作的針對(duì)性,，務(wù)求實(shí)效；各區(qū)鎮(zhèn),、各部門在招商引資上要樹立全市一盤棋的觀念,，互相補(bǔ)臺(tái)，形成合力,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng),。
　　加強(qiáng)深港經(jīng)濟(jì)合作，密切與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。抓住加入世貿(mào)組織和我國(guó)內(nèi)地與香港間建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)安排的歷史機(jī)遇,，提升深港經(jīng)濟(jì)合作水平。加快西部通道,、皇崗-落馬洲跨界人行通道和深圳河治理三期工程,、銅鼓航道等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。抓緊抓好羅湖口岸改造工程和文錦渡,、沙頭角"快捷通"工程,，提高口岸通關(guān)能力。改革口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?zhēng)取進(jìn)行"一地兩檢"試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)在環(huán)境保護(hù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套等方面的分工與協(xié)作。積極參與西部大開發(fā),，擴(kuò)大與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,。
　　（五）優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。
　　我國(guó)加入世貿(mào)組織后，城市間綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較主要表現(xiàn)為對(duì)資金,、人才的持續(xù)吸引力,。在這方面，優(yōu)惠政策的作用已經(jīng)日趨弱化,，重點(diǎn)是要著力創(chuàng)造法制優(yōu)良,、管理規(guī)范、服務(wù)高效,、環(huán)境優(yōu)美,、文明進(jìn)步的投資發(fā)展環(huán)境,。市委,、市政府已確定今年為我市的"優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境年"，要精心策劃,、周密安排,，下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，使我市投資發(fā)展環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階,。
　　鞏固,、擴(kuò)展政府行政效率全面提速的成果。政府服務(wù)水平是衡量地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo),。要繼續(xù)深化審批制度改革,，完?"窗口式"辦文、"首問責(zé)任制",、"一站式"服務(wù)等工作方式,，大力提高政府部門尤其是窗口部門、窗口行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。進(jìn)一步優(yōu)化政府辦事程序,，提高政府工作的透明度和辦事效率，切實(shí)做到高效便民,。進(jìn)一步理順各方關(guān)系,，建立健全部門協(xié)商機(jī)制，減少內(nèi)耗,，提高效率,。積極協(xié)調(diào)、配合中央駐深有關(guān)部門，改革口岸通關(guān)體制,，提高通關(guān)效率,。進(jìn)一步規(guī)范、完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣,、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo),、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等四項(xiàng)制度,。搞好政府行政效率"提速"工作的評(píng)議,、監(jiān)督，保證其落到實(shí)處,。
　　切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。認(rèn)真清理水、電,、氣,、路橋收費(fèi)等公用事業(yè)價(jià)格，有效降低電價(jià),，適當(dāng)控制地價(jià),，改革路橋收費(fèi)，堅(jiān)決取消對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi),，降低過高的收費(fèi),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。
　　進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。加快推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，建立,、健全社會(huì)信用體系,。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假,、非法傳銷,、非法行醫(yī)、走私販私,、逃廢債務(wù),、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種違法犯罪行為，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng),，凈化市場(chǎng)環(huán)境,，扶持守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法治稅,，強(qiáng)化稅收征管,，打擊偷,、逃、騙稅行為,。加強(qiáng)中介組織建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律,，努力構(gòu)建比較完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督服務(wù)體系,。
　　努力創(chuàng)造吸引和留住人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境。完善人才引進(jìn)機(jī)制,，把引進(jìn)高素質(zhì),、高層次人才的一系列優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，切實(shí)解決其子女入學(xué),、醫(yī)療社保,、住房等方面的問題。建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校和臺(tái)灣,、香港子弟學(xué)校,，積極吸引外資合辦具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的高等級(jí)醫(yī)院，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，建設(shè)一批高品位的休閑娛樂設(shè)施,，提供良好的配套服務(wù)設(shè)施。
　?。﹫?jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
　　營(yíng)造良好的城市風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境,。繼續(xù)做好城市綠化、美化,、凈化工作,，鞏固"國(guó)際花園城市"和"國(guó)家環(huán)保模范城市"創(chuàng)建成果。加快梅林,、大沙河等4個(gè)市政公園和塘朗山,、馬巒山等3個(gè)郊野公園的建設(shè)，進(jìn)一步形成園林式,、花園式城市風(fēng)貌,。加大治理違章、違法建筑力度,，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑,、違法私房的兩個(gè)規(guī)定,，妥善解決歷史遺留問題；對(duì)1999年3月5日以后新建,、改建,、擴(kuò)建的違法建筑，堅(jiān)決依法處理,。
　　加大環(huán)境綜合治理力度,。大力整治采石場(chǎng)、取土區(qū),，今年著手將高等級(jí)公路兩側(cè)的"禿頭山"重新植被,。加快福田河、新洲河綜合治理工程建設(shè),，加強(qiáng)觀瀾,、布吉、坪山等重點(diǎn)河流的污染治理和深圳水庫(kù),、西麗水庫(kù),、石巖水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù),，切實(shí)強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)管,，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣等各類污染防治工作，維持城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),。加快東部供水水源網(wǎng)絡(luò)干線,、深圳水庫(kù)污水截排工程等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,。珍惜土地資源,，提高集約化利用水平。加強(qiáng)海域污染治理,，搞好海洋生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí),。
　　提高城市綜合管理水平,。進(jìn)一步健全城市管理體制，按"條塊結(jié)合,，以塊為主,，管理重心下移"的原則，理順各級(jí)管理關(guān)系,，充分發(fā)揮市職能管理部門和區(qū),、鎮(zhèn)（街）的積極性。認(rèn)真做好全市城市管理綜合執(zhí)法工作,。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)工作,。加強(qiáng)交通管理，抓緊做好全市整體道路拓展規(guī)劃和交通運(yùn)輸管理及相關(guān)政策研究,，深入推進(jìn)"暢通工程",，從規(guī)劃和管理兩方面努力緩解高峰期市區(qū)道路堵塞現(xiàn)象，切實(shí)解決停車難問題,。依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口,、出租屋的管理，大力整治亂張貼,、亂擺賣等不良行為,。落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制，實(shí)行量化考核,。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,，積極開展計(jì)劃生育綜合改革。全年戶籍人口出生率控制在14‰左右,，流動(dòng)人口持證率,、驗(yàn)證率達(dá)80%以上。認(rèn)真,、深入研究制定我市人口發(fā)展的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策措施，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。
　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)突破，加快推進(jìn)城市信息化建設(shè),。
　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前的原則,，充分發(fā)揮政府集中資源,、統(tǒng)一規(guī)劃的主導(dǎo)作用，打破壟斷,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，多渠道融資,，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在兩年內(nèi)建成覆蓋全市的超大容量寬帶城域全光主干傳輸網(wǎng)和具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通信管道資源的合理配置和有效調(diào)控,，為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)"三網(wǎng)"融通,，實(shí)現(xiàn)資源共享,。加強(qiáng)監(jiān)管,，確保公共信息網(wǎng)絡(luò)安全。
　　加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),。上半年要發(fā)布行政機(jī)關(guān)電子公文交換技術(shù)規(guī)范,，建立全市的電子公文交換系統(tǒng)和外商投資注冊(cè)企業(yè)登記業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)。下半年實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)兩級(jí)政府以及各部門間辦公網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,，建立全市電子公文數(shù)據(jù)中心和交換中心，形成全市統(tǒng)一的政府信息平臺(tái),。
　　大力發(fā)展電子商務(wù),。加快出臺(tái)電子商務(wù)的有關(guān)法規(guī)，積極探索制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)全市性的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，盡快建成電子商務(wù)證書認(rèn)證（CA認(rèn)證）中心,、網(wǎng)上支付系統(tǒng),、貨物保險(xiǎn)系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。以電子商務(wù)的新模式,，整合提高零售,、專業(yè)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸業(yè),，提升物流業(yè)的水平。
　　加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。認(rèn)真組織開展國(guó)家數(shù)字電視試點(diǎn)工作,，加快推進(jìn)數(shù)字電視的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快我市現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),、文化信息網(wǎng)絡(luò),、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、公安綜合信息系統(tǒng)等建設(shè),。建立養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一體化的信息管理系統(tǒng)。
　?。ò耍┓睒s各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。
　　大力發(fā)展教育事業(yè),。加大政府對(duì)教育的投入,，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)資源,，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)高等教育的跨越式發(fā)展。加快大學(xué)城建設(shè)步伐,，認(rèn)真做好清華大學(xué),、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和南開大學(xué)等四所高校與我市合作辦學(xué)工作,。繼續(xù)擴(kuò)大深圳大學(xué),、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量,，籌建市信息技術(shù)學(xué)院,。調(diào)整職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)成人教育的規(guī)范管理,，完善繼續(xù)教育體系,。以素質(zhì)教育為核心，大力提高基礎(chǔ)教育水平,，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),，　　努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。繼續(xù)深化教育體制改革，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué),。
　　繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。努力繁榮社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略,，力爭(zhēng)創(chuàng)作出一批弘揚(yáng)主旋律,、反映時(shí)代精神、有影響的精品佳作,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，搞好社區(qū)文化建設(shè),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,。加快圖書館、音樂廳,、電視中心、青少年宮等重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量,。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，努力降低醫(yī)療費(fèi)用。積極開展全民健身活動(dòng),，建設(shè)一批社區(qū)公共文體設(shè)施,。承辦好第十一屆省運(yùn)會(huì)。鞏?"雙擁模范城"創(chuàng)建成果,。外事,、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等要在對(duì)外交往和擴(kuò)大開放中發(fā)揮積極作用,，民族宗教事務(wù),、檔案、保密等各項(xiàng)工作也要努力取得新進(jìn)步,。
　　進(jìn)一步提高人民群眾的收入水平,，提供良好的生活配套服務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道,，采取有效措施幫助居民就業(yè),，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。進(jìn)一步完善覆蓋全市,、多領(lǐng)域,、多層次的社會(huì)保障體系，改善市民居住,、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、交通,、通信條件,。加快安居房、廉租屋建設(shè),，切實(shí)控制其房?jī)r(jià),。完善勞動(dòng)安全、勞動(dòng)仲裁和欠薪保障制度,，切實(shí)維護(hù)外地來(lái)深建設(shè)者的合法權(quán)益,。適度提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資并相應(yīng)增加機(jī)關(guān)和事業(yè),、企業(yè)單位離退休人員的離退休金,，規(guī)范和改善公務(wù)員待遇。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革,，增強(qiáng)深圳的凝聚力和包容性,。

　　把扶貧濟(jì)困作為事關(guān)全局的重要工作抓緊抓實(shí)抓好。注重社會(huì)公平和共同富裕，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求,。要切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)和生活問題，建立健全扶貧濟(jì)困的制度和良好的工作機(jī)制,。動(dòng)員全社會(huì)力量深入持久地開展扶貧濟(jì)困活動(dòng),，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。努力增加低收入群體的收入,，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，適當(dāng)提高最低工資、生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決特困群眾在住房,、子女入學(xué)、看病,、打官司等方面的實(shí)際困難,。扎實(shí)推進(jìn)第二期同富裕工程，把資金用在刀刃上,，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、教育醫(yī)療事業(yè)、招商引資,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善困難群眾生活等問題,，幫助欠發(fā)達(dá)村盡快脫貧致富。按照中央和省的要求,，繼續(xù)做好對(duì)國(guó)內(nèi),、省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶工作。  
 　?。ň牛﹫?jiān)持兩手抓兩手硬,，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。
 大力加強(qiáng)思想道德建設(shè),。繼續(xù)開展鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，用科學(xué)的理論武裝人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《深圳市民行為道德規(guī)范》,，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德和社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè),，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)充滿關(guān)懷和愛心的社會(huì)行動(dòng),，促進(jìn)全體市民群眾道德水平的提高和社會(huì)風(fēng)氣的文明進(jìn)步,。大力弘揚(yáng)以開拓和創(chuàng)新為基本內(nèi)涵的特區(qū)"拓荒牛"精神,，倡導(dǎo)高尚的社會(huì)主義人文精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理性精神，全面提升深圳人的精神風(fēng)貌,。  
 　　加強(qiáng)民主法制建設(shè),，大力推進(jìn)依法治市。各級(jí)政府要自覺堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，自覺接受其監(jiān)督；充分尊重和支持人民政協(xié),、各民主黨派,、人民團(tuán)體在政治協(xié)商和民主監(jiān)督中的作用；政府重大決策要向人大報(bào)告,、向政協(xié)通報(bào),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案,、建議,、提案的督辦落實(shí)工作。堅(jiān)持依法行政,，全面推進(jìn)政府行政法定化,，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理切實(shí)轉(zhuǎn)到法治軌道上來(lái)。從體制,、機(jī)制上提高政府工作的透明度,，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,，使政府的決策更好地集中民智,、反映民意、維護(hù)和增進(jìn)人民的利益,。逐步擴(kuò)大,、提升基層民主政治，繼續(xù)推行并不斷完善擴(kuò)大政務(wù),、村（居）務(wù),、企務(wù)公開。  
 　　強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，切實(shí)搞好安全生產(chǎn),。繼續(xù)抓好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持不懈地與各種敵對(duì)勢(shì)力及"法輪功"等邪教組織作斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),；重視打擊加入世貿(mào)組織后可能增加的國(guó)際金融犯罪、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng),；建立健全社會(huì)治安綜合治理群防群治網(wǎng)絡(luò),，落實(shí)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理和掃除黃賭毒責(zé)任制，加強(qiáng)路面巡邏防控,，確保社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)進(jìn)步,。警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重大事故發(fā)生,。  
 　?。ㄊ┘訌?qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),。
 　　當(dāng)前深圳面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，廣大干部一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，振奮開拓,、進(jìn)取和創(chuàng)新精神,，更加認(rèn)真、扎實(shí),、勤奮地工作,。我們要按照中央的要求，將今年作為"調(diào)查研究年",、"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年",，以作風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的保證，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。
 　　要求真務(wù)實(shí),，加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,，要組織專門力量認(rèn)真研究,，為決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的問題,，要立即深入調(diào)研,，制訂措施抓緊解決，對(duì)于因客觀條件限制暫時(shí)難以解決的,，要向群眾解釋清楚,，并積極創(chuàng)造條件去解決，做到件件有回音,、事事有著落,。要提倡說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事,，抓落實(shí),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作重心沉到基層,，切實(shí)為基層、為群眾解決　　實(shí)際問題,。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，切實(shí)解?"文山會(huì)海"問題。加強(qiáng)信訪工作,，及時(shí)化解矛盾,。
 　　各級(jí)政府、各部門要牢固樹立全局意識(shí),，正確處理好整體利益與局部利益的關(guān)系,。要自覺以全國(guó)發(fā)展大局為重，以我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大局為重,，堅(jiān)決制止為了部門利益、小集團(tuán)利益,、個(gè)人利益而影響,、損害全局利益的現(xiàn)象發(fā)生。  
 　　切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建"團(tuán)結(jié),、廉潔、開拓"好班子活動(dòng)和文明機(jī)關(guān)活動(dòng),。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要牢固樹立以民為本,、民為父母的思想，增強(qiáng)公仆意識(shí),。強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度,，完善投訴機(jī)制，加強(qiáng)行政效率監(jiān)察,。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理,，提高辦事人員素質(zhì)。
 　　要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè),。降低行政費(fèi)用和會(huì)議、接待費(fèi)用,，集中財(cái)力搞建設(shè),、集中財(cái)力為廣大人民群眾辦實(shí)事。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，全面落實(shí)"收支兩條線"，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作,，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為,，標(biāo)本兼治搞好廉政建設(shè),。
 　　各位代表，在新的一年里,，讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟,，努力實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,，在廣東省委,、省政府和深圳市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德,，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開,！