2013年，我市保障性安居工程工作圓滿完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù),，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面特點(diǎn)：一是多層次住房保障體系基本形成,；二是建設(shè)規(guī)模及速度不斷提升；三是供應(yīng)總量創(chuàng)歷史新高,；四是建立輪候分配制度,，推行誠信申報(bào)；五是強(qiáng)化保障房建設(shè)質(zhì)量管理,；六是有效推進(jìn)人才安居工作,。

　　（一）新增用地供應(yīng),。

　　2013年度計(jì)劃新增安排用地15公頃,，實(shí)際供應(yīng)用地15.97公頃，完成年度目標(biāo)的106.5%,。

　　（二）新增安排任務(wù),。

　　2013年度計(jì)劃新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4萬套，實(shí)際新增安排約4.06萬套,，完成年度目標(biāo)的101.5%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的16.7%,。

　　（三）新開工任務(wù),。

　　2013年度計(jì)劃新開工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬套，實(shí)際新開工項(xiàng)目21個(gè),、約1.79萬套,，建筑面積112.3萬平方米，完成年度目標(biāo)的119.3%,，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的8.5%,。其中：公共租賃住房項(xiàng)目14個(gè)、約1.12萬套,，建筑面積約65.59萬平方米,；安居型商品房項(xiàng)目5個(gè)、約0.57萬套,，建筑面積約39.6萬平方米,；拆遷安置房項(xiàng)目2個(gè)、約0.1萬套,，建筑面積約7.1萬平方米,。

　　（四）基本建成及竣工任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目3.02萬套,，實(shí)際基本建成（含竣工）保障性安居工程項(xiàng)目27個(gè),、約4.27萬套，建筑面積約270萬平方米，完成計(jì)劃目標(biāo)的141.4%,。

　　2013年度計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2萬套,，實(shí)際竣工保障性安居工程項(xiàng)目19個(gè)、約2.21萬套,，建筑面積約156.6萬平方米,，完成年度目標(biāo)的110.5%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的10.5%,。其中,，公共租賃住房項(xiàng)目8個(gè)、約0.93萬套,，建筑面積約59.7萬平方米,；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目5個(gè)、約0.38萬套,，建筑面積約22.2萬平方米,；安居型商品房項(xiàng)目3個(gè)、約0.41萬套,，建筑面積約28.2萬平方米,；拆遷安置房項(xiàng)目1個(gè)、約0.21萬套,，建筑面積約13.2萬平方米,；限價(jià)商品房項(xiàng)目2個(gè)、約0.28萬套,，建筑面積約33.3萬平方米,。

　　（五）供應(yīng)任務(wù)。

　　2013年度計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬套,，實(shí)際供應(yīng)約2.76萬套,，完成年度目標(biāo)的110.4%。其中：公共租賃住房約0.79萬套,，經(jīng)濟(jì)適用住房約0.1萬套,，安居型商品房約1.14萬套，拆遷安置房約0.67萬套,。

　      　表1   2013年保障性安居工程實(shí)施情況明細(xì)表　　          單位：套

　　（六）低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼,。

　　全市發(fā)放貨幣補(bǔ)貼3609戶，覆蓋8600余人,，共計(jì)約2897.06萬元,。其中：低保家庭住房貨幣補(bǔ)貼1699戶，約1363.53萬元,；低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼1910戶,，約1533.53萬元,。

　　表2    2013年低保和低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼情況

　　2013年度,，市,、區(qū)安排人才安居住房補(bǔ)貼10億元，人才住房18100套,，惠及約15.7萬人才,，全市約1萬家企業(yè)納入人才安居工程試點(diǎn)。

　　2013年度,，全市住房公積金新增繳存開戶人數(shù)約122萬人，繳存額296億元,，公積金提取金額116億元,，發(fā)放公積金貸款84億元。

　　2013年度,，全市保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)完成投資約121億元。其中：市財(cái)政投資13.5億,，占11.2%,；區(qū)財(cái)政投資34.1億，占28.1%,；社會投資73.5億,，占60.7%。

　　積極推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目周邊配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，年度竣工項(xiàng)目周邊公共配套設(shè)施能基本滿足居民生活需要,，在建項(xiàng)目公共配套設(shè)施有序推進(jìn),，“同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付”狀況得到改善,。

                                                                                            第二章           本年度計(jì)劃

　　貫徹落實(shí)國家關(guān)于加大保障性安居工程建設(shè)力度,、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指示精神,，完成廣東省下達(dá)我市2014年保障性安居工程任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》要求,，按照《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》,，制定本年度計(jì)劃。

　　2014年,，計(jì)劃新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4.5萬套,，計(jì)劃新開工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬套，計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目5萬套,，計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬套,，計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.8萬套。

　　通過新增用地,、城市更新項(xiàng)目配建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建,、企業(yè)自有用地建設(shè),、拆遷安置建設(shè)等渠道新增安排建設(shè)保障性安居工程項(xiàng)目4.5萬套。

　　計(jì)劃新開工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬套,，其中：公共租賃住房約1.72萬套，安居型商品房約0.59萬套,，棚戶區(qū)改造約0.16萬套,，華僑農(nóng)場危房改造0.03萬套。

　　按責(zé)任單位分,，市本級約0.85萬套,，福田區(qū)約0.3萬套，南山區(qū)約0.05萬套,，寶安區(qū)約0.15萬套,，龍崗區(qū)約0.59萬套，光明新區(qū)約0.1萬套,，坪山新區(qū)約0.25萬套,，龍華新區(qū)約0.21萬套。

　　按籌集渠道分,，新增用地建設(shè)約0.5萬套,，“招拍掛”用地建設(shè)約0.09萬套，商品房配建約0.03萬套,，城市更新配建約0.98萬套,，利用企業(yè)自有用地建設(shè)約0.7萬套，棚戶區(qū)改造約0.16萬套,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建約0.04萬套,。

　　（一）基本建成目標(biāo),。

　　計(jì)劃基本建成保障性安居工程項(xiàng)目5萬套，其中：公共租賃住房約3.10萬套,，經(jīng)濟(jì)適用住房約0.09萬套,，限價(jià)房約0.14萬套,，安居型商品房約1.15萬套，拆遷安置房約0.52萬套,。

　　按責(zé)任單位分,，市本級約2.89萬套，福田區(qū)約0.3萬套,，羅湖區(qū)約0.1萬套,，南山區(qū)約0.5萬套，鹽田區(qū)約0.1萬套,，寶安區(qū)約0.04萬套,，龍崗區(qū)約0.25萬套，坪山新區(qū)約0.57萬套,，大鵬新區(qū)約0.01萬套,，龍華新區(qū)約0.24萬套。

　　（二）竣工目標(biāo),。

　　計(jì)劃竣工保障性安居工程項(xiàng)目2.5萬套,，其中：公共租賃住房約1.39萬套，安居型商品房約0.46萬套,，限價(jià)房約0.14萬套,，拆遷安置房約0.51萬套。

　　按責(zé)任單位分,，市本級約1.86萬套，福田區(qū)約0.02萬套,，羅湖區(qū)約0.1萬套,，南山區(qū)約0.5萬套，寶安區(qū)約0.01萬套,，大鵬新區(qū)約0.01萬套,。

　　計(jì)劃供應(yīng)保障性安居工程項(xiàng)目2.8萬套,，其中：公共租賃住房約2.04萬套，安居商品房約0.62萬套,，限價(jià)房約0.14萬套,。

　　按責(zé)任單位分,，市本級約2.51萬套,，羅湖區(qū)約0.1萬套,，龍崗區(qū)約0.19萬套。

　　（一）貨幣補(bǔ)貼,。

　　1.低保及低收入貨幣補(bǔ)貼。全市將繼續(xù)參照2013年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼,，對2014年符合條件的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

　　2.人才租房補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)人才安居政策,，參照2013年補(bǔ)貼資金規(guī)模，原則上不突破2013年補(bǔ)貼規(guī)模上限,。

　　（二）在建項(xiàng)目建設(shè)投資,。

　　全市保障性安居工程在建項(xiàng)目建設(shè)資金總需求約123.9億元，其中：市財(cái)政約8.5億元（不含地鐵車輛段上蓋保障房資金）,，區(qū)財(cái)政約31.1億元,，社會投資約84.3億元。

　　繼續(xù)推行保障性安居工程項(xiàng)目工程質(zhì)量追溯制度,、全面實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究制度、全面推廣保障性住房項(xiàng)目樣板引路制度,，新建保障房項(xiàng)目100%推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。

　　進(jìn)一步完善保障性安居工程項(xiàng)目周邊地區(qū)各類配套設(shè)施，提升居住品質(zhì),。規(guī)劃國土部門在新增安排保障性安居工程項(xiàng)目選址時(shí),，優(yōu)先選擇公共交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善的區(qū)域,，在項(xiàng)目規(guī)劃階段落實(shí)公交場站配套建設(shè)規(guī)劃用地,；市交通運(yùn)輸部門、各區(qū),、新區(qū)應(yīng)加快保障性安居工程項(xiàng)目周邊道路,、公交場站、教育,、生活等配套設(shè)施的建設(shè),，在制定保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)同步安排公交停靠設(shè)施及公交首末站用地,，使居民出行便利,、安居樂業(yè),。

　　保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)應(yīng)充分考慮市政配套設(shè)施的可實(shí)施性,，按照市、區(qū)事權(quán)劃分,，加快落實(shí)項(xiàng)目周邊市政排水設(shè)施,，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與周邊市政設(shè)施、公共配套的同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用。同時(shí),，規(guī)劃保障性住房項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)充分研究項(xiàng)目周邊市政排水設(shè)施的現(xiàn)狀排水能力與余量，必要時(shí)進(jìn)行市政排水設(shè)施改造工作,，確保項(xiàng)目建成后的排水安全,。

　　據(jù)了解,，2013至2014年計(jì)劃竣工項(xiàng)目中有24個(gè)項(xiàng)目存在周邊配套設(shè)施不完善情況。其中：16個(gè)項(xiàng)目需完善周邊道路建設(shè),，4個(gè)項(xiàng)目需完善公交路線,，1個(gè)項(xiàng)目需開路口，9個(gè)項(xiàng)目需完善教育配套設(shè)施,，5個(gè)項(xiàng)目需完善醫(yī)療配套設(shè)施,，8個(gè)項(xiàng)目需完善文化體育設(shè)施，3個(gè)項(xiàng)目需完善商業(yè)配套設(shè)施,。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保障性安居工程的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程項(xiàng)目與周邊市政設(shè)施、公共配套的綜合規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用。建立保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃,、建設(shè)計(jì)劃溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，在公共交通配套設(shè)施保障方面充分征求交通等部門意見，確保同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)及使用,。

                                                                                                         第四章            措施與保障

　　充分發(fā)揮市保障性安居工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各區(qū)及相關(guān)職能部門的2014年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作,，確保完成省,、市下達(dá)的任務(wù)。將保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各區(qū)及相關(guān)職能部門績效考核指標(biāo),。

　　繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加快保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》（深保指〔2011〕2號）,。各有關(guān)審批部門應(yīng)創(chuàng)新思路,，簡化審批程序，加強(qiáng)對保障性安居工程項(xiàng)目各審批環(huán)節(jié)的對接和服務(wù),，各責(zé)任單位應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)備齊材料,、主動申報(bào)，提高效率,，確保本年度計(jì)劃順利完成,。

　　對于新增安排項(xiàng)目,，原則上原特區(qū)內(nèi)的安排公共租賃住房，原特區(qū)外的安排安居型商品房,。對于已安排項(xiàng)目,，探索保障性安居工程項(xiàng)目租售類型轉(zhuǎn)變的可行性，例如對公共租賃住房項(xiàng)目通過補(bǔ)交地價(jià)等方式轉(zhuǎn)為安居型商品房項(xiàng)目,、安居型商品房項(xiàng)目通過政府收購轉(zhuǎn)為公共租賃住房項(xiàng)目等,。

　　建立保障性安居工程建設(shè)資金與代建/回收回購資金等不同建設(shè)渠道項(xiàng)目的資金跟蹤機(jī)制,；進(jìn)一步深化投資需求調(diào)研，完善資金評估機(jī)制,；繼續(xù)推動和完善保障性安居工程項(xiàng)目投融資平臺搭建工作,，開展保障性安居工程項(xiàng)目平臺融資的項(xiàng)目具體試點(diǎn)工作，發(fā)揮財(cái)政投資的杠桿效應(yīng),，引導(dǎo),、撬動社會資金投入保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)；探索形成可持續(xù)的保障性安居工程資金保障機(jī)制,。

　　原則上新增棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由規(guī)劃國土部門進(jìn)行監(jiān)管，已安排的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由轄區(qū)住房保障部門進(jìn)行監(jiān)管,。產(chǎn)業(yè)配套住房項(xiàng)目責(zé)任主體按照市,、區(qū)建設(shè)管理權(quán)限分工，市屬項(xiàng)目由市住房保障部門監(jiān)管,、區(qū)屬項(xiàng)目由轄區(qū)住房保障部門進(jìn)行監(jiān)管,。各監(jiān)管單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的服務(wù)與指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位按相關(guān)要求建設(shè)和填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

　　探索保障性安居工程項(xiàng)目特別是公共租賃住房專業(yè)化運(yùn)營,、管理模式,，建立包括政府直管、業(yè)主代管,、企業(yè)托管的“三位一體”管理模式,；積極推進(jìn)并總結(jié)現(xiàn)行試點(diǎn)BOT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新保障性安居工程項(xiàng)目管理模式,；探索推行單位住房保障專員制度,，強(qiáng)化單位住房保障專員在保障性安居工程項(xiàng)目管理中的作用。

　　建立健全保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。指揮部辦公室會同市,、區(qū)兩級保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)主管部門建立有效的監(jiān)督機(jī)制和平臺,，完善定期巡查、抽查制度,。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并予以協(xié)調(diào),。

　　涉及影響保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重大問題，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,，相關(guān)部門應(yīng)限期回復(fù)或解決,，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，限期解決,。責(zé)任單位落實(shí)不力的,，指揮部辦公室轉(zhuǎn)市政府督查部門進(jìn)行督辦。

　　挖掘存量住房潛力，將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)配套住房項(xiàng)目等納入保障性安居工程管理范疇,。繼續(xù)充分利用貨幣補(bǔ)貼等財(cái)政手段,，實(shí)行低保、人才,、公租房輪候分層次,、分類別、多樣化的補(bǔ)貼形式,，適度考慮將住房保障覆蓋面擴(kuò)大到非戶籍常住人口，持續(xù)不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面,。

                                                                                                          第五章             附則

　　（一）新增安排。

　　新增安排指年度內(nèi)新增安排的保障性安居工程項(xiàng)目,，其中年度供應(yīng)用地（含工改保）,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)核發(fā)選址意見書,，并以書面形式明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；城市更新配建項(xiàng)目應(yīng)明確具體項(xiàng)目，完成各項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃的審批工作,。

　　（二）開工,。

　　開工是指規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已破土開槽（地基處理或打永久樁）。僅進(jìn)行了工程地質(zhì)勘察,、場地平整,、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑,、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè),，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開工,。

　　（三）基本建成,。

　　基本建成是指單位工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，主體工程完工并基本達(dá)到使用條件,，具體包括以下三類情況：一是開發(fā)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格,，經(jīng)建設(shè)主管部門備案；二是單體工程完成,，經(jīng)開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格,，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告；三是單體工程完工達(dá)到了竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告和完整的質(zhì)量材料,，請建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

　　（四）竣工,。

　　竣工是指項(xiàng)目單體工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求全部完工,，達(dá)到交付使用條件，并按規(guī)定程序和要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，具體包括以下兩類情況：一是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案,，取得備案表,；二是部分單體工程經(jīng)開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格。

　　（五）供應(yīng),。

　　供應(yīng)包括現(xiàn)房租售與期房預(yù)售,，其中現(xiàn)房租售必須達(dá)到可交付使用條件，并啟動向租售對象租售受理手續(xù),；期房預(yù)售應(yīng)具備向租售對象預(yù)售的條件,，其中安居型商品房應(yīng)已取得項(xiàng)目預(yù)售許可證。

　　本計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起生效,，由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。