1月20日上午,，廣東省十三屆人大五次會議在廣州開幕,，代省長王偉中代表省政府向大會作政府工作報告。記者注意到,，省政府工作報告中,，無論是總結(jié)去年工作，還是對今年工作安排,，深圳元素濃墨重彩,。作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎和中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳在廣東高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的責(zé)任越來越重大,，也獲得更大力度的支持,。

　　“雙區(qū)”建設(shè)牽引全省以更大魄力推進(jìn)改革開放

　　在總結(jié)去年工作時，報告認(rèn)為,，過去一年我省扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè),，全力推動橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步,，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,。

　　這其中，廣東全力推動深圳先行示范區(qū)建設(shè),，出臺22項(xiàng)省級支持措施,。深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)大部分落地，并在全國推廣,。廣深“雙城”聯(lián)動首批27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和7大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作扎實(shí)推進(jìn),。

　　作為創(chuàng)新之城,，深圳在強(qiáng)化全省戰(zhàn)略科技力量和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中也發(fā)揮了重要作用。報告專門點(diǎn)到,，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，鵬城實(shí)驗(yàn)室等國之重器順利運(yùn)用，省實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)支撐和聚力引才效果顯著,。中國電子集團(tuán)總部遷駐深圳,，廣東的世界500強(qiáng)企業(yè)增至17家。

　　謀劃實(shí)施綜合改革試點(diǎn)第二批授權(quán)事項(xiàng)清單

　　報告將擁有“雙區(qū)”和橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加利好,，作為廣東發(fā)展的重要優(yōu)勢、信心和底氣,，并用專門的段落,，分別對全力建設(shè)好深圳先行示范區(qū)和全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放作出闡述。

　　在部署先行示范區(qū)建設(shè)段落中,，報告給出的“深圳任務(wù)”多而具體——圍繞“五大戰(zhàn)略定位”“五個率先”,，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見,，高質(zhì)量謀劃實(shí)施第二批授權(quán)事項(xiàng)清單,。高水平推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城,、大運(yùn)深港國際科教城等建設(shè),，加快建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。推動深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制,，建設(shè)法治先行示范城市,，提高超大城市治理水平。支持建設(shè)深圳改革開放展覽館等文化設(shè)施,，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園,，建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶,，積極對接香港“北部都會區(qū)”發(fā)展策略,，拓展深港合作新空間。

　　推動支持政策覆蓋到前?！皵U(kuò)區(qū)”后的全部區(qū)域

　　去年,，前海發(fā)展迎來重大利好，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，被賦予更大的使命,。

　　新的起點(diǎn)上,，前海如何充分釋放“擴(kuò)區(qū)”的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),，努力打造“雙區(qū)”建設(shè)“新引擎”,？報告提出，推動出臺新一輪前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新型管理體制,。聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個重點(diǎn)，推動金融開放,、法律事務(wù),、服務(wù)貿(mào)易、人才引進(jìn)等支持政策覆蓋至“擴(kuò)區(qū)”后全部區(qū)域,，提升深港服務(wù)業(yè)合作水平,。建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)跨境政務(wù)服務(wù)便利化,。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，報告還提出,，高水平打造前海深港國際金融城,、會展海洋城、國際人才港等平臺,，推進(jìn)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心建設(shè),。

　　構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

　　省政府工作報告提出，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，深化科技體制改革,，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。這是深圳科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),，在全省推廣,。去年，國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣深圳47條經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,，其中第一條就是建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,。

　　在廣東加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省過程中，深圳也繼續(xù)被委以重任,。報告提出,，要加快深港河套等三個創(chuàng)新合作區(qū)和光明等三大科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)鵬城實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局,。要加快深圳中芯國際12英寸線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“廣東強(qiáng)芯”工程“四梁八柱”,。要推進(jìn)深圳國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，加快我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心

　　今年，廣東將深化創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。其中深化營商環(huán)境改革是一大重點(diǎn),。報告提出,，支持廣州、深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，廣州和深圳是先行城市。去年,，廣州,、深圳入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，被賦予了更大使命,。近年來,，深圳將營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，先后出臺了“營商環(huán)境改革20條”等系列改革措施,。去年6月,，深圳發(fā)布了4.0版營商環(huán)境改革政策，提出超過220項(xiàng)改革任務(wù),。今年省政府工作報告再次“點(diǎn)名”深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),，也是寄望深圳能在營商環(huán)境改革上，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，為全省,、全國的營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。

　　值得注意的是,，報告中有幾項(xiàng)與深圳相關(guān)的改革任務(wù)頗受關(guān)注,。在加快要素市場化配置改革方面，報告提出,，完善科技創(chuàng)新資源配置方式,，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心,。在金融改革開放方面,，報告提出，支持深交所實(shí)施全市場注冊制改革,，積極創(chuàng)建廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū),。

　　制定實(shí)施五大都市圈發(fā)展規(guī)劃

　　今年，廣東將以更大力度全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。報告提出,，深入推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè),，持續(xù)加大資源統(tǒng)籌、政策供給力度,，提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,。其中提到，要強(qiáng)化“核”“帶”“區(qū)”主體功能,。提升珠三角核心區(qū)主動力源功能，推動廣州,、深圳深化戰(zhàn)略合作,，共同發(fā)揮好核心引擎功能和輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化,、廣清一體化和深汕特別合作區(qū)建設(shè)水平,。

　　在都市圈發(fā)展方面，報告提出,，以省國土空間規(guī)劃為依據(jù),，制定實(shí)施廣州、深圳,、珠江口西岸,、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃,。

　　近年來,，城市群、都市圈發(fā)展備受關(guān)注,。去年省政府工作報告中就提出,，廣州、深圳,、珠江口西岸,、汕潮揭、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強(qiáng)集聚功能,。今年的省政府工作報告對都市圈的建設(shè)提出了更明確要求,，指出要制定實(shí)施五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。這意味著廣東五大都市圈的建設(shè)發(fā)展將迎來更實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。

　　推進(jìn)深江,、深汕等高鐵建設(shè)

　　今年，“軌道上的大灣區(qū)”也將穩(wěn)步推進(jìn),，深圳市民出行將更加便捷,。報告提出，推進(jìn)深惠等城際項(xiàng)目,，提升干線鐵路,、城際鐵路,、城市軌道融合發(fā)展水平。

　　抓好皇崗口岸重建工程,，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式也作為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重要項(xiàng)目被寫進(jìn)報告,。皇崗口岸2019年重建啟動,，新口岸聯(lián)檢大樓預(yù)計(jì)2023年完成建設(shè)任務(wù),。未來，皇崗口岸將定位為“一地兩檢”純旅檢口岸,，取消貨檢功能,，釋放土地約50萬平方米，用于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方區(qū)域開發(fā),。

　　報告還提出,，推進(jìn)深江、深汕等高鐵建設(shè),，抓好深中等跨江跨海通道和沈海,、深岑、長深等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目,，加快世界級機(jī)場群港口群建設(shè),，抓好深圳機(jī)場三跑道等項(xiàng)目，深圳對外交通輻射力將進(jìn)一步增加,。（來源：深圳特區(qū)報）