2019年7月8日11:28許，位于深圳市福田區(qū)深圳市體育中心內(nèi)的深圳市體育中心改造提升拆除工程工地發(fā)生一起坍塌事故,，造成3人死亡,，3人受傷。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。2019年9月26日,，《深圳市體育中心改造提升拆除工程“7·8”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）正式對(duì)外公布。

　　各有關(guān)單位落實(shí)調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn),，深刻吸取教訓(xùn),、舉一反三，組織實(shí)施一系列整改行動(dòng)和舉措,，排查整治安全隱患,，優(yōu)化安全監(jiān)管機(jī)制，提升建設(shè)工程安全管理水平,。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）要求,，我市對(duì)該事故調(diào)查處理情況進(jìn)行“回頭看”，全面梳理總結(jié)責(zé)任追究,、防范和整改措施落實(shí)情況，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一,、評(píng)估工作過(guò)程

　　根據(jù)市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求,，成立“深圳市2019年以來(lái)較大災(zāi)害事故‘回頭看’評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市安委辦主任馬鴻雁擔(dān)任組長(zhǎng),，市安委辦副主任李頻擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),，市應(yīng)急管理局、市住房和建設(shè)局以及福田區(qū)安委辦負(fù)責(zé)同志為成員,，市城安院組織專家團(tuán)隊(duì)給予專業(yè)技術(shù)支撐保障,。

　　本次評(píng)估緊緊圍繞事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，采取資料審查,、座談交流,、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)該事故責(zé)任追究、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，總結(jié)相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)做法,，并查找存在的有關(guān)問(wèn)題。

　　二,、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

　　事故發(fā)生后,，市委、市政府高度重視,，時(shí)任省委副書記,、市委書記王偉中同志，時(shí)任市政府主要負(fù)責(zé)人先后作出批示,，要求全力搜救被困人員,，全力救治受傷人員，調(diào)查事故原因,，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人員,；時(shí)任市委常委楊洪同志第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作,；事故第二天，時(shí)任省安委辦副主任潘游同志率隊(duì)察看事故現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo)事故調(diào)查工作,。事故調(diào)查完成后，相關(guān)部門根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的要求展開(kāi)事故整改工作,。經(jīng)查,，20人（5人追究刑事責(zé)任）處罰均已有效落實(shí)，4家企業(yè)處罰均已有效落實(shí),，具體情況如下：

　?。ㄒ唬┬淌仑?zé)任追究落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，對(duì)馮某某（深投控公司體育中心改造提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）,、向某某（市建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理）,、朱某某（贛江勞務(wù)公司實(shí)際控制人）、毛某某（市建設(shè)集團(tuán)公司拆除工程項(xiàng)目部實(shí)際負(fù)責(zé)人）,、王某（拆除工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)人）5人追究刑事責(zé)任,，均已全部落實(shí)。

　?。ǘ┱?wù)責(zé)任追究落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議,，福田區(qū)監(jiān)察委員會(huì)給予孫某（福田區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人）政務(wù)記過(guò)的處分，已落實(shí),。

　?。ㄈ┬姓幜P落實(shí)情況

　　1.企業(yè)行政處罰落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，對(duì)市建設(shè)集團(tuán)公司,、贛江勞務(wù)公司,、合創(chuàng)工程顧問(wèn)公司、市體育中心管理公司4家企業(yè)進(jìn)行行政處罰,，均已落實(shí),。

　　2.人員行政處罰落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，對(duì)汪某某（市建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng),，法定代表人）,、宋某某（市建設(shè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理）、楊某（市建設(shè)集團(tuán)公司質(zhì)量安全部副部長(zhǎng)）,、郭某某（合創(chuàng)工程顧問(wèn)公司市體育中心拆除工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）,、梁某某（合創(chuàng)工程顧問(wèn)公司市體育中心拆除工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師）、謝某某（拆除工程備案項(xiàng)目經(jīng)理）,、蔣某某（市建設(shè)集團(tuán)公司拆除工程項(xiàng)目部施工員）,、朱某某（市建設(shè)集團(tuán)公司拆除工程項(xiàng)目部安全員）8人進(jìn)行行政處罰，均已落實(shí)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部處理落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議,，對(duì)王某某（市建設(shè)集團(tuán)公司技術(shù)研發(fā)中心副主任）、于某某（合創(chuàng)工程顧問(wèn)公司市體育中心拆除工程項(xiàng)目安全監(jiān)理員）,、羅某某（深投控公司體育中心改造提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工程管理組組長(zhǎng)）,、王某某（市建設(shè)集團(tuán)公司市體育中心拆除工程技術(shù)負(fù)責(zé)人）、王某某（市建設(shè)集團(tuán)公司市體育中心拆除工程項(xiàng)目部預(yù)算員）,、李某（市建設(shè)集團(tuán)公司拆除工程項(xiàng)目部安全員）6人進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部處理,，均已落實(shí)。

　　三,、防范和整改措施落實(shí)情況

　　針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的5個(gè)方面的事故防范措施建議,，各單位組織實(shí)施了一系列整改行動(dòng)和舉措。

　?。ㄒ唬?qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理,，依法依規(guī)科學(xué)組織工程項(xiàng)目建設(shè)

　　1.市區(qū)住房建設(shè)、交通,、水務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)主管部門組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，督促市、區(qū)各重點(diǎn)建設(shè)工程的參建單位嚴(yán)格落實(shí)《建筑法》,、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),。

　　市住房和建設(shè)局印發(fā)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2019年下半年房屋建筑及市政工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》,、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2020年建筑施工領(lǐng)域臺(tái)風(fēng)防御專項(xiàng)檢查的通知》、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2020年上半年勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知》,、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2020年上半年勘察項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的通知》等文件,，聯(lián)合交通和水務(wù)部門組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，排查整治了市,、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程建筑起重機(jī)械（龍門吊,、起重機(jī)、架橋機(jī),、塔式起重機(jī),、履帶吊、汽車吊等）,、腳手架（外腳手架,、電梯井腳手架、落地式卸料平臺(tái),、各類操作平臺(tái)等）,、深基坑及地下工程、高邊坡、有限空間等存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)的行為,。通過(guò)各類專項(xiàng)檢查,，強(qiáng)化了企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，督促各參建單位落實(shí)《建筑法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

　　2.市住房建設(shè)部門牽頭,，督促各有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格對(duì)照自查,，嚴(yán)格按照建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲查處干預(yù)項(xiàng)目施工的違法,、違規(guī)行為,。

　　市住房和建設(shè)局牽頭開(kāi)展了2019年全市建設(shè)工程施工安全整治行動(dòng)、深圳市建設(shè)工程“筑安2020”百日整治行動(dòng),、2021年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)和深圳市建筑施工百日攻堅(jiān)整治行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng),，開(kāi)展了在建工程消防安全專項(xiàng)整治、基坑（高邊坡）,、地下暗挖工程防塌陷專項(xiàng)整治,、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治、腳手架及高支模專項(xiàng)整治,、預(yù)防高墜專項(xiàng)整治,、臨時(shí)用電專項(xiàng)整治、防汛防風(fēng)專項(xiàng)整治,、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)整治,、智能化和信息化專項(xiàng)整治等活動(dòng)。在整治行動(dòng)中,，督促在建工程指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查,，狠抓工程安全管理，全面落實(shí)《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》,，推行信息化管理,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。在執(zhí)法檢查中,，根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查,，采取統(tǒng)一的檢查方法，真實(shí)準(zhǔn)確記錄存在問(wèn)題,，并按照《關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施》及實(shí)施細(xì)則要求,，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為及重大安全隱患，綜合運(yùn)用責(zé)令整改,、責(zé)令停工,、省動(dòng)態(tài)信用扣分,、行政處罰等措施，從重從快,、頂格處罰,。推廣建立了施工企業(yè)安全巡查及項(xiàng)目安全糾察隊(duì)伍，完善糾察巡查工作機(jī)制,，強(qiáng)化糾察巡查監(jiān)管力度,，提升企業(yè)自我監(jiān)督約束能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,。

　　市交通運(yùn)輸管理局圍繞交通建設(shè)工作重點(diǎn)和“特別防護(hù)期”工作要求,，以不斷完善責(zé)任體系建設(shè)、積極提升交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力和保障水平為目標(biāo),，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌,，結(jié)合《市交通運(yùn)輸局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展全省“奮戰(zhàn)50天、全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（深交字〔2019〕461號(hào)）,、《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前交通建設(shè)領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（深交字〔2019〕444號(hào)）要求,，全面對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)行部署安排，以交通建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查,、履約檢查工作為主要抓手,，重點(diǎn)對(duì)深基坑、隧道,、橋梁,、高邊坡、地下暗挖,、建筑起重機(jī)械,、高支模等危大工程的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)高空作業(yè)平臺(tái)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,、腳手架搭設(shè)與拆除、立柱模板拆裝,、起重設(shè)備安裝與拆除,、現(xiàn)澆梁與蓋梁上下爬梯、掛籃上下爬梯等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的防護(hù)措施與日常管理情況進(jìn)行了全面檢查,。

　　市水務(wù)局通過(guò)委托第三方評(píng)估單位開(kāi)展質(zhì)量安全評(píng)估的方式加強(qiáng)對(duì)在建水務(wù)工程的監(jiān)督檢查,。評(píng)估單位組織評(píng)估組，采用統(tǒng)一的質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、方法和流程,，對(duì)選取的在建水務(wù)工程項(xiàng)目（標(biāo)段）（覆蓋深圳每個(gè)區(qū)）的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理、實(shí)體與外觀質(zhì)量,、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及文明施工等進(jìn)行了全面檢查和定性,、定量的評(píng)估，并當(dāng)場(chǎng)向參建各方責(zé)任主體進(jìn)行反饋，及時(shí)下發(fā)預(yù)警和整改通知書等監(jiān)督文書,，責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位盡快整改落實(shí),。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果和排名通過(guò)市水務(wù)局官方微信予以公布,。

　　3.市國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭,，責(zé)成深投控公司，對(duì)體育館拆除項(xiàng)目施工組織混亂,、管理失序以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持日常工作的副主任馮詠鋼違法違規(guī)干預(yù)拆除施工等問(wèn)題和行為,，進(jìn)行認(rèn)真反思，作出深刻檢查,；結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，對(duì)市建安集團(tuán),、市建設(shè)集團(tuán)公司進(jìn)行全面整頓,；組織市屬建筑施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三,，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高安全質(zhì)量管理能力和水平,。

　　認(rèn)真反思,，作出深刻檢查。市國(guó)資委約談深投控公司負(fù)責(zé)人,，深投控公司吸取事故教訓(xùn),，針對(duì)體育館拆除項(xiàng)目施工組織混亂、管理失序以及違法違規(guī)干預(yù)拆除施工等問(wèn)題和行為,，作出了認(rèn)真反思和深刻檢查,。

　　對(duì)市建安集團(tuán)、市建設(shè)集團(tuán)公司進(jìn)行全面整頓,。市國(guó)資委開(kāi)展市建安集團(tuán),、市建設(shè)集團(tuán)公司安全管理整頓，通過(guò)整頓建立健全了項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化安全專項(xiàng)方案的編審與論證,。

　　加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高安全質(zhì)量管理能力和水平,。一是市國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真吸取“7·8”深圳體育館拆除工程坍塌事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（深國(guó)資委函〔2019〕722號(hào)）,，組織工程建設(shè)領(lǐng)域市屬國(guó)企召開(kāi)市屬國(guó)企7月份安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議，督促企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理,，通過(guò)事故教訓(xùn)反思管理工作中存在的不足,，提升安全質(zhì)量管理水平,。二是全面開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全督導(dǎo)檢查。市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，聯(lián)合安全研究院等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，深入市屬企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域、道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、老舊物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難安全防范督導(dǎo)檢查,，督促企業(yè)全面排查隱患整治，嚴(yán)格閉環(huán)管理,，確保各類隱患查必清,、督必嚴(yán)、治必果,。三是全面開(kāi)展市屬國(guó)企提升工程建設(shè)領(lǐng)域安全保障能力專題研討,。充分發(fā)揮第三方專業(yè)力量，聯(lián)合深投控公司,、安全研究院等單位開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全保障能力提升專題研究工作,，深刻剖析工程建設(shè)領(lǐng)域事故多發(fā)、管理鏈條長(zhǎng),、安全風(fēng)險(xiǎn)較大等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，學(xué)習(xí)借鑒境內(nèi)外工程建設(shè)行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性提出總體方案,，并形成《深圳市屬國(guó)企工程建設(shè)領(lǐng)域安全管理研究報(bào)告》,。

　　（二）完善監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)拆除工程全面納管

　　1.各級(jí)各部門以市體育中心“7·8”事故為鑒,，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施全面納管,。市住房建設(shè)部門要組織修訂拆除工程管理辦法,，研究梳理拆除工程監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改變目前重備案,、輕監(jiān)管的狀態(tài)，實(shí)行拆除工程安全生產(chǎn)全面納管,。

　　市住房和建設(shè)局吸取“7·8”拆除工程事故教訓(xùn),，印發(fā)了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房屋拆除工程備案納管工作的通知》，對(duì)拆除工程進(jìn)行全面納管,，通過(guò)全面納管完善了拆除工程安全監(jiān)管機(jī)制,。目前,，深圳市房屋拆除工程相關(guān)管理辦法為 《深圳市房屋拆除工程管理辦法》（深建規(guī)〔2017〕8號(hào)），未完成修訂工作,。

　　福田區(qū)住房和建設(shè)局要求區(qū)內(nèi)各建設(shè),、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位深刻認(rèn)識(shí)建筑安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì),，深刻汲取事故教訓(xùn),，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各拆除工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《深圳市拆除工程技術(shù)指引》及《福田區(qū)房屋拆除安全文明施工管理“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)一律”》等相關(guān)規(guī)定全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，通過(guò)建立拆除工程參建單位誠(chéng)信管理體系，同時(shí)落實(shí)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房屋拆除工程備案納管工作的通知》的要求,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,，有效防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)拆除工程全面納管,。

　　2.市住房建設(shè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織編制《深圳市拆除工程技術(shù)指引》，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)類型,、不同場(chǎng)地情況,、不同施工工藝等出臺(tái)技術(shù)要點(diǎn)和管理要求；組織做好各區(qū),、街道執(zhí)法人員有關(guān)拆除工程管理的培訓(xùn)工作,。

　　市住房和建設(shè)局落實(shí)事故防范措施建議，按照結(jié)構(gòu)類型,、場(chǎng)地情況和施工工藝對(duì)技術(shù)及管理的不同要求,，編制了《深圳市拆除工程技術(shù)指引》，并于2019年12月發(fā)布,。該指引對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制及專家論證,、人工拆除、機(jī)械拆除,、爆破拆除,、靜力破碎拆除、施工管理要求等多個(gè)方面進(jìn)行職責(zé)明確和技術(shù)的完善,，并組織有關(guān)拆除工程管理的宣貫培訓(xùn)工作,。

　　3.各區(qū)、新區(qū)和深汕合作區(qū)管委會(huì)制定針對(duì)性措施,，加強(qiáng)拆除工程監(jiān)管,，提高基層巡查管理力度，切實(shí)消除安全隱患,，對(duì)發(fā)現(xiàn)未備案以及其他違法行為的,，要從嚴(yán)進(jìn)行處罰,。

　　提高基層巡查管理力度。市住房和建設(shè)局面向各區(qū),、新區(qū)和深汕合作區(qū)管委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化拆除工程安全管理的緊急通知》（深建質(zhì)安〔2019〕121號(hào)）,，通過(guò)落實(shí)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位責(zé)任加強(qiáng)拆除工程監(jiān)管,，并加強(qiáng)拆除工程基層巡查工作,，做到“五個(gè)一律”：對(duì)未經(jīng)備案的、專項(xiàng)施工方案未論證通過(guò)的,、施工條件不充分的,、存在安全隱患的、未進(jìn)行安全技術(shù)交底的,，一律責(zé)令停工整改,。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法行為從嚴(yán)執(zhí)法,。一是福田區(qū)住房和建設(shè)局印發(fā)《福田區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)房屋拆除工程管理的通知》,、《福田區(qū)房屋拆除工程安全文明施工管理“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)一律”》等文件，明確要求拆除施工組織方案必須經(jīng)專家評(píng)審,，同時(shí)制定信息告知制度及行業(yè)信用管理制度,，細(xì)化拆除工程的行業(yè)管理要求；二是市住房和建設(shè)局進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，除安監(jiān)站日常巡查外,，同步制定“巡查計(jì)劃”并嚴(yán)格落實(shí)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)及文明施工的巡查執(zhí)法力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)未備案及其他違法行為的,，第一時(shí)間進(jìn)行查處并將相關(guān)情況抄送各相關(guān)部門；三是實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管電子執(zhí)法常態(tài)化,，智慧建造APP開(kāi)通使用全覆蓋,，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、電子抓拍等線上執(zhí)法手段,，有效解決監(jiān)管力量不足,，完成“人防”向“技防”升級(jí)。

　?。ㄈ?qiáng)化落實(shí)拆除工程各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.市,、區(qū)住房建設(shè)部門組織開(kāi)展全市拆除工程安全專項(xiàng)檢查，督促拆除工程項(xiàng)目建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促加大安全投入保障力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理,，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)控和隱患排查力度,，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的安全管控,，保障拆除工程安全順利開(kāi)展,。

　　住房和建設(shè)部門通過(guò)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)極端天氣下房屋拆除工程安全管理工作的通知》、《關(guān)于做好春節(jié)期間轄區(qū)房屋拆除工地安全管理工作的通知》,、《關(guān)于做好“五一”期間轄區(qū)房屋拆除工地安全管理工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)福田區(qū)房屋拆除工程中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)管理的通知》開(kāi)展拆除工程安全專項(xiàng)檢查工作,。在相關(guān)文件中明確：建設(shè)單位是工程安全文明施工的第一責(zé)任人,，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，應(yīng)聘請(qǐng)有對(duì)應(yīng)拆除施工資質(zhì),、信用良好的施工單位進(jìn)行拆除作業(yè),，及符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)進(jìn)行建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)綜合利用；施工單位是房屋拆除作業(yè)的直接責(zé)任人,，須嚴(yán)格按照經(jīng)專家論證通過(guò)的拆除施工組織方案進(jìn)行施工,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理；監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,，對(duì)拆除施工,、建筑廢棄物綜合利用等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)理。

　　住房和建設(shè)部門通過(guò)文件通知和現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式督促相關(guān)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,，加大安全投入,，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí),。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查力度,，嚴(yán)肅查處房屋拆除作業(yè)違法違規(guī)行為，并將查處情況通報(bào)深圳市住房和建設(shè)局,、各區(qū)住房和建設(shè)局及各行政管理部門,，對(duì)全行業(yè)不良行為記錄累計(jì)滿三次的參建單位進(jìn)行公開(kāi)曝光，并在項(xiàng)目備案階段做告知提醒,，多方式促進(jìn)拆除行業(yè)參建單位共同提升,、良性發(fā)展。通過(guò)在節(jié)假日期間及極端天氣期間的文件印發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)檢查,，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工序進(jìn)行安全管控，保障拆除工程作業(yè)安全,。

　　2.各建設(shè)單位將建筑拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān),，辦理拆除工程備案手續(xù),，保證建筑拆除工程安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，提供拆除建筑的有關(guān)圖紙以及管線分布情況等資料,，并牽頭組織專項(xiàng)施工方案專家論證,。

　　各建設(shè)單位按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）的規(guī)定，杜絕建筑施工轉(zhuǎn)包,、違法分包以及掛靠等違法行為,，杜絕將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，并進(jìn)一步強(qiáng)化和完善建筑勞務(wù)管理工作,。建設(shè)單位組織有關(guān)部門,、各街道辦事處，采取拆除同意,、查違巡查,、部門聯(lián)動(dòng)、建筑廢棄物聯(lián)單管理等聯(lián)動(dòng)措施,，保障房屋拆除工程安全生產(chǎn)有效落實(shí),。建設(shè)單位牽頭組織專項(xiàng)施工方案專家論證工作，按規(guī)定提供擬拆除建筑圖紙和管線分布等資料,，摸清擬拆除建筑和周邊環(huán)境的安全情況,，保障拆除工程作業(yè)安全有序?qū)嵤?/p>

　　3.各施工單位根據(jù)工程實(shí)際，編制專項(xiàng)施工方案和管線保護(hù)方案,，建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)一線施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底,，嚴(yán)格按照施工方案組織施工,。

　　施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等相關(guān)文件，按照工程實(shí)際情況,，編寫危險(xiǎn)性較大部分分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案和管線保護(hù)方案,，并對(duì)方案進(jìn)行專家論證。各施工單位按要求建立了各項(xiàng)安全管理制度,，并按安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。施工單位不僅對(duì)管理人員和一線作業(yè)人員進(jìn)行線下安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，還通過(guò)“建安學(xué)院”繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,、項(xiàng)目總監(jiān),、安全主任、安全員,、特種設(shè)備人員開(kāi)展在崗安全教育考核培訓(xùn),，積極推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位職責(zé)精確化,。施工單位通過(guò)智能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端實(shí)時(shí)上傳工程項(xiàng)目開(kāi)展班前教育,、班前交底，防止不按照施工方案進(jìn)行作業(yè),。

　　4.各監(jiān)理單位扎實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),，認(rèn)真組織審核各項(xiàng)施工方案，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，要及時(shí)制止并報(bào)告市、區(qū)住房建設(shè)部門,。

　　監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2013）,，要求總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和 監(jiān)理員認(rèn)真履職,，落實(shí)總監(jiān)理工程師組織審查專項(xiàng)施工方案,、組織審核分包單位資格和組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況三項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé),，落實(shí)專業(yè)監(jiān)理工程師處置發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和參與工程變更的審查及處理兩項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé),。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行制止，對(duì)施工單位不改正,、不停止施工等情況,，及時(shí)向建設(shè)部門報(bào)告，有效制止了施工單位為趕進(jìn)度冒險(xiǎn)作業(yè),。

　?。ㄋ模┘哟笪４蠊こ坦芾砹Χ龋嵘ㄖ┕ゎI(lǐng)域質(zhì)量安全水平

　　市區(qū)住房建設(shè),、交通,、水務(wù)等各領(lǐng)域的建設(shè)主管部門要督促企業(yè)進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬,，不折不扣地落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定》要求,，保障安全生產(chǎn)；要強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)管,，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理旁站,、驗(yàn)收等制度，確保按照專項(xiàng)施工方案施工,；要有重點(diǎn)地突出深基坑,、高邊坡、地下暗挖,、建筑起重機(jī)械,、高支模等重大風(fēng)險(xiǎn)源的專項(xiàng)整治，實(shí)時(shí)研判現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)處置和消除安全隱患,，對(duì)不按方案搭設(shè),，不按程序驗(yàn)收等行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查處,。對(duì)技術(shù)要求較高的塔吊,、施工電梯、門式起重機(jī)等設(shè)備,，要實(shí)施第三方檢測(cè),，確保逐一檢測(cè)過(guò)關(guān)。

　　2019年,，市住房和建設(shè)局印發(fā)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》,，進(jìn)一步要求各建設(shè)主管部門督促企業(yè)強(qiáng)化危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的實(shí)施細(xì)則》（粵建規(guī)范〔2019〕2號(hào)）等危大工程管理規(guī)定,，確保危大工程有前期保障、專項(xiàng)施工方案,、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督管理,。嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，對(duì)危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)分類管控,，建立管控臺(tái)賬,，實(shí)行臺(tái)賬化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑,、高邊坡,、地下暗挖、起重吊裝及起重機(jī)械安拆工程,、高大支模,、腳手架工程、拆除工程的安全管控和專項(xiàng)整治行動(dòng),，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和監(jiān)理旁站,、驗(yàn)收制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查塔吊,、施工電梯,、門式起重機(jī)第三方檢測(cè)情況，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。

　　市住房和建設(shè)局大力推進(jìn)科技強(qiáng)安,，全面應(yīng)用智慧建造APP開(kāi)展日常監(jiān)督執(zhí)法工作和隱患排查整改上報(bào)，應(yīng)用視頻監(jiān)控,、視頻抓拍,，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程電子執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)自動(dòng)化和預(yù)警智能化，提高監(jiān)管效能,。同時(shí),，采取在全市房屋市政工程領(lǐng)域組織開(kāi)展危大工程專項(xiàng)施工方案核查工作的方式，加強(qiáng)建筑施工作業(yè)過(guò)程監(jiān)管,，特別是危大工程作業(yè)過(guò)程的監(jiān)管,。通過(guò)組織開(kāi)展核查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,，督促建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危大工程依照有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和按照有關(guān)程序組織專家論證,，保障方案編制和方案論證科學(xué)性,、實(shí)效性，全面提升危大工程安全管理水平,。

　　市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程管控力度，一是要求所有項(xiàng)目施工單位進(jìn)一步建立健全危大工程安全管控體系,，完善風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色分布圖,，不折不扣地落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求，全力保障施工安全,；二是督促各參建單位進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程專項(xiàng)施工方案的編制,、論證和審查工作，認(rèn)真組織專家開(kāi)展論證,，嚴(yán)禁不符合要求和專業(yè)不對(duì)口的專家擔(dān)當(dāng)評(píng)委,；三是針對(duì)目前工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患類型，不斷創(chuàng)新工作思路,，以重大建設(shè)項(xiàng)目為依托,，整合知名專家團(tuán)隊(duì)，成立深圳交通創(chuàng)新研究中心,，不斷提升項(xiàng)目安全管理水平和工程品質(zhì),。四是組建重大工程安全專家委員會(huì)，通過(guò)與專家委員會(huì)通力合作,，為春風(fēng)隧道,、媽灣跨海通道等重大交通建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制,、科研攻關(guān)等核心任務(wù)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐,，不斷提升工程風(fēng)險(xiǎn)管控研判與處置能力。五是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度,，以春風(fēng)隧道,、鹽田港東立交等項(xiàng)目為載體,，通過(guò)建設(shè)交通工程智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)項(xiàng)目與市建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段由人防到技防,、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的提升。六是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方安全檢查工作,，進(jìn)一步提升監(jiān)督部門和建設(shè)單位日常安全監(jiān)管工作力度,。

　　福田區(qū)住房和建設(shè)局進(jìn)一步加大安全隱患巡查力度，認(rèn)真開(kāi)展工程領(lǐng)域深基坑,、高處作業(yè),、有限空間、頂管作業(yè)等較大風(fēng)險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)的隱患排查整理工作,。一是對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題建立臺(tái)帳,，做到底數(shù)清、臺(tái)賬明,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患整治措施,，確保不留死角、不留盲區(qū),，將安全隱患消滅在萌芽階段,；二是打造工程安全風(fēng)險(xiǎn)智能分析平臺(tái)，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)先導(dǎo)”現(xiàn)代工程風(fēng)險(xiǎn)管理理念,，以“大數(shù)據(jù)分析+專家評(píng)審”模式形成項(xiàng)目“安全體檢報(bào)告”,，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警向建設(shè)初期前移；三是借助“外腦”開(kāi)展起重設(shè)備全覆蓋檢查檢測(cè),，存在重大安全隱患的設(shè)備產(chǎn)權(quán),、維保單位限制其在轄區(qū)開(kāi)展新業(yè)務(wù)，倒逼責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)源頭管理，強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案的編制,、論證和審查工作

　　1.市住房建設(shè)部門牽頭制定建筑施工領(lǐng)域?qū)＜夜芾磙k法,，強(qiáng)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選學(xué)術(shù)水平高,，責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人才加入專家隊(duì)伍,，保障危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全專項(xiàng)方案論證的科學(xué)性；要建立健全專家隊(duì)伍監(jiān)督,、考核,、淘汰機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)水平不高,，責(zé)任心不強(qiáng)的專家,，要及時(shí)清出專家?guī)觳⒂枰怨妗?/p>

　　推動(dòng)專家?guī)烊瞬沤ㄔO(shè),，強(qiáng)化專家管理。2020年,，市住房和建設(shè)管理局發(fā)布了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于公開(kāi)征求〈深圳市建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理服務(wù)辦法（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的函》進(jìn)行征求意見(jiàn),，該辦法將專家?guī)旒?xì)分為巖土工程類（包括設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)測(cè)）,、模架工程類、起重吊裝和拆卸工程類,、拆除工程類,、其他施工類、安全管理類六個(gè)專業(yè),，加強(qiáng)建立專業(yè)對(duì)口的專家隊(duì)伍,，提升專家的專業(yè)水平。對(duì)專家?guī)鞂＜倚畔?shí)行定期考評(píng),，對(duì)審核不合格的專家,，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范深圳市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專家?guī)旒叭霂?kù)專家的管理服務(wù)工作,，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用,，高效有序地開(kāi)展專家工作。

　　2.強(qiáng)化施工安全專項(xiàng)方案的編審,，認(rèn)真組織專家論證,，嚴(yán)肅對(duì)待專家提出的意見(jiàn)和建議,，確保施工安全專項(xiàng)方案科學(xué),、合理，確保符合施工實(shí)際情況,，切實(shí)提高可操作性,，并結(jié)合工程實(shí)際安排應(yīng)急處置措施；對(duì)經(jīng)論證的施工方案,，在施工過(guò)程中變更,、修改的，必須重新組織專家論證,。

　　加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)方案的編審,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。一是市住房和建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)拆除作業(yè)方案的技術(shù)論證和把關(guān),，要求所有項(xiàng)目的《拆除施工組織方案》必須通過(guò)行業(yè)專家論證通過(guò)后方能進(jìn)行備案,。二是市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前交通建設(shè)領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（深交字〔2019〕444號(hào)），要求各參建單位緊盯事故多發(fā)易發(fā)的部分項(xiàng)目工程,，強(qiáng)化安全隱患排查治理,，著力查大風(fēng)險(xiǎn),、除大隱患、防大事故,。在查處危大工程方面,，要求重點(diǎn)查專項(xiàng)施工方案是否按要求編審、論證,、交底,，是否按經(jīng)審批合格的專項(xiàng)施工方案組織施工，是否實(shí)行危大工程風(fēng)險(xiǎn)隱患清單管理和全過(guò)程閉環(huán)管控,，是否嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理旁站,、驗(yàn)收等制度。三是市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展在建水務(wù)工程質(zhì)量安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》（深水監(jiān)〔2020〕74號(hào)）,，要求重點(diǎn)檢查危大工程專項(xiàng)施工方案的編制,、實(shí)施，施工前必須編制施工方案,，施工方案必須按規(guī)定審批或論證,，施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中必須按施工方案施工,，施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下一道工序,。突出檢查基坑（溝槽）支護(hù)、土方（隧道）開(kāi)挖,、腳手架,、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝及拆卸,、高邊坡,、圍堰、洞室工程,、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。

　　四、典型作法

　　1.建立施工企業(yè)安全巡查及項(xiàng)目安全糾察工作機(jī)制,。市住房和建設(shè)局推廣建立施工企業(yè)安全巡查及項(xiàng)目安全糾察隊(duì)伍,，完善糾察巡查工作機(jī)制，強(qiáng)化糾察巡查監(jiān)管力度,，進(jìn)一步提升企業(yè)自我監(jiān)督約束能力,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　2.建立重大交通建設(shè)項(xiàng)目安全專家專項(xiàng)支撐機(jī)制,。市交通運(yùn)輸局以重大建設(shè)項(xiàng)目為依托,，成立深圳交通創(chuàng)新研究中心，組建重大工程安全專家委員會(huì),，為春風(fēng)隧道,、媽灣跨海通道等重大交通建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案,、風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、科研攻關(guān)等核心任務(wù)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐,，不斷提升工程風(fēng)險(xiǎn)管控研判與處置能力,。

　　3.建立第三方檢查評(píng)估結(jié)果排名和公示制度。市水務(wù)局委托第三方評(píng)估單位開(kāi)展質(zhì)量安全評(píng)估,，加強(qiáng)對(duì)在建水務(wù)工程的監(jiān)督檢查,，評(píng)估結(jié)果和排名通過(guò)市水務(wù)局官方微信予以公布。

　　4.細(xì)化建立市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,。福田區(qū)住房和建設(shè)局以安全違法違規(guī)向市場(chǎng)準(zhǔn)入與限制延伸,，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)不合格,，限制其投標(biāo)或者慎選該類單位,，督促責(zé)任主體自覺(jué)履行安全責(zé)任；借助“外腦”開(kāi)展起重設(shè)備全覆蓋檢查檢測(cè),，存在重大安全隱患的設(shè)備產(chǎn)權(quán),、維保單位限制其在轄區(qū)開(kāi)展新業(yè)務(wù)，倒逼責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任,。

　　五,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　1.干預(yù)項(xiàng)目施工的違法違規(guī)行為查處和處罰有待強(qiáng)化。事故防范和整改措施要求由市住房建設(shè)部門牽頭,，督促各有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格對(duì)照自查,，嚴(yán)格按照建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲查處干預(yù)項(xiàng)目施工的違法,、違規(guī)行為,，經(jīng)評(píng)估，此類專門違法違規(guī)行為查處和處罰缺少,。

　　2.現(xiàn)行拆除工程有關(guān)制度尚未更新,?！渡钲谑蟹课莶鸪こ坦芾磙k法》為2017年發(fā)布,，本次事故暴露的相關(guān)問(wèn)題及事故后的有益做法需固化長(zhǎng)期堅(jiān)持，明確拆除工程全面納管方式與機(jī)制,，并貫徹《安全生產(chǎn)法》新要求,。

　　3.建設(shè)工程評(píng)審專家管理仍有待加強(qiáng)。部分需專家評(píng)審的專項(xiàng)施工方案,、拆除工程方案,、安全技術(shù)方案等評(píng)審過(guò)程監(jiān)督不嚴(yán)、專家遴選不合理,，專家評(píng)審把關(guān)作用有所折扣,。

　　六,、工作建議

　　1.嚴(yán)查干預(yù)項(xiàng)目施工的違法違規(guī)行為。市住房建設(shè)部門應(yīng)督促各有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格對(duì)照自查,，嚴(yán)格按照建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，嚴(yán)厲查處干預(yù)項(xiàng)目施工的違法、違規(guī)行為,。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)旃芾頇C(jī)制,。建議市住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局加快建設(shè)強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè),，盡快建立健全專家監(jiān)督、考核,、淘汰機(jī)制,，發(fā)揮專家知識(shí)廣泛、人才薈萃,、知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì),，客觀公正地提出咨詢意見(jiàn)，探索建立專家履職情況評(píng)分,，進(jìn)一步提升專家?guī)斓膶I(yè)性,、有效性。

　　3.進(jìn)一步完善拆除工程安全管理要求,。建議市住房和建設(shè)局聯(lián)合市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，根據(jù)拆除工程安全技術(shù)特點(diǎn),，充分考慮深圳市的自然環(huán)境,、人口環(huán)境、作業(yè)環(huán)境,、施工條件等多種因素,，重新修訂《深圳市房屋拆除工程管理辦法》，從制度層面完善機(jī)制,，強(qiáng)化拆除工程安全管理,，防范類似事故。