2019年8月9日12時(shí)31分,，位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道信義假日名城博雅園4棟S89號(hào)三好汽配經(jīng)營(yíng)部發(fā)生一起火災(zāi)事故，過(guò)火面積約100平方米,，造成4人死亡,，直接經(jīng)濟(jì)損失384.6萬(wàn)元人民幣。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。2020年2月18日，《深圳市龍崗區(qū)布吉街道三好汽配經(jīng)營(yíng)部“8·9”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”）正式對(duì)外公布,。

　　各有關(guān)單位落實(shí)調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)人員和單位的處理意見(jiàn),，深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三,，組織實(shí)施一系列整改行動(dòng)和舉措,，排查整治安全隱患，優(yōu)化安全監(jiān)管機(jī)制,，提升安全生產(chǎn)水平,。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）要求，我市對(duì)該事故調(diào)查處理情況進(jìn)行“回頭看”,，全面梳理總結(jié)責(zé)任追究,、防范和整改措施落實(shí)情況，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一,、評(píng)估工作過(guò)程

　　根據(jù)市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求,，成立“深圳市2019年以來(lái)較大災(zāi)害事故‘回頭看’評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，市安委辦主任馬鴻雁擔(dān)任組長(zhǎng)，市安委辦副主任李頻擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),，市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)和龍崗區(qū)安委辦負(fù)責(zé)同志為成員，市城安院組織專家團(tuán)隊(duì)給予專業(yè)技術(shù)支撐保障,。

　　本次評(píng)估緊緊圍繞事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施落實(shí)情況,，采取資料審查、座談交流,、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)該事故責(zé)任追究,、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，總結(jié)相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)做法,，并查找存在的有關(guān)問(wèn)題,。

　　二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

　　事故發(fā)生后,，市委,、市政府高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示,，要求全力搜救失聯(lián)人員,，做好失聯(lián)人員家屬安撫工作，要求舉一反三,，吸取教訓(xùn),，及時(shí)預(yù)警，科學(xué)防范,，避免類似事故再次發(fā)生,。事故調(diào)查完成后，相關(guān)部門根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的意見(jiàn)和建議逐項(xiàng)開(kāi)展整改,。經(jīng)查,，14人（2人追究刑事責(zé)任）處罰均已有效落實(shí)，1家企業(yè)處罰已有效落實(shí),，具體情況如下：

　?。ㄒ唬┬淌仑?zé)任追究落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，對(duì)華某某（深圳市龍崗區(qū)布吉街道三好汽配經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人）,、李某某（深圳市龍崗區(qū)布吉街道三好汽配經(jīng)營(yíng)部維修工人）2人追究刑事責(zé)任,，2020年7月30日，深圳市龍崗區(qū)人民法院已對(duì)兩人作出判決,，均已落實(shí),。

　　（二）政務(wù)責(zé)任追究落實(shí)情況

　　1.相關(guān)責(zé)任人員

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，市紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)蔡某某（布吉街道羅崗社區(qū)工作副站長(zhǎng)）,、方某某（布吉街道羅崗社區(qū)黨委書記,、工作站站長(zhǎng)）、俞某某（布吉街道羅崗社區(qū)工作站安全辦主任）,、羅某某（市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)龍崗大隊(duì)執(zhí)法員）,、周某某（布吉街道安監(jiān)辦主任）、候某某（布吉交管所所長(zhǎng)）,、黃某某（市交通運(yùn)輸局龍崗管理局安全應(yīng)急科科長(zhǎng)）,、鐘某（布吉街道安監(jiān)辦副主任）、田某某（市交通運(yùn)輸局龍崗管理局調(diào)研員）,、吳某某（布吉街道黨工委委員）等10名有關(guān)政府單位和公職人員進(jìn)行處理,，均已全部落實(shí)。

　　2.相關(guān)責(zé)任單位及企業(yè)

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議,，深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)深圳市核電物業(yè)有限公司進(jìn)行了警告處分,，已落實(shí)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)內(nèi)部處理落實(shí)情況

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議,，深圳市核電物業(yè)有限公司依據(jù)公司管理規(guī)定對(duì)周某某（信義假日名城管理處負(fù)責(zé)人）、林某某（信義假日名城管理處安全主管）2人進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部處理,，均已落實(shí)。

　　三,、防范和整改措施落實(shí)情況

　　針對(duì)事件調(diào)查報(bào)告提出的5個(gè)方面的事故防范措施建議,，各單位組織實(shí)施了一系列整改行動(dòng)和舉措。

　?。ㄒ唬┤胬迩濉叭　眻?chǎng)所監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單,，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.全面厘清政府各監(jiān)管部門對(duì)于“三小”場(chǎng)所的權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行業(yè)管理和屬地管理,，明確,、細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)分工，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，消除安全隱患,。

　　加強(qiáng)分類管理，明確安全監(jiān)管職責(zé)分工,。龍崗區(qū)按照“區(qū)政府統(tǒng)籌組織,、各行業(yè)部門分頭推進(jìn)落實(shí)、各街道辦具體組織實(shí)施”的原則,，構(gòu)建“三小”場(chǎng)所安全監(jiān)管責(zé)任體系,，明確各個(gè)職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任劃分，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)主體資格非法的“三小”場(chǎng)所責(zé)任劃分，同時(shí)根據(jù)“三小”場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行分類風(fēng)險(xiǎn)管控,、分類標(biāo)識(shí)管理,，推進(jìn)“三小”場(chǎng)所安全監(jiān)管責(zé)任體系建立。為明確“一崗雙責(zé)”的要求,，制定《布吉街道黨工委（辦事處）辦公室關(guān)于印發(fā)布吉街道黨政工作部門及有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（龍布委辦〔2019〕21號(hào)）,，進(jìn)一步完善街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三小”場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，不斷提升“三小”場(chǎng)所安全監(jiān)管成效,，并細(xì)化社區(qū)安全隱患排查整治工作，各社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。

　　加強(qiáng)風(fēng)辨識(shí)管控和隱患排查治理,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。龍崗區(qū)陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所安全監(jiān)管工作的通知》（龍布消防委通字（2019）14號(hào)）,、《關(guān)于深刻吸取“8·9”火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)“三小場(chǎng)所”安全監(jiān)管的通知》(龍布安辦〔2019〕77號(hào)）,、《布吉街道關(guān)于落實(shí)深圳市龍崗區(qū)布吉街道三好汽配經(jīng)營(yíng)部“8·9”較大火災(zāi)事故處理決定的通知》（龍布安辦〔2020〕17號(hào)）多個(gè)文件，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,，督促、指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度,。充分吸取“8·9”較大火災(zāi)事故,、寶安區(qū)“2·23”火災(zāi)事故和福建泉州“3·7”事故的教訓(xùn)。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理,，保持高度警惕,，集中整治“三小”場(chǎng)所的消防安全隱患。二是集中整治逃生通道,、逃生窗上鎖,、危險(xiǎn)化學(xué)品超范圍經(jīng)營(yíng)和安全出口等問(wèn)題，嚴(yán)格按照“三小”場(chǎng)所治理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。三是組織消防,、應(yīng)急、基礎(chǔ)網(wǎng)格,、巡查員等力量,，深入清理整治“三小”場(chǎng)所消防安全隱患,，安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器，重點(diǎn)防范已注銷變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的場(chǎng)所回潮火災(zāi)事故,。

　　2.各區(qū)（新區(qū)）,、各部門要嚴(yán)格按照2018年7月1日起施行的《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（市政府令第308號(hào)），結(jié)合各轄區(qū),、各行業(yè)領(lǐng)域“三小”場(chǎng)所的實(shí)際情況,，制定“三小”場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行指引，強(qiáng)化“三小”場(chǎng)所安全管理,，規(guī)范“三小”場(chǎng)所日常操作,，督促“三小”場(chǎng)所業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者,、員工落實(shí)主體責(zé)任,，切實(shí)消除各類安全隱患。

　　2020年9月,，市住房和建設(shè)局根據(jù)國(guó)家,、省、市各級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所,、餐飲用戶安全用氣有關(guān)工作要求,，印發(fā)了《“三小場(chǎng)所”管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)獍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指引》和《深圳市餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩疽笾敢罚笇?dǎo)涉管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)狻叭　眻?chǎng)所安全巡查,、燃?xì)馄髽I(yè)和各餐飲場(chǎng)所開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩芾砉ぷ?，為巡查人員開(kāi)展日常安全巡查工作提供參考，提高燃?xì)庋膊楣ぷ骱筒惋媹?chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩ぷ餍?，為督促“三小”?chǎng)所落實(shí)主體責(zé)任,、消除事故隱患提供了依據(jù)。

　?。ǘ┘哟笳O(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管同頻共振

　　1.交通運(yùn)輸管理部門作為機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的行業(yè)主管部門,，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo),，對(duì)于從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，無(wú)論是否具備汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件,、是否取得行政許可或經(jīng)營(yíng)備案都進(jìn)行全面排查,，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，列入年度執(zhí)法計(jì)劃,，納入日常監(jiān)管范疇,，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》等規(guī)定督促?gòu)氖聶C(jī)動(dòng)車維修業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全與其維修作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全管理制度和安全保護(hù)措施，建立完善廢油,、廢液,、廢水,、廢氣等易燃有害物質(zhì)的集中收集、安全處理制度并有效執(zhí)行,，務(wù)必做到“管行業(yè)必須管安全”,、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,，強(qiáng)化監(jiān)管力度,，壓實(shí)責(zé)任落實(shí)，有效排查消除安全隱患,。

　　扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案工作,，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。市交通運(yùn)輸局組織召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)議,，利用企業(yè)微信群,、現(xiàn)場(chǎng)檢查走訪、發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量等方式,，向維修企業(yè)發(fā)放宣傳冊(cè)等材料,，及時(shí)解答備案問(wèn)題，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)辦理備案,。結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查和日常監(jiān)管工作,，督促維修企業(yè)落實(shí)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》要求，不承修已報(bào)廢或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車,。2021年以來(lái),，累計(jì)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)非法改裝警示教育累計(jì)17次，參會(huì)企業(yè)1839家次,。研究制定《深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<深圳市機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（2020年修訂版）>的通知》（深交〔2020〕172號(hào)）,，進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管機(jī)制,、監(jiān)管手段、監(jiān)管措施,、職責(zé)分工,、保障機(jī)制等，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。市交通運(yùn)輸局于2019年11月21日全面實(shí)施維修經(jīng)營(yíng)備案網(wǎng)上辦理,，各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無(wú)需預(yù)約、無(wú)需排隊(duì),、足不出戶即可全流程網(wǎng)上辦理維修經(jīng)營(yíng)備案手續(xù),。截至2021年7月31日，深圳市機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案業(yè)戶有3501家（一類72家,，二類343家,，三類3086家）,，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案全流程信息化，相關(guān)信息臺(tái)賬于后臺(tái)生成方便快捷,。

　　專項(xiàng)監(jiān)督維修企業(yè)依法處理危險(xiǎn)廢物,。2019年9月開(kāi)始，市交通運(yùn)輸局督促各機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶按照《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》和《汽車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行廢礦物油管理措施,，落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理及污染防治主體責(zé)任,。2019年9月開(kāi)始，將維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物分類,、收集,、貯存、利用,、處置等監(jiān)督管理工作納入“雙隨機(jī)”檢查,，在開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作時(shí)一并加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，督促維修業(yè)戶依法落實(shí)危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和處置相關(guān)規(guī)定,。2021年,，印發(fā)《市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作的通知》（深交字〔2021〕39號(hào)），利用安全檢查和宣傳培訓(xùn)等方式,，進(jìn)一步督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理主體責(zé)任,。2021年1-7月，各轄區(qū)管理局共檢查業(yè)戶4597家次,，出動(dòng)執(zhí)法人員12792人次,，發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)1285個(gè)，已整改1013個(gè),，整改率78.8%,，累計(jì)廢機(jī)油轉(zhuǎn)移處置量4531.265噸。市生態(tài)環(huán)境局制定實(shí)施《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（深環(huán)〔2020〕167號(hào)）,，自2020年8月起,，按周、月,、年三種周期分別統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作數(shù)據(jù),，建立機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管周報(bào)月報(bào)年報(bào)“三報(bào)”制度，有針對(duì)性對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行監(jiān)管,，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理及污染防治主體責(zé)任。

　　嚴(yán)格行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。市交通運(yùn)輸局按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治工作的通知》《深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2020年度機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方案的通知》要求,，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，2021年1-7月,，各轄區(qū)管理局共檢查業(yè)戶5789家次,，出動(dòng)執(zhí)法人員16229人次,，開(kāi)具整改通知書1363份。執(zhí)法支隊(duì)立案處罰違規(guī)行為372宗,，處罰金額152.4萬(wàn)元,。其中，累計(jì)檢查未備案維修企業(yè)1305家次,，出動(dòng)5999人次,，開(kāi)具責(zé)令改正通知書225份，處罰234宗,，罰款100.9萬(wàn)元,，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合治理,。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理,，市交通運(yùn)輸局和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布了《市交通運(yùn)輸局市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展2021年機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理聯(lián)合整治工作的通知》（深交字〔2021〕229號(hào)），聯(lián)合開(kāi)展2021年機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合整治工作,，重點(diǎn)查處維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范以及非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢棄物的違法行為,。

　　試點(diǎn)應(yīng)用科技手段輔助維修行業(yè)安全監(jiān)管。為深刻吸取2019年“8·9”較大火災(zāi)事故教訓(xùn),，提高深圳市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)日常安全防控能力,，市交通運(yùn)輸局推廣運(yùn)用5G和人工智能技術(shù)試點(diǎn)工作，抽選了50家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè),，在企業(yè)作業(yè)車間免費(fèi)安裝智能識(shí)別系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài),、智能安全監(jiān)管,，提升了維修行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急響應(yīng)的信息化水平。

　　2.各區(qū)（新區(qū)）要深刻吸取事故教訓(xùn),，建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，落實(shí)安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一,，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的“擺位”問(wèn)題,，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”，嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。

　　吸取事故教訓(xùn),，建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。龍崗區(qū)布吉街道印發(fā)了《關(guān)于深刻吸取“8.9”火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)“三小場(chǎng)所”安全監(jiān)管的通知》（龍布安辦〔2019〕77號(hào)）,，落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”,、“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,。通知對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行分工：消防中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)“三小”場(chǎng)所的消防安全工作,；安監(jiān)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危化品門店的安全生產(chǎn)工作,；交管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)汽車維修服務(wù)類“三小”場(chǎng)所以及快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作,；城建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)忸惖牟惋嬮T店等“三小”場(chǎng)所安全用氣工作；公共事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)小娛樂(lè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作,；市監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)“三小”場(chǎng)所安全使用,、處置氣瓶等特種設(shè)備安全工作；其它行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)分工,，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)屬地安全管理。龍崗區(qū)布吉街道制定了《布吉街道開(kāi)展汽修配件行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》（龍布消安委〔2019〕13號(hào)）和《布吉街道2020年汽修汽配行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》（龍布消安委〔2020〕5號(hào)）,，聯(lián)合統(tǒng)籌多個(gè)部門開(kāi)展以“三小”場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治工作,，全面開(kāi)展“七個(gè)一”行動(dòng)，即開(kāi)展一次違規(guī)住人的搬離,、一次電動(dòng)車違規(guī)存放和充電的清理,、一次建筑消防設(shè)施的維保、一次違規(guī)使用易燃可燃裝修材料的拆除,、一次疏散通道的暢通,、一次防火分隔的封堵、一次違規(guī)用火用電用氣用油情況的清查,，整治了大批消防安全隱患,。通過(guò)“七個(gè)一”行動(dòng)對(duì)汽修廠汽配店生產(chǎn)營(yíng)業(yè)污染環(huán)境、無(wú)證烤漆,、噴漆依舊違規(guī)處理廢棄物體等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰處理,，建立街道汽修行業(yè)、汽配門店,、輪胎店,、汽車銷售中心、噴漆店,、汽車美容店（含電動(dòng)自行車銷售,、維修門店）消防安全專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。2019年8月，開(kāi)展汽車維修行業(yè)信息摸底統(tǒng)計(jì)358家門店,；2020年7月，累積統(tǒng)計(jì)341家門店,，通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,，推進(jìn)汽車維修行業(yè)屬地安全監(jiān)管全面納管。

　　3.各街道,、社區(qū)要加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,，提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，提高履職能力,，尤其是提高一線執(zhí)法人員和社區(qū)網(wǎng)格人員的履職能力，要將執(zhí)法人員和社區(qū)網(wǎng)格人員的履職能力培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,，切實(shí)提高執(zhí)法人員和社區(qū)網(wǎng)格人員檢查發(fā)現(xiàn)和整治排除安全隱患的能力,。

　　龍崗區(qū)制定《2020年度龍崗區(qū)“三小”場(chǎng)所安全巡查員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案》（深龍安辦〔2019〕235號(hào)），開(kāi)展全區(qū)各街道的812名社區(qū)安全巡查員培訓(xùn),。培訓(xùn)不僅涉及消防基礎(chǔ)法律法規(guī),、消防安全基本知識(shí)、消防行政許可和備案知識(shí),、“三小”場(chǎng)所分級(jí)分類知識(shí),、消防管理信息系統(tǒng)、“三小”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查知識(shí),、火災(zāi)隱患視頻教學(xué)等理論課程,，而且安排了水系統(tǒng)室檢查與操作、滅火器材的檢查與操作,、消防控制室的檢查與操作,、防排煙系統(tǒng)的檢查與操作等實(shí)操課程。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的培訓(xùn)提高了一線執(zhí)法人員和社區(qū)網(wǎng)格人員針對(duì)消防安全隱患的排查及整改能力,。

　　4.針對(duì)“三小”場(chǎng)所,，各區(qū)（新區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)消防救援大隊(duì)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防安全工作無(wú)縫銜接,，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白,。

　　深入強(qiáng)化消防安全綜合治理，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白,。通過(guò)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<布吉街道開(kāi)展汽修配件行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（消安委〔2019〕13號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)<布吉街道2020年汽修汽配行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（龍布消安委〔2020〕5號(hào)）等文件，加強(qiáng)對(duì)汽修行業(yè)專項(xiàng)整治工作,，聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)重要場(chǎng)所,、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展消防安全綜合治理，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),。為避免出現(xiàn)監(jiān)管空白,，消防救援大隊(duì)通過(guò)聯(lián)合安監(jiān)辦、執(zhí)法隊(duì),、派出所等多個(gè)單位開(kāi)展消防安全整治,，派出所積極配合相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)撕毀封條,、非法進(jìn)入查封場(chǎng)所,、暴力抗法行為進(jìn)行了查處，有力保障了消防檢查工作,。監(jiān)管的重點(diǎn)包括汽修,、汽配場(chǎng)所違規(guī)超范圍經(jīng)營(yíng)；違規(guī)銷售,、生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品,；違規(guī)操作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備；臨時(shí)搭建擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,；未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自處置排放廢棄污染物；違規(guī)用電,、用氣,、用油；在場(chǎng)所私設(shè)床鋪違規(guī)住人,、明火煮法等行為,；電動(dòng)自行車在室內(nèi)違規(guī)停放、充電,；未簽訂消防安全承諾書,、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)不到位、不懂得使用場(chǎng)所內(nèi)滅火器材,、不掌握逃生自救和疏散技能,；未設(shè)置緊急逃生口、第二逃生通道,，緊急逃生口未設(shè)置逃生緩降器,、消防逃生梯或輔助爬梯等疏散逃生設(shè)施。

　　持續(xù)壓實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任,。一是搭建“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，目前已完成市,、區(qū)兩級(jí)共 25613 家單位系統(tǒng)入庫(kù),。聯(lián)合相關(guān)技術(shù)單位按照違規(guī)住人“一票否決”的標(biāo)準(zhǔn)，完成上百個(gè)城中村的消防驗(yàn)收。二是對(duì)各街道及社區(qū)采取早巡,、晚巡,，隱患等級(jí)分類監(jiān)管，出租屋“黃牌警告”等一系列舉措,，加強(qiáng)對(duì)城中村,、“三小”場(chǎng)所的消防隱患排查和整治，有效消除大批消防隱患,。三是將全市詳細(xì)劃分為75個(gè)街道“大網(wǎng)格”、654個(gè)社區(qū)“中網(wǎng)格”以及5390個(gè)“小網(wǎng)格”,，就消防安全重點(diǎn)單位,、一般單位、個(gè)體工商戶,、各類“三小”場(chǎng)所落實(shí)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),，納入所在街道、社區(qū)進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)消防安全分級(jí)分類管控,。

　　（三）優(yōu)化消防救援站規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化基層消防救援力量

　　1.各區(qū)（新區(qū)）優(yōu)化消防救援站規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計(jì),，做好消防救援站建設(shè)與所在轄區(qū)政府在人、財(cái),、物方面的綜合統(tǒng)籌,，保證消防救援站不僅要建好，還要能及時(shí)投入使用,，在關(guān)鍵時(shí)刻切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的救援作用,。

　　進(jìn)一步完善消防工作頂層設(shè)計(jì)。一是修訂及出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》,、《深圳市消火栓管理辦法》和《小型消防站建設(shè)運(yùn)行管理辦法》,，實(shí)現(xiàn)小型站、政府專職消防員,、消防文員數(shù)量“三增加”,。探索市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)構(gòu)成由“法制干部+駐點(diǎn)律師”組成的法制審核中心,，建立消防行政案件質(zhì)量管理機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)消防體制改革后消防法制體系的建設(shè)和完善。二是市消防救援大隊(duì)通過(guò)引入人力資源機(jī)制,，積極探索消防員,、防火文員參與監(jiān)督執(zhí)法的多種方式，推動(dòng)消防工作職責(zé)納入街道“三定”方案，率先起草委托街道執(zhí)法配套文件,，在全省逐步推廣“社區(qū)級(jí)火災(zāi)防控體系”試點(diǎn),，消防專干駐點(diǎn)模式在全省先行先試。三是通過(guò)城市更新,、城中村綜合整治,、重大危險(xiǎn)源搬遷等方式進(jìn)一步優(yōu)化消防安全布局，并通過(guò)分年度推進(jìn)城中村三年綜合治理行動(dòng),，筑牢城市公共消防安全防線,。

　　2.推動(dòng)各街道社區(qū)小型消防站的發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化基層一線滅火救援力量,，不斷提高社區(qū)小型消防站消防隊(duì)員滅火救援戰(zhàn)斗力,，滿足社區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需求，緩解轄區(qū)內(nèi)消防中隊(duì)距離較遠(yuǎn),、出警時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,。

　　2019年，通過(guò)全面推動(dòng)社區(qū)小型消防站,、微型消防站的建立,，已初步建成“五分鐘”的網(wǎng)格化快速滅火救援體系。通過(guò)積極推動(dòng)組建有人員,、有裝備,、有戰(zhàn)斗力的小型消防站建設(shè)，強(qiáng)化初起火災(zāi)撲救力量,，實(shí)現(xiàn)消防安全動(dòng)態(tài)管理和滅小,、滅早、滅初起火災(zāi)的目標(biāo),。截至2020年已初步建成小型消防站404座,，僅2020年，全市小型消防站共參與7700多起警情處置,，共參與解救被困人員1500多名,，有力地挽救了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，彌補(bǔ)轄區(qū)內(nèi)消防中隊(duì)距離較遠(yuǎn),、出警時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,。

　　消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是持續(xù)推動(dòng)建立消防通道系統(tǒng),，依托城市高快速路,、主次干道等打造暢通的城市消防車通道體系?；凇笆濉逼陂g全市加速構(gòu)建“十橫十三縱”的路網(wǎng)體系,，新建成道路里程254公里,，全市高快速路總里程突破600公里，打通斷頭路138條,，逐步完成90個(gè)片區(qū)交通微循環(huán)改造,。二是圍繞消防車通道、安全疏散設(shè)施等方面存在的突出問(wèn)題,，全面開(kāi)展排查整治,，確保社區(qū)消防車通道100%劃線管理、各類疏散通道規(guī)范暢通,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作,，向原特區(qū)外推廣實(shí)施路邊停車管理，道路停車秩序進(jìn)一步規(guī)范,，提升消防車通道管理水平,。

　　3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)小型消防站專職消防員的培養(yǎng)，提高薪酬待遇,，打通晉升通道，為基層留住專職消防人才提供必要條件,。

　　完善落實(shí)消防安全配套資源保障機(jī)制,，提高薪酬待遇。一是根據(jù)2020年7月印發(fā)的《應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,，完善市,、區(qū)兩級(jí)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，就消防救援經(jīng)費(fèi),、消防安全隱患整治費(fèi)用和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用等納入年度財(cái)政預(yù)算,，以深圳特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面提升經(jīng)費(fèi)保障水平。明確市,、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，合理安排預(yù)算，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任,，使消防事業(yè)適應(yīng)深圳本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，保障消防救援隊(duì)伍順利完成消防救援工作任務(wù)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),。二是各區(qū)科學(xué)合理設(shè)置薪酬標(biāo)準(zhǔn)及薪酬體系,，2021年全市專職消防員薪資已提升至年薪約11萬(wàn)左右，較大幅度提升了專職消防員的薪資,。通過(guò)全面提升消防員的政治覺(jué)悟,、消防能力、綜合能力,，提供更多學(xué)習(xí),、培訓(xùn)的機(jī)會(huì),，對(duì)個(gè)別優(yōu)秀的消防員予以優(yōu)待報(bào)道。利用多種方式提升消防員個(gè)人使命感,、榮譽(yù)感和歸屬感,，加強(qiáng)對(duì)專職消防員的培養(yǎng)，進(jìn)一步多方面提高薪酬待遇,，為基層留住專職消防人才提供必要條件,。

　　打通晉升通道，留住專職消防人才,。2021年8月,，市消防救援支隊(duì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<政府專職消防員管理手冊(cè)（試行>的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍管理制度體系建設(shè),，對(duì)人員形成規(guī)范管理,、科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)對(duì)專職消防員的任期年度考核,、平時(shí)工作表現(xiàn),、理論知識(shí)、崗位體技能和職業(yè)能力鑒定等綜合材料的評(píng)定,，確定專職消防員的晉升等級(jí),，對(duì)獲得消防業(yè)務(wù)技能比賽獎(jiǎng)項(xiàng)、重大貢獻(xiàn),、德才表現(xiàn)突出進(jìn)行優(yōu)先晉升,。同時(shí)，設(shè)立初級(jí),、中級(jí)和高級(jí)管理崗,，對(duì)選拔考核通過(guò)的政府專職消防員進(jìn)行晉職培訓(xùn)，根據(jù)晉升的職務(wù)設(shè)定進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn),。

　?。ㄋ模┭芯拷ㄖ讓由虡I(yè)形態(tài)負(fù)面清單，規(guī)范物業(yè)行業(yè)安全管理

　　1.全市物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例>實(shí)施若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合物業(yè)管理行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際情況，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn),，明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，使物業(yè)管理人員知道“做什么,、怎么做”,，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理有章可循、有據(jù)可依,，確保工作有部署,、抓落實(shí),、見(jiàn)實(shí)效，提高物業(yè)安全管理水平,。

　　市住房和建設(shè)局根據(jù)《深圳市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》等文件的要求,，落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例>實(shí)施若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，于2021年2月2日正式發(fā)布施行《2021年度物業(yè)管理行業(yè)安全工作要點(diǎn)》,，推進(jìn)物業(yè)行業(yè)安全管理工作,。

　　物業(yè)管理企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)崗位安全責(zé)任制“一企一清單”,，并建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,。企業(yè)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同和專項(xiàng)服務(wù)合同時(shí),，與委托方、被委托方約定安全職責(zé),，圍繞解決安全生產(chǎn)責(zé)任制深層次問(wèn)題,，分級(jí)明確企業(yè)、人員的各方安全生產(chǎn)工作責(zé)任,。

　　物業(yè)管理企業(yè)強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)管理工作,。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)物業(yè)管理人員開(kāi)展安全培訓(xùn),，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分類,、梳理,、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源等“一項(xiàng)目一清單”,，編制住宅樓宇、純辦公/商貿(mào)等場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指引,，基本建立覆蓋風(fēng)險(xiǎn)管控,、風(fēng)險(xiǎn)篩查、源頭減量,、科學(xué)處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。二是按照已發(fā)布的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)急預(yù)案示范文本，編制并及時(shí)備案轄區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急演練,。三是加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修,、養(yǎng)護(hù),、巡查以及其他日常管理,，完成電梯、消防,、監(jiān)控,、人民防空等專項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位的公示工作。四是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),，通過(guò)張貼海報(bào),、懸掛橫幅、設(shè)立電子屏和開(kāi)通自媒體等多種形式,，積極做好用電,、用氣、消防,、高墜,、治安等方面的安全宣傳。五是使用“企業(yè)安全助手”,，向信息系統(tǒng)輸入企業(yè)基礎(chǔ)信息,、隱患自查自報(bào)、巡查執(zhí)法文書查看與接收,、隱患整改落實(shí)報(bào)送,、安全通知信息接收等服務(wù)。

　　2.住房建設(shè)部門應(yīng)抓緊研究建筑底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單,，將建筑底層商業(yè)形態(tài)分為禁止類,、限制類、淘汰類三大類別,，引入負(fù)面清單管理模式,，建立建筑底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單分類分級(jí)管理系統(tǒng)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、管理水平,、技術(shù)水平和危險(xiǎn)因素等條件，采用“按類分級(jí),、據(jù)業(yè)分類,、依類依級(jí)監(jiān)管”的負(fù)面清單管理模式，在分類分級(jí)的基礎(chǔ)上,，對(duì)企業(yè)在監(jiān)管頻次,、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性,。

　　市住房和建設(shè)局未研究制定底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單,，未對(duì)建筑底層商業(yè)形態(tài)進(jìn)行科學(xué)分類并引入負(fù)面清單管理模式，未建立建筑底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單分類分級(jí)管理系統(tǒng),，未在分類分級(jí)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)消防安全宣教培訓(xùn)力度，提高全民消防安全防范意識(shí)

　　各級(jí)政府,、各部門綜合運(yùn)用科技手段和網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬宣傳途徑,，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍，大力開(kāi)展消防安全宣傳教育,，結(jié)合火災(zāi)事故案例進(jìn)行報(bào)道,，深入剖析事故原因及其中的教訓(xùn)，結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),，認(rèn)真組織群眾了解消防安全知識(shí),，正確認(rèn)識(shí)火災(zāi)危險(xiǎn)性，提高發(fā)現(xiàn)消防安全隱患問(wèn)題的能力,，普及防火滅火常識(shí)以及逃生自救知識(shí),，學(xué)會(huì)報(bào)火警、辨別疏散路線和安全出口,，掌握撲救初起火災(zāi)和安全逃生的基本技能,。

　　一是依托消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提升宣傳力度,。扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村，樹(shù)立社會(huì)消防安全理念,，提升全民消防安全素質(zhì),。在人員密集場(chǎng)所和居住類場(chǎng)所，廣泛張貼“防風(fēng)險(xiǎn),、查隱患、強(qiáng)管理”和“電動(dòng)車規(guī)范管理”等消防宣傳海報(bào),。二是加強(qiáng)宣傳力度,，大力普及安全知識(shí)。各社區(qū)通過(guò)加大“三小”場(chǎng)所,、電動(dòng)車消防隱患整治宣傳力度,，以社區(qū)網(wǎng)格為單元，充分發(fā)揮安全巡查員,、出租屋網(wǎng)格員作用,，利用張貼公告、向經(jīng)營(yíng)者發(fā)送告知書,、面對(duì)面等形式強(qiáng)化宣傳,，普及用火,、用電、用氣常識(shí)及火災(zāi)預(yù)防措施,，大力提高了民眾的消防安全意識(shí)和防范自救能力,，讓清理整治出租屋、“三小”場(chǎng)所,、電動(dòng)車等重點(diǎn)消防安全隱患行動(dòng)深入人心,。三是創(chuàng)新宣傳方式，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)宣傳效果,。創(chuàng)新采用“無(wú)人機(jī)飛行表演+全城亮屏”的宣傳形式播放消防主題標(biāo)語(yǔ),；深圳市所有消防站、小型站外墻設(shè)置消防科普長(zhǎng)廊,，并提供網(wǎng)上預(yù)約實(shí)地參觀服務(wù),，重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)辟消防宣傳地鐵專列；深入開(kāi)展消防安全“敲門行動(dòng)”,，發(fā)放“三小”場(chǎng)所防住人宣傳片,。四是深入剖析事故原因，消除安全隱患,。利用消防安全宣傳月,、防災(zāi)減災(zāi)日和科技周等活動(dòng)，為市民開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消防安全科普知識(shí)解答,。結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)真實(shí)的事故案例進(jìn)行分析,，深入剖析事故原因，通過(guò)民眾通俗易懂的文字,、視頻和圖片等方式,，教會(huì)民眾辨別事故安全隱患，提升事故應(yīng)急救援能力,。

　　四,、典型做法

　　1.實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案全流程網(wǎng)上辦理。市交通運(yùn)輸局于2019年11月21日全面實(shí)施維修經(jīng)營(yíng)備案網(wǎng)上辦理,，各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無(wú)需預(yù)約,、無(wú)需排隊(duì)、足不出戶即可全流程網(wǎng)上辦理維修經(jīng)營(yíng)備案手續(xù),。截至2021年7月31日,，深圳市機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案業(yè)戶有3501家（一類72家，二類343家,，三類3086家）,，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案全流程信息化，相關(guān)信息臺(tái)賬于后臺(tái)生成方便快捷。

　　2.實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)所遠(yuǎn)程,、動(dòng)態(tài),、智能安全監(jiān)管。市交通運(yùn)輸局通過(guò)運(yùn)用5G和人工智能技術(shù)試點(diǎn)工作,，在企業(yè)作業(yè)車間免費(fèi)安裝智能識(shí)別系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài),、智能安全監(jiān)管功能,，提升了我市維修行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急響應(yīng)的信息化水平。

　　3.全面開(kāi)展“七個(gè)一”整治行動(dòng),。龍崗區(qū)全面開(kāi)展以“三小”場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治,，即開(kāi)展一次違規(guī)住人的搬離、一次電動(dòng)車違規(guī)存放和充電的清理,、一次建筑消防設(shè)施的維保,、一次違規(guī)使用易燃可燃裝修材料的拆除、一次疏散通道的暢通,、一次防火分隔的封堵,、一次違規(guī)用火用電用氣用油情況的清查，整治了大批消防安全隱患,。

　　4.完善消防工作頂層設(shè)計(jì),。市消防救援大隊(duì)通過(guò)引入人力資源機(jī)制，積極探索消防員,、防火人員參與監(jiān)督執(zhí)法的多種方式,，推動(dòng)消防工作職責(zé)納入街道“三定”方案，率先起草委托街道執(zhí)法配套文件,，在全省逐步推廣“社區(qū)級(jí)火災(zāi)防控體系”試點(diǎn),，消防專干駐點(diǎn)模式在全省先行先試。 

　　5.城中村違規(guī)住人“一票否決”驗(yàn)收,。市消防救援支隊(duì)組織相關(guān)單位按照違規(guī)住人“一票否決”的標(biāo)準(zhǔn),，完成上百個(gè)城中村的消防驗(yàn)收，對(duì)各街道及社區(qū)采取早巡,、晚巡,、隱患等級(jí)分類監(jiān)管、出租屋“黃牌警告”等一系列舉措,，加強(qiáng)對(duì)城中村、“三小”場(chǎng)所的消防隱患排查和整治,，有效消除一大批消防隱患,。

　　五、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　1.消防安全主體責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化。深圳的消防安全治理工作處于逐步完善,、過(guò)渡銜接的階段,，歷史復(fù)雜體制背景下街道、社區(qū)層面的消防責(zé)任還未全面落實(shí),，城中村成為物業(yè)管理市場(chǎng)的空白區(qū),，消防安全主體責(zé)任較難落實(shí)，部分老舊高層建筑產(chǎn)權(quán)多元,，存在多產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng),、使用性質(zhì)改變的現(xiàn)象，消防責(zé)任也難以界定,，消防管理難度較大,；而城中村中存在“三小”場(chǎng)所較多、道路狹窄,、消防基礎(chǔ)設(shè)施較差等問(wèn)題,，多種問(wèn)題需進(jìn)一步改善。

　　2.加強(qiáng)研究制定底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單分類分級(jí)管理系統(tǒng),。市住房和建設(shè)局應(yīng)綜合考慮動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素,，根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模、管理水平,、技術(shù)說(shuō)明和危險(xiǎn)因素等條件,，采用分類分級(jí)劃分，達(dá)到企業(yè)在監(jiān)管頻次,、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管,，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

　　六,、工作建議

　　1.持續(xù)加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所專項(xiàng)治理和日常安全管理,。龍崗區(qū)應(yīng)圍繞城中村、汽配維修店等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn),，以風(fēng)險(xiǎn)特征為指引,，結(jié)合消防安全形勢(shì)特點(diǎn)，分區(qū)域,、分行業(yè),、分類別的持續(xù)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展區(qū)政府掛牌整治火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作,，運(yùn)用聯(lián)合督辦,、工作考核等方法，每年定期掛牌一批,、整治一批重大火災(zāi)隱患單位和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、各行業(yè)領(lǐng)域“三小”場(chǎng)所的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定“三小”場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行指引,，加強(qiáng)巡查檢查,，規(guī)范“三小”場(chǎng)所日常操作，切實(shí)消除各類安全隱患督促“三小”場(chǎng)所業(yè)主,、經(jīng)營(yíng)者,、員工落實(shí)主體責(zé)任。

　　2.探索底層商業(yè)形態(tài)分類分級(jí)管理模式,。根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模,、管理水平、技術(shù)說(shuō)明和危險(xiǎn)因素等條件,，將建筑底層商業(yè)形態(tài)分類分級(jí),，在此基礎(chǔ)上建立建筑底層商業(yè)形態(tài)負(fù)面清單。依據(jù)負(fù)面清單,，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管頻次,、監(jiān)管內(nèi)容等方面的差異化監(jiān)管，探索深圳市特色的底層商業(yè)形態(tài)分類分級(jí)管理模式,。