2021年12月1日14時27分許,，一輛小型面包車沿沈海高速公路東往西方向行駛至深圳市坪山段時，車頭與前方同向行駛的重型半掛牽引車牽引重型自卸半掛車車尾發(fā)生碰撞,，事故造成3人死亡,，5人受傷。事故調(diào)查報告已經(jīng)廣東省安委辦,、廣東省應(yīng)急管理廳審核同意,，深圳市政府批復(fù)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，該起事故是一起道路運輸生產(chǎn)安全事故,。事故結(jié)案后，深圳市安委辦按照《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）,、《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》(粵安辦〔2023〕122號)有關(guān)要求,，開展事故防范和整改措施落實情況評估（以下簡稱：評估），全面梳理了責(zé)任追究,、防范整改措施落實情況,，具體如下：

　　一、評估總體情況

　　市安委辦成立由市安委辦副主任任組長,，市應(yīng)急管理局,、市公安局、市交通運輸局,、市司法局,、市公安交警局、市總工會及坪山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的評估工作組，制定專項評估工作方案,，通過資料審查,、座談問詢、實地走訪等方式梳理深圳市沈海高速坪山段“12·1”較大道路交通事故（以下簡稱：“12·1”較大事故）防范和整改措施落實情況,。事故發(fā)生以來,，各有關(guān)單位均有效落實了對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見，深刻吸取教訓(xùn),、舉一反三,，組織實施一系列整改行動和舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全隱患治理和管控措施,。

　　二,、事故責(zé)任追究落實情況

　　從總體來看，對“12·1”較大事故責(zé)任追究意見均已有效落實,，具體情況如下：

　?。ㄒ唬┞鋵嵭淌仑?zé)任移送

　　《調(diào)查報告》建議以涉嫌非法組織賣血罪對3人采取強(qiáng)制措施，已落實,。

　　深圳市公安局龍華分局以涉嫌非法組織賣血罪已對徐勇氣,、杜橋翰、劉裕杰三人立案偵查,。

　?。ǘ┞鋵嵭姓幜P建議

　　《調(diào)查報告》建議給予行政處罰的1人已落實。

　　2022年4月22日,，深圳市公安局東部高速公路大隊對張勝華駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車違法行為,，給予100元的罰款；駕駛機(jī)動車不按道行駛的違法行為,，給予200元的罰款,；擅自改變機(jī)動車外形的違法行為，給予500元的罰款,；以上三項違法行為,，分別裁決，合并執(zhí)行,，共罰款800元,。

　　（三）落實其他處理建議

　　《調(diào)查報告》建議的4條其他處理意見已落實,。

　　1.郴州市交通運輸局已對涉事車輛開展調(diào)查并依法作出處理,，同時對車輛所有人吳桂敏進(jìn)行了安全生產(chǎn)約談，督促其建立車輛維護(hù)制度,，定期組織實施一級和二級維護(hù),，并做好記錄,。

　　2.郴州市交通運輸局已對湖南智慧交通發(fā)展有限公司進(jìn)行約談，要求其通過車輛定位巡查,、車輛警情干預(yù)等方式提升動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平,。

　　3.郴州市交通運輸局已督促宜章縣交通運輸局召開案件分析會，加強(qiáng)對從事道路運輸經(jīng)營車輛的源頭管理,。宜章縣交通運輸局已向郴州市交通運輸局作出書面檢討,，深刻反思并查找剖析存在問題,，同時宜章縣交通運輸局組織重點普貨運輸公司,、客運企業(yè)及部分車輛檢測機(jī)構(gòu)代表，召開了對深圳市沈海高速坪山段“12·1”較大道路交通事故的專題約談會議,。

　　4.深圳市公安交警局已約談東部高速大隊,，要求其深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實相關(guān)整改措施和要求,，全力做好交通安全管理工作,。結(jié)合轄區(qū)實際采取針對性措施，加大違法整治力度,，強(qiáng)化轄區(qū)巡邏管控,，加強(qiáng)隱患排查和占道施工審查，強(qiáng)化超載車輛源頭管理,，定期約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　三,、事故防范整改措施落實情況

　　事故調(diào)查報告提出的3個方面的事故防范措施建議,，深圳、郴州,、惠州,、揭陽各有關(guān)部門認(rèn)真查擺存在問題和深層次原因，對照整改問題,，組織實施了一系列整改行動和舉措,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實道路貨運安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　郴州市交通運輸局一是進(jìn)一步加強(qiáng)對全市重型普通貨物運輸車輛的管理,，召開案件分析會，按照《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》相關(guān)要求,，加強(qiáng)源頭管理,，要求道路運輸經(jīng)營者認(rèn)真履行車輛管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度,，同時建立車輛技術(shù),、檔案制度，實行一車一檔，嚴(yán)格落實交通運輸部貨運平臺注冊和監(jiān)控要求,。二是要求道路運輸經(jīng)營者落實主體責(zé)任,，督促其按照要求建立車輛維護(hù)制度，要求轄區(qū)道路運輸經(jīng)營者嚴(yán)格按照國家,、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對車輛檢修保養(yǎng),，組織實施對普通貨運車輛的日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù),，同時定期組織相關(guān)部門開展安全檢查和隱患排查,。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通秩序?qū)ｍ椪瘟Χ?/p>

　　1.深圳市交通運輸局,、市公安交警局兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展道路旅客運輸百日整治行動的通知》《關(guān)于開展全市道路客運市場整治行動的通知》,，持續(xù)開展道路旅客運輸百日整治行動及客運市場執(zhí)法整治行動，成立市,、區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展客運市場整治行動,，重點加強(qiáng)對轄區(qū)口岸、機(jī)場,、碼頭,、火車站、高鐵站,、汽車客運站,、地鐵站、商業(yè)中心,、高速公路出入口及服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法巡查力度,，著力整治未經(jīng)許可擅自從事客運經(jīng)營等非法違規(guī)營運行為。

　　2.深圳市公安交警局一是開展高速公路“暢安2023”交通秩序整治行動,、周末警種聯(lián)勤設(shè)卡查車行動,，重點檢查超速行駛、超員超載,、疲勞駕駛,、不按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀、不按規(guī)定使用安全帶,、倒車及逆向行駛等交通違法行為,。二是持續(xù)開展每月治超計劃、高速公路入口聯(lián)合治超,、百噸王聯(lián)合整治,、重點區(qū)域聯(lián)合治超等專項行動。三是印發(fā)《關(guān)于做好高速公路事故隱患路段排查有關(guān)工作的通知》,，會同高速公路各業(yè)主單位全面排查轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)路段的監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和執(zhí)法備案情況,。

　　3.揭陽市公安交警支隊一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市高速公路交通管理勤務(wù)工作指導(dǎo)意見》,，加強(qiáng)路面巡邏和視頻巡查工作，充分發(fā)揮“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制,，與路政部門進(jìn)行錯峰巡邏,，最大限度提高見警率、管事率,。二是加大路面秩序管控力度,，常態(tài)化在轄區(qū)路段各高速出入口、服務(wù)區(qū)進(jìn)行不定時設(shè)點檢查,，針對周末和節(jié)假日等出行高峰時段,，增加機(jī)動警力，提高檢查頻次,，嚴(yán)查各類重點違法行為,。三是以深化“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式為抓手，以“情指行”一體化運作機(jī)制為驅(qū)動,，全力對6至9座載客汽車非法營運行為發(fā)起凌厲攻勢，消除道路交通安全隱患風(fēng)險,。

　　4.惠州市公安交警支隊圍繞交通事故預(yù)防“減量控大”工作和春季守護(hù),、東江精準(zhǔn)打擊、高速公路“暢安”等行動,，在全面分析高速公路重點違法,、通行車輛、交通事故等特點規(guī)律的基礎(chǔ)上,，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度,，查處貨車擅自加裝改裝、機(jī)件不全,、反光標(biāo)志缺失,、貨車超限超載、中重型以上客貨車不按規(guī)定車道行駛等各類違法10萬余宗,。

　　5.郴州市交通運輸局強(qiáng)化對貨運企業(yè)(經(jīng)營者)安全管理,、從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對非法改拼裝等違法行為的打擊力度,，提升“兩客一危一重”車輛監(jiān)管水平,。

　　（三）以案為戒,，舉一反三,，廣泛開展警示教育

　　1.深圳市公安交警局針對性地開展客貨類重點車輛和高快速路的交通安全宣傳活動，將重點車輛和高快速路發(fā)生的交通事故典型案例,，制作成警示視頻和安全教育課件,，通過“開工第一課”定期對重點司機(jī)開展警示課教育,，組織進(jìn)企業(yè)開展精準(zhǔn)教育活動。

　　2.深圳市交通運輸局將“12·1”較大道路交通事故作為典型案例,，利用“深圳交通運輸執(zhí)法”官方公眾號等新媒體平臺,，發(fā)布專題文章，全方位解析本次事故成因,，多角度闡釋超員,、疲勞駕駛、不按規(guī)定使用安全帶,、非法營運等違法行為危害性,，警示教育駕駛員要汲取事故教訓(xùn)，時刻謹(jǐn)記安全駕駛,、安全行車?yán)砟?，教育市民群眾自覺抵制“黑車”。

　　四,、發(fā)現(xiàn)的問題

　?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)缺乏主動保障運輸安全的意識和能力。道路貨運行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,，企業(yè)數(shù)量眾多,，呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模偏小、分散,、實力較弱的顯著特征,，部分企業(yè)在管理和職業(yè)素養(yǎng)方面存在不足，無法全面,、深入地理解和落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，缺乏主動保障運輸安全的意識和能力。

　?。ǘ┎糠竹{駛員的安全意識淡薄,。駕駛員忽視交通法規(guī)、交通安全意識不足,。駕駛過程中司機(jī)或乘客不系安全帶,、超速駕駛、超員超載駕駛,、酒后駕駛,、疲勞駕駛等違法行為時有發(fā)生。駕駛員對特殊天氣和路況的應(yīng)對不足,。在道路濕滑的條件下行車時,，部分駕駛員未保持安全車速，車輛側(cè)滑時處置措施不當(dāng),。夜間行車經(jīng)驗不足,，遇到夜間或惡劣天氣時,，不能正確判斷路況和車距。

　?。ㄈ┲悄芑煌ü芾硭接写岣?。目前道路管控主要還是依靠人力完成，智能化交通管理水平較低,，交通監(jiān)控設(shè)備配備不足或功能不完善,，降低了管控的覆蓋面和效率。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施完善,、技術(shù)應(yīng)用深化,、標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)互通、管理和運營能力增強(qiáng)以及安全性和隱私保護(hù)等方面,，還需加大投入,、強(qiáng)化研發(fā)、完善標(biāo)準(zhǔn),、提升管理和運營能力,，推動智能化交通管理水平的全面提升。

　　五,、工作建議

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升駕駛員的安全意識,。交通運輸、公安交警等部門一是持續(xù)加大交通法規(guī)的宣傳力度,，讓駕駛員明白遵守交通規(guī)則的重要性,；二是應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)對駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的管理要求，督促企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程教育培訓(xùn),，引導(dǎo)駕駛員安全文明駕駛,；三是多渠道宣傳交通事故典型案例，讓駕駛員認(rèn)識到不遵守交通規(guī)則的嚴(yán)重后果,，提升安全意識,；四是加大執(zhí)法力度，對違反交通法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,，形成威懾力,。

　　（二）抓好營運車輛智能監(jiān)管工作,。交通運輸部門應(yīng)強(qiáng)化營運車輛動態(tài)智能監(jiān)管,，一是指導(dǎo)運輸企業(yè)落實智能視頻監(jiān)控主體責(zé)任，確保所屬車輛相關(guān)車載終端與設(shè)備功能正常,；二是指導(dǎo)督促運輸企業(yè)加強(qiáng)車輛監(jiān)控值守,，及時提醒和糾正駕駛員超速和疲勞駕駛等行為,，并加強(qiáng)培訓(xùn)教育和跟蹤監(jiān)管；三是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管落實情況巡查,，對風(fēng)險較高的企業(yè)和車輛應(yīng)加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)格督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管主體責(zé)任，消除安全風(fēng)險隱患,。

　?。ㄈ┨岣咧悄芑煌ü芾硭健＝ㄗh引入物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等前沿技術(shù),，研發(fā)先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)和技術(shù),，提高交通信息的實時采集、處理和分析能力,。構(gòu)建智能交通信息平臺,，建立統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同部門,、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換,。實現(xiàn)交通信息的實時共享和發(fā)布，為公眾提供準(zhǔn)確的交通導(dǎo)航和路況信息,。同時鼓勵公眾參與智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和管理,，收集公眾的意見和建議，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)質(zhì)量,。