根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》第五條的規(guī)定，深圳市審計(jì)局派出審計(jì)組,，自2018年7月30日至10月12日,，對(duì)深圳市本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)作情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并對(duì)相關(guān)單位及重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一,、基本情況

　　本次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在分析市經(jīng)信委,、市發(fā)改委和市財(cái)政委等政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)主管部門掌握的市本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)（本報(bào)告所稱政務(wù)信息系統(tǒng)是指為各部門履行政府管理與服務(wù)職能提供支撐的信息系統(tǒng)）建設(shè)和運(yùn)作情況的有關(guān)資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)市本級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)資金和數(shù)據(jù)共享等基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,，同時(shí)對(duì)抽查的20個(gè)部門單位的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)作的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查,。

　　審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，我市按照《深圳市電子政務(wù)總體框架》的要求,，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò),、統(tǒng)一的安全和應(yīng)用支撐平臺(tái)、統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源庫和統(tǒng)一的政府電子公共服務(wù)門戶等統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)框架,，為全市電子政務(wù)發(fā)展提供了有力支撐,。以重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息化建設(shè)為突破口，推進(jìn)了一批在全國有較大影響力的電子政務(wù)項(xiàng)目,，相關(guān)單位的政務(wù)信息化水平在全國同行業(yè)部門中位居前列,。但是審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)作過程中還存在多頭管理,、底數(shù)不清,、立項(xiàng)程序不規(guī)范、數(shù)據(jù)共享水平有待進(jìn)一步提高等問題,。

　　二,、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和管理存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足,、底數(shù)不清和多頭,、碎片化管理等問題。

　　1.政務(wù)信息化工作存在多頭管理和職能交叉等問題,。

　　2.政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)資金來源渠道多樣,，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌建設(shè)存在不足。

　　3.政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量,、投入金額和運(yùn)維支出等底數(shù)不清,。

　　4.政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)存在不足。

　　5.政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)不足,，存在分頭建設(shè)和系統(tǒng)資源整合不到位的情況,。

　　（二）政務(wù)信息化項(xiàng)目在立項(xiàng),、資金安排等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范情況,，項(xiàng)目建設(shè)未開展后評(píng)價(jià)工作，缺乏閉環(huán)管理,。

　　1.政府投資政務(wù)信息化項(xiàng)目未經(jīng)市經(jīng)信委審核立項(xiàng),。

　　2.大型基建項(xiàng)目中包含的電子政務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)市信息化主管部門審核,，直接由市發(fā)改部門審批立項(xiàng)。

　　3.部分政務(wù)信息化項(xiàng)目未向市發(fā)改委申報(bào)立項(xiàng),。

　　4.資金來源為國土基金的部分新增政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排未經(jīng)市經(jīng)信委技術(shù)審核,。

　　5.相關(guān)主管部門未組織開展政務(wù)信息化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及績效考評(píng)工作，電子政務(wù)項(xiàng)目缺乏閉環(huán)管理,。

　?。ㄈ┱?wù)信息資源共享水平不高。

　　1.市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集和共享水平不高,。（1）政務(wù)信息資源共享平臺(tái)接入率不高,；（2）政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)歸集率不高；（3）共享目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,；（4）政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)更新率不高,；（5）數(shù)據(jù)同步方式未完全實(shí)現(xiàn)在線同步更新。

　　2.部門內(nèi)部及各部門之間政務(wù)信息資源共享水平不高,。如市,、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心未統(tǒng)一建成“疫苗冷鏈監(jiān)測系統(tǒng)”，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫苗冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的異常情況,；市疾控中心“疾病控制信息管理系統(tǒng)”未共享市各醫(yī)院診療系統(tǒng)數(shù)據(jù),，不利于全市傳染病疫情的及時(shí)監(jiān)控和管理；市衛(wèi)計(jì)委下屬市急救中心“120調(diào)度系統(tǒng)”未與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院診療系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù),，不利于市急救中心根據(jù)各醫(yī)院當(dāng)時(shí)急救資源占用情況,，最優(yōu)調(diào)度120急救車輛,，為危急病人爭取更多的搶救時(shí)間,，“120調(diào)度系統(tǒng)”未與市公安部門“110報(bào)警系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，存在因信息失真或120調(diào)度員理解歧義,，導(dǎo)致?lián)尵炔患皶r(shí)的風(fēng)險(xiǎn),。

　　（四）市電子政務(wù)存在需求導(dǎo)向不足,、資源整合不夠,，系統(tǒng)功能不完善、服務(wù)能力欠佳等問題,。

　　1.部分政務(wù)信息系統(tǒng)使用率偏低,，部分單位存在不少“僵尸”系統(tǒng)，占用資源,，存在漏洞得不到及時(shí)修復(fù),，易被攻擊和數(shù)據(jù)丟失的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.市急救中心“120調(diào)度系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)落后,，未能實(shí)現(xiàn)移動(dòng)醫(yī)療急救信息傳輸,，無法將救護(hù)車內(nèi)現(xiàn)場視頻圖像信息與心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備的監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至120急救中心和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。

　　3.市疾控中心未建立全市統(tǒng)一的犬傷門診信息管理系統(tǒng)，不利于對(duì)犬傷事件的及時(shí)掌握與處置,。

　　4.全市新能源汽車充電樁無統(tǒng)一平臺(tái)管理,，充電樁底數(shù)不清，不利于安全生產(chǎn)監(jiān)管,。

　　三,、審計(jì)調(diào)查處理及整改情況

　　對(duì)以上審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，深圳市審計(jì)局已出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告,，提出了具體處理意見和建議,。對(duì)本次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門正在進(jìn)行整改,。