8月28日,，受市政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)胡衛(wèi)東向市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作《深圳市2023年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》,。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全面落實(shí)市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。反映在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下5個(gè)方面：

　　一,、緊扣服務(wù)中心大局,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)開展審計(jì)監(jiān)督

　　審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量,。按照黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求,，一年來，市審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持綱舉目張，堅(jiān)定按照黨中央提出的“四個(gè)堅(jiān)持圍繞”“六個(gè)聚焦”要求謀劃和開展審計(jì),，找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)保障市委,、市政府中心工作的切入點(diǎn)。審計(jì)工作報(bào)告中,，重大在建項(xiàng)目審計(jì),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)審計(jì)是立足“國(guó)之大者”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展的，密切關(guān)注投資,、產(chǎn)業(yè),、科技等政策協(xié)調(diào)配合情況；市本級(jí)財(cái)政管理審計(jì),、市本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是立足深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開展的,，密切關(guān)注財(cái)政、國(guó)企國(guó)資等關(guān)鍵領(lǐng)域重大改革任務(wù)的落實(shí)和進(jìn)展情況,，盯緊看好財(cái)政資金運(yùn)行,；重點(diǎn)民生資金審計(jì)是立足保障和改善民生開展的，著重反映醫(yī)療,、教育,、住房等社會(huì)關(guān)切領(lǐng)域的具體落實(shí)情況；國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)是立足持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)開展的,，著力揭示國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時(shí)反映生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)落實(shí)、能源資源管理等方面的突出問題,；重大違紀(jì)違法問題線索查處是立足推進(jìn)黨的自我革命開展的,，以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用,。審計(jì)緊貼中心工作,，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制,、政策執(zhí)行,、資金管理等方面揭示問題，督促問題及時(shí)整改,，服務(wù)保障市委、市政府重點(diǎn)工作落實(shí)見效,。

　　二,、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，緊扣主責(zé)主業(yè)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”

　　看好管好財(cái)政資金,，是審計(jì)機(jī)關(guān)重要職責(zé),。在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，財(cái)政審計(jì)依然是重中之重,。市審計(jì)局牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)是專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位,，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益開展審計(jì),，客觀公正、不偏不倚地分析,、反映問題,，注重用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)說話,，始終做到論從事出,、以事立論。市本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)在以往對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算“四本賬”全口徑監(jiān)督的同時(shí),，縱向到底關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行情況,，構(gòu)建完整的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督鏈條，從非稅收入征繳管理,、轉(zhuǎn)移支付機(jī)制建立,、擴(kuò)大投資政策落實(shí)、預(yù)算管理等方面重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政機(jī)制運(yùn)行是否積極健康,。如“非稅收入征繳管理不到位”中揭示了2家單位截留,、坐支非稅收入5,666.24萬(wàn)元，2家單位及8個(gè)區(qū)未按規(guī)定嚴(yán)格征繳非稅收入等問題,；“轉(zhuǎn)移支付機(jī)制不夠完備”反映了制度體系不完善,、分配下達(dá)不及時(shí)、部分轉(zhuǎn)移支付資金超范圍或未及時(shí)安排使用等3方面具體表現(xiàn),；“擴(kuò)大有效投資政策落實(shí)不夠嚴(yán)格”中指出了對(duì)“市投區(qū)建”項(xiàng)目重放權(quán)輕管理等問題,。市本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)繼續(xù)鞏固對(duì)全部一級(jí)預(yù)算單位大數(shù)據(jù)分析審計(jì)成果，按照“全口徑,、全覆蓋”原則,，重點(diǎn)關(guān)注了公檢法司系統(tǒng)，并結(jié)合有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)還關(guān)注了其他10家單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理情況,，確保部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“全覆蓋”既有深度,、又有重點(diǎn)，反映了部分單位預(yù)算統(tǒng)籌安排不合理,，超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)支出,、專項(xiàng)資金管理使用不到位、公務(wù)用車管理制度缺失,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及過緊日子要求等方面的共性問題,，堅(jiān)決查處損失浪費(fèi)、突擊花錢等違法違規(guī)行為,，讓過緊日子成為長(zhǎng)久之計(jì),。

　　三、突出重大在建項(xiàng)目和民生資金審計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾獲得感

　　重大產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，涉及規(guī)模大,、周期長(zhǎng),、資金多、領(lǐng)域廣,，關(guān)系國(guó)計(jì)民生,，既是市委、市政府的工作重心,，也是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的著力點(diǎn),。一年來，市審計(jì)局圍繞市委,、市政府關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)工作,，聚焦重大在建項(xiàng)目，把監(jiān)督的重點(diǎn)從事后向事前,、事中相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，對(duì)文體、能源等領(lǐng)域共10個(gè)開工一年以上,、總投資超340億元的重大在建公共投資項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì),，通過對(duì)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì),、造價(jià)預(yù)算,、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂,、工程施工,、工程質(zhì)量等方面全過程跟蹤監(jiān)督，深入揭示前期工作不完備,、招投標(biāo)及采購(gòu)不規(guī)范,、現(xiàn)場(chǎng)管理和投資控制管理不力、資金使用管理不到位等問題,，深入查找制約投資落地的堵點(diǎn)障礙,，為重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)保駕護(hù)航。聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，落實(shí)市委,、市政府推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署，著力發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制建設(shè),、財(cái)政資金使用管理等方面的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，指出扶持政策精準(zhǔn)度不高、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)推進(jìn)不力,、未建立健全市引導(dǎo)基金退出機(jī)制等3方面隱患,，決不讓寶貴的資金趴在賬上“睡大覺”。

　　市民群眾最關(guān)心的問題,，是市委,、市政府心頭的大事，也是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),。市審計(jì)局始終秉持為國(guó)而審,、為民而計(jì)的價(jià)值理念，緊盯市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，向社會(huì)公眾等征集審計(jì)項(xiàng)目安排的意見建議,，從住房、醫(yī)療,、教育等老百姓急難愁盼問題中找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),，確保審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生項(xiàng)目和資金的“最后一公里”。在“住房保障審計(jì)”中,，揭示住房保障制度機(jī)制不健全,、資金籌集使用存在監(jiān)管漏洞、建設(shè)及分配監(jiān)管缺位,、配套設(shè)施管理不到位及保障房信息化精細(xì)化管理不足等問題,；在“高水平醫(yī)院建設(shè)審計(jì)”中，揭示部分醫(yī)院未按規(guī)定使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)管理不到位等問題,；在“高等學(xué)校管理審計(jì)”中，揭示部分高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不合規(guī),、教學(xué)考核流于形式,、管理缺位，以及對(duì)下屬單位監(jiān)管不力等問題,；在“民辦義務(wù)教育發(fā)展審計(jì)”中,，揭示對(duì)辦學(xué)規(guī)模調(diào)整審核把關(guān)不嚴(yán)、專項(xiàng)資金管理制度不健全等問題,。

　　四,、緊盯防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企審計(jì)

　　推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作,。市審計(jì)局積極服務(wù)落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的要求,，充分發(fā)揮審計(jì)觸角廣泛、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用,，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性,、傾向性,、普遍性問題，推動(dòng)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。審計(jì)工作報(bào)告在“企業(yè)（含金融企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)”板塊,，深入揭示國(guó)企投資風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、國(guó)有權(quán)益損失或存在損失風(fēng)險(xiǎn),、會(huì)計(jì)信息失真等問題,；在“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)”板塊，配合市人大常委會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理開展工作監(jiān)督,，深入揭示資產(chǎn)使用不合規(guī),、資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱、未盤活長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)等問題,；在“國(guó)有自然資源資產(chǎn)審計(jì)”板塊,，深入揭示永久基本農(nóng)田保護(hù)不力、閑置用地處置管理不合規(guī),、林地綠地監(jiān)督管理不到位等問題,。

　　數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，正成為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,。市審計(jì)局緊密跟進(jìn)審計(jì)署做深做實(shí)研究型審計(jì)的要求及市委,、市政府?dāng)?shù)字深圳建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，率先開展數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化政策落實(shí)跟蹤審計(jì),，把研究作為前置準(zhǔn)備,，問計(jì)于企、借力于“智”,，深入調(diào)查研究了解我市探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),、數(shù)據(jù)資源登記、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作中,，特別是具有國(guó)有屬性的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，從數(shù)據(jù)治理,、流通交易,、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)處理等各環(huán)節(jié),，分析政策措施制定和執(zhí)行中存在的問題,，揭示當(dāng)前存在的數(shù)據(jù)交易流程不規(guī)范、數(shù)據(jù)資源入表及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理未實(shí)質(zhì)性開展等問題,，推動(dòng)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。

　　五,、聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，推動(dòng)審計(jì)成果權(quán)威高效利用

　　腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用,，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。市審計(jì)局緊扣全面從嚴(yán)治黨要求,，沿著資金,、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決查處權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,，堅(jiān)決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用,。2023年8月以來,，市審計(jì)局針對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理,、處罰決定，出具審計(jì)決定書10份,，追繳金額2.05億元,。同時(shí)，深化與各類監(jiān)督的貫通協(xié)同,，完善并落實(shí)信息溝通,、線索移交、成果共享工作機(jī)制,，將違法違規(guī)案件線索移送紀(jì)委和有關(guān)主管機(jī)關(guān),、單位處理，共發(fā)出移送處理書50份,，移送違法違規(guī)問題線索121起,，涉及金額254.81億元，并深入剖析重大違紀(jì)違法問題的規(guī)律及趨勢(shì),，總結(jié)出3個(gè)特點(diǎn)：一是失職失察違反廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律屢禁不止,，二是工程及采購(gòu)招投標(biāo)易成為權(quán)力尋租空間，三是侵占國(guó)有資金資產(chǎn)資源問題多發(fā),，并督促審計(jì)查出重大問題線索及時(shí)查辦,、及時(shí)反饋，切實(shí)將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能,。

　　下一步,，市審計(jì)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照市委市政府部署要求和市人大常委會(huì)審議意見,，加大對(duì)報(bào)告反映問題整改情況的跟蹤檢查力度,，認(rèn)真督促各部門,、單位落實(shí)審計(jì)整改措施，全面整改情況將于年底前依法公告,。