市人大常委會(huì)：

　　我受市政府委托,，報(bào)告2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,，請予審議。

　　根據(jù)審計(jì)法規(guī)定和市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的審計(jì)計(jì)劃,，市審計(jì)局依法審計(jì)了2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況,。審計(jì)結(jié)果表明，2022年,，深圳市各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東,、深圳系列重要講話、重要指示精神,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府工作部署和市委、市政府工作安排,，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,，順利完成年度工作任務(wù)。

　　——多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十大計(jì)劃”，出臺(tái)5個(gè)“30條”和穩(wěn)增長接續(xù)政策,、穩(wěn)外貿(mào)28條等,，投入財(cái)政資金超480億元，退稅減稅緩稅降費(fèi)約1,300億元,、增長77%,。用好中央和省直達(dá)資金資源，惠及企業(yè)8,666家,、群眾309.6萬人,。全年以財(cái)政增信撬動(dòng)銀行貸款4,575億元、再擔(dān)保貸款173億元,，扶持各類企業(yè),、個(gè)體戶等超12萬家。

　　——推動(dòng)財(cái)政資金管理提質(zhì)增效,。堅(jiān)持開源節(jié)流,，全面加強(qiáng)政府資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活，強(qiáng)化非稅收入清理追繳機(jī)制,，全市財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn),。完成第六輪市區(qū)財(cái)政體制和前海財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算信息集中監(jiān)管全覆蓋,。

　　——大力保障和改善民生,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”,，完成10項(xiàng)年度民生實(shí)事,、1萬余件民生微實(shí)事，一般公共預(yù)算本級支出中九大類民生支出1,347.12億元,、增長6.61%,，新增就業(yè)18.2萬人,、基礎(chǔ)教育學(xué)位20.6萬個(gè)、三甲醫(yī)院7家,，建設(shè)籌集保障性住房14.2萬套（間）,。

　　——持續(xù)提升審計(jì)查出問題整改成效。被審計(jì)單位不斷加大整改力度,，上一年度審計(jì)工作報(bào)告共涉及整改事項(xiàng)68個(gè),，已立行立改、完成階段性整改54個(gè),，整改問題資金195.89億元,，完善規(guī)章制度13項(xiàng)。

　　一,、市本級財(cái)政管理審計(jì)情況

　　本年度重點(diǎn)審計(jì)了一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行情況及決算草案編制情況,。根據(jù)市財(cái)政局提供的資料，2022年市本級一般公共預(yù)算收入4045.12億元,，支出4045.12億元（含年終結(jié)余65.55億元）,；政府性基金預(yù)算收入2525.34億元，支出2525.34億元（含年終結(jié)余251.48億元）,；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入85.78億元，支出85.78億元（含年終結(jié)余1.39億元）,；全市社?；痤A(yù)算收入1002.75億元,支出1002.75億元（含年終結(jié)余425.5億元）。從審計(jì)情況看,，財(cái)政運(yùn)行整體平穩(wěn),，預(yù)算執(zhí)行良好，資金管理總體規(guī)范,，決算報(bào)表較真實(shí)地反映了年度財(cái)政收支結(jié)余情況,。詳見下表。

2022年市本級全口徑預(yù)決算情況表

單位：億元

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。2022年，一般公共預(yù)算收入中,，增值稅,、企業(yè)所得稅、專項(xiàng)收入,、個(gè)人所得稅,、土地增值稅居前五位,，共占82.25%。一般公共預(yù)算支出中,，科學(xué)技術(shù),、衛(wèi)生健康、教育,、城鄉(xiāng)社區(qū),、交通運(yùn)輸居前五位，共占56.54%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．財(cái)政預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié),。一是往來款項(xiàng)未及時(shí)清繳。19家市直部門（含下屬單位合計(jì)43家）往來款長期未清理,，涉及金額17.59億元,。1家單位（含2家下屬單位）未上繳結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，涉及金額773.16萬元,。二是非稅收入未納入預(yù)算管理或及時(shí)上繳,。1家單位未將代管代持的國有資產(chǎn)出租收入納入預(yù)算收入管理。1家單位2008至2022年受托管理的股票分紅,、股息及部分受托財(cái)政資金的利息收入,、互保金代償資金未按規(guī)定上繳國庫，涉及金額45.65萬元,。審計(jì)指出問題后,，該單位已上繳相關(guān)資金。三是個(gè)別補(bǔ)助資金沉淀未盤活使用,。市教育部門下屬單位直接向各區(qū)教育部門撥付各區(qū)考務(wù)費(fèi)補(bǔ)助資金,，其中7個(gè)區(qū)教育部門未在部門預(yù)決算反映相關(guān)收支，市財(cái)政部門審核和監(jiān)管市教育部門預(yù)算編制及執(zhí)行時(shí),，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述情況,，造成512.53萬元資金沉淀在各區(qū)教育部門。

　　2．政府投資管理機(jī)制不健全,。2022年市本級政府投資計(jì)劃規(guī)模644.4億元,，財(cái)政安排預(yù)算537.01億元，實(shí)際支出518.15億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是非市發(fā)展改革委立項(xiàng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管不到位,，除少部分由上級部門指定市財(cái)政局投資評審中心進(jìn)行預(yù)算和結(jié)決算審核外，其余均由各建設(shè)單位自行組織評審,，市財(cái)政局投資評審中心自成立以來完成市本級政府投資項(xiàng)目決算評審595個(gè),，其中非發(fā)改立項(xiàng)項(xiàng)目僅11個(gè)。由于未建立統(tǒng)一預(yù)算,、結(jié)決算評審流程,，評審主體不明確,，存在監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)。二是對重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)績效評價(jià),、跟蹤管理不全面,。2022年重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)指標(biāo)部分考核評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不完善，且主管部門未及時(shí)跟蹤重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)資金使用情況,，未能發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)將市下達(dá)的部分專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目使用,，涉及金額6,006.62萬元。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。本年度重點(diǎn)關(guān)注全市國有土地使用權(quán)出讓收支、福彩公益金管理使用情況,。

　　1．國有土地使用權(quán)出讓收支方面,。2022年，全市國有土地出讓收入1,763.84億元,，支出1,523.53億元,，結(jié)余240.31億元。全年供應(yīng)建設(shè)用地1,697.1萬平方米,，切實(shí)發(fā)揮了空間要素保障功能,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是國有土地出讓收支預(yù)算編制不準(zhǔn)確。1家單位未根據(jù)歷年收入情況將臨時(shí)用地租金收入編入2022年國有土地出讓收支預(yù)算,，涉及資金1,706.01萬元,；未及時(shí)關(guān)注水利建設(shè)基金計(jì)提政策依據(jù)變化，導(dǎo)致多編土地出讓收入扣減項(xiàng)2.40億元,。1家單位多編上級補(bǔ)助收入2.40億元,。二是國有土地出讓收入未及時(shí)收繳或超范圍使用。3個(gè)區(qū)共4個(gè)項(xiàng)目,、9宗地未及時(shí)收繳國有土地出讓收入,，涉及金額18.73億元,。2個(gè)區(qū)將部分土地出讓收入用于辦公場所維修,、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)支出等，涉及金額658.31萬元,。三是4個(gè)區(qū)土地整備業(yè)務(wù)費(fèi)資金沉淀,，未及時(shí)清理上繳財(cái)政，涉及金額3,888.02萬元,。審計(jì)指出問題后,，2個(gè)區(qū)已收回全部沉淀資金并上繳財(cái)政。

　　2．福彩公益金管理方面,。2022年,，全市福彩公益金預(yù)算收入4.65億元,，實(shí)際支出4.14億元，為社會(huì)福利和公益事業(yè)提供了有力資金支持,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是1個(gè)受資助項(xiàng)目績效目標(biāo)為展示社會(huì)組織特色亮點(diǎn),、促進(jìn)社會(huì)組織交流合作，但與福彩公益金“扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨相關(guān)性低,，且83.33%的受資助社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍不涉及福彩公益金資助內(nèi)容,，涉及金額205萬元。二是未按規(guī)定用途使用資金,?！肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助的住院服務(wù)費(fèi)、特殊藥品費(fèi)有部分被用于其他事項(xiàng),，“精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目將不符合條件的對象納入資助范圍,，涉及金額合計(jì)59.75萬元。

　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源于國有企業(yè)上繳利潤、股利股息收入,、其他國有資本經(jīng)營收入等,，預(yù)算支出包括資本性支出、政策性補(bǔ)貼和費(fèi)用性支出,、其他支出,，以及調(diào)入一般公共財(cái)政預(yù)算用于民生保障支出。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排不合規(guī),。一是市國資部門在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金用于國有企業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),，但未規(guī)范制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際支出540萬元,。二是1家市屬國企申請?jiān)黾幼再Y本金2億元用于4個(gè)市場化投資項(xiàng)目,，其中8,400萬元未按預(yù)算申請用途支出使用。

　　2．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,。一是預(yù)算編制不夠細(xì)化,。市國資部門安排54.5億元用于國有企業(yè)注資，其中20億元用于加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本性支出未細(xì)化到具體的注資企業(yè)和注資金額,。二是市國資部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算依據(jù)的《市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定》部分條款與國家現(xiàn)行制度不符,，市財(cái)政、國資部門一直未按財(cái)政部規(guī)定制定深圳市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法。

　?。ㄋ模┥绫,；痤A(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。2022年,，全市社保參保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,，參保人次同比增長0.33%，落實(shí)社?；萜蠹偫д?，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)30.48億元、緩解企業(yè)現(xiàn)金流87.01億元,，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金22.96億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．部分社保基金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低,。工傷保險(xiǎn)基金職業(yè)傷害保障待遇預(yù)算2,470.20萬元,、執(zhí)行率30.63%，失業(yè)保險(xiǎn)基金技能提升補(bǔ)貼預(yù)算3,254.00萬元,、執(zhí)行率36.65%,，地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇預(yù)算30,743.45萬元、執(zhí)行率38.32%,。

　　2．部分補(bǔ)貼資金未及時(shí)發(fā)揮效益,。一是市、區(qū)3家個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)收到市社保局發(fā)放的社保補(bǔ)貼后,，未及時(shí)支付個(gè)體工商戶,，滯留補(bǔ)貼資金1,305.45萬元。審計(jì)指出問題后,，滯留的307.32萬元社保補(bǔ)貼已發(fā)放給個(gè)體工商戶會(huì)員,，剩余998.13萬元因會(huì)員銀行卡被凍結(jié)等原因已退回社保基金,。二是未向符合條件的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助,。主管部門未向156家符合一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助領(lǐng)取條件的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助，涉及高校畢業(yè)生180名,、補(bǔ)助金額27萬元,。主管部門未及時(shí)按統(tǒng)計(jì)部門最新數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)劃型，造成少返還94家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)357.2萬元,。

　　二,、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

　　本年度對市本級115家一級預(yù)算單位2022年度部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)全覆蓋,，并在此基礎(chǔ)上對10家一級預(yù)算部門實(shí)施現(xiàn)場審計(jì),，對其余部門進(jìn)行疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查。2022年，市本級部門決算支出2,659.02億元,，預(yù)算執(zhí)行率92.30%,，24項(xiàng)嚴(yán)控類一般性支出總金額較上年壓減8.05%，各部門加大在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè),、基本民生等領(lǐng)域的資金投入力度，預(yù)算執(zhí)行總體良好,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算編制執(zhí)行審計(jì)情況。

　　1．預(yù)算編制不科學(xué),。一是1家單位未將上級專項(xiàng)資金補(bǔ)助收入,、部分自然資源收入、管理的政府投資項(xiàng)目以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金等納入部門預(yù)算編制,，涉及金額1.81億元,。二是1家單位53個(gè)預(yù)算項(xiàng)目年初編制不準(zhǔn)確，調(diào)整幅度大于80%,，涉及預(yù)算調(diào)整金額1.84億元,。三是1家單位編制部分小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目預(yù)算依據(jù)的政策文件已失效，涉及金額975萬元,。

　　2．項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低,。2022年，4家市本級部門單位（含下屬單位合計(jì)13家）180個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于80%,，涉及預(yù)算指標(biāo)7.57億元,；4家市本級部門單位（含下屬單位合計(jì)6家）91個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及預(yù)算指標(biāo)0.47億元,。此外,，19家市本級部門單位（含下屬單位合計(jì)55家）的107個(gè)項(xiàng)目連續(xù)三年預(yù)算執(zhí)行率均低于80%，涉及預(yù)算指標(biāo)11.31億元,；其中13家單位（含下屬單位合計(jì)25家）的36個(gè)項(xiàng)目連續(xù)三年預(yù)算執(zhí)行率均低于50%,，涉及預(yù)算指標(biāo)3.84億元。

　　3．違規(guī)列支預(yù)算經(jīng)費(fèi),。一是2家單位超范圍支出2,365.6萬元,，1家單位無預(yù)算安排使用資金368萬元。二是2家單位6個(gè)項(xiàng)目通過變更合同協(xié)議條款,、提前支付合同款等方式,，年底突擊花錢165.87萬元。

　　4．未嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,。一是7家單位油卡超標(biāo)準(zhǔn)充值,，涉及金額64.26萬元,。二是4家單位違規(guī)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)列支或虛列會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、差旅費(fèi)等，涉及金額196.60萬元,。

　?。ǘ┱少徆芾韺徲?jì)情況。

　　1．采購制度不健全,。6家單位自行采購制度不健全,。1家單位未及時(shí)修訂采購制度中不符合政府采購政策相關(guān)規(guī)定的條款。

　　2．政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán),。一是未履行政府采購程序,。1家單位9個(gè)采購項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)及選聘小組人數(shù)不符合規(guī)定，1家單位1個(gè)采購項(xiàng)目未履行三方比價(jià)程序,，涉及金額合計(jì)609.75萬元,。6家單位11個(gè)采購項(xiàng)目程序倒置，涉及金額607.64萬元,。二是部分項(xiàng)目違規(guī)采購,。3家單位通過拆分項(xiàng)目方式規(guī)避政府集中采購，涉及金額1,551.70萬元,。11家單位違規(guī)采用單一來源或直接采購方式采購24項(xiàng)一般性綜合服務(wù),，涉及金額733.4萬元。1家單位1個(gè)采購項(xiàng)目供應(yīng)商違規(guī)轉(zhuǎn)包,，涉及金額50萬元,。

　　3．合同執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管。一是4家單位8個(gè)采購項(xiàng)目未落實(shí)合同約定內(nèi)容提前支付,，涉及金額874.67萬元,。二是1家單位超期續(xù)簽服務(wù)合同，涉及金額99.68萬元,。三是1家單位2個(gè)采購項(xiàng)目合同服務(wù)要求低于招標(biāo)公告條款,，涉及金額123萬元。

　?。ㄈ┱n題管理審計(jì)情況,。

　　1．課題項(xiàng)目未實(shí)行全過程管理。一是課題管理制度不健全,。市財(cái)政部門未積極推進(jìn)和完善市級部門課題項(xiàng)目績效管理措施,，5家單位未制定課題項(xiàng)目或科研經(jīng)費(fèi)采購管理內(nèi)部控制制度，1家單位課題相關(guān)制度未向財(cái)政部門備案,。二是6家單位未通過公開渠道公示課題開展情況,。三是2家單位8項(xiàng)課題項(xiàng)目未在合同履約期限內(nèi)完成,，涉及金額381.42萬元。

　　2．課題項(xiàng)目支出監(jiān)管不嚴(yán),。一是1家單位1項(xiàng)課題未按規(guī)定開展立項(xiàng)評審程序，1項(xiàng)課題違規(guī)轉(zhuǎn)包,，3項(xiàng)課題擠占其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，涉及金額合計(jì)109.6萬元。二是2家單位12項(xiàng)課題成果未按合同約定落實(shí)仍通過驗(yàn)收,，13項(xiàng)課題未在驗(yàn)收環(huán)節(jié)審核經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，涉及金額合計(jì)497.13萬元。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部控制審計(jì)情況,。一是1家單位未制定合同管理內(nèi)部制度。二是2家單位7個(gè)采購項(xiàng)目未嚴(yán)格履行內(nèi)部控制程序,，合同履約存在風(fēng)險(xiǎn),，涉及金額919.22萬元。1家單位未對1個(gè)超合同約定期限的采購項(xiàng)目及時(shí)采取應(yīng)對措施,，涉及金額2,278.38萬元,。三是公務(wù)車存在賬實(shí)不符情況，1家單位12臺(tái)車輛已劃轉(zhuǎn)至其他單位但仍重復(fù)入賬,，涉及賬面原值244.92萬元,；1家單位40臺(tái)公務(wù)車登記在賬，但實(shí)際在用車輛43臺(tái),。部分單位公務(wù)車管理不嚴(yán)格,，1家單位違規(guī)超范圍使用公務(wù)車，1家單位未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)將2輛救護(hù)車交付其他單位使用,。

　　三,、重大專項(xiàng)審計(jì)情況

　　（一）重大項(xiàng)目審計(jì)情況,。本年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū),、公共住房建設(shè)管理情況。

　　1．光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)方面,。深圳全力規(guī)劃構(gòu)建“一心兩區(qū)”的光明科學(xué)城總體空間布局,，加快推進(jìn)光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程（以下簡稱啟動(dòng)區(qū)土建工程）、深圳綜合粒子設(shè)施研究院綜合樓等啟動(dòng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,，總投資約50.27億元,，截至2022年底，已支付32.96億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不完備,。啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目由光明區(qū)發(fā)展改革局移交給區(qū)建筑工務(wù)署后,，上述2家單位與同濟(jì)設(shè)計(jì)院未及時(shí)簽訂代建、設(shè)計(jì)三方協(xié)議,，區(qū)建筑工務(wù)署與同濟(jì)設(shè)計(jì)院未及時(shí)建立合同關(guān)系,。啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目15個(gè)工程變更截至竣工驗(yàn)收之日，仍未履行代建單位審批手續(xù),，涉及金額2,645.54萬元,。二是工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)工作未按要求組織定性評審,。三是部分工程投資控制不嚴(yán),，啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)不嚴(yán)，存在預(yù)算費(fèi)用多計(jì),、重復(fù)計(jì)等情況,，涉及金額合計(jì)302.03萬元。

　　2．公共住房建設(shè)管理方面,。深圳利用新供應(yīng)用地,、城市更新配建等“六類十五種”渠道開展公共住房建設(shè)籌集工作，截至2022年底,，市人才安居集團(tuán)累計(jì)建設(shè)籌集18.88萬套,，供應(yīng)7.67萬套。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是項(xiàng)目未按要求建設(shè),。2018至2022年,，有14個(gè)公共住房建設(shè)項(xiàng)目未能落實(shí)建設(shè)時(shí)限要求，占比28.57%,，平均滯后6.86個(gè)月,。2個(gè)項(xiàng)目配套設(shè)施配置不齊全，21個(gè)項(xiàng)目未按建設(shè)計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)安裝相關(guān)家居產(chǎn)品,，1個(gè)項(xiàng)目未按批復(fù)戶型數(shù)量進(jìn)行建設(shè),。二是資金使用監(jiān)管不嚴(yán)格。部分深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財(cái)政專項(xiàng)資金未按規(guī)定開設(shè)專門賬戶,、分賬核算,，涉及金額1.90億元。1個(gè)項(xiàng)目超進(jìn)度付款,、5個(gè)項(xiàng)目已達(dá)合同約定節(jié)點(diǎn)但應(yīng)付未付,，涉及金額合計(jì)298.72萬元。4個(gè)項(xiàng)目建安工程費(fèi)預(yù)付款預(yù)付比例均為5%以下,，與“原則上不低于10%”的規(guī)定不符。三是審批程序和手續(xù)不完備,。2個(gè)項(xiàng)目開工后至今未簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，未完善用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等報(bào)建手續(xù),。6個(gè)項(xiàng)目裝修方案及裝修任務(wù)調(diào)整未報(bào)主管部門批復(fù),、備案或?qū)徍恕?/p>

　　（二）專項(xiàng)資金管理使用審計(jì)情況,。2022年設(shè)立15項(xiàng)市級財(cái)政專項(xiàng)資金,，實(shí)際支出308.06億元。本年度主要審計(jì)了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金管理使用情況,。

　　1．制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金方面,。2019年以來,，普惠性擴(kuò)產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)政策和對重點(diǎn)企業(yè)更大力度獎(jiǎng)勵(lì)政策等綜合性工業(yè)穩(wěn)增長政策共支出69.66億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：主管部門未對工業(yè)穩(wěn)增長政策資金支出、政策執(zhí)行效果等情況進(jìn)行全面,、詳細(xì)的專項(xiàng)績效評價(jià),，也未跟蹤、評估享受政策獎(jiǎng)勵(lì)資助的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況,。

　　2．金融發(fā)展專項(xiàng)資金方面,。2022年安排預(yù)算資金4.02億元，用于扶持金融人才,、金融業(yè),、中小微企業(yè)金融服務(wù)等發(fā)展。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是對不符合條件的金融領(lǐng)軍人才培訓(xùn)學(xué)員,、金融骨干人才培訓(xùn)學(xué)員多發(fā)補(bǔ)貼81萬元,。二是在向我市中小微企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸貸款的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)的問題,。

　　3．文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金方面,。2022年安排預(yù)算資金4.15億元，實(shí)際支出3.93億元,，資助企業(yè)938家次,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是績效目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理。主管部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“現(xiàn)場考察企業(yè)數(shù)量完成率”績效目標(biāo)值設(shè)置偏低,，2021年,、2022年分別完成目標(biāo)值的5.88倍、13.98倍,。二是專項(xiàng)資金使用不合規(guī),。2個(gè)資助項(xiàng)目未按規(guī)定一次性撥付，3個(gè)資助項(xiàng)目資助對象不符合條件,，3個(gè)資助項(xiàng)目現(xiàn)場考察,、審計(jì),、公示環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，涉及金額合計(jì)1.42億元,。三是專項(xiàng)資金管理制度不健全,。未公開制定專項(xiàng)資金評審專家管理辦法，對“文化企業(yè)100強(qiáng)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件設(shè)置不一致,，市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核依據(jù)文件過期失效,。

　　4．科技研發(fā)專項(xiàng)資金方面。2020至2022年安排技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金1.104億元,，實(shí)際撥付1.103億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：主管部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予資助，政策扶持方向與重點(diǎn)不夠明確,，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象,，造成資助項(xiàng)目過多、資金較為分散,，如技術(shù)合同資助項(xiàng)目資助金額10萬元以下的項(xiàng)目135個(gè),、占資助項(xiàng)目總數(shù)49.5%，資助金額共466.08萬元,、僅占資助總額的4.9%,。

　　5．農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（漁業(yè)類）方面。2022年共安排預(yù)算資金6,501.53萬元,，實(shí)際支出6,043.97萬元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是主管部門未及時(shí)發(fā)放專項(xiàng)資金設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)金80萬元。二是專項(xiàng)資金事前資助項(xiàng)目監(jiān)管不到位,，未嚴(yán)格監(jiān)管申報(bào)單位報(bào)送專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況,，涉及金額497萬元。

　?。ㄈ┟裆鷮徲?jì)情況,。深圳聚焦“民生七有”持續(xù)加大保障和改善力度，近三年九大類民生支出規(guī)模逐年增加,，占本級支出基本維持六成比重,，其中，衛(wèi)生健康,、交通運(yùn)輸,、住房保障等支出連續(xù)2年保持正增長。本年度重點(diǎn)關(guān)注公辦中職教育發(fā)展,、醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)管理,、博士人才政策執(zhí)行等情況。

　　1．公辦中職教育發(fā)展方面。深圳公辦中職學(xué)校共19所（含技工學(xué)校）,，2020至2022年,，發(fā)放中職學(xué)校實(shí)習(xí)補(bǔ)貼4,822.72萬元，在校學(xué)生增長3.8%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是中職教育政策扶持力度不夠,。2022年財(cái)政投入僅增加0.17億元，增幅0.5%,。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼制度不完善,，未根據(jù)實(shí)習(xí)崗位、培養(yǎng)方向等具體情況制定分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。二是未建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中合作機(jī)制,，對于中等職業(yè)學(xué)校和普通高中之間如何課程互選、學(xué)分互認(rèn),、資源互通等未制定相關(guān)指導(dǎo)政策,。

　　2．醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)管理方面。2022年,，10家市屬醫(yī)院以委托第三方公司的方式提供陪護(hù)服務(wù)共17.52萬天,，占全年患者住院總計(jì)271.65萬天的6.45%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)制度不完善,。主管部門未對醫(yī)院陪護(hù)服務(wù)建立行業(yè)規(guī)范，9家醫(yī)院未建立健全或正式印發(fā)陪護(hù)制度,，導(dǎo)致陪護(hù)公司和從業(yè)人員資質(zhì)不一,。二是部分陪護(hù)服務(wù)事項(xiàng)未簽訂合同或未按合同約定執(zhí)行。2家醫(yī)院未按規(guī)定與陪護(hù)服務(wù)公司簽訂合同,，2家醫(yī)院收取管理費(fèi)的計(jì)算方式與合同不符,，造成少收管理費(fèi)36.9萬元。

　　3．博士人才政策執(zhí)行方面,。深圳持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度,，截至2023年4月，共有博士后流動(dòng)站,、工作（分）站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地537家，累計(jì)招收博士后人員11,659人,，在站人員5,143人,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是政策制定不完善。博士后管理工作規(guī)定部分內(nèi)容,、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)政策已失效或不適用,，但主管部門未及時(shí)更新。博士后相關(guān)政策與引才伯樂政策在資助范圍上存在重合,，新引進(jìn)博士和博士后人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策未考慮差異化因素,。二是主管部門對市級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地日常監(jiān)督激勵(lì)不到位,，未及時(shí)掌握基地和博士后動(dòng)態(tài)情況，未統(tǒng)計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù),，也未設(shè)置科研成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)學(xué)研情況等評估指標(biāo)，博士后培養(yǎng)質(zhì)量評估激勵(lì)不足,。三是部分“事前補(bǔ)助”資金應(yīng)退未退,。有26名博士后人員在站未滿兩年提前退站或離開原接收單位，其個(gè)人多領(lǐng)取的在站生活補(bǔ)貼以及單位多領(lǐng)取的日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助共計(jì)99.63萬元未及時(shí)退回,。

　　四,、國有資產(chǎn)管理審計(jì)情況

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)情況,。市屬國資國企以實(shí)施國企改革三年行動(dòng),、國資國企綜改試驗(yàn)為牽引，圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群部署持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。根據(jù)市國資委提供的資料,，截至2022年底，市國資委直管30家企業(yè)總資產(chǎn)3.13萬億元,，增長13.77%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)格。1家國企在應(yīng)收賬款出現(xiàn)回收風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，沒有采取有效化解措施且未停止該項(xiàng)業(yè)務(wù),，導(dǎo)致應(yīng)收賬款規(guī)模擴(kuò)大，涉及金額6,494.99萬元,。

　　2．經(jīng)營決策事項(xiàng)不合規(guī),。1家國企開展收購業(yè)務(wù)時(shí)，先簽訂《新股認(rèn)購協(xié)議》后履行最終決策程序,。1家國企以或有銷售的方式違規(guī)向不具備認(rèn)購資格的客戶變相銷售9套辦公用房,，涉及金額1.14億元。

　?。ǘ┙鹑谄髽I(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)情況,。截至2022年底，深圳市國有金融企業(yè)控股20家,、參股8家,，資產(chǎn)總額7,078.31億元，國有資本及其應(yīng)享有的權(quán)益2,416.56億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．內(nèi)部控制體系不健全,。1家國企股東涉嫌存在股權(quán)代持行為，對公司正常經(jīng)營帶來重大影響。1家國企將擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至下屬保理公司,，以發(fā)放保理融資款的方式解決集團(tuán)擔(dān)保業(yè)務(wù)代償款,，截至2022年底，該保理項(xiàng)目逾期金額合計(jì)3,373.15萬元,。1家國企違規(guī)將債權(quán)資產(chǎn)出表,，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。

　　2．經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱,。我市控股的證券公司投行業(yè)務(wù)存在盡職調(diào)查不充分,、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題，1家國企近3年累計(jì)申報(bào)IPO項(xiàng)目6個(gè),，撤回,、否決或終止注冊項(xiàng)目5個(gè)，撤否率達(dá)83.33%,。

　　3．企業(yè)薪酬超預(yù)算支出,。1家國企實(shí)際薪酬支出超預(yù)算14.76%，1家國企薪酬預(yù)算增幅超出利潤預(yù)算增幅,，但未在預(yù)算報(bào)告對增幅情況進(jìn)行詳細(xì)說明,，實(shí)際支出超預(yù)算22.25%。

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)審計(jì)情況,。本年度在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理使用情況。截至2022年底,，市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)9,479.95億元,，負(fù)債807.52億元,，凈資產(chǎn)8,672.44億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．資產(chǎn)管理存在漏洞。一是市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息不完整,，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失,。2017年以來出具的996個(gè)決算報(bào)告的政府投資項(xiàng)目中，有458個(gè)項(xiàng)目未登記錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng),。42家市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對外投資的190家企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)未錄入資產(chǎn)系統(tǒng),。二是在建工程轉(zhuǎn)固不及時(shí)。2021年已轉(zhuǎn)固的302個(gè)代建項(xiàng)目仍未完成資產(chǎn)調(diào)撥,，涉及資產(chǎn)價(jià)值672.9億元,。部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行項(xiàng)目驗(yàn)收后再交付使用的程序，導(dǎo)致長期掛賬未及時(shí)轉(zhuǎn)固,，后續(xù)資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不清,。三是市財(cái)政、國資部門統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位。市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢,，4家需脫鉤剝離的涉改企業(yè)未整體劃轉(zhuǎn)至市國資部門,，9家需清理關(guān)閉的涉改企業(yè)仍存續(xù)經(jīng)營且未出售轉(zhuǎn)讓；未統(tǒng)籌監(jiān)督檢查經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤查和分類改革工作,，截至2023年4月,，32家市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對外投資的158家企業(yè)尚未進(jìn)行分類改革。四是涉案財(cái)物管理不統(tǒng)一,。刑事訴訟涉案財(cái)物在公檢法之間跨部門移送時(shí),，相關(guān)單位未對涉案財(cái)物提出明確處理意見，未實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物管理和處置制度,、流程,、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái),、保管的相互銜接和統(tǒng)一,，造成涉案財(cái)物長期積存。五是合作辦學(xué)高校資產(chǎn)權(quán)屬管理有待完善,。2所高校合作辦學(xué)協(xié)議關(guān)于資產(chǎn)權(quán)屬的約定不完整,，1所高校未簽訂相關(guān)協(xié)議，且主管部門未對上述3所合作高校使用土地和物業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬作出相關(guān)約定,。主管部門未就合作辦學(xué)高校的物業(yè)資產(chǎn)制定相關(guān)制度,，導(dǎo)致高校物業(yè)資產(chǎn)長期未能入賬。

　　2．違規(guī)使用和處置資產(chǎn),。一是1家單位未及時(shí)核查處置盤虧資產(chǎn)和被占用資產(chǎn),，涉及資產(chǎn)原值319.81萬元。二是違規(guī)出租物業(yè)資產(chǎn),。12家醫(yī)院將院內(nèi)餐飲服務(wù)委托給第三方餐飲公司運(yùn)營,，均未收取場地租金或管理費(fèi)。5家單位物業(yè)通過非公開方式招租,，2家單位簽訂租期超3年的物業(yè)出租合同,，且租金低于指導(dǎo)價(jià)。2家單位3處物業(yè)出租未收取租金,。三是1家單位未將代市政府持有的平湖糧庫建筑面積9.58萬平方米登記入賬,。

　　3.部分資產(chǎn)使用效益低下。一是1家單位約2.74萬平方米的黨政機(jī)關(guān)辦公用房及其他用房空置期超過1年,，其中,，支付2022年空置用房物業(yè)費(fèi)583.57萬元。二是17家單位的1,433臺(tái)設(shè)備閑置或未啟用,。

　?。ㄋ模﹪凶匀毁Y源資產(chǎn)審計(jì)情況,。本年度在國有土地使用權(quán)出讓收支情況審計(jì)、市規(guī)劃和自然資源局部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等項(xiàng)目中,，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理情況,，并組織對1個(gè)區(qū)開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。截至2023年4月底,，我市在庫儲(chǔ)備土地6,518宗,，面積23,332.62萬平方米。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．耕地,、林地保護(hù)管理制度落實(shí)不到位,。1個(gè)區(qū)2處耕地存在閑置、撂荒情況,，涉及面積約4,846.67平方米,，6個(gè)永久或臨時(shí)占用林地工程項(xiàng)目未辦理采伐許可證，5處林地被毀林開墾,，14處林地未經(jīng)審批被占用作建設(shè)用途,，涉及面積合計(jì)17.17萬平方米。審計(jì)指出問題后,，該區(qū)通過立案查處,、拆除補(bǔ)種等措施進(jìn)行整改，目前已完成上述林地,、耕地的復(fù)林,、復(fù)耕工作。

　　2．違規(guī)使用部分土地,。一是臨時(shí)用地監(jiān)管不到位,。853宗已到期的臨時(shí)用地未清場收回，處于超期占用狀態(tài),，涉及面積496.93萬平方米,。7個(gè)區(qū)151宗臨時(shí)用地審批程序不合規(guī)，存在先占后批,、延期使用早于審批等問題,，涉及面積75.41萬平方米。二是2家單位對儲(chǔ)備土地監(jiān)管不到位,，6處儲(chǔ)備土地長期被違規(guī)占用，涉及面積約4.94萬平方米,。

　　3．飲用水水源一級保護(hù)區(qū)監(jiān)管不嚴(yán),。一是2家單位對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)監(jiān)管不到位，保護(hù)區(qū)內(nèi)存在新建與供水設(shè)施,、保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及種植活動(dòng)的行為,，涉及面積約2,851平方米,。二是1家單位未經(jīng)審批在一級水源保護(hù)區(qū)搭建臨時(shí)板房450平方米，目前板房已全部拆除,。

　　五,、違紀(jì)違法問題線索及審計(jì)查出問題整改情況

　　本年度審計(jì)共發(fā)出移送處理書46份，移送違法違規(guī)問題線索111起,，涉及金額349.60億元,，移送處理涉及人員149人。主要包括以下方面：

　?。ㄒ唬┴?cái)政資金管理領(lǐng)域,。共移送此類問題線索36起，主要表現(xiàn)為部分單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行松弛,、違規(guī)使用財(cái)政資金,、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、依托職務(wù)便利謀取私利等問題,。

　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)管理領(lǐng)域。共移送此類問題線索45起,，主要表現(xiàn)為部分單位存在決策不審慎,、資產(chǎn)管理不規(guī)范、違規(guī)投資等現(xiàn)象,，造成國有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn),。

　　（三）工程建設(shè)和項(xiàng)目管理領(lǐng)域,。共移送此類問題線索30起,，主要表現(xiàn)為部分單位未嚴(yán)格對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，部分項(xiàng)目存在違規(guī)串通投標(biāo),、轉(zhuǎn)包,、分包行為。

　　針對審計(jì)查出的問題,，被審計(jì)單位高度重視,，積極做好整改。截至2023年6月底,，已立行立改,、完成階段性整改問題667個(gè)。下一步,，被審計(jì)單位將繼續(xù)加大整改力度,，并在審計(jì)結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)向市審計(jì)局報(bào)送整改情況。市政府將在市人大常委會(huì)審議后部署落實(shí)整改工作,，4個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況,。

　　六,、審計(jì)建議

　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹國家和省,、市重大政策措施,，做大做強(qiáng)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，完善“一集群,、一基金,、一專項(xiàng)”體系，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,，積極擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

　?。ǘ┨嵘?cái)政管理效能，強(qiáng)化財(cái)政支持和保障能力,。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政部支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見,，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格“四本賬”管理,，及時(shí)清理盤活存量資金,，規(guī)范預(yù)算資金申請、下達(dá),、撥付管理,，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化預(yù)算管理改革,，推進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。各單位要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,，提高預(yù)算編制的科學(xué)性準(zhǔn)確性,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理。嚴(yán)格政府采購項(xiàng)目監(jiān)管,，不斷完善內(nèi)控制度,，規(guī)范合同管理，提高財(cái)政資金使用效益,。強(qiáng)化課題項(xiàng)目全過程管理,，提高課題成果轉(zhuǎn)化率。牢固樹立“過緊日子”思想,，做到花錢必問效,、無效必問責(zé)。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù),，著力穩(wěn)市場保民生。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理,，切實(shí)提高政府投資效益。增強(qiáng)助企紓困,、民生保障,、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策落實(shí)的穿透性，完善政策配套,，強(qiáng)化政策執(zhí)行,，規(guī)范專項(xiàng)資金使用，確保把有限的財(cái)政資源真正用于壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和補(bǔ)齊民生短板,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益,。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革,，嚴(yán)格規(guī)范投資決策，確保國有資產(chǎn)保值增值,。加強(qiáng)金融資產(chǎn)管理和不良資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)處置,，確保各項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)到位。夯實(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ),，優(yōu)化資產(chǎn)配置,，提高資產(chǎn)使用效益。統(tǒng)籌做好自然資源保護(hù)與利用,，為群眾生活提供碧水藍(lán)天的生態(tài)空間,。

　　（六）做好審計(jì)整改“下半篇”文章,，督促問題標(biāo)本兼治,。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制的要求，深入分析問題產(chǎn)生原因,，推動(dòng)完善解決問題的制度機(jī)制,，確保審計(jì)查出問題及時(shí)整改到位，從源頭上杜絕“屢審屢犯”問題,。堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督合力,，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察,、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同,，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,，確保審計(jì)整改成效。