根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定,，自2021年10月27日至12月10日，深圳市南山區(qū)審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)審計(jì)局）對(duì)深圳市南山區(qū)公廁建設(shè)管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,，重點(diǎn)審查2017年1月至2021年9月南山區(qū)“廁所革命”工作落實(shí)情況,。

　　一、基本情況

　　根據(jù)深圳市審計(jì)局從深圳市城管和綜合執(zhí)法局取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2021年9月,，南山區(qū)公廁數(shù)量為508座（醫(yī)院、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所內(nèi)的同棟建筑中有多個(gè)附屬公廁的按1座統(tǒng)計(jì)）,。2017年1月至2021年9月,，南山區(qū)新建及升級(jí)改造公廁共228座，其中,，發(fā)改立項(xiàng)的政府投資建設(shè),、改造公廁45座,，總投資5,899萬(wàn)元,。南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管和綜合執(zhí)法局）管理的30座市政公廁,、81座公園公廁管養(yǎng)投入費(fèi)用共計(jì)6,075.84萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)行《深圳市高品質(zhì)公共廁所建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的２１座加油站公廁及４座旅游景點(diǎn)公廁,，南山區(qū)共發(fā)放公廁升級(jí)改造補(bǔ)貼235.39萬(wàn)元,。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)

　　三年來(lái),，南山區(qū)不斷推動(dòng)“廁所革命”工作,，新建和升級(jí)改造公廁228座，包括創(chuàng)建桃花園街頭特色公廁等20多座街頭特色藝術(shù)化公廁,。

　　但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),，相關(guān)單位在“廁所革命”政策執(zhí)行及責(zé)任落實(shí)、公廁升級(jí)改造及設(shè)備配置,、公廁維護(hù)管理使用,、公廁管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用等方面仍存在問(wèn)題，需進(jìn)一步加以規(guī)范和改進(jìn),。

　　三,、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）政策執(zhí)行及責(zé)任落實(shí)方面

　?。保袆?dòng)方案編制不嚴(yán)謹(jǐn)

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局在編制《南山區(qū)“廁所革命”三年（2017-2019）行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《區(qū)三年行動(dòng)方案》）時(shí)未核實(shí)需改造公廁數(shù)量,。

　　２．公廁底數(shù)不清

　　一是區(qū)城管和綜合執(zhí)法局未全面掌握全區(qū)公廁總體數(shù)量,；二是南山區(qū)文化廣電旅游體育局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)文化廣電旅游體育局）提供的文體設(shè)施公廁數(shù)量與納入市公廁環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)的文體設(shè)施公廁數(shù)量不符,；三是南山區(qū)工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)工業(yè)和信息化局）未按《區(qū)三年行動(dòng)方案》要求對(duì)商場(chǎng)超市公廁進(jìn)行管理，未掌握商場(chǎng)超市公廁底數(shù),。

　?。常糠侄贪迳鐣?huì)公廁未完成改造

　　《區(qū)三年行動(dòng)方案》中明確2017年升級(jí)改造短板社會(huì)公廁27座，其中,，2座短板社會(huì)公廁截至2021年12月10日仍未完成改造任務(wù),。

　　４．部分行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管不到位

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局每月對(duì)公廁環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)得分低于８５分的公廁進(jìn)行通報(bào),。審計(jì)抽查公廁環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)得分情況,，發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任公廁監(jiān)管不到位，公廁環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)排名靠后,。

　?。ǘ└脑旒霸O(shè)備配置方面

　　１．部分升級(jí)改造公廁不符合標(biāo)準(zhǔn)

　　《區(qū)三年行動(dòng)方案》中新建及升級(jí)改造的26座公廁中,，8座市政和公園公廁不符合女蹲（坐）位與男蹲（坐,、站）位比例至少為3:2的要求,，5座公廁無(wú)障礙設(shè)施不滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求，4座公廁改造未對(duì)入口視線進(jìn)行遮蔽設(shè)計(jì),，6座公廁未設(shè)置兒童小便斗或兒童洗手盆,，17座公廁的感應(yīng)式設(shè)備配置不全。

　?。玻畟€(gè)別公廁配置設(shè)備通用性欠缺

　　一是蛇口藝術(shù)化裝配式公廁定制洗手機(jī)出現(xiàn)故障閑置,，男女通用廁位的定制門(mén)鎖損壞無(wú)法及時(shí)更換配件；二是圍仔西公園公廁采用人臉信息后十分鐘方可再取一次擦手紙,，未充分考慮其必要性,，且存?zhèn)€人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┕珟S護(hù)管理使用方面

　?。保^(qū)配建的政府產(chǎn)權(quán)移交管理不及時(shí)，其中,，部分公廁被擅自占用,、改變用途或關(guān)停。

　?。玻糠止珟S護(hù)管養(yǎng)粗放

　　一是部分公廁臭味重,、廁內(nèi)地面臟、水龍頭損壞,；二是個(gè)別小學(xué)教學(xué)樓使用通槽式小便器,，有異味、廁位不潔,；三是個(gè)別公廁化糞池即將滿溢,；四是公廁墻體滲水、天花板損壞,。

　?。ㄋ模┕珟莛B(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用方面

　　個(gè)別公廁管養(yǎng)服務(wù)采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，支付審核不到位,。

　　四,、審計(jì)建議

　　（一）強(qiáng)化分工協(xié)作,，形成管理合力,。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作力度，做好公廁新建,、升級(jí)改造和管理提升指導(dǎo)工作,。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén),、各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格履行各自的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)照分工,，壓實(shí)責(zé)任，全面提升建設(shè)和公廁管理服務(wù)水平,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)建設(shè)管養(yǎng)，提升服務(wù)水平,。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局,、各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)以公廁補(bǔ)短板,、提檔升級(jí)為重點(diǎn),，對(duì)存在布局設(shè)計(jì)不合理，硬件設(shè)施差,、環(huán)境臟亂,、異味突出等問(wèn)題的公廁進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí),，應(yīng)注重公廁建設(shè)的生態(tài),、環(huán)保、經(jīng)濟(jì),、實(shí)用性,，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入和加大公廁保潔管養(yǎng)力度，推進(jìn)“廁所革命”向精細(xì)化和智能化發(fā)展,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦，強(qiáng)化考核結(jié)果利用,。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)掌握公廁建設(shè),、管養(yǎng)整體情況，對(duì)標(biāo)上級(jí)部門(mén)的公共廁所環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)要求,，加強(qiáng)對(duì)公廁建設(shè)和日常管理的檢查監(jiān)督,，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)督促測(cè)評(píng)成績(jī)靠后的公廁管養(yǎng)責(zé)任單位進(jìn)行限期整改，并對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的工作情況進(jìn)行通報(bào),。

　　五,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　本次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告,，要求被審計(jì)單位針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改,。

　　一是對(duì)于政策執(zhí)行及責(zé)任落實(shí)方面的問(wèn)題。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議要求全局各單位,、科室必須高度重視方案編制工作,，并已會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)基本摸清全區(qū)各行業(yè)公廁底數(shù)，形成了全區(qū)公廁存量臺(tái)賬,；區(qū)文化廣電旅游體育局等各行業(yè)主管部門(mén)已多措并舉加強(qiáng)責(zé)任公廁改造,、監(jiān)督,、動(dòng)態(tài)管理責(zé)任。

　　二是對(duì)于公廁升級(jí)改造及設(shè)備配置方面的問(wèn)題,。城管和綜合執(zhí)法局等各行業(yè)主管部門(mén)和街道辦事處已結(jié)合實(shí)際情況,，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造整改蛇口藝術(shù)化等公廁；蛇口街道負(fù)責(zé)的圍仔西公園公廁已停用該人臉識(shí)別取紙?jiān)O(shè)備,。

　　三是對(duì)于公廁維護(hù)管理使用方面的問(wèn)題,。區(qū)國(guó)資局清理小區(qū)配建政府產(chǎn)權(quán)公廁底數(shù)，加強(qiáng)管理,，完善公廁接收,、移交使用管理機(jī)制；區(qū)城管局負(fù)責(zé)的馬家龍公廁,、區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)的南山文體中心公廁,、招商街道負(fù)責(zé)的花果山公廁、區(qū)教育局負(fù)責(zé)的東灣小學(xué)公廁均已加強(qiáng)廁所管理,，提升廁所環(huán)境,。

　　四是對(duì)于公廁管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用方面的問(wèn)題。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局已全額收回多付的管養(yǎng)費(fèi)用合計(jì)272,668.58元,。

　　深圳市南山區(qū)審計(jì)局

　　2022年11月23日