市人大常委會(huì)：

　　我受市政府委托,，報(bào)告2021年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,，請(qǐng)予審議。

　　根據(jù)審計(jì)法律法規(guī),，市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)市委和市政府工作部署,，依法審計(jì)了2021年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。審計(jì)結(jié)果表明,，2021年,，深圳市各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排,，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，順利完成年度工作任務(wù),。

　　——著力推進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效,。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市一般公共預(yù)算收入首次突破一萬億元,，地方財(cái)政收入首次突破四千億元,。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效“十大計(jì)劃”，政府資產(chǎn)資源使用效益不斷提升,，國資國企布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、高位運(yùn)行，用足用好地方政府債,，協(xié)同強(qiáng)化稅收征管,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

　　——持續(xù)加大民生事業(yè)投入,。市本級(jí)九大類民生支出1,263.65億元,，同比增長(zhǎng)5.95%，其中教育同比增長(zhǎng)8.69%,，衛(wèi)生健康同比增長(zhǎng)17.69%,。支持常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，全市防疫支出135.7億元,，同比增長(zhǎng)54.7%,。發(fā)揮財(cái)政直達(dá)資金惠企利民作用，全年支出31.2億元,，惠及企業(yè)4200余家,，受益群眾310萬人。

　　——積極打造一流營商環(huán)境,。臺(tái)賬化閉環(huán)解決企業(yè)發(fā)展訴求,，全年新增減稅降費(fèi)734億元,，推出32項(xiàng)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。在全國率先推出“線上融資額度保險(xiǎn)再擔(dān)?！?，撬動(dòng)銀行貸款237億元，扶持近2.1萬家小微企業(yè),。打造全國首個(gè)線上批量化“政銀擔(dān)”融資擔(dān)保模式,，精準(zhǔn)滴灌科創(chuàng)型中小微企業(yè)。釋放中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策紅利,，入池貸款超7,300億元,，惠及15.6萬個(gè)市場(chǎng)主體。

　　——審計(jì)查出問題的整改成效良好,。被審計(jì)單位不斷加大整改力度,，上一年度審計(jì)工作報(bào)告共涉及整改事項(xiàng)64個(gè)，已立行立改,、完成階段性整改56個(gè),，整改問題資金62.69億元，完善規(guī)章制度171項(xiàng),，處理人員26名,。

　　一、市本級(jí)全口徑預(yù)算審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)深入運(yùn)用“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”方式監(jiān)督市本級(jí)全口徑預(yù)算執(zhí)行情況,。市財(cái)政局提供的預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整方案及決算報(bào)表顯示，市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入3,828.97億元,，總支出3,751.1億元,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余77.87億元；政府性基金預(yù)算總收入2,362.14億元,，總支出1,552.32億元,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余809.82億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入84.16億元,，總支出83.44億元,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.72億元；社?；痤A(yù)算總收入2,704.8億元，總支出2,379.3億元,，當(dāng)年結(jié)余325.5億元,。從審計(jì)情況看，財(cái)政資金管理總體規(guī)范,，政府性基金預(yù)算支出完成率為77.59%,，主要是部分國有土地使用權(quán)出讓支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低,。詳見下表。

　　單位：億元

　　注：社?；痤A(yù)算及決算數(shù)為全國統(tǒng)一險(xiǎn)種及深圳自有險(xiǎn)種二者合計(jì)數(shù)（含省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金）。

　　（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況,。

　　從審計(jì)情況看,，一般公共預(yù)算收入中，增值稅,、企業(yè)所得稅,、土地增值稅、個(gè)人所得稅,、契稅居前五位,，共占70.27%。一般公共預(yù)算支出中,，教育,、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)社區(qū)和節(jié)能環(huán)保居前五位,，共占48%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有： 

　　1．預(yù)算編制及績(jī)效管理存在不足,。一是年初代編預(yù)算指標(biāo)使用率低,。2019—2021年，財(cái)政部門年初代編預(yù)算占年初一般公共預(yù)算支出的比例分別為6.63%,、7.04%,、4.44%，代編預(yù)算實(shí)際用于年初安排項(xiàng)目的比例分別為75.44%,、68.99%,、31.84%，逐年降低,。二是部分財(cái)政撥款項(xiàng)目未開展支出績(jī)效評(píng)價(jià),。2021年，3家中央駐深單位3個(gè)市財(cái)政撥款項(xiàng)目未納入財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理,，也未進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià),，涉及金額736.49萬元。三是部分款項(xiàng)未及時(shí)清理,。市財(cái)政局與龍崗區(qū)未清理長(zhǎng)期往來賬款,，涉及金額76億元。13家單位未及時(shí)清理應(yīng)繳財(cái)政款，涉及金額1.55億元,。9家單位未上繳結(jié)余資金或結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金,，涉及金額6,425.15萬元。4家單位未清理掛賬3年以上的應(yīng)收款,，涉及金額2,666.82萬元,。

　　2．非稅收入收繳工作有待改進(jìn)。一是非稅收入欠費(fèi)追繳缺乏有效監(jiān)管,。市中級(jí)人民法院未將強(qiáng)制執(zhí)行訴訟費(fèi)的繳納數(shù)據(jù)納入非稅系統(tǒng),，也未將上述非稅收入追繳情況報(bào)送至市財(cái)政局。市財(cái)政局也未有效督導(dǎo)及完善統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,。二是智慧財(cái)政非稅系統(tǒng)訴訟費(fèi)模塊功能不完善,。由于法院訴訟費(fèi)繳款時(shí)在非稅系統(tǒng)未設(shè)置填寫退費(fèi)收款賬號(hào)，退費(fèi)時(shí)當(dāng)事人需另行書面提交,，自提交申請(qǐng)至退費(fèi)完成約需25個(gè)工作日,，與15日內(nèi)退還的規(guī)定不符。由于通過備用金方式退付的法院訴訟費(fèi)無法直接在非稅系統(tǒng)標(biāo)記已退付,，退付時(shí)無法實(shí)時(shí)提示,，存在重復(fù)退費(fèi)的可能。

　　3．部分地方政府專項(xiàng)債券管理使用存在問題,。一是部分專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目選擇不夠科學(xué),。市發(fā)展改革委、財(cái)政局在醫(yī)院住院大樓尚未竣工移交,、部分科室未及時(shí)開診的情況下,，于2020-2021年發(fā)行醫(yī)院專項(xiàng)債券2.06億元用于購置醫(yī)療設(shè)備，截至2022年4月底,，尚有設(shè)備未投入使用,，涉及債券1.25億元。二是部分專項(xiàng)債券支出進(jìn)度緩慢,。市發(fā)展改革委,、財(cái)政局在初步設(shè)計(jì)未批復(fù)的情況下，于2020年發(fā)行專項(xiàng)債券10億元用于深茂鐵路深圳段工程,，由于該項(xiàng)目無法開工,，資金沉淀在建設(shè)單位。市財(cái)政局發(fā)行專項(xiàng)債券3.16億元用于4家醫(yī)院購置設(shè)備,，由于部分設(shè)備采購流程較長(zhǎng)等,，截至2022年2月底閑置5,516.87萬元，占發(fā)行金額的17.46%,。三是部分項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)債券時(shí)未同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo),。11家單位未同步設(shè)定專項(xiàng)債券績(jī)效目標(biāo)，涉及21個(gè)項(xiàng)目、資金需求248.3億元,。市財(cái)政局也未對(duì)上述情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況,。

　　政府性基金包括港口建設(shè)費(fèi)、國有土地收益基金,、國有土地使用權(quán)出讓金,、彩票公益金、污水處理費(fèi)等,。本年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注全市國有土地使用權(quán)出讓收支情況,。全市國有土地使用權(quán)出讓收入1,802.65億元，完成計(jì)劃的124.41%,；支出1,002.19億元,，完成計(jì)劃的78.06%；結(jié)余800.46億元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．國有土地出讓收支預(yù)算編制不夠細(xì)化,、執(zhí)行率低。一是預(yù)算編制不夠細(xì)化,，重復(fù)安排預(yù)算,。財(cái)政部門代編2021年度國有土地出讓支出預(yù)算225.3億元，占市本級(jí)支出預(yù)算的35.33%,，未細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目,，全年也未支出。市規(guī)劃和自然資源局將6個(gè)2020年已完工項(xiàng)目編入2021年預(yù)算,，涉及金額513.11萬元,，執(zhí)行中也未調(diào)整至其他項(xiàng)目，導(dǎo)致全年未支出,。二是部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低,。市規(guī)劃和自然資源局2020年有22個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行率低于50%，但2021年仍繼續(xù)安排上述預(yù)算,。市規(guī)劃和自然資源局下屬單位市土地儲(chǔ)備中心2021年預(yù)算編制不準(zhǔn)確,，19個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%，涉及金額1,155.91萬元,。

　　2．國有土地出讓收入未及時(shí)收繳,、超范圍使用。一是未及時(shí)收繳部分地價(jià)款,。龍崗和坪山區(qū)部分地價(jià)款未及時(shí)收繳,，涉及金額3.87億元。二是超范圍使用國土出讓收入。羅湖和光明區(qū)超范圍使用國土出讓收入,，用于綜合財(cái)務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)改造,、業(yè)務(wù)用房配套改造工程采購等，涉及金額3,189.86萬元,。

　　3．國有土地出讓個(gè)別政策規(guī)定的落實(shí)缺乏有效監(jiān)管,。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)用地抵押金額缺乏有效監(jiān)管。市規(guī)劃和自然資源局缺乏對(duì)用地單位用競(jìng)得的產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行抵押融資金額的約束監(jiān)管措施,，導(dǎo)致“抵押金額不得超出合同剩余年期地價(jià)與建筑物殘值之和”的規(guī)定難以落實(shí),。2020-2021年，坪山區(qū)出讓的7宗產(chǎn)業(yè)用地,，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未明確抵押金額要求,，涉及地價(jià)款5.66億元。二是超比例計(jì)提房屋征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi),。龍崗和坪山區(qū)房屋征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例均為補(bǔ)償對(duì)象費(fèi)用的2%,，與按照1%計(jì)提的規(guī)定不符。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況,。

　　從審計(jì)情況看,，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源于國有企業(yè)上繳利潤(rùn)、股利股息收入,、其他國有資本經(jīng)營收入等,。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、政策性補(bǔ)貼和費(fèi)用性支出,、其他支出,，以及調(diào)入一般公共財(cái)政預(yù)算用于民生保障支出。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．國有資本經(jīng)營預(yù)算等4個(gè)銀行賬戶使用和核算不規(guī)范,。市國資委以前年度在3家銀行開設(shè)4個(gè)活期賬戶,，用于結(jié)算國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和往來資金。上述賬戶均未納入預(yù)算管理,，結(jié)余資金2,632.04萬元未上繳,。

　　2．未對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算大額支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)。2021年度國有資本經(jīng)營預(yù)算中資本性支出52.4億元,，用于向9家市屬國企注資,。市國資委未對(duì)上述資金建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，未對(duì)資金使用效果開展績(jī)效評(píng)價(jià),，未全面掌握資金使用進(jìn)度,。

　　（四）社保基金預(yù)算執(zhí)行情況,。

　　從審計(jì)情況看,，社保參保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,，參保人次同比增長(zhǎng)3.24%；累計(jì)支付失業(yè)保險(xiǎn)金11.6億元,，保障12.52萬人基本生活,；優(yōu)化社保基金利率報(bào)價(jià)及評(píng)分規(guī)則,，基金存放綜合效益不斷提升,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．部分保險(xiǎn)費(fèi)掛賬未確認(rèn)收入。9家企業(yè)繳交的建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)未確認(rèn)為工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入,，涉及金額57.21萬元，到賬時(shí)間最早為2017年,。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)233.83萬元計(jì)入暫收款后,，一直未確認(rèn)收入，到賬時(shí)間最早為2019年,。

　　2．醫(yī)?；鸸芾硎褂貌灰?guī)范。一是部分社區(qū)門診統(tǒng)籌基金的歷史結(jié)余未追回,。截至2022年6月,，市醫(yī)保局成立前形成的社區(qū)門診統(tǒng)籌基金的歷史結(jié)余仍未追回，涉及2家已停業(yè)或暫停服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu),、金額255.21萬元,。二是市醫(yī)保智能審核系統(tǒng)與國家醫(yī)療保障信息平臺(tái)銜接不暢。市醫(yī)保中心通過市醫(yī)保智能審核系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)則對(duì)醫(yī)療結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行智能審核,，事中查找違規(guī)問題,。國家醫(yī)療保障信息平臺(tái)2021年8月上線后，市醫(yī)保智能審核系統(tǒng)有效運(yùn)行的3項(xiàng)審核規(guī)則未同步上線,，導(dǎo)致結(jié)算數(shù)據(jù)缺乏必要審核,。2021年8月—2022年2月，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成人患者違規(guī)記賬限兒童用藥數(shù)據(jù)4313筆,，涉及藥品費(fèi)用23.57萬元,。三是市醫(yī)保中心支付醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，涉及不合規(guī)費(fèi)用68.89萬元,。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)將不符合醫(yī)保支付范圍的費(fèi)用納入醫(yī)保記賬，涉及不合規(guī)費(fèi)用18.56萬元,。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度檢查,，涉及不合規(guī)費(fèi)用17.23萬元。審計(jì)指出問題后,，市醫(yī)保中心已追回上述不合規(guī)費(fèi)用,。

　　二,、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)對(duì)市本級(jí)128個(gè)一級(jí)預(yù)算部門共計(jì)444個(gè)預(yù)算單位有關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上對(duì)5個(gè)一級(jí)預(yù)算部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)審計(jì),、對(duì)其余單位進(jìn)行疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查,。2021年，市本級(jí)128個(gè)一級(jí)預(yù)算部門基本支出和項(xiàng)目支出合計(jì)2,628.44億元,。從審計(jì)情況看,，各部門預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）部分單位預(yù)算編制執(zhí)行缺乏統(tǒng)籌,、不夠規(guī)范,。一是部分單位編制預(yù)算缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。18家單位近三年安排相同預(yù)算項(xiàng)目23個(gè),，未根據(jù)以往執(zhí)行情況合理壓減規(guī)模,，導(dǎo)致近三年執(zhí)行率均低于80%，涉及金額3,222.87萬元,。2家單位年中申請(qǐng)調(diào)增的2個(gè)預(yù)算項(xiàng)目在年底剩余較多,，調(diào)整缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，涉及剩余金額4,667.03萬元,。二是部分單位使用國庫集中支付不規(guī)范,。8家單位在使用國庫集中支付時(shí)錄入信息不具實(shí)際意義或不詳細(xì)，涉及金額4,968.74萬元,。1家單位未按規(guī)定采用授權(quán)支付方式支付,，涉及金額550.82萬元。

　　（二）部分單位政府采購不符合規(guī)定,。1家單位1項(xiàng)已達(dá)到公開招標(biāo)限額的采購項(xiàng)目未公開招標(biāo),，涉及金額836.97萬元。2家單位部分采購合同服務(wù)期開始時(shí)間早于采購時(shí)間,，涉及金額82.17萬元,。1家單位違規(guī)采用單一來源方式采購1項(xiàng)一般性綜合服務(wù)，涉及金額80萬元,。1家單位實(shí)施的2個(gè)采購項(xiàng)目多個(gè)投標(biāo)公司法定代表人為同一人,，且中標(biāo)，涉及金額36.78萬元,。

　　（三）部分單位內(nèi)部控制管理存在漏洞,。一是未按內(nèi)控制度管理。1家單位未按規(guī)定評(píng)價(jià)委托中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況,，涉及費(fèi)用418.82萬元,；違規(guī)委托失信中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審，涉及費(fèi)用70.95萬元,。二是資產(chǎn)管理不夠到位,。1家單位于2020年開始對(duì)口岸范圍政府物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估清查,，截至2021年底仍未完成。1家單位未按規(guī)定管理固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),，涉及資產(chǎn)金額611.36萬元,。

　　三、財(cái)政決算（草案）審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)了市本級(jí)決算草案編制情況和羅湖,、龍崗區(qū)2021年度財(cái)政決算情況,。從審計(jì)情況看，市財(cái)政局認(rèn)真組織編制市本級(jí)決算草案,。羅湖,、龍崗區(qū)政府加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，不斷提升財(cái)政管理水平,，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）市本級(jí)決算草案?jìng)€(gè)別數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。國有資本經(jīng)營決算報(bào)表收入分類不準(zhǔn)確,，導(dǎo)致賬表不符。主要原因是市國資委繳庫時(shí)功能科目分類填寫錯(cuò)誤,，市財(cái)政局匯總報(bào)表時(shí)未發(fā)現(xiàn)異常,，也未及時(shí)與市國資委核實(shí)。

　　（二）區(qū)級(jí)決算未準(zhǔn)確編制,、內(nèi)容不完整,。一是羅湖區(qū)未準(zhǔn)確編制部門決算。2019-2021年,，轄區(qū)6所九年一貫制學(xué)校在部門預(yù)決算或?qū)嶋H支出中,，未準(zhǔn)確使用“小學(xué)教育”與“初中教育”科目。二是龍崗區(qū)決算內(nèi)容不完整,。2019-2020年,，龍崗區(qū)決算未列預(yù)備費(fèi)實(shí)際支出數(shù)、國有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出,、專項(xiàng)債券付息支出,，涉及金額4.26億元。部分功能科目的決算數(shù)與總賬不一致,，涉及金額5,022萬元,。使用政府性基金支出科目核算一般公共預(yù)算的其他優(yōu)撫支出，涉及金額89.28萬元,。

　　四,、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)、中小微企業(yè)服務(wù),、困難群眾救助等重大政策措施的貫徹落實(shí)情況,。從審計(jì)情況看,，各有關(guān)單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)重大政策措施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)政策落實(shí)方面,。

　　1．體制機(jī)制創(chuàng)新方面工作推進(jìn)緩慢,。一是未編制運(yùn)行管理辦法。市發(fā)展改革委未啟動(dòng)編制重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理辦法,，與2021年工作要點(diǎn)的要求不符,。二是未建立具體落實(shí)細(xì)則。福田區(qū)自2020年3月起開展河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)六大創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施細(xì)則的編制工作,，但截至2021年底,，上述細(xì)則仍在編制中。

　　2．部分目標(biāo)任務(wù)未實(shí)現(xiàn),。一是與規(guī)劃確定的中期目標(biāo)存在差距,。2020年，坪山區(qū)國家生物產(chǎn)業(yè)基地培育企業(yè)總營收以及營收超百億,、超十億的企業(yè)家數(shù)均未達(dá)到中期目標(biāo),。主要原因是相關(guān)規(guī)劃編制時(shí)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判與實(shí)際發(fā)展情況差距較大。二是部分任務(wù)未按時(shí)完成,?！豆饷鲄^(qū)推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè)2020年工作方案》共安排74項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，由于頂層設(shè)計(jì)不明確或有調(diào)整,、前期工作用時(shí)較長(zhǎng),、土地整備影響施工等，有12項(xiàng)任務(wù)未完成,。

　　（二）中小微企業(yè)服務(wù)政策落實(shí)方面,。

　　1．企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)、市級(jí)專精特新企業(yè)認(rèn)定工作落實(shí)不到位,。一是未完成企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)任務(wù),。市中小企業(yè)服務(wù)局僅對(duì)各區(qū)企業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，未對(duì)市直涉企部門企業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),。二是市級(jí)專精特新企業(yè)認(rèn)定推進(jìn)緩慢,。2020-2021年，專精特新企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資助204家企業(yè)5,610.18萬元,。截至2022年3月底,，市中小企業(yè)服務(wù)局尚未對(duì)2021年市級(jí)專精特新企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，也未按要求建立專精特新動(dòng)態(tài)企業(yè)庫,。

　　2．部分資助項(xiàng)目實(shí)施效益不高,。一是企業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)開拓資助發(fā)放效率低。2020-2021年,，財(cái)政資助5836家企業(yè)1.28億元用于國內(nèi)市場(chǎng)開拓項(xiàng)目,，資助比例由37.05%逐年下降至13.33%,，低于同期其他資金主管部門的資助項(xiàng)目，單個(gè)企業(yè)獲得資助金額低,。資金發(fā)放跨時(shí)長(zhǎng),，2021年仍在資助企業(yè)2019年的展會(huì)費(fèi)用。二是中小微企業(yè)上云資助項(xiàng)目?jī)陡稐l件監(jiān)督審核不夠,。2020-2021年,，中小微企業(yè)上云資助項(xiàng)目通過6個(gè)云平臺(tái)資助4600家企業(yè)810.61萬元。主管部門未對(duì)云平臺(tái)新增上云企業(yè)數(shù)量等兌付條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,，導(dǎo)致云平臺(tái)出現(xiàn)提交虛假申請(qǐng)材料的情況,。

　　（三）困難群眾救助政策落實(shí)方面。

　　2020年1月-2021年9月,，深圳穩(wěn)步提升救助保障標(biāo)準(zhǔn),，困難群眾救助補(bǔ)助資金收入1.63億元、支出1.17億元,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼支出2.4億元,，醫(yī)療救助支出2,037.43萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．救助政策落實(shí)不到位,。一是將流浪乞討人員送至非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。4個(gè)區(qū)將686名流浪乞討人員送至非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，涉及費(fèi)用4,260.15萬元,。二是孤兒救助落實(shí)不到位。371名福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒符合特困人員救助供養(yǎng)條件,，未納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制不健全、治理不到位,。一是救助保障信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全,。民政部門和殘聯(lián)之間信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完善,，導(dǎo)致部分符合條件的殘疾人未及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍,。2018年12月—2021年9月，全市共有1532名殘疾人未納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍,，85名殘疾人未納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍,。二是社會(huì)救助系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)不到位。兒童福利信息管理系統(tǒng)中,，3名孤兒的登記住址與實(shí)際不一致,，19名孤兒的養(yǎng)育類型與實(shí)際不一致。特困人員救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,，部分特困人員的生活自理能力,、護(hù)理費(fèi)未填寫,，2名特困人員的登記地址與實(shí)際不一致。

　　五,、重大專項(xiàng)審計(jì)情況

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金管理使用情況。

　　2021年,，市本級(jí)共設(shè)立4類專項(xiàng)資金337.57億元,，實(shí)際支出332.99億元，結(jié)余4.58億元,，專項(xiàng)資金在社會(huì)保障公益,、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．專項(xiàng)資金對(duì)部分領(lǐng)域扶持不夠。市發(fā)展改革委2019—2021年未資助海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，2021年未對(duì)高端裝備制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資助,，綠色低碳和生物醫(yī)藥分別僅資助1個(gè)項(xiàng)目,。市規(guī)劃和自然資源局成為全市漁業(yè)主管部門后，2019—2020年未制定專項(xiàng)資金管理辦法和操作規(guī)程,，未對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行資助,，測(cè)算少發(fā)放資助3.18億元。

　　2．部分專項(xiàng)資金未按規(guī)定開展資助,。一是未按規(guī)定開展審核,。市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目未按規(guī)定審議,，直接向社會(huì)公示資助信息,，涉及金額1.86億元。市規(guī)劃和自然資源局未按操作規(guī)程要求審核交易憑據(jù),，發(fā)放資助1,020.78萬元,。二是驗(yàn)收環(huán)節(jié)完成時(shí)間超過規(guī)定時(shí)長(zhǎng)。抽查17個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),，有6個(gè)項(xiàng)目在完成專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,、編制驗(yàn)收意見等驗(yàn)收環(huán)節(jié)的完成時(shí)間超過規(guī)定時(shí)長(zhǎng)，市發(fā)展改革委未督促相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)完成,。

　　3．個(gè)別專項(xiàng)資金未制定績(jī)效目標(biāo),。市中小企業(yè)服務(wù)局“應(yīng)對(duì)疫情企業(yè)貸款貼息”項(xiàng)目未制定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及金額10.82億元。

　　4．專項(xiàng)資金信息管理共享機(jī)制不健全,。全市無統(tǒng)一的跨部門專項(xiàng)資金資助情況核查信息化系統(tǒng),，專項(xiàng)資金主管部門未實(shí)時(shí)共享資助信息，主要通過函詢核查,，時(shí)間效益較低且信息不完整,，存在多頭資助、重復(fù)資助的風(fēng)險(xiǎn),。市市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市公共信用信息主管部門,，未嚴(yán)格督促相關(guān)部門報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)。

　　（二）義務(wù)教育階段財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入使用情況,。

　　2018—2020年（2021年數(shù)據(jù)于2022年下半年公布）,，全市義務(wù)教育階段國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入1,307.03億元，財(cái)政補(bǔ)助支出1,304.2億元,，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校正向優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障不到位。一是部分區(qū)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例,。2018年鹽田區(qū)和2020年南山,、羅湖、寶安,、光明區(qū)的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例未達(dá)法定要求,。5個(gè)區(qū)生均教育經(jīng)費(fèi)未實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。2個(gè)區(qū)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)未實(shí)現(xiàn)逐步增長(zhǎng),。二是配套學(xué)校設(shè)施建設(shè)緩慢或不足,。部分區(qū)保障性住房項(xiàng)目周邊已規(guī)劃學(xué)校未建成、配套設(shè)施不滿足就讀需求,、公寓或人才房未配建學(xué)校,，造成學(xué)位供需矛盾加劇。

　　2．學(xué)校資源配置未達(dá)標(biāo)準(zhǔn),。2020年秋季,，全市694所義務(wù)教育學(xué)校均存在7項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡國家標(biāo)準(zhǔn),。

　　3．集團(tuán)化,、大學(xué)區(qū)辦學(xué)推進(jìn)不理想。一是集團(tuán)化辦學(xué)缺乏配套措施,。2020年,，全市有公辦中小學(xué)教育集團(tuán)26個(gè)、成員學(xué)校150個(gè),。教育集團(tuán)在經(jīng)費(fèi)保障等方面缺乏配套政策,，限制了集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和積極性。二是未統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)區(qū)辦學(xué)。市教育局于2015年提出各區(qū)探索試行大學(xué)區(qū)招生制度后,，未出臺(tái)配套文件統(tǒng)籌規(guī)劃,，也未掌握全市大學(xué)區(qū)辦學(xué)進(jìn)展情況，導(dǎo)致各區(qū)在招生方式及覆蓋面有差異,，片區(qū)內(nèi)原相對(duì)均衡的學(xué)校也出現(xiàn)新的不均衡現(xiàn)象,，形成新的供需矛盾。

　　（三）水庫運(yùn)營管理情況,。

　　深圳共有177座水庫,，總庫容9.7億立方米，32座集中式飲用水源水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。2019年1月—2021年6月,，7個(gè)市管水庫管理單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出27.51億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．水庫建設(shè)工程進(jìn)度滯后,。由于工程需綜合整治,、通信光纖電纜遷改工程未完成、未開展蓄水安全鑒定等,，4個(gè)水庫部分工程未開展竣工驗(yàn)收,。受拆遷、報(bào)批等前期工作影響,，東涌水庫工程,、清林徑引水調(diào)蓄工程分別歷時(shí)13年、12年,，進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，至今未完工。

　　2．大中型水庫缺乏管理制度,。深圳市共有市管水庫17座,，其中大型水庫2座、中型水庫13座,、小型水庫2座,。主管部門只制定了小型水庫管理辦法，大中型水庫缺乏適應(yīng)深圳市都市型水庫的管理制度,。

　　3．一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)建設(shè)未完成,。深圳市沿一級(jí)水源保護(hù)區(qū)需建設(shè)隔離圍網(wǎng)284.97公里。截至2021年11月,，已建設(shè)完成隔離防護(hù)設(shè)施268.85公里,，未全面完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)建設(shè)。

　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域資金管理使用情況,。

　　2019—2021年,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資金安排20.11億元，支出18.33億元。深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域資金安排3.14億元,，支出3.12億元,。截至2021年底，深圳參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)2630項(xiàng),、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5677項(xiàng),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲全國城市第一，是全國首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．資金引導(dǎo)作用不足。一是未能突出質(zhì)量導(dǎo)向,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資金的一般性資助包括國內(nèi)發(fā)明專利,、國外發(fā)明專利、PCT專利申請(qǐng),、境外商標(biāo)注冊(cè),、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)資助等6項(xiàng),。2019—2021年,，一般性資助金額為13.46億元，占資助總額的73.42%,；資助事項(xiàng)37.53萬件,，平均每件資助約3,500元。采取按件定額的方式,，對(duì)高價(jià)值專利培育不足,，存在“撒胡椒面”的普惠性激勵(lì)問題。二是未及時(shí)調(diào)整資助政策,。市市場(chǎng)監(jiān)管局2019年新增“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂資助項(xiàng)目，在申請(qǐng)主體和外部環(huán)境不成熟的情況下,，截至2021年12月底,，未成功資助上述項(xiàng)目，也未及時(shí)調(diào)整資助方向或條件,。

　　2．資金信息共享機(jī)制不健全,。一是未將行政處罰信息及時(shí)完整納入公共信用信息系統(tǒng)。2021年,，市市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件394宗,，其中278宗未按規(guī)定及時(shí)納入公共信用信息系統(tǒng),。二是信用信息共享機(jī)制不完善,。市市場(chǎng)監(jiān)管局函詢擬資助對(duì)象的信用信息不到位，資助了3家被列入嚴(yán)重失信的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金61.04萬元。

　　六,、國有企業(yè)審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注市屬國有企業(yè)的運(yùn)營管理,、境外投資情況。截至2021年底,，市屬國企總資產(chǎn)2.74萬億元,，同比增長(zhǎng)18.22%；營業(yè)收入4,486.89億元,，同比增長(zhǎng)18.24%,；利潤(rùn)總額678.46億元，同比下降0.93%,。從審計(jì)情況看,，市屬國企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，9家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超千億,，14家企業(yè)營業(yè)收入超百億,；結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)80.3%的國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè),、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）企業(yè)2021年度負(fù)債總額增長(zhǎng)較快。截至2021年底,，市屬國企資產(chǎn)總額較年初增長(zhǎng)18.22%,，負(fù)債總額較年初增長(zhǎng)31.84%，負(fù)債總額增幅遠(yuǎn)大于資產(chǎn)總額增幅,；資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到55.75%,，同比增長(zhǎng)11.63%，資產(chǎn)負(fù)債率連年增加且增速較快,，其中6家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大于65%,。同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均在下降,，較2020年分別下降0.93%,、2.6%。

　　（二）部分企業(yè)資產(chǎn)處置不到位,。一是資源性資產(chǎn)未及時(shí)開展評(píng)估,。2007—2013年，深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱環(huán)水集團(tuán)）陸續(xù)整合4個(gè)區(qū)自來水公司股權(quán)資源,，但未及時(shí)評(píng)估土地資產(chǎn),。需整合的70塊土地中，61塊未開展資產(chǎn)評(píng)估,，合計(jì)面積197.64萬平方米,。二是資源性資產(chǎn)租賃收入未入賬核算,。環(huán)水集團(tuán)出租梅林水廠預(yù)留地，2011年1月—2018年4月拖欠的租金收入349.66萬元未入賬反映,。

　?。ㄈ┚惩赓Y產(chǎn)管理不規(guī)范。一是對(duì)境外企業(yè)管理缺位,。深圳市投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱投控公司）未建立境外企業(yè)臺(tái)賬,，所屬境外企業(yè)底數(shù)不清。深圳市地鐵集團(tuán)有限公司有2家境外投資企業(yè),，但尚未建立境外投資財(cái)務(wù)制度,。二是境外資源性資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。投控公司下屬1家企業(yè)于1988年以580萬美元購入境外1處商業(yè)用地,，涉及面積2453平方米,，長(zhǎng)期未開發(fā)，2021年虧損28.45萬元,。

　　七,、政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況

　　本年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理情況，以及南方科技大學(xué)建設(shè),、中心城區(qū)公廁建設(shè)等情況,。從審計(jì)情況看，各建設(shè)單位在工程管理,、財(cái)務(wù)管理,、招標(biāo)采購等方面制定了規(guī)章制度，推動(dòng)項(xiàng)目有效發(fā)揮社會(huì)效益,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批不夠完善,。一是未編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。2019年,，市發(fā)展改革委開始編制市政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃,。截至2022年5月，未見市發(fā)展改革委編制的計(jì)劃及項(xiàng)目具體信息,。二是部分項(xiàng)目未申報(bào)立項(xiàng),。2019—2021年，市本級(jí)113個(gè)投資金額大于300萬的項(xiàng)目未經(jīng)市發(fā)展改革委立項(xiàng)審批,，自行立項(xiàng)申請(qǐng)財(cái)政資金,。

　　（二）政府投資項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行存在不足。一是部分項(xiàng)目進(jìn)度遲緩,。南方科技大學(xué)首期緩建項(xiàng)目推進(jìn)遲緩,，個(gè)別項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。二是部分工程建設(shè)管理不嚴(yán)格,。南方科技大學(xué)未經(jīng)批準(zhǔn)增加概算外建設(shè)內(nèi)容,、提高采購標(biāo)準(zhǔn),，涉及金額3,035.28萬元。三是個(gè)別工程建設(shè)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。深圳市中心城區(qū)部分公廁標(biāo)識(shí)指示不清晰，正在施工改造的公廁未就近設(shè)置臨時(shí)公廁,、未公示還建日期,，部分新建、改建公廁女性,、男性廁位比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、未設(shè)置第三衛(wèi)生間。

　　（三）政府投資項(xiàng)目“雙算”工作推進(jìn)緩慢,。2017—2020年,，344個(gè)項(xiàng)目可開展工程結(jié)算、竣工決算,，概算總投資529.9億元,。截至2022年4月底，167個(gè)項(xiàng)目完成竣工決算,，僅占比48.55%,。

　　八、違紀(jì)違法問題線索及審計(jì)查出問題整改情況

　　2021至2022審計(jì)年度共發(fā)出移送處理書50份,，移送違法違規(guī)問題線索100起,，涉及金額24.37億元。主要表現(xiàn)為：

　　（一）招標(biāo)采購的違規(guī)方式更加隱蔽多樣,。共發(fā)現(xiàn)此類問題線索43起,，主要表現(xiàn)為：部分采購項(xiàng)目設(shè)置明顯的傾向性和排他性條款，通過工程變更形式規(guī)避公開招標(biāo),，存在違規(guī)串通投標(biāo)行為,。

　　（二）國有資產(chǎn)和自然資源的不規(guī)范管理問題突出。共發(fā)現(xiàn)此類問題線索22起,，主要表現(xiàn)為：部分國企存在決策不審慎,、違規(guī)開展新業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理不規(guī)范等現(xiàn)象,，未經(jīng)審批占用自然資源情況仍然存在,。

　　（三）財(cái)政資金管理使用不合規(guī)問題仍然存在,。共發(fā)現(xiàn)此類問題線索35起,，主要表現(xiàn)為：違規(guī)發(fā)放資助資金，發(fā)放資金未履行報(bào)批程序,，改變專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途,。

　　針對(duì)本審計(jì)年度發(fā)現(xiàn)的問題,，被審計(jì)單位高度重視，采取措施做好整改工作,。截至2022年6月底,，已立行立改、完成階段性整改問題324個(gè),。下一步,，被審計(jì)單位將繼續(xù)整改，并在審計(jì)結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)向市審計(jì)局報(bào)送整改情況,。市政府將在市人大常委會(huì)審議后,，部署落實(shí)整改，4個(gè)月內(nèi)向市委審計(jì)委員會(huì),、市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況,。

　　九、審計(jì)建議

　　（一）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)政策落實(shí)更加精準(zhǔn)有效,。中央和省、市出臺(tái)了系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策,，市級(jí)陸續(xù)出臺(tái)了打造“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,、紓困解難“30條”、培育壯大市場(chǎng)主體“30條”,、促消費(fèi)“30條”,、工業(yè)增速提質(zhì)“30條”和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)“30條”等系列政策措施，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng),。各單位各部門在聚焦主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，要注重與其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，保持適度靈活,，優(yōu)化政策組合，避免政策打架現(xiàn)象,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施顯效發(fā)力,。

　　（二）壓實(shí)各方責(zé)任，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,。壓實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任,，根據(jù)資金實(shí)際需求和業(yè)務(wù)開展進(jìn)度編實(shí)編細(xì)部門預(yù)算，完善財(cái)政信息管理系統(tǒng),，增強(qiáng)公共財(cái)政統(tǒng)籌能力,，力促公共資源資金提質(zhì)增效。壓實(shí)部門主管監(jiān)督責(zé)任,，把政府過緊日子作為常態(tài)化紀(jì)律要求,，堅(jiān)持厲行節(jié)約,，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)。壓實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，健全細(xì)化財(cái)政、金融,、債務(wù),、環(huán)保、國有經(jīng)濟(jì),、政府投資等領(lǐng)域的決策機(jī)制,、操作規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升城市治理效能,。

　　（三）提升保障水平,，構(gòu)建共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。加大對(duì)就業(yè),、教育,、醫(yī)療、住房保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的投入,，進(jìn)一步向養(yǎng)老服務(wù),、嬰幼兒照護(hù)托育、困難群體救助保障等領(lǐng)域傾斜,，把看好和用好民生資金作為最大的為民情懷,，推動(dòng)人民生活更殷實(shí)、更安康,、更舒適,。慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)決糾治損害群眾切身利益的突出問題和不正之風(fēng),。

　　附件：《深圳市2021年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》反映問題及審計(jì)建議一覽表