2024年，南山區(qū)司法局在區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市司法局的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不斷推進(jìn)依法行政工作法治化,、程序化和規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)決策部署

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及黨的二十大、二十屆三中全會精神,，堅(jiān)定不移把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記,、黨中央決策部署上來，司法局黨組認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)60次,，以真學(xué)真信真用,、學(xué)懂弄通做實(shí)貫穿學(xué)習(xí)全過程。把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù),，在“深學(xué)”“細(xì)悟”“做實(shí)”中推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),，堅(jiān)持把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心外化于行，切實(shí)筑牢干事創(chuàng)業(yè)的“壓艙石”,。

　　二,、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，積極服務(wù)高水平對外開放

　?。ㄒ唬┥罨龊Ｆ髽I(yè)涉外法律上門服務(wù),。結(jié)合“一行業(yè)一合規(guī)”工作，開展南山區(qū)出海企業(yè)涉外法律上門服務(wù)及合規(guī)風(fēng)險,、涉外法律服務(wù)需求調(diào)研,，并持續(xù)推動成果轉(zhuǎn)化，匯編無人機(jī),、醫(yī)療器械行業(yè)出海合規(guī)策略指引,，舉辦“俄羅斯貿(mào)易投資法律風(fēng)險防范”“歐美市場企業(yè)出海專利布局”主題大灣區(qū)法治講座48場，法律宣傳70余次,，惠及企業(yè)超500家,，法律工作者超700人，全面提升企業(yè)出海能力,。

　?。ǘ﹦?chuàng)新涉外人才培養(yǎng)模式。開辦南山區(qū)“法律服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”系列研修班,，整合政策監(jiān)管,、學(xué)術(shù)研究、企業(yè)管理,、司法審判等多維視角,，課程時長2個月，覆蓋出口管制和制裁,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛,、海外投資融資,、海外投資與并購、涉外訴訟與國際仲裁,、出海企業(yè)稅務(wù)實(shí)踐等8項(xiàng)課程,。吸納創(chuàng)維、傳音控股,、開立醫(yī)療,、愛爾創(chuàng)科技等企業(yè)參與，打造企業(yè)出海合規(guī)建設(shè)行業(yè)聯(lián)絡(luò)平臺,，凝聚企業(yè)“抱團(tuán)出?！焙狭Αｉ_辦“深圳市南山區(qū)涉外法律人才實(shí)訓(xùn)班”,，探索模式創(chuàng)新,、注重實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制,。采用案例式教學(xué)方式,，以12周為一個培訓(xùn)周期，充分激發(fā)學(xué)員自主案例檢索,、法律查詢,、應(yīng)對策略探討等能力，著力培養(yǎng)學(xué)生解決海外糾紛實(shí)戰(zhàn)能力,，成功結(jié)業(yè)人員可獨(dú)立進(jìn)行亞馬遜等電商平臺海外維權(quán)工作,。

　　（三）持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)涉外律所,。美國斯萊博律師事務(wù)所駐深代表處,、新加坡立杰律師事務(wù)所駐深代表處落戶南山，全國第二家,、廣東省首家中外聯(lián)營律師事務(wù)所辦公室——廣東知恒律師事務(wù)所和美國司萊博律師事務(wù)所（前海）聯(lián)營辦公室落戶前海,，浩天胡關(guān)李羅（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所、廣和鄧啟銘（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所亦于前海設(shè)立,。目前南山區(qū)共有11家粵港澳聯(lián)營所,，全深圳7家外國律所駐深代表處均落戶南山，金杜,、環(huán)球,、通商等8家律所總所入選國際權(quán)威法律評級機(jī)構(gòu)錢伯斯《大中華區(qū)指南2024》涉外榜單。

　　三,、持續(xù)優(yōu)化制度體系,，有力推動法治政府建設(shè)

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件及重大行政決策流程標(biāo)準(zhǔn),。編制《南山區(qū)重大行政決策事項(xiàng)全流程指引圖》《南山區(qū)重大行政決策工作全流程實(shí)施及立卷歸檔指引》,，列舉常見問題解疑，提供文書模板,，制定印發(fā)《南山區(qū)重大行政決策相關(guān)制度匯編》,，為決策承辦單位提供詳細(xì)指引。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核和備案審查機(jī)制,，共審查行政規(guī)范性文件15件,，印發(fā)14件，備案6件,，對現(xiàn)行有效的31件規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理,。

　　（二）履行政府法律顧問參謀職責(zé),。在政府投資項(xiàng)目,、城市更新等重大問題、重大項(xiàng)目中開展協(xié)助,，充分發(fā)揮合法性審查防范風(fēng)險和糾紛化解的作用,，為區(qū)政府出具法律意見，為區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務(wù)會議等各類會議準(zhǔn)備法律意見,。建立法律事務(wù)相對集中辦理機(jī)制，為區(qū)政府各部門出具法律意見,。

　?。ㄈ┨嵘姓?zhí)法工作水平。印發(fā)《南山區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄工作指引》《南山區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄清單（模板）》《南山區(qū)行政執(zhí)法音像記錄標(biāo)準(zhǔn)話語》等行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量,，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,。

　　（四）高質(zhì)高效化解行政糾紛,。制發(fā)《南山區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于構(gòu)建行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴新常態(tài)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)行政訴訟答辯舉證工作的提醒函》等文件,，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)開展行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能,，暢通受理渠道,，優(yōu)化審理機(jī)制,，完善結(jié)案方式。截至目前,，共新收行政復(fù)議案件876宗,，辦結(jié)731件，其中調(diào)解結(jié)案案件169宗,，共糾正違法或不當(dāng)行政行為19件,。

　　四、深入推進(jìn)公法服務(wù)體系建設(shè),，提升法律服務(wù)品質(zhì)

　?。ㄒ唬┩晟泼芗m紛化解體系。制定《南山區(qū)行政調(diào)解規(guī)定》,，成立南山區(qū)金融借貸糾紛調(diào)處平臺,，引入商事調(diào)解組織通過調(diào)解的方式開展互聯(lián)網(wǎng)金融借貸糾紛調(diào)處工作，推動我區(qū)金融糾紛源頭治理,、有序分流,、多元化解。南山區(qū)各街道社區(qū)人民調(diào)解組織累計開展基層矛盾糾紛排查2514場次,，調(diào)解糾紛4231宗,，調(diào)解成功4126宗，調(diào)解成功率達(dá)97.52%,，涉及金額56630.99萬元,。

　　（二）優(yōu)化公證便民服務(wù),。聚焦中小微企業(yè)融資難,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險把控難、金融領(lǐng)域法治服務(wù)保障難“三難”困境,，與華夏銀行等多家金融機(jī)構(gòu)共同探討“公證服務(wù)進(jìn)銀行”新模式,，證銀攜手，助力金融糾紛多元化解,。聯(lián)同區(qū)人民檢察院印發(fā)《深圳市南山區(qū)涉未成年人司法救助金提存工作辦法（試行）》,，確保救助金“專款專用,、救得其所”,，為未成年人的健康成長撐起公證“保護(hù)傘”。

　?。ㄈ┨峁﹥?yōu)質(zhì)法律援助服務(wù),。組織《廣東省法律援助條例》修訂解讀專題培訓(xùn)，由有關(guān)專家授課，深圳市法律援助處,、各區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)代表及南山區(qū)法律援助律師等共計110余人參與,，增強(qiáng)了相關(guān)從業(yè)人員處理復(fù)雜法律問題的能力。積極探索法律援助新形式,，打造“1+4+8+N”四級法律援助供給體系,，擴(kuò)大法律援助社會影響力。

　?。ㄋ模┨嵘绯C監(jiān)管矯治質(zhì)效。與民盟南山總支聯(lián)合揭牌成立南山區(qū)“黃絲帶幫教”基地,，進(jìn)一步拓寬幫教渠道,，創(chuàng)新幫教形式，聚焦提升特殊人群回歸社會的信心和能力,，為共同建設(shè)平安南山貢獻(xiàn)積極力量,。根據(jù)《深圳市涉企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理與監(jiān)督規(guī)定》相關(guān)要求，在核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)情況后,，簡化外出審批手續(xù),、加快審批速度，加強(qiáng)對涉企業(yè)社區(qū)矯正對象的人性化監(jiān)管,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)“法律明白人”培育體系建設(shè)。建立社區(qū)“人民調(diào)解員”“法律明白人”與樓棟長結(jié)對工作模式,，形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范的“法律明白人”工作體系,。落實(shí)《“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動方案》，深入開展法治宣傳,，積極發(fā)動“法律明白人”參與基層依法治理,。目前，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)“法律明白人”社區(qū)全覆蓋,。

　　五,、2023年法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　（一）強(qiáng)化行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),。調(diào)整優(yōu)化科室架構(gòu),，增加復(fù)議、應(yīng)訴編制人員,，明確職責(zé)分工,，充實(shí)辦案力量。組建行政復(fù)議領(lǐng)域合規(guī)專家委員會,，充分發(fā)揮“外腦”“智庫”法律支撐作用,，在案情疑難復(fù)雜、社會影響較大,、專業(yè)性較強(qiáng)案件中廣泛聽取意見,推動行政爭議依法穩(wěn)妥化解,。遵照“繁簡分流”“簡案速辦”“繁案精審”原則,，進(jìn)一步促進(jìn)了案件辦理質(zhì)效提升。

　?。ǘ┐罅μ嵘菂^(qū)居民普法知曉率,。健全區(qū)、街道,、社區(qū)“三級”普法宣傳工作責(zé)任制,，針對不同群體定制“普法菜單”，提高普法產(chǎn)品供給的針對性和實(shí)效性,。以打造粵海普法一條街為引領(lǐng),，推動各街道打造普法特色，形成“一街道一特色”,，實(shí)現(xiàn)法進(jìn)街道賦能量,。通過發(fā)放“普法惠民券”等不同形式，充分發(fā)揮南山安全體驗(yàn)館,、文明實(shí)踐中心和青少年實(shí)踐基地等陣地的輻射帶動作用,，提升社區(qū)居民群眾普法親身體驗(yàn)感幸福感，實(shí)現(xiàn)法進(jìn)社區(qū)惠民生,。

　?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)合規(guī)建設(shè)。開展企業(yè)出海涉外法律服務(wù)需求調(diào)研,。聯(lián)合有關(guān)職能部門以及無人機(jī),、跨境電商、醫(yī)療器械等行業(yè)協(xié)會,，系統(tǒng)對區(qū)內(nèi)無人機(jī),、醫(yī)療器械、跨境電商等50余家出海企業(yè),，開展出海企業(yè)合規(guī)風(fēng)險系統(tǒng)分析及應(yīng)對策略調(diào)研并編寫《南山區(qū)行業(yè)合規(guī)合規(guī)讀本》《南山區(qū)出海企業(yè)合規(guī)風(fēng)險系統(tǒng)分析及應(yīng)對策略探討》等,為企業(yè)出海提供操作指引,。舉辦“與法同行?共謀發(fā)展”行業(yè)企業(yè)合規(guī)主題活動，面向60余家粵海街道轄區(qū)園區(qū)企業(yè)開展“新《公司法》對企業(yè)十大影響及應(yīng)對策略”主題講座,。

　　六,、2024年法治政府建設(shè)中存在的不足及原因

　　（一）高端法律服務(wù)供給不足,。高端知識產(chǎn)權(quán),、涉外業(yè)務(wù)供給不足，市場存在服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量相對不高,、人才和機(jī)構(gòu)相對缺乏等問題,。高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才流入不足，本土人才成長機(jī)會不多，涉外法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和政策措施有待健全完善,，缺乏涉外法治人才培養(yǎng)有效途徑,。

　　（二）監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)行政訴訟應(yīng)訴工作有待加強(qiáng),。發(fā)揮行政應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)作用尚不充分,，仍在一定程度上存在各單位主要負(fù)責(zé)人出庭率不高、庭前準(zhǔn)備工作不夠充分等問題,，行政訴訟應(yīng)訴實(shí)效有待提升,。

　　七、下一步工作安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化涉外人才培養(yǎng),。與北京大學(xué)國際法學(xué)院簽訂涉外法治人才培養(yǎng)框架協(xié)議，充分利用北大國際法學(xué)院資源,，充實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目師資力量，為出海企業(yè)研修班,、涉外人才培養(yǎng)班,、律師培訓(xùn)班等提質(zhì)升級。繼續(xù)開辦“深圳市南山區(qū)涉外法律人才實(shí)踐項(xiàng)目培訓(xùn)班”,，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)闖關(guān)+競爭淘汰制,，開展實(shí)戰(zhàn)案例式教學(xué)，為涉外法律人才培養(yǎng),、涉外法律服務(wù)需求與供給對接提供平臺,，探索創(chuàng)新本土跨境知識產(chǎn)權(quán)糾紛處置法律人才培養(yǎng)新模式，打造“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的涉外法律人才培養(yǎng)體系,。

　?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)依法應(yīng)訴。加強(qiáng)日常工作指導(dǎo),，通過制發(fā)提醒函等方式督促引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴,，并加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)作用,，邀請法院法官開展應(yīng)訴指導(dǎo)培訓(xùn)。