2022年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年,，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，將迎來黨的二十大勝利召開,，做好財政工作意義重大,、責(zé)任重大,。深圳市財政局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東,、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，按照省,、市工作部署,，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加,、“雙改”示范效應(yīng),，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，保持社會大局穩(wěn)定。積極的財政政策要提升效能,，更加注重精準(zhǔn),、可持續(xù)，全面落實新的減稅降費政策,，減輕市場主體負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場主體活力；加強財政資源統(tǒng)籌,，保持財政支出強度,，加快支出進度，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，強化預(yù)算約束和績效管理,，提高財政資金的精準(zhǔn)性有效性；持續(xù)深化財政預(yù)算管理改革,，加快建立現(xiàn)代財稅體制,，打造民生型、戰(zhàn)略型,、產(chǎn)業(yè)型,、精準(zhǔn)型、協(xié)同型“五型”財政,，不斷提升管財,、用財、理財水平,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

　　一,、堅決落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)深圳財政高質(zhì)量發(fā)展,。旗幟鮮明講政治,。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻把握財政部門的政治機關(guān)定位,，把講政治要求深度融入預(yù)算收支安排,、財稅政策制定、干部隊伍建設(shè),、“雙區(qū)”建設(shè)保障等各方面工作,。打造基層黨建財政品牌。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果,，認(rèn)真貫徹落實省,、市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，全面開展“三爭”行動,。指導(dǎo)市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨委加快推進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,、“兩個覆蓋”質(zhì)量提升。持之以恒加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。持續(xù)加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，增強黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，繼續(xù)在常和長,、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫,。強化內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督檢查,。著力加強干部和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則,，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人,。常態(tài)化開展干部崗位交流，繼續(xù)選派干部到基層蹲點鍛煉,、到上級財政部門跟班學(xué)習(xí),，讓干部在不同崗位磨練品質(zhì)、增長才干,，提升干部推進改革,、應(yīng)對風(fēng)險的能力水平。

　　二,、依法科學(xué)做好財政收入組織,，拓寬財力統(tǒng)籌渠道，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,。堅決落實更大力度減稅降費政策,。落實落細(xì)更大力度組合式減稅降費政策,，尤其是支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、加大科技研發(fā)投入和鼓勵制造業(yè)投資的精準(zhǔn),、可持續(xù)的稅收優(yōu)惠政策,，幫助市場主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展,，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,，形成“水多魚多”的良好局面，促進財政收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),。努力挖掘稅收增長潛力,。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門依法加強稅費征繳，加強新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)稅收征管,，堅決打擊偷稅漏稅騙稅,，在落實好減稅降費政策的基礎(chǔ)上做到“應(yīng)征盡征、應(yīng)收盡收”,。全面梳理盤活政府資產(chǎn)資源,。全面梳理、積極采用市場化手段盤活市區(qū)兩級政府存量資產(chǎn)資源,，提高資產(chǎn)使用效率,。繼續(xù)加大國資國企對一般公共預(yù)算的支持力度。會同國土部門均衡安排各季度土地集中出讓工作,。建立健全多元化投融資機制,。加強與發(fā)改、行業(yè)主管部門和各區(qū)的協(xié)同配合,，做好項目謀劃儲備,，提高項目儲備質(zhì)量，爭取更多新增地方政府專項債,、離岸人民幣地方債,、基礎(chǔ)設(shè)施公募不動產(chǎn)投資信托基金等發(fā)債規(guī)模，爭取建立境外債券常態(tài)化發(fā)行機制,。嚴(yán)格落實專項債券負(fù)面清單管理要求,，重點支持在建項目融資,，盡快形成實物工作量,。持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù),。

　　三,、促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、教育鏈四鏈協(xié)同,，推動建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。改革完善市級財政科研資金管理,，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。推進大型科研儀器設(shè)備和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享,。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度,，支持布局建設(shè)大科學(xué)裝置和重大科技創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)光明科學(xué)城,、河套,、前海、西麗湖國際科教城等“四大平臺”,，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能級,。支持加快構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群行動計劃,，系統(tǒng)完善全市產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。支持推進先進制造業(yè)園區(qū)建設(shè),，吸引鼓勵重大先進制造業(yè)項目落地，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤,。用好再擔(dān)保,、風(fēng)險補償資金池政策，促進中小微企業(yè)融資增量,、擴面,、降價，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，著力提升市場主體質(zhì)量。支持打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地,。圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈,，支持實施高校學(xué)科專業(yè)“強鏈補鏈”計劃，支持校企合作共建新型特色學(xué)院,，支持辦好全新機制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，加快培養(yǎng)更多高端緊缺人才。

　　四,、著力保障和改善民生,，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。支持辦好人民滿意的教育。按照“義務(wù)教育財政足額保障,、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān),、規(guī)范鼓勵支持社會力量辦學(xué)”的思路，完善財政教育投入機制,，鼓勵社會力量助學(xué)興學(xué),。支持基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)和義務(wù)教育集團化辦學(xué)，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。理順高等教育財政歸口管理機制,，建立“生均+項目+績效”財政投入政策，推動高等教育與城市發(fā)展目標(biāo)定位,、財政承載能力更好銜接,。支持建設(shè)更高水平的健康深圳。健全基于醫(yī)療機構(gòu)功能定位的分級財政補助機制,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快落地和均衡布局,，加快高水平醫(yī)院建設(shè)和高層次醫(yī)學(xué)團隊引進，支持基層社康服務(wù)擴容提質(zhì),，全力保障公共衛(wèi)生領(lǐng)域支出需求,，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。加快推進住有宜居,。建立多渠道住房保障資金籌措機制,，支持開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動，推動老舊小區(qū)改造提質(zhì)提速,，完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。支持穩(wěn)定和擴大就業(yè),。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，繼續(xù)實施降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助專項資金等,，促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),。提升社會保障水平。織密織牢社會保障網(wǎng),，加強普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給,，支持完善“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，強化基本民生兜底保障,。提升文體旅等城市軟實力,。支持謀劃建設(shè)一批便民惠民文體項目，扎實推進“新時代十大文化設(shè)施”建設(shè),，提高現(xiàn)有文體設(shè)施共享使用度,。

　　五、推動“宜居,、樞紐,、韌性、智慧”城市建設(shè),，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力,。推動擴大有效投資。發(fā)揮財政穩(wěn)投資作用,，落實國家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點要求,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持重大產(chǎn)業(yè)項目,、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源設(shè)施、水利工程,、民生工程,、文體旅設(shè)施等建設(shè)。營造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境,。支持建設(shè)公園城市和實施“山海連城”計劃,，著力提升宜居城市品質(zhì)。支持交通強國試點城市建設(shè)各項任務(wù),，增強樞紐城市功能,。推動城市燃?xì)狻⑽鬯幚?、公?span lang="zh-CN">巴士等公用事業(yè)價格調(diào)整盡快完成,，理順財政保障機制。支持全面推進“瓶改管”等工作,，支持開展安全生產(chǎn)專項整治,，建設(shè)安全韌性城市。支持深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”,，打造智慧城市建設(shè)標(biāo)桿,。推動城市綠色低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰碳中和工作,，優(yōu)化完善財政補貼政策,，加大環(huán)境治理、節(jié)水工程,、無廢城市建設(shè),、建筑業(yè)綠色發(fā)展等方面財政投入，不斷鞏固大氣質(zhì)量,、地表水環(huán)境,、近岸海域水質(zhì)。

　　六、持續(xù)深化財稅體制改革,，提升財政管理水平,。穩(wěn)妥實施第六輪市區(qū)財政體制。優(yōu)化市區(qū)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任,，把握好強區(qū)放權(quán)與集中財力辦大事,、分灶吃飯與市區(qū)聯(lián)動的辯證關(guān)系，做好與第六輪市區(qū)投資事項改革有機銜接,。進一步深化預(yù)算管理改革,。推行“五年規(guī)劃、三年滾動,、年度計劃”的預(yù)算管理體制和零基預(yù)算管理制度,。強化預(yù)算績效管理約束，建立重大政策項目全周期績效管理機制,，削減低效無效支出,，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。建立大事要事保障機制,。將落實國家,、省、市決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù),，探索建立全市大事要事保障清單,，指導(dǎo)市級各預(yù)算單位制定本部門本領(lǐng)域大事要事清單。加強財會監(jiān)督和會計行業(yè)建設(shè),。緊盯重點領(lǐng)域加大財會監(jiān)督力度,。深入開展執(zhí)業(yè)機構(gòu)分級分類管理，探索建立跨部門監(jiān)管合作機制,。健全行業(yè)人才培育與引進機制,，提升會計行業(yè)發(fā)展能級和競爭力。加大與港澳會計行業(yè)交流合作,，持續(xù)推進港澳會計專業(yè)人士在我市便利化執(zhí)業(yè),。提升財政管理信息化水平。全力做好預(yù)算管理一體化部標(biāo)改造系統(tǒng)上線運行和驗收工作,。以信息化推進預(yù)算管理現(xiàn)代化,，高起點謀劃智慧財政二期建設(shè)。拓寬財政電子票據(jù)應(yīng)用場景,。