深森防火指〔2021〕1號(hào)

市委宣傳部，各區(qū)（新區(qū),、深汕特別合作區(qū)）森林防滅火指揮部,，市森林防滅火指揮部成員單位，市民政局,、教育局：

　　《深圳市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

深圳市森林防滅火指揮部

2021年2月9日

深圳市森林防滅火指揮部工作規(guī)則

　　一,、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第一條 深圳市森林防滅火指揮部是市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神,，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家森林草原防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部和市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)森林防滅火工作的決策部署,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，確保我市森林防滅火形勢(shì)平穩(wěn),，為深圳生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　第二條 市森林防滅火指揮部設(shè)總指揮一名（由分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）,、副總指揮若干名（由市政府副秘書長(zhǎng),，市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局,、深圳警備區(qū),、市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任），成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。市森林防滅火指揮部成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的,，由所在單位向市森林防滅火指揮部辦公室提出，報(bào)總指揮審批,。

　　第三條 市森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室（深圳市森林防滅火指揮部辦公室）,，設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市森林防滅火指揮部日常工作。市森林防滅火指揮部辦公室設(shè)主任一名,，由市森林防滅火指揮部副總指揮,、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，設(shè)副主任若干名,，由市應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要提名,，報(bào)市森林防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)。

　　二,、主要職責(zé)

　　第四條 市森林防滅火指揮部在國(guó)家森林草原防滅火指揮部和省森林防滅火指揮部指導(dǎo)下,，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┭芯坎渴鹑猩址罍缁鸸ぷ?；

　　（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,；

　　（三）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省森林防滅火工作方針,、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；

　?。ㄋ模┙M織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作,；

　　（五）完成國(guó)家森林草原防滅火指揮部,、省森林防滅火指揮部和市委,、市政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　第五條 市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成,。各成員單位和有關(guān)單位主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┦形麄鞑?負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作和輿論引導(dǎo),；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育,。

　　（二）市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市森林防滅火指揮部辦公室日常工作，協(xié)助市委,、市政府組織重大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作,，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),；組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作,；組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)報(bào)警電話12119的管理工作,；承擔(dān)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，組織發(fā)布森林火災(zāi)火情預(yù)警和災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作,。

　?。ㄈ┦幸?guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）：履行森林防火工作行業(yè)管理職責(zé)，指導(dǎo)開展防火巡護(hù),、火源管理,、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展防火宣傳教育,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。

　?。ㄋ模┦谐枪芎途C合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)開展監(jiān)管范圍內(nèi)森林防火宣傳,、森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助有關(guān)單位在監(jiān)管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)建筑物附近組織警戒,，疏散,、轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)地區(qū)的人員、財(cái)產(chǎn),。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委：根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),、年度購(gòu)置計(jì)劃,，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,；根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出,。

　?。┦泄I(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)森林防滅火應(yīng)急使用的無(wú)線電頻率,，保障相關(guān)無(wú)線電頻率的正常使用,。

　　（七）市公安局：負(fù)責(zé)打擊林區(qū)違法用火行為,，查處森林火災(zāi)案件,；負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、指揮受災(zāi)群眾疏散,、撤離和陸地突擊救援,；負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，開展交通引導(dǎo),，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移,，確保搶救現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)的交通通暢，保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資車輛優(yōu)先,、快速通行,。按程序調(diào)派警務(wù)直升機(jī)執(zhí)行航空滅火和運(yùn)送人員、裝備及物資等任務(wù),。

　?。ò耍┦胸?cái)政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由市財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位,；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障,。

　?。ň牛┦猩鷳B(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)、處置突發(fā)環(huán)境事件,。

　?。ㄊ┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局：組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照同級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)部署及時(shí)清理國(guó)道,、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患,；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作,。

　?。ㄊ唬┦行l(wèi)生健康委：牽頭建立完善突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案體系、指揮體系,、救援體系,，提供應(yīng)急醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫保障,；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練,；負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治工作，向指揮部報(bào)告?zhèn)T救治情況,；根據(jù)需要組織開展衛(wèi)生防疫工作和傷病員心理危機(jī)干預(yù),、心理疏導(dǎo)工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。

　?。ㄊ┦忻裾郑贺?fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀,，指導(dǎo)殯儀館,、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作,。

　?。ㄊ┦薪逃郑贺?fù)責(zé)對(duì)大、中,、小學(xué)生開展森林防滅火宣傳教育工作,，組織開展森林防火進(jìn)校園活動(dòng)。

　?。ㄊ模┦袣庀缶郑贺?fù)責(zé)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè),，經(jīng)會(huì)商后與市森林防滅火指揮部聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)；根據(jù)市森林防滅火指揮部及其辦公室的指令,，根據(jù)需求提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè),。

　　（十五）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備,，必要時(shí)迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi),，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移群眾。組織民兵加強(qiáng)防撲森林火災(zāi)培訓(xùn)演練,，參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,。

　　（十六）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織,、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作,。

　　（十七）市委大灣區(qū)辦（市港澳辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)香港有關(guān)方面做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作,。

　　各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,，還應(yīng)根據(jù)市森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作,。其他有關(guān)單位按照“誰(shuí)分管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置工作,。

　　第六條 市森林防滅火指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家森林草原防滅火指揮部,、省森林防滅火指揮部和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署,、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的指示批示精神,、市森林防滅火指揮部的工作要求；

　?。ǘ┓治鋈猩址罍缁鹦蝿?shì),，開展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項(xiàng),；

　?。ㄈ┭芯刻岢鍪猩址罍缁鹬笓]部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全市森林防滅火工作情況,，承辦市森林防滅火指揮部會(huì)議,、文件起草、制度擬訂,、議定事項(xiàng)跟進(jìn)督辦等工作,；

　　（四）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，按照總指揮,、副總指揮要求，做好預(yù)案啟動(dòng)及其他需要市森林防滅火指揮部辦公室響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)市森林防滅火指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

　?。┙M織開展森林防滅火宣傳,、培訓(xùn)和教育活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┙M織森林防滅火科學(xué)技術(shù)研究,；

　　（八）承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

　　三,、工作制度

　　第七條 市森林防滅火指揮部實(shí)行集體討論重大問(wèn)題制度，每年至少召開一次全體會(huì)議,。

　　第八條 市森林防滅火指揮部全體會(huì)議由總指揮主持,，遇特殊情況，由總指揮委托副總指揮主持,。出席會(huì)議人員為總指揮,、副總指揮及成員，根據(jù)會(huì)議議題請(qǐng)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志及專家參加或列席,。會(huì)議議題由市森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)總指揮,、副總指揮要求或成員單位建議研究提出,，按程序報(bào)市森林防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)確定。會(huì)議要討論的文件,，由市森林防滅火指揮部辦公室提前征求各成員單位意見并修改完善,，按程序報(bào)總指揮同意后提交會(huì)議,。

　　第九條 市森林防滅火指揮部會(huì)議議定事項(xiàng),，由相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)向市森林防滅火指揮部報(bào)告,。市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)跟進(jìn)督辦落實(shí),。

　　第十條 市森林防滅火指揮部建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，一般每年召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，組織學(xué)習(xí),、交流情況、研究問(wèn)題,。

　　第十一條 軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，駐深部隊(duì)、市委軍民融合辦,、市退役軍人事務(wù)局,、相關(guān)市森林防滅火指揮部成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志及各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,，做好通訊,、物資等應(yīng)急保障，完善信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)指揮,，提高應(yīng)急救援能力。

　　第十二條 森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警聯(lián)合發(fā)布與會(huì)商機(jī)制,，依據(jù)森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警技術(shù)指標(biāo)等級(jí),，及時(shí)啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制。市應(yīng)急管理局牽頭,，視情況組織市規(guī)劃和自然資源局,、市城管和綜合執(zhí)法局、市氣象局等部門和有關(guān)單位參加會(huì)商,，形成會(huì)商意見后由市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警,。

　　第十三條 市森林防滅火指揮部建立健全森林防滅火工作掛牌督辦、考核,、通報(bào),、約談等工作機(jī)制。

　　四,、其他事項(xiàng)

　　第十四條 市森林防滅火指揮部文件按程序報(bào)總指揮或授權(quán)副總指揮簽發(fā),；市森林防滅火指揮部辦公室文件按程序報(bào)主任或副主任簽發(fā),，重大事項(xiàng)請(qǐng)示總指揮、副總指揮,。

　　第十五條 市森林防滅火指揮部成員單位每年向市森林防滅火指揮部報(bào)告全年森林防滅火工作情況,；其他會(huì)議貫徹落實(shí)情況等工作報(bào)告按時(shí)按要求完成。

　　第十六條 對(duì)在森林防滅火工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門按程序報(bào)批后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。本規(guī)則由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。