2020年深圳市財政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東,、深圳的重要講話和指示批示精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，堅持以人民為中心,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險、保穩(wěn)定,，認真落實市委六屆十二次,、十三次全會精神和市委市政府工作部署,，全力抓好財政收支管理，積極的財政政策大力提質(zhì)增效,，堅持政府真正過“緊日子”,，堅決壓縮一般性支出，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度,，做好重點領(lǐng)域保障,，以走在最前列標準深化財政改革創(chuàng)新，持續(xù)推進財政預(yù)算管理改革,，率先建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)先行示范區(qū)提供堅強財政保障,確保高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年,。

　　一,、堅持和加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入,。鞏固拓展主題教育成果,，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部理論武裝建設(shè)的首要政治任務(wù), 將習近平總書記關(guān)于財政工作的系列論述與總書記對廣東,、深圳工作的重要講話和指示批示精神一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實,，使財政改革發(fā)展始終堅持正確政治方向,、體現(xiàn)人民群眾愿望。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,。嚴格落實“兩個維護”各項制度,，把講政治要求體現(xiàn)到謀劃財政工作、制定財政政策,、推進財政改革的實踐中,。推進黨組會、支部會“第一議題”學習常態(tài)化制度化,，引導(dǎo)黨員干部強化制度意識,，做制度執(zhí)行的表率。持續(xù)推進模范機關(guān)創(chuàng)建,，推動基層黨組織全面進步全面過硬,。加強市注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建，穩(wěn)妥推進市注冊會計師行業(yè)黨委和協(xié)會換屆,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到行業(yè)發(fā)展和協(xié)會治理各領(lǐng)域,。強化全面從嚴治黨主體責任落實。切實履行各級黨組織全面從嚴治黨主體責任,，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”意識,。深化“以案促改”工作成果,，深入開展紀律和警示教育，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，強化不敢腐的氛圍,。緊盯財政權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督制約和內(nèi)控建設(shè),，扎緊扎牢制度籠子,。加強新時代財政干部隊伍建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線,，強化教育培訓,，健全激勵機制，全面提升財政干部政治素養(yǎng),、專業(yè)能力和綜合素質(zhì),，打造忠誠干凈擔當、與建設(shè)先行示范區(qū)要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍,。

　　二,、全力做好財政保障，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作

　　全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神,，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓,、兩促進”。全力做好疫情防控經(jīng)費保障工作,，建立應(yīng)急資金撥付機制和政府采購綠色通道,，落實患者救治和醫(yī)務(wù)人員補助政策。不折不扣落實財政貼息,、大規(guī)模降費,、緩繳稅款等中央優(yōu)惠政策，推動減免物業(yè)租金,、幫助企業(yè)降低融資成本等深圳“惠企16條”政策措施落地見效,，統(tǒng)籌財政專項資金精準有效支持企業(yè)渡過難關(guān)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，進一步壓減非重點,、非剛性項目支出，優(yōu)先保障疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、基本民生保障等領(lǐng)域支出,。

　　三,、進一步加強財政收支管理，提升財政保障能力

　　全力以赴挖潛增收,。密切跟蹤收入動態(tài)趨勢,，加強收入形勢研判,，依法征稅收費、應(yīng)收盡收,，提升財政收入質(zhì)量,。多渠道開源增收，著力加大非稅收入組織力度,，進一步盤活政府存量資產(chǎn)資源,。強化財力統(tǒng)籌，加大政府性基金和國資預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度,，增加資金有效供給,。切實做好財政節(jié)支管理。堅持以收定支,、量入為出,，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想,，政府真正過“緊日子”,，大力壓縮一般性支出。聚焦先行示范區(qū)建設(shè)“五大戰(zhàn)略定位”,，保障重點領(lǐng)域,、重要改革、重大項目以及經(jīng)濟特區(qū)成立40周年系列活動,，加大向教育,、醫(yī)療、社保等重大民生領(lǐng)域傾斜力度,，把錢用在刀刃上,。

　　四、大力提質(zhì)增效實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　鞏固拓展減稅降費成效,。落實落細減稅降費政策,，加強減稅降費信息共享，牢牢把握“三個確?！币?，密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題,，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng),，穩(wěn)定市場預(yù)期，不斷激發(fā)微觀市場主體活力,。突出抓好地方政府專項債發(fā)行使用,。堅持“資金跟著項目走”原則，建立債券項目梳理儲備,、前期準備,、評估遴選等工作機制,，做到早謀劃、早發(fā)行,、早使用,、早見效，強化逆周期調(diào)節(jié),。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域,，全面梳理專項債項目需求，積極向財政部爭取新增政府債券額度,，額度下達后盡快按程序分配,、發(fā)行和使用，加快形成實物工作量,，進一步帶動擴大有效投資,。

　　五、充分發(fā)揮財政職能作用,，全力服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)

　　支持建設(shè)以深圳為主陣地的綜合性國家科學中心,。建立基礎(chǔ)研究財政投入穩(wěn)定增長機制。進一步加強省實驗室,、新設(shè)基礎(chǔ)研究機構(gòu)財政投入資金管理,。支持營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境,。繼續(xù)發(fā)揮好中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池作用,，將受益面擴大至小微企業(yè)及個體工商戶。設(shè)立市融資擔?；鸸静⑼苿诱竭\作,，更好發(fā)揮財政資金撬動作用。助力提升制造業(yè)發(fā)展能級,。配合主管部門落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，研究完善新一輪制造業(yè)財政支持政策，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。扎實做好綜合授權(quán)改革試點,，推動財政制度創(chuàng)新。加強與中央,、省有關(guān)部門的溝通匯報,，積極爭取理解與支持，做好改革前期準備工作,。

　　六,、強化財政民生投入導(dǎo)向，助力打造民生幸福標桿

　　聚焦“七個有”目標，建立健全民生投入穩(wěn)定增長的長效機制,，按照保基本,、促公平,、可持續(xù)的原則，注重加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系,，完善全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系,，推動完成40項民生實事。在幼有善育,、學有優(yōu)教方面,。支持高標準辦好學前教育。堅持高強度投入,，加快推進公辦高中建設(shè),。支持打造世界一流職業(yè)教育基地。支持創(chuàng)建“雙一流”大學和學科,，積極參與中科院深圳理工大學等高?；I建。在病有良醫(yī)方面,。推動構(gòu)建國際一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以促進健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度,。研究創(chuàng)建全新機制醫(yī)學科學院，支持創(chuàng)建國家醫(yī)學中心,、區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū),。推進公立醫(yī)院新建和改擴建項目。在勞有厚得方面,。貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,。大力開展職業(yè)技能提升行動。突出做好高校畢業(yè)生,、退役軍人等重點人群就業(yè)工作,。在住有宜居方面。支持開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動,，多渠道增加住房供應(yīng)和保障,。持續(xù)提升城市文化影響力、美譽度,。在老有頤養(yǎng),、弱有眾扶方面。落實好養(yǎng)老服務(wù)各項政策，推動完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。進一步提高醫(yī)保救助托底保障能力,。大力支持無障礙城市建設(shè)。全力支持打好打贏三大攻堅戰(zhàn),。落實各項財政幫扶投入任務(wù),，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。打好污染防治攻堅戰(zhàn),，鞏固提升水污染治理成效,，支持加快建設(shè)“無廢城市”。全力支持防范化解金融風險,。

　　七,、持續(xù)深化財政預(yù)算管理改革，率先建立現(xiàn)代財政制度

　　按照黨的十九屆四中全會提出的要求,，不斷完善標準科學,、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分,，形成穩(wěn)定的市區(qū)兩級事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度,。聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)督“兩頭”工作,。優(yōu)化項目庫管理，深化預(yù)算評審,，構(gòu)建預(yù)算項目支出標準體系,。全面實施預(yù)算績效管理，推動績效管理擴圍升級,，到2020年底基本建成全方位,、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,，推動預(yù)算和績效管理一體化,，績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行,、監(jiān)督全過程,。制定新一輪市區(qū)財政體制方案。全面評估第五輪市區(qū)財政體制運行情況,，對標“雙區(qū)”建設(shè)要求,，聚焦市民群眾關(guān)心關(guān)注的重大問題，研究提出第六輪市區(qū)財政體制改革方案,，健全權(quán)責清晰,、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的市區(qū)財政體制關(guān)系。編制財政“十四五”規(guī)劃,。全面落實中央深化財稅體制改革總體部署,，完善財政規(guī)劃、年度預(yù)算與重大決策部署的銜接機制,，科學測算規(guī)劃期內(nèi)財政資金需求并做好收支平衡,，為先行示范區(qū)建設(shè)提供堅強財力保障和體制機制支撐。

　　八,、深化改革與加強管理協(xié)同推進,，提升財政治理效能

　　著力防范化解地方財政風險,。嚴格實施地方政府債務(wù)限額管理,，全口徑監(jiān)測我市地方政府債務(wù)風險情況。完善財政資金存放管理制度,，全面加強財政資金風險防控,。深化政府采購制度改革。落實中央改革方案要求,，制定我市政府采購制度改革工作方案,，推動政府采購制度從程序過程導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為采購結(jié)果和用戶反饋導(dǎo)向。啟動修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及實施細則,。建好,、用好、講好智慧財政系統(tǒng),。在市區(qū)兩級實現(xiàn)全面部署應(yīng)用,，加強系統(tǒng)上線運維保障，做好新增業(yè)務(wù)拓展,、新技術(shù)應(yīng)用需求規(guī)劃,，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。構(gòu)建泛財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,，做實做強數(shù)據(jù)分析功能,，為財政干部和預(yù)算單位賦能。緊跟財政部業(yè)務(wù)一體化規(guī)范要求,，積極輸出深圳先行示范的經(jīng)驗和標準,。進一步夯實財政管理基礎(chǔ)。加強重大財稅政策落實專項檢查和會計評估監(jiān)督,。加強財政投資評審工作,，充分發(fā)揮“防火墻”作用。深入推進財政電子票據(jù)管理改革,，實現(xiàn)流程全打通,、種類全覆蓋、市區(qū)全應(yīng)用。大力提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平,。開展市本級預(yù)算單位財會人員全員培訓,，推進會計人才培養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)提升。