一、2014年面臨的形勢

　　同志們,，黨的十八屆三中全會制定了我國在新形勢下全面深化改革的時間表和路線圖,，2014年，中央將啟動包括政府行政職能改革,、市場資源配置等在內(nèi)的一系列改革,，這些改革和我們的工作、生活都息息相關(guān),。最近,，省委十一屆三次全會強(qiáng)調(diào)“改革是廣東今年的頭等大事”。前不久,，市委五屆十八次全會要求以實施“三化一平臺”重點攻堅來牽引和帶動全局改革,；市政府提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造“深圳質(zhì)量”的理念,，要求始終堅持有質(zhì)量的穩(wěn)定增長,、可持續(xù)的全面發(fā)展。深圳將在若干領(lǐng)域再領(lǐng)改革之先,，改革力度,、廣度將前所未有?？偟脕碚f,，2014年，改革已是全國,、全省,、全市的頭等大事。

　　同志們,，面對改革大潮,，全署上下要有清醒的認(rèn)識，要解放思想，放下包袱,，統(tǒng)一認(rèn)識,，敢闖敢試，改革既要從進(jìn)一步提高項目管理水平的現(xiàn)實需要出發(fā),，也要從我署長遠(yuǎn)發(fā)展的本質(zhì)要求出發(fā),。在體制機(jī)制建設(shè)上，要向國際一流看齊,，工程管理上與國際接軌,，力爭實現(xiàn)工程管理“國際化”；要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,，摸準(zhǔn)市場的脈搏,，力爭實現(xiàn)工程管理資源配置“市場化”；要遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律,，依法依規(guī)組織建設(shè),，依照規(guī)范，建立工務(wù)署標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，力爭實現(xiàn)工程管理“法治化”,；面對信息化浪潮,，要以工程管理前沿理論為指導(dǎo)，基于項目全壽命周期,，打造基于BIM的信息管理平臺,，力爭實現(xiàn)工程管理“信息化”；要很好地借助“前海建設(shè)平臺”,，踐行包括審批制度,、項目咨詢、認(rèn)可制度,、承發(fā)包方式等一系列工程管理領(lǐng)域的改革實踐,。

　　綜合當(dāng)前形勢的分析，2014年我署工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中全會,、省委十一屆三次全會和市委五屆十八次全會精神，堅持以改革為主線,，以“質(zhì)量提升”為引領(lǐng),，以“精細(xì)化管理”為抓手，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,，又好又快推進(jìn)重大和民生項目建設(shè),，努力開創(chuàng)政府工程建設(shè)新局面。

　　二、2014年的任務(wù)

　?。ㄒ唬┯趾糜挚斓赝七M(jìn)工程建設(shè),，完成投資55億元。

　　1.確保寶荷醫(yī)院等22個項目完工,。北大醫(yī)院外科大樓,、寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院,、北大法學(xué)院,、藝術(shù)學(xué)校、人才園,、實驗學(xué)校中學(xué)部擴(kuò)建,、實驗中學(xué)體育館改造、深圳中學(xué)改造,、高級中學(xué)初中部改擴(kuò)建和安全隱患整改,、深圳大學(xué)基礎(chǔ)實驗室（一期）、深圳虛擬大學(xué)園重點實驗室（工程中心）平臺大樓,、文錦渡和羅湖口岸環(huán)境綜合整治,、深康村配套市政路、深圳中學(xué)總體改造二期人行天橋,、深大天橋等項目要確保完工,。

　　2.確保深大西麗校區(qū)等18個項目開工。深大西麗校區(qū),、氣象梯度塔,、職業(yè)病防治院遷址改建、清真寺,、人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓,、香港中文大學(xué)（深圳）一期、深大檔案館,、實驗學(xué)校初中部新建綜合樓及科技樓改造,、元平特殊教育學(xué)校高中部綜合樓、醫(yī)療器械檢測中心,、職工繼續(xù)教育學(xué)院,、深圳監(jiān)獄配套設(shè)施、深圳大學(xué)師范學(xué)校附屬中學(xué)高中部,、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)綜合樓,、龍崗公安分局“三所”、“三隊”,、“一中心”,、前海合作區(qū)系列項目（鏟灣路－雙界河路市政工程,、桂廟渠水廊道、鏟灣渠水廊道,、前海灣清淤）,、登良路、科苑大道北段等項目要確保開工,。

　　3.蓮塘口岸等32個在建項目要快速推進(jìn),。蓮塘口岸聯(lián)檢樓基坑支護(hù)及樁基開工建設(shè)，施工圖設(shè)計完成,，開展施工總承包招標(biāo)工作,；深圳市社會福利中心一期主體結(jié)構(gòu)基本完工；深圳市養(yǎng)老護(hù)理院主體結(jié)構(gòu)完成50%,；新明醫(yī)院的門急診樓,、醫(yī)技樓及行政后勤樓主體封頂、病房7層以下結(jié)構(gòu)完成,；慢性病防治院擴(kuò)建項目主體結(jié)構(gòu)工程施工至第8層樓板,；學(xué)府醫(yī)院開始主體結(jié)構(gòu)施工；孫逸仙心血管醫(yī)院土建和機(jī)電總包進(jìn)場,；北環(huán)電纜隧道,、前海合作區(qū)高壓線下地通道及相關(guān)道路（臨海路、十二號路）市政工程全面展開,；深圳大學(xué)基礎(chǔ)實驗室（三期）,、青少年活動中心、外國語學(xué)校初中部,、實驗學(xué)校初中部新建綜合樓及科技樓改造,、清華大學(xué)創(chuàng)新基地等項目主體結(jié)構(gòu)封頂；金穗花園,、龍澤苑裝飾工程完成90%；益田大廈裝飾工程完成80%,，等等,。

　　（二）以市場化為導(dǎo)向,，以國際化為目標(biāo),，以法治化為準(zhǔn)繩，以信息化為手段,，借助前海平臺,，推進(jìn)四大類改革。

　　第一類改革,，前期工作方面：要引入最終用戶的理念,，要以讓最終用戶滿意為目標(biāo),；要引入全壽命周期理念，不僅要考慮建設(shè),，也要考慮使用,、運(yùn)營、維保等,；要推動可研由“可批性”向“可實施性”轉(zhuǎn)變,。

　　第二類改革，招投標(biāo)方面：要充分發(fā)揮市場在資源配置上的決定作用,，工程與材料設(shè)備類的招標(biāo),，在質(zhì)量同等的條件下，實現(xiàn)價格充分競價,，對于服務(wù)類的招標(biāo),，在價格相同的情況下，要完全擇優(yōu),；承包方式要靈活多樣,，要更多地引入投標(biāo)聯(lián)合體、專業(yè)承包,、戰(zhàn)略合作,、批量招標(biāo)、EPC,、設(shè)計施工一體化等承包模式,；要對招標(biāo)模式進(jìn)行改革，由合同預(yù)算處集中組織招標(biāo)工作,，實現(xiàn)招標(biāo)的專業(yè)化,。

　　第三類改革，質(zhì)量提升方面：要把好項目的入口和出口關(guān),，通過招投標(biāo),，輔之履約評價、不良行為記錄等手段,，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的企業(yè)參與政府工程建設(shè),，同時嚴(yán)格實行項目管理與驗收相分離，并加大對質(zhì)量“放水”人員的問責(zé)力度,；引入獨立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量實測實量,，結(jié)果與工程款支付、獎罰掛鉤,；要探索建立認(rèn)可“專業(yè)人士”,、認(rèn)可“承包商”、認(rèn)可“材料設(shè)備品牌”制度,。

　　第四類改革,，信息化建設(shè)方面：要建立工務(wù)署B(yǎng)IM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，并在所有項目的設(shè)計、施工階段全面推廣應(yīng)用,；要全面推廣項目檔案管理系統(tǒng),，健全項目數(shù)據(jù)庫，不斷提高項目檔案管理水平,。

　　各處室（單位）在全署布置的重點改革項目之外,，可以根據(jù)自己處室（單位）人員、項目,、工作實際,，推出自己的“微改革，小創(chuàng)新”,，納入全署的改革范圍加以推動,。

　　（三）抓好綠色施工和安全生產(chǎn),。要在政府工程建設(shè)中樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源,，并減少施工對環(huán)境的負(fù)面影響,，實現(xiàn)項目建設(shè)節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。同時,，要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn),，力爭做到全年“零事故”。

　?。ㄋ模?qiáng)化人才服務(wù)工作,。要優(yōu)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng),、使用,、獎勵和晉升機(jī)制，并加大對人才的宣傳和服務(wù)力度,，確保人才愿意來、用得好,、留得下,、有發(fā)展。2014年,，要開展工務(wù)署“大講堂”活動,；要加大課題研究力度,，通過課題出人才；要建立工務(wù)署博士后工作站和重點院校學(xué)生實習(xí)基地,。

　?。ㄎ澹﹫猿植恍缸ズ昧ㄔO(shè)。在強(qiáng)化教育,、健全制度,、加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對制度不執(zhí)行,、執(zhí)行不力人員的問責(zé)力度,。該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān),。凡有廉潔問題的,，將一查到底，絕不姑息,。

　?。├^續(xù)完善公眾參與機(jī)制。要將公眾參與政府工程建設(shè)制度化,、常態(tài)化,、規(guī)范化；要為社會監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造有利條件,。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步提高服務(wù)意識。各后勤保障處室要積極主動為項目組做好服務(wù),，為項目組提供堅強(qiáng)有力的后勤保障,；工程處室和項目組要為承包商做好協(xié)調(diào)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，要為使用單位提供業(yè)務(wù)咨詢,、做好維護(hù)、保養(yǎng),、使用培訓(xùn)等,，努力提高使用單位的滿意度。

　?。ò耍┘哟蠖讲閱栘?zé)力度,。充分發(fā)揮好督查室的作用，督查工作要深入一線,，找準(zhǔn)問題,；各項目組要配合好督查室的工作。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，限期整改,，對整改不力和出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的,，啟動問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度,。

　　同志們,，新年伊始，萬象更新,。新年孕育著新希望和新夢想,。讓我們在黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委五屆十八次全會精神的指引下,，以更加昂揚(yáng)的斗志,，更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng),，又好又快地推進(jìn)政府工程建設(shè),，為深圳踐行改革先鋒、建設(shè)國際化現(xiàn)代化城市作出新的更大的貢獻(xiàn),。