各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、文化廳（局）、新聞出版廣電局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、文化廣播電視局,、新聞出版局,，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹黨中央關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，指導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹教育方針,、實(shí)施素質(zhì)教育,，提升學(xué)校內(nèi)涵與品質(zhì)，形成書香校園,，帶動(dòng)全民閱讀,，助推學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館（含圖書室,，下同）建設(shè)與應(yīng)用工作,，提出如下意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲匾饬x。中小學(xué)圖書館作為服務(wù)教育教學(xué),、教育科學(xué)研究的重要辦學(xué)條件,，是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是均衡合理配置教育資源的重要內(nèi)容,，是廣大學(xué)生,、教師獲取信息資源不可或缺的重要途徑，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù),、全面深化課程改革的重要陣地,，對(duì)于保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué),、改善教學(xué),，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生全面發(fā)展具有重要作用,。中小學(xué)圖書館作為國家圖書館服務(wù)體系的重要組成,，對(duì)于服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香社會(huì)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系,，豐富群眾精神文化生活具有深遠(yuǎn)意義,。

　　近年來，國家先后實(shí)施一系列基礎(chǔ)教育重大建設(shè)工程,，全面提高了中小學(xué)圖書館保障水平,。但認(rèn)識(shí)不足,、擺位不當(dāng)，區(qū)域,、城鄉(xiāng),、學(xué)校之間建設(shè)水平不均衡，管理服務(wù)水平不高,，與教育教學(xué)融合不夠,，信息化基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化隊(duì)伍匱乏等問題仍然存在,，直接影響中小學(xué)圖書館育人功能和綜合效益的發(fā)揮,。

　　面對(duì)全面深化教育綜合改革的新形勢(shì)，加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化的新部署,，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新要求,，落實(shí)立德樹人深化課程改革的新任務(wù)，倡導(dǎo)全民閱讀建設(shè)書香社會(huì)的新氛圍,，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,，全面落實(shí)責(zé)任,，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大力度,，不斷完善措施,，將中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作提高到新水平。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo),。到2018年，結(jié)合全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，有條件地區(qū)要按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充新建圖書館,，改善不達(dá)標(biāo)圖書館,，不具備條件的農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)要建有圖書柜,、圖書角,。到2020年，絕大部分中小學(xué)要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建有圖書館,。

　　基本建成與深化課程改革,、實(shí)施素質(zhì)教育相適應(yīng)的現(xiàn)代化中小學(xué)圖書館建設(shè)、管理和服務(wù)體系。使圖書館與教育教學(xué)全面深度融合,，成為學(xué)校信息資源高地和師生智慧中心,、成長(zhǎng)中心、活動(dòng)中心,?；拘纬芍行W(xué)圖書館與公共圖書館、高等學(xué)校圖書館館藏資源共享格局,，帶動(dòng)全民閱讀,，助推公共文化服務(wù)體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香社會(huì)建設(shè),。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄈ┩七M(jìn)基礎(chǔ)條件建設(shè),。各地要落實(shí)要求，將圖書館納入中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃,，對(duì)中小學(xué)圖書館的功能定位,、館舍面積、配套設(shè)施,、館藏保障,、資源利用、隊(duì)伍建設(shè),、管理應(yīng)用等方面做出合理安排,。加快推進(jìn)中小學(xué)圖書館建設(shè)。逐步將圖書館建設(shè)為設(shè)施齊全,、功能完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)便捷,、使用高效的育人陣地和重要課堂,。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用圖書、報(bào)刊布置走廊,、教室等邊角空間,，倡導(dǎo)學(xué)生自主管理、誠信取閱,，形成學(xué)校在“圖書館”中的良好氛圍,，使師生閱讀方式廣泛多樣、閱讀選擇豐富多元,。

　?。ㄋ模┐_保館藏資源質(zhì)量。教育、文化和新聞出版部門要積極創(chuàng)造條件組織專家學(xué)者,、文化工作者和出版發(fā)行單位,，為中小學(xué)生創(chuàng)作更多富有教育性、啟發(fā)性,，符合年齡特點(diǎn),、品種豐富的優(yōu)質(zhì)出版物。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定中小學(xué)圖書館藏書復(fù)本量標(biāo)準(zhǔn)及館藏定向補(bǔ)充和剔舊原則,。要制定增剔工作計(jì)劃,，嚴(yán)格操作，確保剔舊后每年至少生均新增一本紙質(zhì)圖書,，確保實(shí)現(xiàn)生均紙質(zhì)圖書冊(cè)數(shù)達(dá)標(biāo),。妥善存續(xù)具有收藏保存價(jià)值的圖書，基礎(chǔ)藏書配備目錄內(nèi)的藏書,，一般不進(jìn)行剔舊,。進(jìn)一步整合實(shí)體和虛擬資源，形成相互補(bǔ)充,、多元統(tǒng)一的館藏資源體系,。改善圖書館館藏結(jié)構(gòu)，探索建立學(xué)生,、教師讀書反饋和評(píng)議推薦制度,，遴選學(xué)生和教師心目中的好書。各地中小學(xué)要重視對(duì)校本資源,、特色資源的收集,、整理、加工,、保存和應(yīng)用,。

　　（五）規(guī)范館藏采購機(jī)制,。各級(jí)教育,、文化和新聞出版部門要建立協(xié)作機(jī)制，完善中小學(xué)圖書館館藏資源招標(biāo)采購辦法及實(shí)施細(xì)則,。逐步健全師生,、家長(zhǎng)和專家學(xué)者等多方參與的采購機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)民主監(jiān)督作用,，共同把好中小學(xué)圖書館館藏采購質(zhì)量關(guān),。明確館藏采購責(zé)任主體，將教育部指導(dǎo)編制的《全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》作為中小學(xué)圖書館館藏采購的主要參考依據(jù),。新聞出版部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格審查參與中小學(xué)圖書館館藏招標(biāo)采購單位資質(zhì),，共同加大驗(yàn)收檢查力度，嚴(yán)禁盜版圖書等非法出版物及不適合中小學(xué)生閱讀,、價(jià)格虛高的圖書,、音像制品和電子出版物進(jìn)入中小學(xué)圖書館，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,。對(duì)有令不行、有禁不止,、違法情節(jié)嚴(yán)重的出版發(fā)行單位,，新聞出版部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　?。┎粩嗵岣咝畔⒒?。各地要將中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)納入?yún)^(qū)域和中小學(xué)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字圖書館及配套閱覽條件建設(shè),。要充分發(fā)揮教育主干網(wǎng),、城域網(wǎng)、校園網(wǎng)的作用,，以縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心為依托推進(jìn)數(shù)字圖書館和信息資源中心建設(shè)，輻射縣域內(nèi)學(xué)校,。逐步建立起縣級(jí),、地市級(jí)、省級(jí)中小學(xué)數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)體系,，為中小學(xué)圖書館,、公共圖書館館際數(shù)字資源共享搭建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)?？h級(jí)以上數(shù)字圖書資源中心要能夠滿足區(qū)域?qū)W校教育教學(xué)和廣大師生電子閱讀需求,，確保師生便捷獲取數(shù)字圖書和電子期刊等數(shù)字資源。要逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)圖書館管理信息化和服務(wù)形式網(wǎng)絡(luò)化,，探索動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)圖書館紙質(zhì)圖書,、報(bào)刊的聯(lián)合采編、公共檢索,、館際互借等功能,。

　　（七）充分發(fā)揮育人作用,。中小學(xué)圖書館每周開放時(shí)間原則上不少于40小時(shí),，確保每天課余時(shí)間、周末和寒暑假期間對(duì)師生有效開放,，鼓勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)并向社會(huì)開放,。要圍繞深化課程改革目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)圖書館與學(xué)科教學(xué)有效結(jié)合、深度融合,，將圖書館作為課程資源進(jìn)行整合形成教學(xué)資源,。提升學(xué)科教師對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí),倡導(dǎo)學(xué)科教師自覺利用圖書館改善教育教學(xué),開展教育科研活動(dòng),推出一批優(yōu)秀教學(xué)案例和先進(jìn)教師典型。創(chuàng)新圖書借閱方式,，簡(jiǎn)化圖書借閱管理,，將館藏資源推送到樓層、課堂,，促進(jìn)師生便捷,、有效閱讀。要利用一定課時(shí),，培養(yǎng)學(xué)生搜集,、整理、分析和選擇信息資源的能力,，提高學(xué)生信息素養(yǎng),。拓展圖書館使用功能，利用圖書館舉辦學(xué)術(shù)講座,，展示師生作品,，開展教研、學(xué)習(xí)交流活動(dòng),。積極組織開展書香校園創(chuàng)建活動(dòng),，結(jié)合校園文化，開展經(jīng)常性主題讀書活動(dòng),，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣、閱讀習(xí)慣等有效閱讀能力,，發(fā)揮好引領(lǐng),、輻射和帶動(dòng)作用。組織力量積極開展針對(duì)中小學(xué)圖書館的理論與實(shí)踐研究,，加強(qiáng)科研引領(lǐng),。

　　（八）帶動(dòng)書香社會(huì)建設(shè),。在每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”積極開展形式多樣,、豐富多彩的中小學(xué)生讀書專題活動(dòng)。提倡小學(xué)生每天課外閱讀半小時(shí),、中學(xué)生每天課外閱讀1小時(shí),。豐富學(xué)生課后生活，特別要為家庭貧困學(xué)生,、寄宿制學(xué)校學(xué)生,、農(nóng)村留守兒童提供便利讀書條件,。鼓勵(lì)中小學(xué)圖書館設(shè)立家長(zhǎng)定期開放日，提倡學(xué)生和家長(zhǎng)共同讀書,、讀同一本書,，營(yíng)造良好閱讀氛圍。中小學(xué)圖書館與本地公共圖書館特別是少年兒童圖書館,、高等學(xué)校圖書館要積極開展合作,，推進(jìn)資源共享，探索實(shí)現(xiàn)通借通還,。中小學(xué)圖書館要主動(dòng)探索向社區(qū),、社會(huì)開放，提高館藏資源利用率,。農(nóng)村中小學(xué)圖書館要發(fā)揮輻射作用,，采取有效措施服務(wù)農(nóng)民精神文化需求。

　　三,、保障措施

　?。ň牛┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地教育部門要在每年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排中小學(xué)圖書等館藏資源購置經(jīng)費(fèi),，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,。要結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，圍繞中小學(xué)圖書館建設(shè)工作目標(biāo)和主要任務(wù),，制定資金籌措計(jì)劃,。積極拓寬辦館渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人以各種方式支持中小學(xué)圖書館建設(shè),，規(guī)范捐贈(zèng)程序,，明確責(zé)任與義務(wù),，確保捐贈(zèng)館藏和援建工程質(zhì)量。

　?。ㄊ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。逐步建成由專（兼）職人員、志愿者等組成的中小學(xué)圖書館管理人員隊(duì)伍,，有條件的地方或?qū)W校要配備專職管理人員,。探索設(shè)立中小學(xué)圖書館圖書資料系列專業(yè)技術(shù)崗位，其編制在本校教職工編制總數(shù)內(nèi)合理確定,，建立完善資格準(zhǔn)入,、崗位聘用和定期考核制度。不斷提高圖書館專業(yè)人員比例,。通過多種方式吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)圖書館管理人員隊(duì)伍,。對(duì)從事圖書館工作的兼職教師進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn),，在職務(wù)（稱）評(píng)聘、晉升,、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、待遇等方面，給予圖書館管理人員與教師同等機(jī)會(huì),。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,，建立分層分級(jí)培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，提倡利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),。鼓勵(lì)各地充分利用高等院校圖書館及學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì),，開展形式多樣的中小學(xué)圖書館專（兼）職管理人員培訓(xùn),。加大高等學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)圖書館專門人才的力度。

　?。ㄊ唬┘{入督導(dǎo)評(píng)估,。教育督導(dǎo)部門要把圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作納入依法治校，作為中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估和義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的重要內(nèi)容,，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,，定期開展應(yīng)用管理評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理考核,，督促和指導(dǎo)做好相關(guān)工作,。加強(qiáng)中小學(xué)圖書館和相關(guān)出版領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范的研制和執(zhí)行工作,不斷推進(jìn)圖書館建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化,。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育,、文化和新聞出版部門要將中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用納入教育和公共文化服務(wù)體系事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，有效運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施、政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持等手段,，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)圖書館建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。發(fā)揮各級(jí)基礎(chǔ)教育主管部門、教育裝備部門在中小學(xué)圖書館建設(shè),、配備,、管理、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的作用,。要結(jié)合本地實(shí)際,，提出新時(shí)期推進(jìn)中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的具體方案。省級(jí)工作方案應(yīng)由教育,、文化,、新聞出版部門聯(lián)合制訂并推動(dòng)落實(shí),。

　　教育部 文化部 國家新聞出版廣電總局

　　2015年5月20日