國辦發(fā)〔2015〕89號 

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　國務院辦公廳

　　2015年12月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

　　（2016—2020年）

　　標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度,。改革開放特別是進入21世紀以來，我國標準化事業(yè)快速發(fā)展,，標準體系初步形成,，應用范圍不斷擴大，水平持續(xù)提升,，國際影響力顯著增強,，全社會標準化意識普遍提高。但是,，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比,，我國標準化工作還存在較大差距。為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）精神,，推動實施標準化戰(zhàn)略,，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平,，制定本規(guī)劃,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。認真落實黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署,，落實深化標準化工作改革要求,，推動實施標準化戰(zhàn)略，建立完善標準化體制機制,，優(yōu)化標準體系,，強化標準實施與監(jiān)督，夯實標準化技術(shù)基礎(chǔ),，增強標準化服務能力,，提升標準國際化水平，加快標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應用和深度融合,，充分發(fā)揮“標準化+”效應,，為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐,。

　　（二）基本原則,。

　　需求引領(lǐng),，系統(tǒng)布局。圍繞經(jīng)濟,、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)重大部署,，合理規(guī)劃標準化體系布局,，科學確定發(fā)展重點領(lǐng)域，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、社會治理創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展,、保障改善民生和國際經(jīng)貿(mào)合作的需要,。

　　深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動,。全面落實標準化改革要求,，完善標準化法制,、體制和機制。強化以科技創(chuàng)新為動力,，推進科技研發(fā),、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升標準技術(shù)水平,。以管理創(chuàng)新為抓手,，加大標準實施、監(jiān)督和服務力度,，提高標準化效益,。

　　協(xié)同推進，共同治理,。堅持“放,、管、治”相結(jié)合,，發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用,，激發(fā)市場主體活力；更好發(fā)揮政府作用,，調(diào)動各地區(qū),、各部門積極性，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理,；強化社會監(jiān)督作用,，形成標準化共治新格局。

　　包容開放,，協(xié)調(diào)一致,。堅持各類各層級標準協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標準制定,、實施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,；加強標準與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套,，發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補充作用,。堅持與國際接軌，統(tǒng)籌引進來與走出去,，提高我國標準與國際標準一致性程度,。

　　（三）發(fā)展目標,。到2020年,，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰(zhàn)略全面實施,，標準有效性,、先進性和適用性顯著增強,。標準化體制機制更加健全，標準服務發(fā)展更加高效,，基本形成市場規(guī)范有標可循,、公共利益有標可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標引領(lǐng),、轉(zhuǎn)型升級有標支撐的新局面,。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升,，我國邁入世界標準強國行列,。

　　——標準體系更加健全。政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套,，強制性標準守底線、推薦性標準?；?、企業(yè)標準強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，在技術(shù)發(fā)展快,、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標準,。標準平均制定周期縮短至24個月以內(nèi)，科技成果標準轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高,。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全,、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級,、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標準9000項，基本滿足經(jīng)濟建設(shè),、社會治理,、生態(tài)文明、文化發(fā)展以及政府管理的需求,。

　　——標準化效益充分顯現(xiàn),。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴大，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%,。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標準全覆蓋,，主要工業(yè)產(chǎn)品的標準達到國際標準水平。服務業(yè)標準化試點示范項目新增500個以上,，社會管理和公共服務標準化程度顯著提高,。新發(fā)布的強制性國家標準開展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上。

　　——標準國際化水平大幅提升,。參與國際標準化活動能力進一步增強,，承擔國際標準化技術(shù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長,，參與和主導制定國際標準數(shù)量達到年度國際標準制修訂總數(shù)的50%，著力培養(yǎng)國際標準化專業(yè)人才,，與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的標準互認工作扎實推進,，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。

　　——標準化基礎(chǔ)不斷夯實,。標準化技術(shù)組織布局更加合理,，管理更加規(guī)范。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求,，推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè),。依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，設(shè)立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上,，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高,、市場競爭力強的標準化科研機構(gòu)。標準化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要,。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺,，建成全國標準信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)標準化信息互聯(lián)互通,。培育發(fā)展標準化服務業(yè),，標準化服務能力進一步提升。

　　二,、主要任務

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化標準體系。

　　深化標準化工作改革,。把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系,，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系。整合精簡強制性標準,，范圍嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi),。優(yōu)化完善推薦性標準,，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模，合理界定各層級,、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍,。培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會,、協(xié)會,、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用,，增加標準的有效供給,。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理,，落實企業(yè)標準化主體責任,。

　　完善標準制定程序。廣泛聽取各方意見,，提高標準制定工作的公開性和透明度,，保證標準技術(shù)指標的科學性和公正性。優(yōu)化標準審批流程,，落實標準復審要求,，縮短標準制定周期，加快標準更新速度,。完善標準化指導性技術(shù)文件和標準樣品等管理制度,。加強標準驗證能力建設(shè)，培育一批標準驗證檢驗檢測機構(gòu),，提高標準技術(shù)指標的先進性,、準確性和可靠性。

　　落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,。加強標準與科技互動,，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，將標準作為相關(guān)科研項目的重要考核指標和專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù),，應用科技報告制度促進科技成果向標準轉(zhuǎn)化,。加強專利與標準相結(jié)合，促進標準合理采用新技術(shù),。提高軍民標準通用化水平,，積極推動在國防和軍隊建設(shè)中采用民用標準，并將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準,，制定軍民通用標準,。

　　發(fā)揮市場主體作用。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴于國家標準,、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準，將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標準或團體標準,，促進技術(shù)創(chuàng)新,、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┩苿訕藴蕦嵤?。

　　完善標準實施推進機制。發(fā)布重要標準，要同步出臺標準實施方案和釋義,，組織好標準宣傳推廣工作,。規(guī)范標準解釋權(quán)限管理，健全標準解釋機制,。推進并規(guī)范標準化試點示范,，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。建立完善標準化統(tǒng)計制度,，將能反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)標準化統(tǒng)計指標列入法定的企業(yè)年度統(tǒng)計報表,。

　　強化政府在標準實施中的作用。各地區(qū),、各部門在制定政策措施時要積極引用標準,，應用標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進,、行業(yè)管理,、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。運用行業(yè)準入,、生產(chǎn)許可,、合格評定/認證認可、行政執(zhí)法,、監(jiān)督抽查等手段,，促進標準實施，并通過認證認可,、檢驗檢測結(jié)果的采信和應用,，定性或定量評價標準實施效果。運用標準化手段規(guī)范自身管理,，提高公共服務效能,。

　　充分發(fā)揮企業(yè)在標準實施中的作用。企業(yè)要建立促進技術(shù)進步和適應市場競爭需要的企業(yè)標準化工作機制,。根據(jù)技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營目標的需要,，建立健全以技術(shù)標準為主體、包括管理標準和工作標準的企業(yè)標準體系,，并適應用戶,、市場需求，保持企業(yè)所用標準的先進性和適用性,。企業(yè)應嚴格執(zhí)行標準,，把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段,，提高產(chǎn)品服務質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益,，創(chuàng)建知名品牌。充分發(fā)揮其他各類市場主體在標準實施中的作用。行業(yè)組織,、科研機構(gòu)和學術(shù)團體以及相關(guān)標準化專業(yè)組織要積極利用自身有利條件,，推動標準實施。

　?。ㄈ娀瘶藴时O(jiān)督,。

　　建立標準分類監(jiān)督機制。健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標準監(jiān)督機制,，強化依據(jù)標準監(jiān)管,，保證強制性標準得到嚴格執(zhí)行。建立完善標準符合性檢測,、監(jiān)督抽查,、認證等推薦性標準監(jiān)督機制，強化推薦性標準制定主體的實施責任,。建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制,，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開的監(jiān)督機制,，保障公開內(nèi)容真實有效,，符合強制性標準要求。

　　建立標準實施的監(jiān)督和評估制度,。國務院標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門組織開展重要標準實施情況監(jiān)督檢查,，開展標準實施效果評價。各地區(qū),、各部門組織開展重要行業(yè),、地方標準實施情況監(jiān)督檢查和評估。完善標準實施信息反饋渠道,，強化對反饋信息的分類處理,。

　　加強標準實施的社會監(jiān)督。進一步暢通標準化投訴舉報渠道,，充分發(fā)揮新聞媒體,、社會組織和消費者對標準實施情況的監(jiān)督作用。加強標準化社會教育,，強化標準意識,，調(diào)動社會公眾積極性，共同監(jiān)督標準實施,。

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　　建立完善標準化服務體系,。拓展標準研發(fā)服務,，開展標準技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究,、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證等專業(yè)化服務,，提高其標準的質(zhì)量和水平。提供標準實施咨詢服務,，為企業(yè)實施標準提供定制化技術(shù)解決方案,，指導企業(yè)正確、有效執(zhí)行標準,。完善全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會與相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會的對接機制,，暢通企業(yè)參與國際標準化工作渠道，幫助企業(yè)實質(zhì)性參與國際標準化活動,，提升企業(yè)國際影響力和競爭力,。幫助出口型企業(yè)了解貿(mào)易對象國技術(shù)標準體系，促進產(chǎn)品和服務出口,。加強中小微企業(yè)標準化能力建設(shè)服務,，協(xié)助企業(yè)建立標準化組織架構(gòu)和制度體系、制定標準化發(fā)展策略,、建設(shè)企業(yè)標準體系,、培養(yǎng)標準化人才，更好促進中小微企業(yè)發(fā)展,。

　　加快培育標準化服務機構(gòu),。支持各級各類標準化科研機構(gòu)、標準化技術(shù)委員會及歸口單位,、標準出版發(fā)行機構(gòu)等加強標準化服務能力建設(shè),。鼓勵社會資金參與標準化服務機構(gòu)發(fā)展。引導有能力的社會組織參與標準化服務,。

　?。ㄎ澹┘訌妵H標準化工作。

　　積極主動參與國際標準化工作,。充分發(fā)揮我國擔任國際標準化組織常任理事國,、技術(shù)管理機構(gòu)常任成員等作用，全面謀劃和參與國際標準化戰(zhàn)略,、政策和規(guī)則的制定修改,，提升我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力。鼓勵,、支持我國專家和機構(gòu)擔任國際標準化技術(shù)機構(gòu)職務和承擔秘書處工作,。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國際標準化活動的工作機制,，培育,、發(fā)展和推動我國優(yōu)勢,、特色技術(shù)標準成為國際標準，服務我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去,。吸納各方力量,，加強標準外文版翻譯出版工作。加大國際標準跟蹤,、評估力度,，加快轉(zhuǎn)化適合我國國情的國際標準。加強口岸貿(mào)易便利化標準研制,。服務高標準自貿(mào)區(qū)建設(shè),，運用標準化手段推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

　　深化標準化國際合作,。積極發(fā)揮標準化對“一帶一路”倡議的服務支撐作用,，促進沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通等方面的互聯(lián)互通,。深化與歐盟國家、美國,、俄羅斯等在經(jīng)貿(mào),、科技合作框架內(nèi)的標準化合作機制。推進太平洋地區(qū),、東盟,、東北亞等區(qū)域標準化合作，服務亞太經(jīng)濟一體化,。探索建立金磚國家標準化合作新機制,。加大與非洲、拉美等地區(qū)標準化合作力度,。

　?。┖粚崢藴驶ぷ骰A(chǔ)。

　　加強標準化人才培養(yǎng),。推進標準化學科建設(shè),，支持更多高校、研究機構(gòu)開設(shè)標準化課程和開展學歷教育,，設(shè)立標準化專業(yè)學位,，推動標準化普及教育。加大國際標準化高端人才隊伍建設(shè)力度,，加強標準化專業(yè)人才,、管理人才培養(yǎng)和企業(yè)標準化人員培訓，滿足不同層次,、不同領(lǐng)域的標準化人才需求,。

　　加強標準化技術(shù)委員會管理,。優(yōu)化標準化技術(shù)委員會體系結(jié)構(gòu)，加強跨領(lǐng)域,、綜合性聯(lián)合工作組建設(shè),。增強標準化技術(shù)委員會委員構(gòu)成的廣泛性、代表性,，廣泛吸納行業(yè)、地方和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表,，鼓勵消費者參與,，促進軍、民標準化技術(shù)委員會之間相互吸納對方委員,。利用信息化手段規(guī)范標準化技術(shù)委員會運行,，嚴格委員投票表決制度。建立完善標準化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機制,。

　　加強標準化科研機構(gòu)建設(shè),。支持各類標準化科研機構(gòu)開展標準化理論、方法,、規(guī)劃,、政策研究，提升標準化科研水平,。支持符合條件的標準化科研機構(gòu)承擔科技計劃和標準化科研項目,。加快標準化科研機構(gòu)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,，提升服務產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能力,，鼓勵標準化科研人員與企業(yè)技術(shù)人員相互交流。加強標準化,、計量,、認證認可,、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展，逐步夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)管理和社會治理。加強各級標準館建設(shè),。

　　加強標準化信息化建設(shè),。充分利用各類標準化信息資源，建立全國標準信息網(wǎng)絡平臺,，實現(xiàn)跨部門,、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享,，加強民用標準化信息平臺與軍用標準化信息平臺之間的共享合作,、互聯(lián)互通,，全面提升標準化信息服務能力。

　　三,、重點領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)濟建設(shè)標準化，支撐轉(zhuǎn)型升級,。

　　以統(tǒng)一市場規(guī)則,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進科技成果轉(zhuǎn)化為著力點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)標準化體系建設(shè),，完善工業(yè)領(lǐng)域標準體系,，加強生產(chǎn)性服務業(yè)標準制定及試點示范，推進服務業(yè)與工業(yè),、農(nóng)業(yè)在更高水平上有機融合,，強化標準實施，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進,。

　　著重健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，加大關(guān)鍵技術(shù)標準研制力度,，深入推進《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》實施,，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。

（二）加強社會治理標準化，保障改善民生,。

　　以改進社會治理方式,、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點，建立健全教育,、就業(yè),、衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域標準體系,，推進食品藥品安全標準清理整合與實施監(jiān)督（完善食品安全國家標準體系工作,，在國家食品安全監(jiān)管體系“十三五”規(guī)劃中另行要求），深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè),，加強防災減災救災標準體系建設(shè),，加快社會信用標準體系建設(shè),，提高社會管理科學化水平，促進社會更加公平,、安全,、有序發(fā)展。

　　（三）加強生態(tài)文明標準化,，服務綠色發(fā)展,。

　　以資源節(jié)約、節(jié)能減排,、循環(huán)利用,、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點，推進森林,、海洋,、土地,、能源、礦產(chǎn)資源保護標準化體系建設(shè),，加強重要生態(tài)和環(huán)境標準研制與實施,，提高節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材、節(jié)礦標準,，加快能效能耗,、碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣,、水、土壤污染防治標準研制,，推進生態(tài)保護與建設(shè),，提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平,。

（四）加強文化建設(shè)標準化,，促進文化繁榮。

　　以優(yōu)化公共文化服務,、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點,，建立健全文化行業(yè)分類指標體系，加快文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準,、文化市場產(chǎn)品標準與服務規(guī)范建設(shè),，完善公共文化服務標準體系，建立和實施國家基本公共文化服務指導標準,，制定文化安全管理和技術(shù)標準,，促進基本公共文化服務標準化、均等化,，保障文化環(huán)境健康有序發(fā)展,，建設(shè)社會主義文化強國,。

　?。ㄎ澹┘訌娬芾順藴驶?，提高行政效能。

　　以推進各級政府事權(quán)規(guī)范化,、提升公共服務質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹c,，固化和推廣政府管理成熟經(jīng)驗，加強權(quán)力運行監(jiān)督,、公共服務供給、執(zhí)法監(jiān)管,、政府績效管理,、電子政務等領(lǐng)域標準制定與實施，構(gòu)建政府管理標準化體系,，樹立依法依標管理和服務意識,，建設(shè)人民滿意政府。

　　四,、重大工程

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品安全標準化工程。結(jié)合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)嶋H,，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全為目標,，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標準化水平，保障國家糧食安全,、維護社會穩(wěn)定,。

　　圍繞安全種植、健康養(yǎng)殖,、綠色流通,、合理加工，構(gòu)建科學,、先進,、適用的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和標準實施推廣體系。重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，種質(zhì)資源保護與利用,，“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品安全種植,，畜禽,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，中藥材種植,，新型農(nóng)業(yè)投入品安全控制，糧食流通,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品及中藥材流通溯源,，糧油產(chǎn)品品質(zhì)提升和節(jié)約減損,，動植物疫病預防控制等領(lǐng)域標準制定，制修訂相關(guān)標準3000項以上,，進一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,，從農(nóng)田到餐桌全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品安全保障標準體系,，有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全。圍繞農(nóng)業(yè)綜合標準化示范,、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點,、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施提升等,，大力開展以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標的標準化示范推廣工作,，建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通各環(huán)節(jié)的各類標準化示范項目1000個以上,，組織農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺50個,，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范和推廣體系,。

　　（二）消費品安全標準化工程,。以保障消費品安全為目標,，建立完善消費品安全標準體系，促進我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高,。

　　開展消費品安全標準“筑籬”專項行動,，圍繞化學安全、機械物理安全,、生物安全和使用安全,，建立跨領(lǐng)域通用安全標準、重點領(lǐng)域?qū)Ｓ冒踩珮藴屎椭匾a(chǎn)品安全標準相互配套,、相互銜接的消費品安全標準體系,。在家用電器、紡織服裝,、家具,、玩具、鞋類、電器附件,、紙制品,、體育用品、化妝品,、涂料,、建筑衛(wèi)生陶瓷等30個重點領(lǐng)域，開展1000項國內(nèi)外標準比對評估,。加快制定消費品設(shè)計,、關(guān)鍵材料、重要零部件,、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準,，加強消費品售后服務、標簽標識,、質(zhì)量信息揭示,、廢舊消費品再利用等領(lǐng)域標準研制，制定相關(guān)標準1000項以上,。建設(shè)消費品標準信息服務平臺,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,、進出口商品檢驗,、消費維權(quán)等多環(huán)節(jié)信息與標準化工作的銜接互動機制，加強對消費品標準化工作的信息共享和風險預警,。在重點消費品領(lǐng)域,，扶持建立一批團體標準制定組織，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)學研資源,，合力研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計,、材料、工藝,、檢測等關(guān)鍵共性標準,。結(jié)合現(xiàn)有各級檢驗檢測實驗力量，建設(shè)一批標準驗證檢驗檢測機構(gòu),，探索建立重要消費品關(guān)鍵技術(shù)指標驗證制度,。

　　（三）節(jié)能減排標準化工程,。落實節(jié)能減排低碳發(fā)展有關(guān)規(guī)劃及《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》,，以有效降低污染水平為目標，開展治污減霾,、碧水藍天標準化行動,，實現(xiàn)主要高耗能行業(yè),、主要終端用能產(chǎn)品的能耗限額和能效標準全覆蓋。

　　滾動實施百項能效標準推進工程,，加快能效與能耗標準制修訂速度,，加強與能效領(lǐng)跑者制度的有效銜接，適時將領(lǐng)跑者指標納入能效,、能耗強制性標準體系中。重點研究制定能源在線監(jiān)測,、能源績效評價,、合同能源管理、節(jié)能量及節(jié)能技術(shù)評估,、能源管理與審計,、節(jié)能監(jiān)察等節(jié)能基礎(chǔ)與管理標準，為能源在線監(jiān)測,、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查等重要節(jié)能管理制度提供技術(shù)支撐,。針對鋼鐵、水泥,、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),，實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程，重點制定節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保、生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能,、高效節(jié)能型產(chǎn)品,、節(jié)能技術(shù)、再制造等方面標準,，加速淘汰落后產(chǎn)能,，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。研究制定環(huán)境質(zhì)量,、污染物排放,、環(huán)境監(jiān)測與檢測服務、再利用及再生利用產(chǎn)品,、循環(huán)經(jīng)濟評價,、碳排放評估與管理等領(lǐng)域的標準。制修訂相關(guān)標準500項以上,，有效支撐綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,，開展100家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范,。加強標準與節(jié)能減排政策的有效銜接,，針對10個行業(yè)研究構(gòu)建節(jié)能減排成套標準工具包，推動系列標準在行業(yè)的整體實施,。完善節(jié)能減排標準有效實施的政策機制,。

　　（四）基本公共服務標準化工程,。圍繞國家基本公共服務體系規(guī)劃,，聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的基層組織和特殊人群保護等重點領(lǐng)域，加快推進基本公共服務標準化工作,，促進基本公共服務均等化,。

　　圍繞基本公共服務的資源配置、運行管理,、績效評價,，農(nóng)村、社區(qū)等基層基本公共服務,，老年人,、殘疾人等特殊人群的基本公共服務，研制300項以上標準,，健全公共教育,、勞動就業(yè)、社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共文化等基本公共服務重點領(lǐng)域標準體系。鼓勵各地區(qū),、各部門緊貼政府職能轉(zhuǎn)變,，開展基本公共服務標準宣傳貫徹和培訓，利用網(wǎng)絡,、報刊等公開基本公共服務標準,，協(xié)同推動基本公共服務標準實施。開展100項以上基本公共服務領(lǐng)域的標準化試點示范項目建設(shè),，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,。加強政府自我監(jiān)督，探索創(chuàng)新社會公眾監(jiān)督,、媒體監(jiān)督等方式,，強化基本公共服務標準實施的監(jiān)督，暢通投訴,、舉報渠道,。加強基本公共服務供給模式、標準實施評價,、政府購買公共服務等基礎(chǔ)標準研究,，不斷完善基本公共服務標準化理論方法體系,。

　　（五）新一代信息技術(shù)標準化工程,。編制新一代信息技術(shù)標準體系規(guī)劃,，建立面向未來、服務產(chǎn)業(yè),、重點突出,、統(tǒng)籌兼顧的標準體系，支撐信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，推動各行業(yè)信息化水平全面提升,，保障網(wǎng)絡安全和信息安全自主可控。

　　圍繞集成電路,、高性能電子元器件、半導體照明,、新型顯示,、新型便攜式電源、智能終端,、衛(wèi)星導航,、操作系統(tǒng)、人機交互,、分布式存儲,、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、智慧城市、數(shù)字家庭,、電子商務,、電子政務、新一代移動通信,、超寬帶通信,、個人信息保護、網(wǎng)絡安全審查等領(lǐng)域,，研究制定關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標準,，制定相關(guān)標準1000項以上，推動50項以上優(yōu)勢標準轉(zhuǎn)化為國際標準,，提升國際競爭力,。搭建國產(chǎn)軟硬件互操作、數(shù)據(jù)共享與服務,、軟件產(chǎn)品與系統(tǒng)檢測,、信息技術(shù)服務,、云服務安全、辦公系統(tǒng)安全,、國家信息安全標準化公共服務平臺,。建立國家網(wǎng)絡安全審查技術(shù)標準體系并試點應用。發(fā)布實施信息技術(shù)服務標準化工作行動計劃,，創(chuàng)建20個信息技術(shù)服務標準化示范城市（區(qū)）,。開展標準化創(chuàng)新服務機制研究，推動“科技,、專利,、標準”同步研發(fā)的新模式，助力企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。

　?。┲悄苤圃旌脱b備升級標準化工程。圍繞“中國制造2025”,，立足國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全需求,，制定智能制造和裝備升級標準的規(guī)劃，研制關(guān)鍵技術(shù)標準,，顯著提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力,，保障產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展,。

　　建立智能制造標準體系,，研究制定智能制造關(guān)鍵術(shù)語和詞匯表、企業(yè)間聯(lián)網(wǎng)和集成,、智能制造裝備,、智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、智慧工廠,、智能傳感器,、高端儀表、智能機器人,、工業(yè)通信,、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù),、工業(yè)安全,、智能制造服務架構(gòu)等200項以上標準。搭建標準化驗證測試公共服務平臺,，重點針對流程制造,、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品,、智能制造新業(yè)態(tài)新模式,、智能化管理和智能服務5個領(lǐng)域開展標準化試點示范,。組織編制制造業(yè)標準化提升計劃，制修訂2000項以上技術(shù)標準,。聚焦清潔發(fā)電設(shè)備,、核電裝備、石油石化裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,、航空裝備、航天裝備,、海洋工程裝備,、海洋深潛和極地考察裝備、高技術(shù)船舶,、軌道交通裝備,、工程機械、數(shù)控機床,、安全生產(chǎn)及應急救援裝備等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，開展裝備技術(shù)標準研究。重點制定關(guān)鍵零部件所需的鋼鐵,、有色、有機,、復合等基礎(chǔ)材料標準,，鑄造、鍛壓,、熱處理,、增材制造等綠色工藝及基礎(chǔ)制造裝備標準，提高國產(chǎn)軸承,、齒輪,、液氣密等關(guān)鍵零部件性能、可靠性和壽命標準指標,。加快重大成套裝備技術(shù)標準研制,，在高鐵、發(fā)動機,、大飛機,、發(fā)電和輸變電、冶金及石油石化成套設(shè)備等領(lǐng)域,，建立一批標準綜合體,。結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)揮地方積極性,，加大推動裝備制造產(chǎn)業(yè)標準化試點力度,。通過產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)作,，開展優(yōu)勢裝備“主制造商+典型用戶+供應商”模式的標準化試點。組織編制《中國裝備走出去標準名錄》,，服務促進一批重大技術(shù)裝備制造企業(yè)走出去,。

　　（七）新型城鎮(zhèn)化標準化工程,。依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》,，建立層次分明、科學合理,、適用有效的標準體系,，基本覆蓋新型城鎮(zhèn)建設(shè)各環(huán)節(jié)，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)與管理的需要,。

　　圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力,、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等改革重點領(lǐng)域，研究編制具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化標準體系,，組織制定相關(guān)標準700項以上,。加快制定用于指導和評價新型城鎮(zhèn)化進程的量化指標、測算依據(jù),、數(shù)據(jù)采集,、監(jiān)測與評價方法等基礎(chǔ)通用標準。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè),、資源配置,、管理評價以及與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相配套的標準制定。選擇10個省,、市開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點,，推動標準在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的應用和實施，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的標準化水平,。建設(shè)一批新型城鎮(zhèn)化標準化示范城市,，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復制,、可推廣的發(fā)展模式,，支撐和促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)范、有序發(fā)展,。

　?。ò耍┈F(xiàn)代物流標準化工程。落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，系統(tǒng)推進物流標準研制,、實施,、監(jiān)督、國際化等各項任務,，滿足物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要,。

　　完善物流標準體系，加大物流安全,、物流誠信,、綠色物流、物流信息,、先進設(shè)施設(shè)備和甩掛運輸,、城市共同配送、多式聯(lián)運等物流業(yè)發(fā)展急需的重要標準研制力度,，制定100項基礎(chǔ)類,、通用類及專業(yè)類物流標準。加強重要物流標準宣傳貫徹和培訓,，促進物流標準實施,。實施商貿(mào)物流標準化專項行動計劃，推廣標準托盤及循環(huán)共用,。選擇大型物流企業(yè),、配送中心、售后服務平臺,、物流園區(qū),、物流信息平臺等，開展100個物流標準化試點,。針對危險貨物倉儲運輸、物流裝備安全要求等強制性標準,，推進物流設(shè)備和服務認證,，推動行業(yè)協(xié)會、媒體和社會公眾共同監(jiān)督物流標準實施,，加大政府監(jiān)管力度,。積極采用適合我國物流業(yè)發(fā)展的國際先進標準，在電子商務物流,、快遞物流等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國際標準突破,，支撐物流業(yè)國際化發(fā)展。

　?。ň牛┲袊鴺藴首叱鋈スこ?。按照“促進貿(mào)易、統(tǒng)籌協(xié)作、市場導向,、突出重點”的要求,，大力推動中國標準走出去，支撐我國產(chǎn)品和服務走出去,，服務國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的戰(zhàn)略目標,。

　　圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車,、船舶、農(nóng)產(chǎn)品,、玩具,、紡織品、社會管理和公共服務等優(yōu)勢,、特色領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，平均每年主導和參與制定國際標準500項以上。圍繞實施“一帶一路”倡議,，按照《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》的要求,，以東盟、中亞,、海灣,、蒙俄等區(qū)域和國家為重點，深化標準化互利合作,，推進標準互認,；在基礎(chǔ)設(shè)施、新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，推動共同制定國際標準,；組織翻譯1000項急需的國家標準、行業(yè)標準英文版,，開展沿線國家大宗進出口商品標準比對分析,；在水稻、甘蔗和果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,，開展東盟農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè),；在電力電子設(shè)備、家用電器,、數(shù)字電視廣播,、半導體照明等領(lǐng)域，開展標準化互聯(lián)互通項目；加強沿線國家和區(qū)域標準化研究,，推動建立沿線重點國家和區(qū)域標準化研究中心,。

　　（十）標準化基礎(chǔ)能力提升工程,。以整體提升標準化發(fā)展的基礎(chǔ)能力為目標,，推進標準化核心工作能力、人才培養(yǎng)模式和技術(shù)支撐體系建設(shè),，發(fā)揮好標準在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)管理和社會治理中的支撐作用。

　　圍繞標準化技術(shù)委員會建設(shè)和標準制修訂全過程管理,，推進標準化核心工作能力建設(shè),。整合優(yōu)化技術(shù)委員會組織體系，引入項目委員會,、聯(lián)合工作組等多種技術(shù)組織形式,；建立技術(shù)委員會協(xié)調(diào)、申訴和退出等機制,，加強技術(shù)委員會工作考核評價,。推動標準從立項到復審的信息化管理，將標準制定周期縮短至24個月以內(nèi),；加強標準審查評估工作,，圍繞標準立項、研制,、實施開展全過程評估,；依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，設(shè)立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上,，加強對標準技術(shù)指標的實驗驗證,；加快強制性標準整合修訂和推薦性標準體系優(yōu)化，集中開展滯后老化標準復審工作,。

　　圍繞標準化知識的教育,、培訓和宣傳，完善標準化人才培養(yǎng)模式,。開展標準化專業(yè)學歷學位教育，推動標準化學科建設(shè),；開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的標準化專業(yè)知識培訓,；開展面向企業(yè)管理層和員工的標準化技能培訓；開展面向政府公務人員和社會公眾的標準化知識宣傳普及,。實施我國國際標準化人才培育計劃,，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、懂規(guī)則的國際標準化專業(yè)人才；依托國際交流和對外援助,，開展面向發(fā)展中國家的標準化人才培訓與交流項目,。

　　圍繞標準化科研機構(gòu)、標準創(chuàng)新基地和標準化信息化建設(shè),，加強標準化技術(shù)支撐體系建設(shè),。加強標準化科研機構(gòu)能力建設(shè)，系統(tǒng)開展標準化理論,、方法和技術(shù)研究,，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。加強標準研制與科技創(chuàng)新的融合,，針對京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)服務業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需求，按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求,，推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè),。進一步加強標準化信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)凝練標準化需求,，開展標準實施效果評價,，建成支撐標準化管理和全面提供標準化信息服務的全國標準信息網(wǎng)絡平臺。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘涌鞓藴驶ㄖ谓ㄔO(shè)。加快推進《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)配套法律法規(guī),、規(guī)章的制修訂工作,，夯實標準化法治基礎(chǔ)。加大法律法規(guī),、規(guī)章,、政策引用標準的力度，在法律法規(guī)中進一步明確標準制定和實施中有關(guān)各方的權(quán)利,、義務和責任,。鼓勵地方立法推進標準化戰(zhàn)略實施，制定符合本行政區(qū)域標準化事業(yè)發(fā)展實際的地方性配套法規(guī),、規(guī)章,。完善支持標準化發(fā)展的政策保障體系。充分發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補充作用,。

　?。ǘ┩晟茦藴驶瘏f(xié)調(diào)推進機制,。進一步健全統(tǒng)一管理、分工負責,、協(xié)同推進的標準化管理體制,。加強標準化工作的部門聯(lián)動，完善農(nóng)業(yè),、服務業(yè),、社會管理和公共服務等領(lǐng)域標準化聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮國務院各有關(guān)部門在標準制定,、實施及監(jiān)督中的作用,。地方各級政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導，建立完善地方政府標準化協(xié)調(diào)推進機制,，加強督查,、強化考核，加大重要標準推廣應用的協(xié)調(diào)力度,。在長江經(jīng)濟帶,、京津冀等有條件的地區(qū)建立區(qū)域性標準化協(xié)作機制，協(xié)商解決跨區(qū)域跨領(lǐng)域的重大標準化問題,。加強標準化省部合作,。建立健全軍民融合標準化工作機制，促進民用標準化與軍用標準化之間的相互協(xié)調(diào)與合作,。

　?。ㄈ┙藴驶嘣度霗C制。各級財政應根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費,。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經(jīng)費,，由同級財政予以安排。探索建立市場化,、多元化經(jīng)費投入機制,，鼓勵、引導社會各界加大投入,，促進標準創(chuàng)新和標準化服務業(yè)發(fā)展,。

　　（四）加大標準化宣傳工作力度,。各地區(qū),、各部門要通過多種渠道，大力宣傳標準化方針政策,、法律法規(guī)以及標準化先進典型和突出成就,，擴大標準化社會影響力。加強重要輿情研判和突發(fā)事件處置,。廣泛開展世界標準日,、質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日等群眾性標準化宣傳活動,，深入企業(yè),、機關(guān)、學校,、社區(qū),、鄉(xiāng)村普及標準化知識，宣傳標準化理念,，營造標準化工作良好氛圍,。

　　（五）加強規(guī)劃組織實施,。國務院標準化行政主管部門牽頭組織,，各地區(qū)、各部門分工負責,，組織和動員社會各界力量推進規(guī)劃實施,。做好相關(guān)專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，抓好發(fā)展目標,、主要任務和重大工程的責任分解和落實,，將規(guī)劃實施情況納入地方政府和相關(guān)部門的績效考核。健全標準化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)推進機制,，完善各項配套政策措施,，確保規(guī)劃落到實處。適時開展規(guī)劃實施的效果評估和監(jiān)督檢查,，跟蹤分析規(guī)劃的實施進展,。根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，對規(guī)劃進行中期評估和調(diào)整,、優(yōu)化,，提高規(guī)劃科學性和有效性。

　　各地區(qū),、各部門可依據(jù)本規(guī)劃,，制定本地區(qū)、本部門標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。