前言

　　“十二五”時(shí)期,，深圳金融業(yè)保持快速健康發(fā)展,，規(guī)模效益穩(wěn)步增長，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升,，全國金融中心建設(shè)成效顯著,，為“十三五”乃至未來更長時(shí)期可持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期,，深圳金融業(yè)將深入貫徹黨的十八屆三中,、四中全會精神，圍繞市第六次黨代會部署要求,，加快改革創(chuàng)新和開放發(fā)展,，持續(xù)完善金融市場體系，豐富金融中心功能和內(nèi)涵,，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)防范底線,，努力實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，助推深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè),。

　　本規(guī)劃根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等編制，明確全市金融改革開放和創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)措施,，是未來五年全市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見,。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　 “十二五”時(shí)期，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),、駐深金融監(jiān)管部門的大力支持下，深圳以建設(shè)全國金融中心為目標(biāo),，以前海金融先行先試為突破口,，推進(jìn)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量效益的快速增長，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。在新的歷史時(shí)期,，深圳金融業(yè)要積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，踐行國家戰(zhàn)略,，服務(wù)發(fā)展大局,，抓住新機(jī)遇，邁上新臺階,，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。

　　第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時(shí)期，深圳金融業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢，金融產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)向好,，金融服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力顯著提升，金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，金融國際化水平和影響力也得到有效提升。

　　一,、金融產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)向好

　　2015年,，深圳金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2542.82億元，較2010年增長98.8%,，增加值占全市GDP的比重為14.5%,，金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固和提升；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅前利潤2824.67億元,，創(chuàng)歷史新高,；實(shí)現(xiàn)稅收約979.7億元(另實(shí)現(xiàn)證券交易印花稅1210億元)，其中形成地方級財(cái)政收入517.75億元,，占地方一般公共預(yù)算收入的19%,。2015年末，深圳金融業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.61萬億元,，比2010年底翻了一番,；全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別為5.78萬億元和3.24萬億元，可比口徑下,，分別比2010年底增長了94.2%和92.3%,。金融業(yè)增加值、總資產(chǎn)及金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均居全國大中城市第三位,。

　　二,、金融服務(wù)功能明顯增強(qiáng)

　　2015年，深圳社會融資規(guī)模增量達(dá)到7072億元,，同比多增1194億元,，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2015年末,，深圳銀行業(yè)用于小微企業(yè)的貸款余額4934.86億元,，小微企業(yè)貸款的申貸獲得率超85%，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)（即小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,，增量不低于上年同期）,。全市共有境內(nèi)上市公司202家，全國排名第六,；總市值4.6萬億元,，全國排名第三，一大批優(yōu)秀本土企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。2015年深圳保險(xiǎn)市場實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入647.6億元,，比2010年增長79.1%,；深圳保險(xiǎn)業(yè)共承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)保障101.3萬億元，賠付和給付支出176.7億元,，出口信用險(xiǎn)支持深圳出口297億美元,，支持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和“穩(wěn)定器”作用得到更加有效發(fā)揮,。

　　三,、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力顯著提升

　　“十二五”以來，深圳金融資源集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),，累計(jì)引入分行級以上持牌金融機(jī)構(gòu)158家,，至2015年末深圳擁有各類持牌金融機(jī)構(gòu)378家，其中法人金融機(jī)構(gòu)160家,，比2010年翻了一番,。銀行業(yè)資產(chǎn)總額6.83萬億元，居全國大中城市第三位,。證券公司總資產(chǎn)1.43萬億元,，居全國第二；24家基金管理公司管理公募基金資產(chǎn)凈值1.96萬億元,，18家基金子公司管理資產(chǎn)3.45萬億元,，居全國前列。保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)3.17萬億元,，占全國1/4強(qiáng),。小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融,、股權(quán)投資企業(yè)等新興金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，2015年末深圳商事注冊登記的股權(quán)投資企業(yè)累計(jì)4.6萬家,，合計(jì)注冊資本（含認(rèn)繳）2.8萬億元,；正式開業(yè)經(jīng)營小額貸款公司115家，注冊資本合計(jì)236.88億元,；第三方支付,、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)超過2200家,，是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融最發(fā)達(dá),、最活躍的城市之一。深圳證券交易所,、平安保險(xiǎn),、招商銀行、國信證券、南方基金,、博時(shí)基金,、創(chuàng)新投集團(tuán)等已發(fā)展成為國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，其中平安保險(xiǎn),、招商銀行進(jìn)入“世界500強(qiáng)”行列,。

　　四、金融市場能級不斷提高

　　創(chuàng)業(yè)板啟動極大提升了深圳多層次資本市場平臺功能,，深交所2009年至2012年連續(xù)四年IPO數(shù)量超過納斯達(dá)克,、紐交所、倫交所,、港交所等全球主要交易所,，居全球首位；2015年,，深市全年累計(jì)股票成交122.5萬億元,，較2010年增長了4倍多。2015年末深市上市公司1746家,，比2010年增加577家,；上市公司總市值23.61萬億元，比2010年增長173.3%,。至2015年末深圳依法設(shè)立要素交易市場23家,，涉及企業(yè)股權(quán)、石油化工,、金融資產(chǎn),、航空航運(yùn)、文化產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域,，其中前海股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)數(shù)超8700家,，累計(jì)為掛牌企業(yè)融資118.6億元，成為全國掛牌展示企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域性股權(quán)市場,；深圳農(nóng)產(chǎn)品交易所創(chuàng)新發(fā)布“中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)”,；深圳排放權(quán)交易所在國內(nèi)率先開展碳排放權(quán)配額交易。2015年深圳銀行間貨幣市場交易量63.45萬億元,，銀行間債券市場交易量13.98萬億元,，銀行結(jié)售匯總額2878.4億美元；黃金夜市成交量50.6萬噸,，比2010年增長10余倍,，占上海黃金交易所交易量的60.3%；黃金夜市成交額3.12萬億元,，占上海黃金交易所交易額的29%,。

　　五,、金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“十二五”期間，深圳市政府先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,、《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》,、《關(guān)于支持促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策措施，創(chuàng)新扶持方式,、提升扶持標(biāo)準(zhǔn),、拓寬惠及范圍，基本建立起了與深圳金融改革與創(chuàng)新發(fā)展要求相適應(yīng)的政策支持體系,。福田中央商務(wù)區(qū),、羅湖蔡屋圍、南山前-后海三大金融總部集聚區(qū),，以及平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等多個(gè)金融功能區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，福田、羅湖和南山掛牌設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園,，龍崗掛牌設(shè)立深圳（龍崗）金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地,。

　　金融法制環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管機(jī)制不斷完善,，深圳證券期貨業(yè)糾紛調(diào)解中心,、深圳市銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)促進(jìn)會相繼成立，金融監(jiān)管,、工商,、公安等相關(guān)部門建立了打擊和處置非法金融活動的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。信用體系建設(shè)取得重要突破,，企業(yè)信用信息來源進(jìn)一步擴(kuò)大并納入全國信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，小微機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入征信系統(tǒng)試點(diǎn)啟動。金融專業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全,，會計(jì),、法律、評估,、評級,、資訊、投資資訊,、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快在深圳集聚發(fā)展。金融交流合作和宣傳力度加強(qiáng),，成功舉辦證券基金論壇,、國際期貨大會、金融博覽會,、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等重要會議論壇,。

　　六,、前海金融創(chuàng)新成果豐碩

　　前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展,，2012年12月中國人民銀行正式批復(fù)前海在全國率先開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù),，截至2015年末前海跨境人民幣貸款備案金額累計(jì)超千億元,，實(shí)際投放金額合計(jì)340億元,。跨境雙向發(fā)行人民幣債券取得突破,，前海中小企業(yè)金融服務(wù)有限公司,、前海金融控股有限公司獲批赴香港分別發(fā)行30億元、10億元人民幣債券,，所募集的資金可部分調(diào)回境內(nèi)用于前海建設(shè),，前海企業(yè)境外母公司或境外子公司在境內(nèi)市場發(fā)行前海人民幣“熊貓債”獲得監(jiān)管部門許可。外商投資股權(quán)投資（QFLP）和合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）兩項(xiàng)試點(diǎn)在前海先行先試,，打通了跨境雙向投資渠道,。外債宏觀審慎管理試點(diǎn)啟動實(shí)施，統(tǒng)一了中外資企業(yè)外債管理政策,。

　　民營銀行和消費(fèi)金融公司成功試點(diǎn),，前海微眾銀行成為我國首家開業(yè)的民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行，招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司成為落戶廣東的首家消費(fèi)金融公司,。新型金融企業(yè)加快落戶,，2015年末前海金融及類金融企業(yè)3.1萬家，占全部入?yún)^(qū)企業(yè)一半以上,，聚集了大量股權(quán)投資企業(yè),、公募基金子公司以及互聯(lián)網(wǎng)金融、保理,、小額貸款,、要素交易市場等新型金融企業(yè)，形成寬領(lǐng)域,、跨行業(yè),、多層次的創(chuàng)新金融生態(tài)圈。

　　七,、金融國際化水平不斷提高

　　“十二五”以來,，深圳新增23家外資金融分支機(jī)構(gòu)，新增外資金融機(jī)構(gòu)代表處近30家,，截至2015年末全市共有130余家外資金融機(jī)構(gòu),，其中外資法人金融機(jī)構(gòu)16家，數(shù)量居全國第三,，包括外資銀行4家,、合資基金管理公司10家,、外資保險(xiǎn)公司2家。本土金融機(jī)構(gòu)加快海外拓展,，到2015年末19家本地法人金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超30家,，其中16家在香港設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),。深圳獲得合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）資格的法人金融機(jī)構(gòu)23家,，獲批額度超250億美元。12家金融機(jī)構(gòu)在香港的子公司獲得人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）資格,，獲批額度745億元人民幣,，占全部份額的17.2%。

　　2015年末,，深圳57家銀行累計(jì)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)金額4.31萬億元,，涉及153個(gè)國家和地區(qū)。資本市場穩(wěn)步對外開放,，港股ETF,、海外指數(shù)LOF等跨境投資金融工具在深交所掛牌上市，深港滬三地交易所合資成立的“中華證券交易服務(wù)有限公司”開業(yè)運(yùn)營,，涵蓋深港滬三地交易所上市公司股票“中華A80指數(shù)”及其ETF產(chǎn)品在港交所掛牌推出,，深港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制（“深港通”）擇機(jī)開通。2016年3月發(fā)布的第19期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”顯示,，深圳在全球86個(gè)金融中心中排名第19位,，在國內(nèi)城市中僅次于香港和上海，深圳作為全國金融中心地位得到國際認(rèn)可,。

　　第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

　　“十三五”時(shí)期,，深圳金融業(yè)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須解放思想,、真抓實(shí)干,、搶抓機(jī)遇、乘勢而上,，加快新一輪跨越式發(fā)展,。

　　一、全球經(jīng)濟(jì)金融格局加快重構(gòu),，我國金融話語權(quán)和影響力持續(xù)提升,，為深圳拓展國際金融市場、建設(shè)一流金融中心提出了更高要求,。

　　“十三五”時(shí)期,，世界經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)復(fù)蘇期和深度調(diào)整期，圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理和金融秩序重構(gòu)的區(qū)域和國家間博弈競爭不斷深化,。伴隨著新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大和金融體系逐步完善,，國際經(jīng)濟(jì)金融體系加快朝多極化方向發(fā)展，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體將不斷增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用,。在我國“一帶一路”開放戰(zhàn)略的帶動下,，國內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,，我國金融業(yè)將在更大范圍,、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭。深圳作為全國重要的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，以國際一流金融中心為標(biāo)桿,，加快金融中心建設(shè)，提升國際影響力,，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，落實(shí)國家新階段開放戰(zhàn)略的必然要求。

　　二,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，為深圳深化金融業(yè)改革創(chuàng)新,、提升金融供給質(zhì)量提供了有利契機(jī),。

　　“十三五”時(shí)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入以速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,，但提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫。我國將在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,，推動社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升,。深圳作為重要的全國性金融中心，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，把握全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇,，依托市場化體制機(jī)制和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，率先開辟新常態(tài)下金融業(yè)開放發(fā)展新路徑,，加快金融創(chuàng)新步伐,，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，提升金融供給質(zhì)量,，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中躍升能級,、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。

　　三、人民幣國際化加速推進(jìn),，我國更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，為深圳全面深化深港金融合作、提升金融國際化水平創(chuàng)造了歷史機(jī)遇,。

　　“十三五”期間,，隨著我國改革開放深入推進(jìn)，人民幣走向國際貨幣的進(jìn)程加快,，境內(nèi)外交易主體對人民幣作為結(jié)算貨幣,、投資貨幣、儲備貨幣的需求日益上升,，離岸人民幣業(yè)務(wù)正在成為影響全球金融格局的重要力量和未來國際金融中心的爭奪熱點(diǎn),。香港在發(fā)展離岸人民幣金融業(yè)務(wù)中已經(jīng)取得先發(fā)優(yōu)勢，正加快建設(shè)全球性離岸人民幣業(yè)務(wù)中心,。深圳具有毗鄰香港區(qū)位優(yōu)勢和金融開放創(chuàng)新優(yōu)勢,，國務(wù)院批復(fù)明確賦予前海深港合作區(qū)建設(shè)“我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口”和“跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的功能定位，因此深化深港在岸,、離岸人民幣業(yè)務(wù)合作,，擴(kuò)大深圳與世界重要金融中心的紐帶聯(lián)結(jié)，成為人民幣國際化背景下深圳金融中心建設(shè)的重要戰(zhàn)略路徑,。

　　四,、我國金融改革全面深化，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,，為深圳發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、加快先行先試，創(chuàng)新發(fā)展高端金融業(yè)態(tài),，提升金融服務(wù)輻射能力提供了強(qiáng)大動力,。

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署要求，“十三五”期間我國將以更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，深化金融體制改革,，加快利率匯率市場化步伐，完善金融市場體系,，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,，降低民營資本進(jìn)入金融行業(yè)門檻，更好發(fā)揮資金價(jià)格信號,，引導(dǎo)市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用,。這為深圳發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，圍繞我國金融改革重點(diǎn)領(lǐng)域主動探索、先行先試,，完善金融市場體系,、豐富金融組織主體、發(fā)展創(chuàng)新金融業(yè)態(tài),，增強(qiáng)金融服務(wù)功能和輻射能力提供了強(qiáng)大動力,。

　　五、深圳加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,，大力推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,。

　　新時(shí)期，深圳明確現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位,，提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵,，努力建成更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟(jì)中心城市,、更具競爭力影響力的國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市，這對金融服務(wù)支撐功能提出了更高要求,。作為全國首個(gè)以城市為單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融市場完善,、自主創(chuàng)新活躍,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，又疊加自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢,，有利于實(shí)現(xiàn)“雙自聯(lián)動”發(fā)展,，為金融業(yè)開放創(chuàng)新提供更廣闊空間。

　　第三節(jié)  問題與挑戰(zhàn)

　　深圳作為全國領(lǐng)先的金融中心城市,，金融業(yè)要向更高發(fā)展階段跨越提升,，就必須正視與國內(nèi)外知名金融中心城市相比還存在的顯著問題和不足，以及宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢變化帶來的巨大挑戰(zhàn),。

　　一,、存在問題

　　“十二五”以來，深圳金融業(yè)發(fā)展卓有成效,，但與紐約,、倫敦、香港,、上海,、北京等國內(nèi)外知名金融中心城市相比仍然存在明顯差距。

　　一是金融中心地位有待提升。相較北京金融監(jiān)管部門和大型總部金融機(jī)構(gòu)集聚,、上海建設(shè)國際金融中心上升為國家戰(zhàn)略而言,，深圳在我國金融業(yè)改革發(fā)展全局中的地位還不夠突出，重大金融開放創(chuàng)新力度相對不足,，金融業(yè)整體發(fā)展層級,、影響力和輻射力有待提升。

　　二是金融發(fā)展能級有待躍升,。深圳金融業(yè)增加值僅相當(dāng)于為倫敦的三分之一,、紐約的七分之一，金融業(yè)增加值占GDP比重分別低于倫敦和紐約7個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn),，金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭亢徒鹑诋a(chǎn)品豐富程度與國際知名金融中心相比、與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比,，還存在較大差距,。

　　三是金融國際化程度有待提高。深圳的金融法制,、稅收,、信用、監(jiān)管等金融營商環(huán)境建設(shè)尚未與國際接軌,，金融業(yè)在全球知名度仍然偏低,，金融物理空間集聚度不夠，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)低于上海,、香港,、倫敦等金融中心，具有全球較高知名度的本土金融機(jī)構(gòu)不多,，金融國際化程度相對不足,。

　　四是金融市場體系有待健全。與重要國際金融中心相比,，深圳外匯市場,、商品期貨市場、金融衍生品市場等產(chǎn)品不夠豐富,，價(jià)格發(fā)現(xiàn),、避險(xiǎn)等功能有待提升，股票市場總市值規(guī)模僅相當(dāng)于倫敦的二分之一,、紐約的十三分之一,，債券市場相對更弱，金融市場的整體深度和廣度有待拓展,。

　　五是金融人才環(huán)境有待優(yōu)化,。深圳金融從業(yè)人員數(shù)量僅約為東京的二分之一,、倫敦的三分之一，在金融人才所關(guān)心的教育,、醫(yī)療,、住房、交通等領(lǐng)域發(fā)展水平相對滯后,，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足,，缺乏較具規(guī)模和影響力的本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融人才培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，人才培養(yǎng)機(jī)制和人才支持政策比較優(yōu)勢不斷弱化,。

　　六是金融服務(wù)功能還待完善,。深圳金融業(yè)服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展的功能需要持續(xù)提升。在金融支持科技創(chuàng)新方面,，跨行業(yè)的復(fù)合型人才缺乏,，服務(wù)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等配套金融體系還不健全；在支持小微企業(yè)發(fā)展方面,，信貸資源分配給小微企業(yè)的比重偏低（約16%）,，而小微企業(yè)戶均貸款金額較高（約1100萬），表明金融服務(wù)的下沉力度不夠,。

　　二,、面臨挑戰(zhàn)

　　“十三五”期間，隨著我國金融改革開放步伐加快和新型金融業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)類型增多且可能相互滲透交織,，潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域增多、風(fēng)險(xiǎn)形勢更趨復(fù)雜,，對深圳金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn),。

　　從國內(nèi)看，與互聯(lián)網(wǎng)金融,、私募金融,、要素交易平臺等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系還不健全，風(fēng)險(xiǎn)管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,；分業(yè)監(jiān)管體制下，部分創(chuàng)新型,、交叉型,、跨市場金融產(chǎn)品的監(jiān)管有效性有待提高。

　　從國際看,，我國加快融入全球金融體系,，資本項(xiàng)目開放程度不斷提高，跨境資金快速流動等風(fēng)險(xiǎn)提升，對地方金融體系的安全和穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn),。

　　此外,，深圳金融業(yè)發(fā)展還將面臨國內(nèi)外金融中心在金融資源、人才,、政策等方面的激烈競爭,。這都需要深圳增強(qiáng)危機(jī)意識，科學(xué)把握金融中心建設(shè)發(fā)展的規(guī)律,，采取有力舉措積極主動應(yīng)對,。

　　第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”時(shí)期,，深圳在國家新一輪金融改革創(chuàng)新和開放發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重要使命,，必須以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，大力推進(jìn)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融改革創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)創(chuàng)新型金融中心功能,，加快建設(shè)具有國際影響力的金融創(chuàng)新中心。

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中、五中全會精神和“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，全面落實(shí)市第六次黨代會的決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融改革創(chuàng)新為動力,，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目的,，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才集聚為著力點(diǎn),，以前海加快建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口為重要契機(jī),，更加注重前瞻性、系統(tǒng)性金融創(chuàng)新,，更加注重本土金融機(jī)構(gòu)品牌培育和“走出去”發(fā)展,，更加注重堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，加快深圳金融業(yè)高端化,、國際化發(fā)展步伐,，為深圳打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)和支撐,。

　　第二節(jié)  基本原則

　　堅(jiān)持市場化、法治化,、國際化方向,，順應(yīng)國家金融改革開放大局，積極推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的金融服務(wù)體系,。

　　——市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動,。利用深圳優(yōu)良的市場與創(chuàng)新環(huán)境,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善資金與資本價(jià)格形成機(jī)制,，形成金融創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型金融發(fā)展,，打造深圳作為全國金融中心旗幟鮮明的創(chuàng)新特色。

　　——深化改革,、擴(kuò)大開放,。依托深圳多層次資本市場、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域突出優(yōu)勢和前海金融對外開放試驗(yàn)示范窗口功能定位,，服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,，率先在金融綜合化經(jīng)營、利率匯率市場化,、人民幣國際化和資本項(xiàng)目可兌換等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果,，加快構(gòu)建具有中國特色、符合國際管理的金融運(yùn)行規(guī)則和制度體系,。

　　——產(chǎn)融結(jié)合,、服務(wù)實(shí)體。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃,，加強(qiáng)金融與高新技術(shù),、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合,，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)功能,，加快發(fā)展科技金融、民生金融,、消費(fèi)金融等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài),，構(gòu)建產(chǎn)融良性互動、共生發(fā)展新格局,。

　　——優(yōu)化環(huán)境,、集聚資源。加強(qiáng)教育,、醫(yī)療,、法律、政策以及集聚區(qū)布局等生活與營商環(huán)境建設(shè),，構(gòu)建區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)環(huán)境，集聚金融機(jī)構(gòu),、金融人才,，引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三節(jié)  總體目標(biāo)

　　以制度創(chuàng)新和市場化實(shí)踐為我國金融業(yè)改革開放發(fā)展探索路徑,、積累經(jīng)驗(yàn),，豐富全國金融中心功能和內(nèi)涵，全力建設(shè)金融創(chuàng)新核心區(qū),、產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū),、國際金融先行區(qū)、金融品牌集聚區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū),，力爭到2020年把深圳打造成為聯(lián)通香港,、服務(wù)全國、輻射亞太,、影響全球的人民幣投融資集聚地和國際化金融創(chuàng)新中心,。

　　主要的目標(biāo)任務(wù)是：

　　——建設(shè)更具標(biāo)桿引領(lǐng)作用的金融創(chuàng)新核心區(qū)。發(fā)揮好深圳改革開放“窗口”,、“試驗(yàn)田”作用,，率先在利率匯率市場化、多層次金融市場建設(shè)等關(guān)鍵金融改革領(lǐng)域“先行先試”,，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和交易工具創(chuàng)新,，完備多功能金融市場，增強(qiáng)深圳金融中心的國家戰(zhàn)略地位和創(chuàng)新先鋒作用,；率先在科技金融,、民營金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等重要領(lǐng)域優(yōu)化市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,，促進(jìn)金融組織創(chuàng)新,，推動金融新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展,。

　　——建設(shè)具有更高開放水平的國際金融先行區(qū)。發(fā)揮深圳區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)平臺作用,，深化深港金融合作,，強(qiáng)化深圳與國際金融中心聯(lián)通，突出國際金融人才培養(yǎng),，鼓勵(lì)深交所等金融市場和本地金融機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展,，引進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)在深投資布局，提升深圳資本市場,、財(cái)富管理等優(yōu)勢領(lǐng)域在國際市場的影響力,，打造全球金融中心網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　——建設(shè)更具輻射服務(wù)能力的產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū),。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能,，加快產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金,、融資擔(dān)保,、融資租賃、小額貸款等各業(yè)態(tài)發(fā)展,，健全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求的金融支持體系,，構(gòu)建投貸聯(lián)動、信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、知識產(chǎn)權(quán)交易等符合產(chǎn)融緊密結(jié)合要求的體制機(jī)制,，促進(jìn)金融業(yè)從單純資金要素保障向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。

　　——建設(shè)更具國內(nèi)外影響力的金融品牌集聚區(qū),。立足招商銀行,、平安集團(tuán)、國信證券等深圳本地優(yōu)秀民族品牌發(fā)展壯大成功經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)完善促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)孵化與加速發(fā)展的政策和制度體系，支持本地金融法人機(jī)構(gòu)全國全球拓展布局,，進(jìn)一步提升民族金融品牌集聚與輻射功能,，把深圳打造成為我國知名金融品牌培育中心。

　　——建設(shè)更加符合可持續(xù)發(fā)展要求的金融運(yùn)行安全區(qū),。發(fā)揮政府和市場在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的共同作用,，針對金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，同步構(gòu)建完備的金融監(jiān)管體系,，提升識別風(fēng)險(xiǎn),、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)水平和能力,，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。充分挖掘金融自身的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，支持布局發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的金融產(chǎn)品,、服務(wù)和業(yè)態(tài),，滿足不同金融機(jī)構(gòu)及多元化投資的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，把風(fēng)險(xiǎn)管理塑造成深圳金融業(yè)的重要競爭力和新優(yōu)勢,。

　　第四節(jié)  規(guī)劃指標(biāo)

　　——金融業(yè)總量,。鞏固提升金融業(yè)作為深圳支柱產(chǎn)業(yè)的地位，到規(guī)劃期末,，金融業(yè)增加值達(dá)到4000億元,，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%左右；社會融資規(guī)模增量達(dá)到1萬億元,，直接融資占社會融資的比例提高到25%以上,。

　　——銀行業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)行業(yè)改革創(chuàng)新,，加快利率市場化產(chǎn)品開發(fā),，引導(dǎo)加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新的融資支持,。到規(guī)劃期末,，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款規(guī)模達(dá)8萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款規(guī)模達(dá)4.5萬億元,。

　　——資本市場發(fā)展,。鞏固提升深圳多層次資本市場中心和財(cái)富管理中心地位，不斷豐富金融交易工具和產(chǎn)品,，提高直接融資比重,，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。到規(guī)劃期末,，深交所上市公司數(shù)量超過2000家,。

　　——保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。積極構(gòu)建國際化保險(xiǎn)創(chuàng)新中心,，深化深圳保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，著力培育和發(fā)展再保險(xiǎn)中心，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用,，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),，到規(guī)劃期末，保險(xiǎn)業(yè)全年保費(fèi)收入達(dá)到1200億元以上,，保險(xiǎn)密度達(dá)到8500元,，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%。

　　第三章  發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展措施

　　第一節(jié) 加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

　　圍繞人民幣國際化,、利率匯率市場化,、多層次金融市場建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)深圳金融改革創(chuàng)新與廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū),、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)聯(lián)動,，大力推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,，積極培育新興金融機(jī)構(gòu),，完善多層次金融市場，支持金融業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)跨界融合,，不斷提升金融創(chuàng)新能力,，建設(shè)更具標(biāo)桿引領(lǐng)作用的金融創(chuàng)新核心區(qū)。

　　一,、大力推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新

　　積極配合人民幣國際化戰(zhàn)略,，依托毗鄰香港國際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢以及中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等戰(zhàn)略平臺,，進(jìn)一步打通本外幣,、境內(nèi)外、在岸離岸市場的對接合作路徑,，持續(xù)拓寬跨境資金融通渠道,，完善跨境資產(chǎn)交易機(jī)制，加快構(gòu)建境內(nèi)外投資者共同參與,、交易,、定價(jià)和信息功能較強(qiáng)的跨境人民幣資產(chǎn)市場。配合推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新和資本項(xiàng)目有序開放,，探索開展資本項(xiàng)下外匯額度管理創(chuàng)新,，研究實(shí)行本外幣賬戶管理新模式，嘗試對跨境流動資金實(shí)施軋差管理,，深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn),，鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立全球性或區(qū)域性資金管理中心；探索個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)（QDII2）,，推動合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE）工作,，開展包括直接投資、證券投資,、衍生品投資等各類境外投資業(yè)務(wù)，支持前?？缇池?cái)富管理中心建設(shè),；積極研究基金產(chǎn)品、私募股權(quán)產(chǎn)品,、信托產(chǎn)品等金融資產(chǎn)的跨境交易,，擴(kuò)大資本項(xiàng)下資金境內(nèi)外投資的廣度和深度,。

　　二、支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展

　　充分發(fā)揮深圳金融市場健全,、金融創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢,，大力支持深圳銀行、證券,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)利率匯率市場化趨勢,，創(chuàng)新金融工具和服務(wù)，完善金融資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制,，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持銀行業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù),，積極探索投貸聯(lián)動等新型融資模式,，創(chuàng)新提高信貸融資服務(wù)功能。支持深圳證券公司,、期貨公司,、基金管理公司等證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展固定收益、外匯,、大宗商品,、衍生品等業(yè)務(wù)，有序開發(fā)跨市場,、跨行業(yè),、跨境的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和居民需求積極開展保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率,，鼓勵(lì)重點(diǎn)探索健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合等新模式，延伸健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。支持有條件的企業(yè)探索設(shè)立全牌照金融集團(tuán),，提高金融資源整合利用水平。

　　三,、加快培育新興金融機(jī)構(gòu)

　　積極支持民間資本,、國有資本、外商資本等各類社會資本進(jìn)入金融行業(yè),，支持按規(guī)定發(fā)起或參與設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行,、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等,，鼓勵(lì)參與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革,，支持民營金融機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)外上市做優(yōu)做強(qiáng)，著力培育一批新興金融領(lǐng)軍企業(yè)。支持設(shè)立中小企業(yè)專營融資服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展,，建立健全法人治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。支持大型民營企業(yè),、上市公司,、高凈值個(gè)人、資深金融從業(yè)者等發(fā)起成立私募投資基金或基金管理機(jī)構(gòu),，提升民營金融在資產(chǎn)管理行業(yè)中的比重和地位,。支持社會資本發(fā)起設(shè)立有特色、專業(yè)化的融資擔(dān)保企業(yè),，引導(dǎo)有條件的區(qū)域投資設(shè)立政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),。支持國有資本參與金融業(yè)改革試點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈參與發(fā)起設(shè)立金融公司等,。

　　四、創(chuàng)新發(fā)展多層次金融市場

　　支持深交所加強(qiáng)資本市場改革創(chuàng)新,，推動深市主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)展壯大,，豐富債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品系列，通過健全融資功能服務(wù)企業(yè)增量發(fā)展,，通過完善并購重組機(jī)制等優(yōu)化存量結(jié)構(gòu),，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持前海股權(quán)交易中心,、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等區(qū)域性股權(quán)交易市場創(chuàng)新發(fā)展,，打造中小微企業(yè)多元化綜合性直接融資平臺。拓展保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)功能,，大力引進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn),、航運(yùn)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn),、信用保證保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),、自保,、相互制保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極培育再保險(xiǎn)市場,，完善保險(xiǎn)市場層次體系,。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)探索非標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)二級市場交易,，豐富交易品種，優(yōu)化交易制度,。規(guī)范發(fā)展金融要素市場，增強(qiáng)價(jià)格發(fā)現(xiàn),、交易匹配等市場功能,，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置流轉(zhuǎn)。

　　五,、支持金融利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)規(guī)范發(fā)展

　　支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,，推動網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)眾籌融資平臺等合規(guī)經(jīng)營,，建立線上,、線下相結(jié)合的投融資服務(wù)體系，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的多元化金融需求,。支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股商業(yè)銀行,、證券、保險(xiǎn),、基金,、期貨公司以及消費(fèi)金融、汽車金融,、金融租賃等機(jī)構(gòu),，拓寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作,，支持探索利用云計(jì)算,、移動通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，提供多樣化,、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù),。支持企業(yè)依法建立互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息共享平臺,，支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用評級。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對區(qū)塊鏈,、數(shù)字貨幣等新興技術(shù)的研究探索,。

　　第二節(jié) 深化開放合作，提升協(xié)同發(fā)展層級

　　以深化深港金融合作為重點(diǎn),，全方位提升深圳金融業(yè)開放發(fā)展水平,，支持本土金融企業(yè)“走出去”和各類國際金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”，加強(qiáng)深圳與全球主要國際金融中心的交流合作,，率先構(gòu)建具有中國特色,、符合國際慣例的金融運(yùn)行規(guī)則和制度體系,，把深圳建設(shè)成為具有更高開放水平的國際金融先行區(qū)。

　　一,、深化深港兩地金融合作

　　推動建立深港兩地常態(tài)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，探索編制深港金融合作長效性框架方案或工作規(guī)劃，全方位深化兩地在金融市場,、機(jī)構(gòu),、人才等領(lǐng)域的合作。支持香港人民幣離岸中心建設(shè),，增加境外人民幣流通規(guī)模,、留存數(shù)量和可接受度。爭取進(jìn)一步放寬香港各類金融企業(yè)到前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入要求,，加快兩地合資的全牌照證券公司和基金管理公司組建運(yùn)營,，探索兩地創(chuàng)新型要素市場合作發(fā)展的新模式。嘗試兩地金融產(chǎn)品的互認(rèn)買賣和金融從業(yè)資格互認(rèn),。以“深港通”開通為契機(jī),，通過聯(lián)網(wǎng)交易等方式加速兩地證券市場融合。大力推動深圳企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)到香港發(fā)行人民幣債券,，支持符合條件的企業(yè)到香港上市,。支持深港保險(xiǎn)融合發(fā)展，積極探索深港兩地保險(xiǎn)市場在產(chǎn)品,、服務(wù),、資金、人才等領(lǐng)域互聯(lián)互通的方式和途徑,。

　　二,、加快本土機(jī)構(gòu)“走出去”發(fā)展

　　充分發(fā)揮深圳地緣、商緣,、人緣優(yōu)勢以及在產(chǎn)業(yè)金融上的專業(yè)特長,，提升深圳金融業(yè)在“一帶一路”的沿線樞紐作用。建立健全支持本土機(jī)構(gòu)“走出去”發(fā)展的公共服務(wù)平臺和政策體系,，建立本土金融機(jī)構(gòu)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和救助機(jī)制,，爭取培養(yǎng)出一批立足本土、走向世界的國際性金融機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)“走出去”金融機(jī)構(gòu)利用“一帶一路”開放戰(zhàn)略優(yōu)化海外區(qū)域布局,，提升國際市場競爭力。支持深交所布局“一帶一路”新興市場,，通過資本與股權(quán)投入,、聯(lián)合開發(fā)跨境融資工具、指數(shù)授權(quán),、雙邊掛牌,、經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)輸出等多種方式,，與境外交易所在產(chǎn)品、信息,、服務(wù)等領(lǐng)域開展合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極研究設(shè)立跨境證券交易平臺的可行路徑,，探索支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)企業(yè)在深交所發(fā)行股票并上市交易,，促進(jìn)沿線國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中國資本市場深度結(jié)合。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過并購貸款,、項(xiàng)目貸款、買方信貸,、融資租賃等多種手段,，服務(wù)我國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展海外投資保險(xiǎn),、海外租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出,、重大工程建設(shè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù),。

　　三、大力引進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)

　　鼓勵(lì)和支持國際金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，大力吸引外資金融機(jī)構(gòu)將功能性乃至全球性總部設(shè)在深圳,，積極吸引國際性、區(qū)域性多邊金融組織入駐,。支持深圳金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)在股權(quán),、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，支持駐深外資,、合資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和拓展外部市場,。加強(qiáng)深圳與紐約、倫敦,、新加坡,、東京、巴黎,、法蘭克福等全球主要國際金融中心的交流合作,，探索創(chuàng)新交流合作機(jī)制，提升金融業(yè)協(xié)同發(fā)展層級,。學(xué)習(xí)借鑒國際金融中心在環(huán)境營造,、人才培訓(xùn)、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化深圳金融業(yè)國際化氛圍,，率先構(gòu)建具有中國特色,、符合國際慣例的金融運(yùn)行規(guī)則和制度體系，提升深圳金融國際化水平,。

　　第三節(jié) 聚焦專業(yè)金融,，增強(qiáng)金融服務(wù)功能

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能，推動產(chǎn)業(yè)金融,、民生金融,、財(cái)富管理、私募金融,、綠色金融,、普惠金融等專業(yè)金融領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合與共生發(fā)展,，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)的金融支持力度,，建設(shè)更具輻射服務(wù)能力的產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)。

　　一,、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融

　　結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃,，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等金融支持力度,，構(gòu)建產(chǎn)融互動共生發(fā)展格局。深化科技金融試點(diǎn),，引導(dǎo)開展科技企業(yè)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新,，探索成立科技創(chuàng)新銀行為科技企業(yè)提供結(jié)構(gòu)化融資服務(wù)，鼓勵(lì)天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資加大對不同階段科技型企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù),。完善物流金融服務(wù)體系,，積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融,、航運(yùn)金融,、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù),，推動金融業(yè)與物流業(yè)的有效結(jié)合,。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系，支持社會資本設(shè)立各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金,、融資擔(dān)保公司,、小額貸款公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品,，發(fā)揮深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等功能,，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)品流通和服務(wù)市場,。支持市屬國資深入實(shí)施“基金群”戰(zhàn)略，通過組建混合型并購母基金及其子基金,，有效促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合,。

　　二、大力發(fā)展民生金融

　　充分發(fā)揮金融在促進(jìn)民生保障中的積極作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、環(huán)保,、社會保障、救災(zāi)救助,、慈善公益,、社會福利等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的金融支持力度，滿足廣大人民群眾對便捷,、高效、個(gè)性化金融服務(wù)的需求,。支持金融機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化的養(yǎng)老資產(chǎn)托管,、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、開發(fā)適合低收入人群等特殊群體的小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,，促進(jìn)保險(xiǎn)資金在城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域的運(yùn)用,。鼓勵(lì)公益金融發(fā)展,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任，發(fā)展公益貸款,、慈善信托,、公益擔(dān)保、公益風(fēng)投等業(yè)務(wù),，探索設(shè)立社會價(jià)值投資及慈善公益資產(chǎn)交易平臺,，推動我國社會價(jià)值投資事業(yè)發(fā)展。

　　三,、大力發(fā)展財(cái)富管理

　　適應(yīng)我國社會財(cái)富快速增長和保值增值需求擴(kuò)大的趨勢,，加強(qiáng)配套環(huán)境建設(shè)，吸引專業(yè)人才集聚,，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)深圳資產(chǎn)與財(cái)富管理行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢,，把深圳建成有影響力的財(cái)富管理中心,。充分利用深圳良好的政策和資源條件，引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)財(cái)富與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化財(cái)富管理類機(jī)構(gòu)的集聚態(tài)勢,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、基金公司,、證券公司,、保險(xiǎn)公司、信托公司,、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等明確功能定位,，完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，建立分層營銷體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)客戶群管理,，打造良性競爭、穩(wěn)健高效的財(cái)富管理市場,。支持財(cái)富管理機(jī)構(gòu)建立以資產(chǎn)配置及長期規(guī)劃為核心的專業(yè)服務(wù)能力,，不斷豐富投資產(chǎn)品，拓展投資范圍,，提供風(fēng)險(xiǎn)收益豐富的配置選擇,。完善財(cái)富管理政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的投資者分類管理制度,，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)制度建設(shè),，為行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

　　四,、規(guī)范發(fā)展私募金融

　　借鑒歐美金融發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)私募金融規(guī)范發(fā)展，積極構(gòu)建與國際接軌的私募金融制度體系,，建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)效應(yīng)的私募投融資中心,。發(fā)揮深圳本土優(yōu)秀私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵(lì)為企業(yè)并購重組,、產(chǎn)業(yè)整合提供資金支持,，拓展中小企業(yè)股權(quán)融資渠道。支持私募領(lǐng)域財(cái)富管理市場穩(wěn)健發(fā)展,，探索跨境資本市場投資,。發(fā)揮深圳本土券商集聚和區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新優(yōu)勢，探索建立以私募股權(quán),、私募債券,、私募基金份額為主要交易內(nèi)容的全國性私募權(quán)益市場，不斷完善資金募集平臺、項(xiàng)目資源匹配,、市場退出渠道等功能,。

　　五、大力發(fā)展綠色金融

　　發(fā)揮深圳科研,、產(chǎn)業(yè),、金融創(chuàng)新等綜合優(yōu)勢，在全國率先探索建立集綠色金融機(jī)構(gòu),、綠色金融產(chǎn)品,、綠色金融市場、綠色金融中介服務(wù)組織于一體的綠色金融服務(wù)體系,，促進(jìn)低碳生態(tài)城市發(fā)展,。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立適合發(fā)展綠色信貸的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸,。建立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿引導(dǎo)作用,，帶動社會資本共同參與支持環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與環(huán)保、氣候,、能源等相關(guān)聯(lián)的綠色金融產(chǎn)品,。扶持綠色企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式融資,，拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道,。積極推動排污權(quán),、碳排放權(quán),、節(jié)能量、清潔發(fā)展項(xiàng)目,、自愿減排項(xiàng)目等交易市場建設(shè),，逐步探索建立國內(nèi)領(lǐng)先的綠色金融市場體系。

　　六,、大力發(fā)展普惠金融

　　支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展面向小微企業(yè),、社區(qū)、居民的低門檻,、微利化,、個(gè)性化的金融服務(wù)，加大金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,；積極引導(dǎo)各類普惠金融服務(wù)主體借助現(xiàn)代技術(shù),，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)廣度和深度,，助力緩解中小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問題。健全小微企業(yè)金融服務(wù)體系,，積極發(fā)展小微金融服務(wù)業(yè)態(tài),，通過財(cái)政貼息、政府增信,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算,、理財(cái)?shù)染C合性服務(wù),，支持小微企業(yè)運(yùn)用集合債券、集合票據(jù),、貸款保證保險(xiǎn)及P2P,、眾籌融資等各類工具增強(qiáng)融資能力。強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù),，支持廣泛設(shè)立社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)在特定社區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營且主要為社區(qū)小微企業(yè)、居民,、商戶提供個(gè)性化金融服務(wù)的社區(qū)銀行,。支持金融機(jī)構(gòu)在原特區(qū)外地區(qū)加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、金融資源等布局,，助推特區(qū)一體化進(jìn)程,。

　　第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)金融資源集聚

　　大力優(yōu)化金融空間布局,，建設(shè)國際一流金融集聚區(qū),，積極構(gòu)建特色金融功能區(qū)，建設(shè)公共信息信用平臺,，完善金融相關(guān)中介服務(wù),，支持法人機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，營造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)要素資源加速集聚和優(yōu)化配置,。

　　一、建設(shè)國際一流金融集聚區(qū)

　　借鑒紐約華爾街,、倫敦金融城等國際先進(jìn)金融集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)前海“金融城”,，為吸引機(jī)構(gòu)入駐提供國際一流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展空間,。強(qiáng)化福田-羅湖金融中心地位，以現(xiàn)有福田中心區(qū)及深南大道兩側(cè)金融資源為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)打造深圳“金融街”,，進(jìn)一步拓展高端金融空間和提升金融集聚水平,，打造金融核心商務(wù)區(qū)。加快推動后海金融總部基地,、深圳灣超級總部基地等建設(shè),，進(jìn)一步引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部或業(yè)務(wù)營運(yùn)總部,，支持國內(nèi)外有影響力的金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立投資管理,、產(chǎn)品研發(fā)等機(jī)構(gòu)，努力把深圳建設(shè)成為我國重要的高端金融機(jī)構(gòu)集聚地,。

　　二,、構(gòu)建特色金融功能區(qū)

　　結(jié)合深圳特區(qū)一體化發(fā)展新趨勢和現(xiàn)有集聚區(qū)內(nèi)金融資源外溢的現(xiàn)實(shí)需求，在羅湖,、南山,、寶安、龍崗,、光明等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干特色金融功能區(qū),，形成各有側(cè)重、突出特色,、互補(bǔ)發(fā)展的格局,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升空間承載力,。拓展羅湖消費(fèi)金融功能,，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展各類消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù),，支持依托黃金產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；A(chǔ)優(yōu)勢，深入挖掘黃金的金融屬性,，促進(jìn)黃金金融發(fā)展,。發(fā)揮南山科技企業(yè)集聚優(yōu)勢,，增強(qiáng)科技金融功能,，發(fā)展股權(quán)投資、商業(yè)保理,、融資租賃等創(chuàng)新型新興金融業(yè)態(tài),，推動后海金融總部區(qū)、科技園金融集聚區(qū)建設(shè),。支持寶安區(qū)圍繞先進(jìn)制造業(yè),、物流業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，支持創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)在前海-寶安中心區(qū)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展水平,。增強(qiáng)龍崗新興金融發(fā)展功能,，加快平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融綜合運(yùn)營中心,、金融外包服務(wù)業(yè),、金融信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài),。

　　三,、完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系

　　有效整合各方信息資源，探索建立覆蓋廣泛,、動態(tài)更新,、基于“大數(shù)據(jù)”形態(tài)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)信息信用平臺，推動信息的交流對接和資源共享,，并吸引各類金融機(jī)構(gòu),、信息信用中介組織等參與，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)金融市場信息透明度,，降低金融機(jī)構(gòu)的信息成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。積極引進(jìn)和發(fā)展會計(jì),、律師,、資產(chǎn)評估、保險(xiǎn)代理,、信用評級,、經(jīng)紀(jì)和非上市公司產(chǎn)權(quán)登記中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展證券,、期貨等投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),、金融資訊信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范金融中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)金融中介服務(wù)市場專業(yè)化,、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌,、適應(yīng)金融改革發(fā)展需要的專業(yè)金融中介服務(wù)體系,。

　　四、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)外溢發(fā)展

　　促進(jìn)本地法人金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，打造知名金融品牌,。推動組建地方金融投資控股平臺,，培育和固化金融產(chǎn)業(yè)資源。支持本地法人金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域整合金融業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)開展兼并重組,，快速提升經(jīng)營規(guī)模，開展綜合性,、多元化經(jīng)營,，發(fā)展成為具有全國影響力的金融控股集團(tuán)公司。支持各類金融要素市場跨區(qū)域發(fā)展,，規(guī)范發(fā)展各類交易中介機(jī)構(gòu),，推動金融及要素資產(chǎn)跨城市、跨區(qū)域配置,。建立區(qū)域金融交流合作機(jī)制,，支持深圳的各類金融機(jī)構(gòu)和金融要素市場在“珠三角”、“長三角”,、中西部等地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)總部與分支機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來，通過資本和人才,、管理輸出,，提高輻射影響力和外溢發(fā)展能力。

　　第五節(jié) 構(gòu)筑人才高地,，強(qiáng)化金融智力支撐

　　圍繞深圳人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，完善金融人才服務(wù)政策體系，優(yōu)化金融人力資源配置,，加大高層次,、創(chuàng)新型、國際化金融人才的開發(fā),、引進(jìn)和培養(yǎng)力度,，加強(qiáng)金融專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和智庫建設(shè)，把深圳建設(shè)成為全國性金融人才中心,，為全市金融改革創(chuàng)新和金融中心建設(shè)提供有效智力支撐,。

　　一、建設(shè)專業(yè)金融培訓(xùn)基地

　　加大資金,、資源和政策支持力度,，發(fā)展一批適應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展需求的專業(yè)化金融人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)金融學(xué)科和特色學(xué)院建設(shè),，依托資本市場學(xué)院打造全國性金融人才培訓(xùn)交流平臺,。成立市政府與高校合作共建的金融研究院,，打造全國一流的金融高端研究,、培訓(xùn),、教育服務(wù)平臺。支持境內(nèi)外高校,、研究院所,、金融機(jī)構(gòu)等在深設(shè)立專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)引進(jìn)高端金融培訓(xùn)項(xiàng)目,，構(gòu)建涵蓋高級金融管理人員,、高層次專業(yè)技術(shù)人員、一線員工等多層次金融人才教育培訓(xùn)體系,，尤其在科技金融,、互聯(lián)網(wǎng)金融、航運(yùn)金融,、物流金融,、貿(mào)易金融等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批高技能人才。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融人才通過專業(yè)教育培訓(xùn),，獲得特許金融分析師（CFA）,、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國際注冊會計(jì)師（ICPA）,、國際金融理財(cái)師（CFP）等金融職業(yè)資質(zhì)和高端執(zhí)業(yè)資格,。

　　二、大力引進(jìn)高層次金融人才

　　研究出臺專項(xiàng)金融人才政策,，實(shí)行更具競爭力的金融人才激勵(lì)措施,。綜合運(yùn)用政府組團(tuán)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘,、定向獵取等方式,，加快引進(jìn)海內(nèi)外高端金融人才和緊缺金融人才。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過市場手段,，采取載體整體引進(jìn),、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)以及兼職,、顧問,、合作等多種手段，逐步提升高層次金融人才比例,，有效支撐金融業(yè)特色重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,。通過分層次、多渠道引進(jìn)高端金融人才,，促進(jìn)優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu),，力爭打造一支門類齊全、梯次銜接,、素質(zhì)優(yōu)良的金融人才隊(duì)伍,，提高深圳金融人才整體質(zhì)量,。

　　三、優(yōu)化配套人才服務(wù)環(huán)境

　　推動成立金融人才認(rèn)證服務(wù)平臺,，建立金融人才信息庫,，為金融從業(yè)人員提供信息服務(wù)。加強(qiáng)金融人才評定,，探索與海外高端金融認(rèn)證與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,，制定或引進(jìn)金融人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，通過對不同層次的資格審定,，強(qiáng)化金融人才分類與管理,。對通過深圳高層次人才認(rèn)定的金融人才，按規(guī)定在安家入戶,、人才住房,、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面給予支持,。統(tǒng)籌安排金融人才公寓,，供金融人才周轉(zhuǎn)使用。發(fā)揮金融人才決策咨詢作用,，支持逐步提高各級人大,、政協(xié)金融界別代表和委員的比例。創(chuàng)新金融人才評價(jià),、流動,、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立健全收入與業(yè)績合理掛鉤,、科學(xué)體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系,，充分調(diào)動金融人才積極性和創(chuàng)造活力。構(gòu)建統(tǒng)一開放的金融專業(yè)人才市場,，完善政府引導(dǎo),、市場調(diào)節(jié)的人才流動機(jī)制，提高金融人才市場化配置效率,。

　　第六節(jié) 完善監(jiān)管體系,，維護(hù)金融健康穩(wěn)定

　　構(gòu)建完備的地方金融監(jiān)管體系，全面提升識別風(fēng)險(xiǎn),、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn),、管理風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)的水平和能力，有效防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)更加符合金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展要求的金融運(yùn)行安全區(qū)。

　　一,、完善金融監(jiān)管機(jī)制

　　加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門工作聯(lián)動,，建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、預(yù)警系統(tǒng)和新金融清算所，健全風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制,，定期開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治,。探索金融監(jiān)管權(quán)限下移,，減少審批層級,，積極爭取上級監(jiān)管部門將部分機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品審查,、高管核準(zhǔn)等職能授權(quán)深圳屬地監(jiān)管部門，實(shí)施靠前監(jiān)管,。進(jìn)一步理順地方金融事權(quán),，探索完善地方政府對創(chuàng)新金融的監(jiān)管服務(wù)模式，明確地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)功能,，充實(shí)加強(qiáng)工作力量,。探索健全符合互聯(lián)網(wǎng)金融、私募股權(quán)投資等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展需求的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度,，構(gòu)建金融業(yè)綜合監(jiān)管體系,，在全市金融監(jiān)管聯(lián)席會議基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨行業(yè),、跨市場,、跨部門的信息共享和監(jiān)管合作，進(jìn)一步完善形成高規(guī)格,、高效能的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。

　　二、優(yōu)化金融法治環(huán)境

　　營造公平,、公正的法治環(huán)境,，加強(qiáng)財(cái)政、司法,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、公安,、海關(guān)及金融部門之間的配合,，堅(jiān)決打擊以“金融創(chuàng)新”等名義實(shí)施的各類金融犯罪活動，保護(hù)金融從業(yè)者,、消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益,。探索建設(shè)金融法庭、金融仲裁院等特設(shè)機(jī)構(gòu),，提高司法機(jī)關(guān)處置涉金融案件的能力和水平,。加大金融法律法規(guī),、政策的宣傳和教育力度，增強(qiáng)公眾法治觀念,，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識,，營造良好金融法治氛圍。完善金融執(zhí)法體系,，對非法集資,、非法證券、內(nèi)幕交易,、非法外匯,、非法支付結(jié)算等保持高壓打擊態(tài)勢。健全社會信用體系,，探索建立行政,、司法、公用事業(yè),、金融,、商業(yè)交易等領(lǐng)域的信用信息共享和聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)信用聯(lián)合征信體系,，健全信用獎(jiǎng)懲制度,，營造“守信受益、失信懲戒”的社會環(huán)境,。

　　三,、建立金融穩(wěn)定機(jī)制

　　加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究建立統(tǒng)一的資金托管清算公共服務(wù)平臺,，強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)的資金監(jiān)管,。構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的市場退出和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，探索推動在銀行,、證券,、期貨、保險(xiǎn)等領(lǐng)域建立市場化風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制,，支持對高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)采取兼并,、重組、拍賣,、置換,、債轉(zhuǎn)股等市場化方式妥善處置，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)蔓延和投資者損失,。針對金融案件高發(fā)領(lǐng)域,，運(yùn)用各種新聞信息媒介開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，促進(jìn)公眾強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識，樹立“收益自享,、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念,。暢通金融消費(fèi)爭議解決渠道，逐步建立適合我國國情的多元化金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,。嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，努力構(gòu)建金融安全區(qū),。

　　四,、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)態(tài)

　　充分發(fā)揮金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，鼓勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的金融機(jī)構(gòu),、產(chǎn)品,、服務(wù)和市場創(chuàng)新,，以滿足各類市場主體和多元化投資的風(fēng)險(xiǎn)管理需求,，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)探索改進(jìn)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平,，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具，通過風(fēng)險(xiǎn)管理減少價(jià)值波動,、增加經(jīng)營收益,。積極培育風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)文化，支持引入風(fēng)險(xiǎn)偏好,、風(fēng)險(xiǎn)容忍度,、風(fēng)險(xiǎn)收益平衡等理念，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造價(jià)值,、風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)的觀念,。鼓勵(lì)具有優(yōu)勢和條件的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品,、服務(wù)和市場向全國拓展,，把深圳打造成為區(qū)域性乃至全國性的風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

　　第四章  保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、政策保障和宣傳推廣,，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長效體制機(jī)制，推動規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用,。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作,、多方聯(lián)動的金融業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與的全方位組織工作體系。

　　一,、加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃執(zhí)行

　　建立政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動的金融工作格局,，各相關(guān)部門要提高認(rèn)識,、增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施,，及時(shí)研究解決金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題,。

　　建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，按照分工落實(shí),、分階段推進(jìn),、系統(tǒng)化實(shí)施的原則，推動將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年度分解落實(shí),，并納入部門工作計(jì)劃,，對實(shí)施情況及時(shí)跟進(jìn)、評估,，確保重點(diǎn)金融項(xiàng)目有計(jì)劃,、有步驟地順利實(shí)施。

　　二,、密切金融監(jiān)管協(xié)作

　　發(fā)揮“一行三局”駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理作用,，健全日常合作機(jī)制和重大突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制,，構(gòu)建條塊結(jié)合,、分工協(xié)作的監(jiān)管協(xié)調(diào)工作體系，防范系統(tǒng)性,、交叉性風(fēng)險(xiǎn),。完善金融資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等配套制度,，促進(jìn)金融監(jiān)管信息共享交流,，并通過探索交叉任職等多種方式，強(qiáng)化地方金融部門之間的溝通合作,，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn),。

　　三、促進(jìn)市區(qū)聯(lián)動和行業(yè)自律

　　建立市區(qū)聯(lián)動的金融工作機(jī)制,，鼓勵(lì)各區(qū)充實(shí)金融工作力量,，采取個(gè)性化措施支持轄區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各有特色,、錯(cuò)位互補(bǔ)的發(fā)展格局,。支持各區(qū)在金融資源布局,、金融產(chǎn)業(yè)配套、金融創(chuàng)新研究等各方面加強(qiáng)合作,，共同為全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　加強(qiáng)金融行業(yè)協(xié)會建設(shè)，明晰行政監(jiān)管與自律管理的分工協(xié)同,，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù),、反映訴求、規(guī)范行為的作用,，增強(qiáng)自律公約約束力,，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)形成金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)組織建設(shè)相支撐的有利格局,。

　　第二節(jié)  完善政策配套

　　不斷創(chuàng)新和優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策,，構(gòu)建支持多元化金融機(jī)構(gòu)集聚、多層次金融人才引進(jìn)培育,、多渠道金融資源配置流轉(zhuǎn)的政策體系,，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　　一,、加大金融政策支持力度

　　持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策,，進(jìn)一步創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的各項(xiàng)政策扶持方式,，擴(kuò)大金融專項(xiàng)資金規(guī)模,，優(yōu)化資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對競爭優(yōu)勢,；加大對本地法人機(jī)構(gòu)設(shè)立,、科技金融創(chuàng)新、金融學(xué)術(shù)研究,、金融人才培育和金融中心推廣等金融活動的支持,。

　　二、豐富金融政策支持體系

　　充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和做法,，針對金融人才等重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定專項(xiàng)政策,，創(chuàng)新扶持方式方法、完善激勵(lì)保障機(jī)制,，提高政策的針對性和有效性,。針對互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款,、融資租賃,、交易場所等各類新興金融業(yè)態(tài)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)適時(shí)修訂完善政策,，形成全覆蓋的金融管理政策體系,。

　　三、跟蹤改進(jìn)政策實(shí)施效果

　　加強(qiáng)對金融政策落實(shí)情況的跟蹤，建立金融政策實(shí)施反饋和效果評估機(jī)制,，研究解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況,、新問題。密切跟蹤國際,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化,，積極開展區(qū)域金融政策研究，為金融政策優(yōu)化調(diào)整提供及時(shí)有效的分析和決策支持,。

　　第三節(jié)  加強(qiáng)宣傳推廣

　　構(gòu)建全方位,、多層次、常態(tài)化的深圳金融中心宣傳推廣體系和長效機(jī)制,，大力提升深圳金融中心在國內(nèi)外的影響力,、知名度和美譽(yù)度，拓展深圳金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間,。

　　一,、加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)宣傳

　　充分發(fā)揮會議論壇在傳播思想、聚集資源,、擴(kuò)大影響方面的重大作用,，利用高端金融會議、論壇,、展會等活動的舉辦,，擴(kuò)大深圳金融中心對外影響力。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的宣傳傳播作用,，塑造深圳金融業(yè)良好國際形象,。

　　二、開展金融招商推廣

　　加強(qiáng)金融集聚區(qū)的招商推廣,，突出金融招商的重點(diǎn)領(lǐng)域和品牌效應(yīng),，尤其重點(diǎn)引進(jìn)金融總部集團(tuán)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),、創(chuàng)新型金融平臺以及服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu),。

　　三、深化金融國際交流

　　加強(qiáng)對深圳金融業(yè)的國際性交流推介,，建設(shè)高水準(zhǔn)深圳金融國際網(wǎng)站,，加強(qiáng)深圳金融品牌的國際路演，打造知名財(cái)經(jīng)媒體品牌,，創(chuàng)辦具有國際影響力的高端金融論壇,，提升深圳金融的國際影響力和美譽(yù)度。

　　四,、塑造金融城市文化

　　大力發(fā)展具有深圳特色的金融文化,，塑造深圳金融文化品牌,。建設(shè)金融博物館、展覽館等專業(yè)金融文化公共設(shè)施,。加強(qiáng)現(xiàn)代金融文化宣傳力度,，培養(yǎng)公眾的現(xiàn)代金融意識和風(fēng)險(xiǎn)管理理念。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)樹立和發(fā)展以人為本,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、防范風(fēng)險(xiǎn)、履行社會責(zé)任的企業(yè)文化,。