深民〔2016〕126號(hào)

各區(qū)民政局,、新區(qū)社會(huì)建設(shè)局,，局機(jī)關(guān)各處室、社管局,、老齡辦,，直屬各單位：

　　《深圳市民政系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃

　　（2016-2020年）》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

深圳市民政局
2016年12月21日

深圳市民政系統(tǒng)開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中,、四中、五中全會(huì)和中共中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》精神,，進(jìn)一步推進(jìn)全市民政系統(tǒng)法制宣傳教育工作，根據(jù)《全國(guó)民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》（2016-2020年）,、《省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》（2016-2020年）、《廣東民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《市政府批示件——朱小丹省長(zhǎng)在全省“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話》等文件要求,，以及深圳市法治宣傳教育工作有關(guān)部署,，制定本規(guī)劃。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和有關(guān)民政重要批示精神,，緊緊圍繞我市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)開展民政法制宣傳教育,，堅(jiān)持法制宣傳教育與民政工作實(shí)際相結(jié)合,，以服務(wù)大局,、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、突出實(shí)效為基本原則,，圍繞重點(diǎn)、突出特色,、創(chuàng)新民政法治宣傳教育方式,，為推動(dòng)我市民政事業(yè)更好更快發(fā)展、深圳加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　通過實(shí)施法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，促進(jìn)深圳民政法治環(huán)境不斷優(yōu)化,，著力提升民政部門依法行政能力和水平,，切實(shí)提高民政干部職工的法治理念和法律素質(zhì)，培育民政管理服務(wù)對(duì)象遵守法律,、依法辦事的意識(shí),，到2020年，基本建成法治民政的新格局,，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市民政事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力的法律支撐,。

　　三,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述,，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性,，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署,，了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求,，普及全面依法治國(guó)的大政方針和理念，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,。

　?。ǘ┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法是國(guó)家的根本大法,，是治國(guó)安邦的總章程,。結(jié)合每年“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日的具體活動(dòng)方案和要求，全市民政系統(tǒng)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體,、政體,、基本政治制度,、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神,，努力提高憲法意識(shí),、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)和民主法治意識(shí),，形成崇尚憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍,。同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳民商法,、行政法,、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法,、刑法,、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，提高全市民政系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)和法治意識(shí),。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以全市民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法,、行政監(jiān)察法、審計(jì)法,、統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例,、黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī),，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性,。同時(shí),，廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，推動(dòng)民政工作的公開透明,，從源頭上防范權(quán)力不受制約導(dǎo)致的腐敗。

　?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),。加強(qiáng)對(duì)行政許可法、行政復(fù)議法,、行政處罰法,、行政訴訟法,、行政強(qiáng)制法、國(guó)家賠償法,、保守國(guó)家秘密法和政府信息公開條例等規(guī)范行政機(jī)關(guān),、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。全市民政系統(tǒng)工作人員要學(xué)習(xí)和掌握與履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī),，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則,，增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力,，不斷提高依法行政的能力和水平,。

　　（五）大力宣傳民政領(lǐng)域?qū)I(yè)法律法規(guī),。一是廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)慈善法》及配套法規(guī)規(guī)章,，持之以恒、常抓不懈,。二是重點(diǎn)宣傳《兵役法》,、《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》,、《烈士褒揚(yáng)條例》,、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》等優(yōu)撫安置的法律法規(guī)及規(guī)章,，開展愛國(guó)主義教育,，引導(dǎo)公眾積極參與國(guó)防建設(shè)。三是大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)救助暫行辦法》的法律法規(guī)及規(guī)章,，依法保障人民群眾的根本利益，維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益,。四是深入宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》,、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》,、《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》、《自然災(zāi)害救助條例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》,、《地名管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,、《婚姻登記條例》,、《殯葬管理?xiàng)l例》等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理,、社會(huì)組織登記管理方面的法律法規(guī)及規(guī)章，著力提高管理水平和服務(wù)意識(shí),。

　?。┤尕瀼貏?chuàng)新理念，多方位創(chuàng)新民政法治宣傳教育方式,、培育民眾自覺守法,、依法辦事的意識(shí)。一是加強(qiáng)促進(jìn)基層各項(xiàng)事務(wù)管理創(chuàng)新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,，結(jié)合基層民主實(shí)踐活動(dòng),，增強(qiáng)居民民主自治法治意識(shí)。二是加強(qiáng)社會(huì)組織管理方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,，創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制,，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中的作用。三是充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等普法形式,，持續(xù)開展官網(wǎng)、微博,、微信普法學(xué)法活動(dòng),，加強(qiáng)民眾在民政法治宣傳過程中的互動(dòng)與交流。四是結(jié)合我市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）的重點(diǎn)工作安排》的要求,，一方面建立規(guī)范性文件解讀機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重大及影響面廣或?qū)I(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件的解讀和宣傳；另一方面對(duì)涉及重大民生的行政決策事項(xiàng)予以公開發(fā)布和宣傳,。

　　四,、對(duì)象和要求

　　民政法治宣傳教育的對(duì)象重點(diǎn)是民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員,、職工以及民政工作對(duì)象,，全市民政系統(tǒng)要從以下幾個(gè)方面開展法治宣傳教育。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化,、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組學(xué)法制度,、法律知識(shí)講座制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記和學(xué)法檔案制度,，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“法治,、責(zé)任,、有限、服務(wù)”等意識(shí)能力培訓(xùn),，不斷提高依法行政和管理社會(huì)事務(wù)的能力,。

　　（二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,，增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法意識(shí),，提高維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性。圍繞提高公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力,，重點(diǎn)加強(qiáng)通用法律知識(shí)和履職相關(guān)專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育,，建立健全公務(wù)員學(xué)法和年度法制考試機(jī)制。增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究的法制觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,，自覺依法規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和管理行為,，切實(shí)提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，提高法治化管理水平,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平,，確保法律的正確實(shí)施,。堅(jiān)持學(xué)法、普法,、用法相統(tǒng)一,，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。健全執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)制度,，提高依法行政能力,，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制,、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度,。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善民政綜合執(zhí)法體系,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)民政工作對(duì)象法制宣傳教育,，提高民政對(duì)象的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力,。注重宣傳教育與法律服務(wù),、法律幫助有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新基層普法宣傳教育的途徑和形式,，引導(dǎo)廣大民政對(duì)象樹立遵紀(jì)守法觀念,，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑,，提高依法維權(quán)的能力,。同時(shí)，注重把法制宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,，把事前教育與事后懲處相結(jié)合,，引導(dǎo)民政工作對(duì)象合法、誠(chéng)信開展有關(guān)活動(dòng),。

　　五,、工作步驟和安排

　　“七五”民政法制宣傳教育從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束,。分為以下三個(gè)階段,。

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段,。2016年,，根據(jù)《全國(guó)民政系統(tǒng)七五普法規(guī)劃》及深圳市法治宣傳教育工作有關(guān)要求，結(jié)合深圳民政工作實(shí)際,，制定《深圳民政法治宣傳教育七五規(guī)劃》,，于2016年11月底前報(bào)民政部。督促各區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際,，研究制定相應(yīng)的普法規(guī)劃,。認(rèn)真做好宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干,，確定專人負(fù)責(zé)“七五”普法事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任制度,。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段。2017年至2020年,，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn),，結(jié)合上級(jí)民政部門和市普法辦的要求以及工作實(shí)際，制定年度計(jì)劃，明確當(dāng)年法治宣傳的重點(diǎn),，分層次,、多形式開展法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查,，做到年初有計(jì)劃,、年中有分析、年終有總結(jié),，推動(dòng)法治宣傳各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段,。2020年下半年,，對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行自檢自查，同時(shí)配合做好上級(jí)民政部門和市普法辦的普法總結(jié)驗(yàn)收工作,。

　　六,、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市民政局設(shè)立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)工作,，局各處室作為辦公室成員,，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。局直屬各單位和各區(qū)（新區(qū)）民政部門要成立第七個(gè)五年法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室,，指定專門的法治宣傳通訊員,，承擔(dān)通訊聯(lián)絡(luò)以及法治宣傳教育信息報(bào)送任務(wù)。

　?。ǘ?shí)行法治宣傳教育工作責(zé)任制,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立民政領(lǐng)域普法責(zé)任清單制度,。市,、區(qū)民政部門普法領(lǐng)導(dǎo)小組要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,，實(shí)行目標(biāo)管理,，認(rèn)真抓好“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的組織實(shí)施，確保取得實(shí)效,。市民政局要每年向省民政廳報(bào)送普法工作落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告,，局直屬各單位和各區(qū)（新區(qū)）民政部門每年要向市民政局報(bào)送普法工作落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi),。每年將普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，實(shí)行?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育工作正常開展，確保法制宣傳教育的效果,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高專職法治宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。有計(jì)劃地培養(yǎng)居民委員會(huì)和管理相關(guān)單位普法宣傳骨干,，充分發(fā)揮主力軍作用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法制宣傳教育理論研究,。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題,、開拓新思路,、探索新方法，建立民政法治宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷提高民政法治宣傳工作的質(zhì)量和效果,。

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