深安辦〔2019〕77號(hào)

各區(qū)（新區(qū),、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)）,，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市2019年安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理及綜合防災(zāi)減災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，相關(guān)重點(diǎn)工作將納入2019年度安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作考核內(nèi)容,，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并分別于2019年6月30日和12月31日前將2019年上半年和全年貫徹落實(shí)情況報(bào)送市安委辦（市應(yīng)急管理局）,。

　　深圳市安全管理委員會(huì)辦公室 深圳市應(yīng)急管理局

　　2019年3月22日

深圳市2019年安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理及綜合防災(zāi)減災(zāi)工作要點(diǎn) 

　　總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話及對(duì)深圳重要批示指示精神,，全面貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神,，圍繞市委市政府“作風(fēng)建設(shè)深化年”“城市質(zhì)量提升年”有關(guān)決策部署，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推進(jìn)改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升應(yīng)急管理能力為主線,，以狠抓“作風(fēng)強(qiáng)安,、科技強(qiáng)安、合力強(qiáng)安”為著力點(diǎn)和突破口,，建立完善應(yīng)急管理體系,，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范遏制重特大災(zāi)害事故,，為慶祝新中國(guó)成立70周年,、深圳建市40周年創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為深圳在新時(shí)代走在前列,、新征程勇當(dāng)尖兵,，建設(shè)“先行示范區(qū)、強(qiáng)國(guó)城市范例”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,。

　　一,、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建“大應(yīng)急”管理格局 

　?。ㄒ唬┖葑フ螌W(xué)習(xí)及廉政作風(fēng)建設(shè),。推進(jìn)常態(tài)化“大學(xué)習(xí)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)重要論述落實(shí)到應(yīng)急管理各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)思想政治根基。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,，大力推進(jìn)應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作,，筑牢不敢腐、不能腐,、不想腐的制度防線,。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開(kāi)展“深調(diào)研,、真落實(shí)”行動(dòng),，推動(dòng)應(yīng)急管理工作察實(shí)情、出實(shí)招,、見(jiàn)實(shí)效,。加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)及履職考核,，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),，全面提升應(yīng)急管理隊(duì)伍的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力,、科技應(yīng)用能力,、改革創(chuàng)新能力、應(yīng)急處突能力,、廉潔從政能力,，著力鍛造一支特別講政治、特別講紀(jì)律,、特別講科學(xué),、特別講認(rèn)真、特別講精神,、特別講廉潔的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,。

　　（二）全面推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革,。根據(jù)中央、省,、市機(jī)構(gòu)改革方案總要求,，全面完成市、區(qū),、街道應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)構(gòu)改革,，厘清應(yīng)急管理橫向及縱向各職能部門(mén)之間的關(guān)系，構(gòu)建防災(zāi),、減災(zāi),、救災(zāi)、指揮、救援,、監(jiān)管,、執(zhí)法、保障等職能分工清晰,、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局,。加強(qiáng)對(duì)深汕特別合作區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快形成全市應(yīng)急管理“一盤(pán)棋”,。推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展向基層延伸,，開(kāi)展以有班子、有機(jī)制,、有預(yù)案,、有隊(duì)伍、有物資,、有培訓(xùn)演練為內(nèi)容的街道應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資,、有工作制度為內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站建設(shè),，深入開(kāi)展火災(zāi)防治管理示范街道及全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，打通應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效“最后一公里”,。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)機(jī)構(gòu)改革職能融合發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),，正確處理應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)與分”,、“防與救”、“基本盤(pán)與大應(yīng)急”,、“整體與個(gè)體”,、“應(yīng)急與應(yīng)急管理”、“傳統(tǒng)手段與科技應(yīng)急”等六個(gè)方面的關(guān)系,，推動(dòng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全面融合發(fā)展。持續(xù)落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)及省,、市有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，確保2019年度各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位,。制定出臺(tái)推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),，啟動(dòng)全國(guó)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)城市規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全管理。進(jìn)一步健全完善消防監(jiān)管及應(yīng)急救援體制機(jī)制,，促進(jìn)屬地與消防機(jī)構(gòu)共同履行好消防監(jiān)督,、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救等職能。

　　二,、加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè),，全面提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 

　　（四）完善應(yīng)急管理組織體系,。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),、安全管理委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)和市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)及職能分工,，加快推進(jìn)設(shè)立建筑施工,、水上交通等專業(yè)委員會(huì)，完善應(yīng)急管理組織體系,。修訂重特大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)總指揮部開(kāi)設(shè)辦法,，強(qiáng)化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置效能,。修訂完善軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法,，推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制與國(guó)防動(dòng)員機(jī)制有效銜接，提升軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平,。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的應(yīng)急協(xié)作,，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及資源共建共享共用機(jī)制，提升應(yīng)急合作及災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織修訂《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和防汛防旱防風(fēng),、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)、核電站核事故場(chǎng)外應(yīng)急,、生產(chǎn)安全事故等市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，持續(xù)推進(jìn)市直各部門(mén)及各區(qū)應(yīng)急預(yù)案修編銜接工作，不斷優(yōu)化全市應(yīng)急預(yù)案體系,。制定實(shí)施全市2019年應(yīng)急演練計(jì)劃,，重點(diǎn)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)暴雨、地質(zhì)災(zāi)害,、危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑,、地下空間和森林火災(zāi)等領(lǐng)域突發(fā)事件演練,，完善應(yīng)急演練評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高演練實(shí)效。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練及實(shí)戰(zhàn)演練,，強(qiáng)化緊急拉練及監(jiān)督抽查力度，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,。

　?。?qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。制定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn),，推動(dòng)建設(shè)以消防救援為主,、可應(yīng)對(duì)全災(zāi)種的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。統(tǒng)籌優(yōu)化森林火災(zāi)撲救,、臺(tái)風(fēng)暴雨搶險(xiǎn),、高層建筑和地下空間滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援,、海上搜尋與救助,、危險(xiǎn)化學(xué)品、軌道交通,、工程機(jī)械,，以及水、電,、油,、氣等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善緊急調(diào)配及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提升專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍緊急救援能力,。監(jiān)督指導(dǎo)高危企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基于自身風(fēng)險(xiǎn)建強(qiáng)建好應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高“救早,、救小”能力,。積極組織社會(huì)救援力量參與全國(guó)首屆社會(huì)救援力量技能競(jìng)賽，支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與全市應(yīng)急救援工作,。加快推進(jìn)消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地,、森林消防訓(xùn)練新基地及東部海上應(yīng)急救援基地建設(shè)。

　?。ㄆ撸┨嵘龖?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,。根據(jù)《全市值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各區(qū)加強(qiáng)值班室建設(shè),，全面落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守制度,。健全信息報(bào)送和共享機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置分級(jí)響應(yīng)制度,，提升應(yīng)急處置效率,。制定應(yīng)急物資,、救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)大型,、專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備力度,。依托大中型企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，完善以實(shí)物儲(chǔ)備,、協(xié)議儲(chǔ)備,、市場(chǎng)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急物資、救災(zāi)物資保障新模式,。加快出臺(tái)室內(nèi)外避難場(chǎng)所管理辦法,，進(jìn)一步拓展廣場(chǎng)、綠地,、公園,、體育場(chǎng)館、人防工程,、學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理規(guī)范化,。完善空中救援機(jī)制,，加強(qiáng)生命探測(cè)儀、人體搜尋儀和紅外熱成像儀等先進(jìn)搜索裝備的應(yīng)用,，提升人員搜救及搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,。建立自然災(zāi)害救助資金預(yù)撥及救助物資快速調(diào)運(yùn)機(jī)制，提升災(zāi)害救助時(shí)效,。

　　三,、加強(qiáng)應(yīng)急管理責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治責(zé)任 

　?。ò耍┩晟茟?yīng)急管理責(zé)任體系,。修訂完善《深圳市黨政部門(mén)安全管理工作職責(zé)規(guī)定》，建立自然災(zāi)害防治協(xié)同工作機(jī)制,，重新梳理,、明確機(jī)構(gòu)改革后黨政部門(mén)安全監(jiān)管及災(zāi)害防治職責(zé)，健全完善應(yīng)急管理責(zé)任體系,。根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定出臺(tái)我市實(shí)施細(xì)則,。推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門(mén)細(xì)化制訂本部門(mén)工作職責(zé)清單,，將各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任明確到下屬單位及具體崗位。

　?。ň牛┻M(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)廣東省委省政府關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知及深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定,，深入推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任公開(kāi)承諾制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋,。支持鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，完善企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制,，確保2019年底前規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過(guò)70%,。強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用,。

　?。ㄊ?qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。完善安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作考核制度,，優(yōu)化整合安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、森林防火工作考核事項(xiàng),，將考核結(jié)果納入績(jī)效考核體系，進(jìn)一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。充分發(fā)揮各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委,、安委會(huì)、減災(zāi)委等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能,，嚴(yán)格落實(shí)綜合督查,、警示約談、形勢(shì)會(huì)商,、調(diào)研指導(dǎo)等責(zé)任督導(dǎo)制度,，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理領(lǐng)域突出難題。突出汛期,、酷暑季節(jié),、森林火災(zāi)防護(hù)期、國(guó)慶春節(jié)長(zhǎng)假,，以及慶祝新中國(guó)成立70周年,、深圳建市40周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇,、世界園藝博覽會(huì),、高交會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展自然災(zāi)害及事故災(zāi)難防范專項(xiàng)檢查督導(dǎo),，推動(dòng)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施落早落小見(jiàn)實(shí)效,。

　　四、加強(qiáng)災(zāi)害事故防治基礎(chǔ)建設(shè),，著力提升災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力 

　?。ㄊ唬?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,。制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控暫行辦法，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及重大風(fēng)險(xiǎn)掛牌警示制度,。定期開(kāi)展事故災(zāi)難及自然災(zāi)害類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)類別清單，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)辨識(shí),、末端感知及遠(yuǎn)程管控功能運(yùn)用,，形成動(dòng)態(tài)化、智能化,、精準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息系統(tǒng),。全面推廣應(yīng)用政府端監(jiān)管巡查、企業(yè)端隱患自查自報(bào)移動(dòng)終端系統(tǒng),，推動(dòng)網(wǎng)格人員及企業(yè)巡查人員實(shí)時(shí)填報(bào)事故隱患巡查及自查自改信息,，提升隱患排查治理工作質(zhì)量。完善重大事故隱患受理舉報(bào)和督查督辦機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌公示和銷號(hào)制度,，實(shí)現(xiàn)重大隱患整治閉環(huán)管理。在重點(diǎn)企業(yè)全面推廣安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),，提升企業(yè)安全管理水平,。

　　（十二）完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。健全完善災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)與能力評(píng)估機(jī)制,，分季度召開(kāi)市、區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合會(huì)商研判會(huì),，及時(shí)通報(bào)會(huì)商結(jié)果及預(yù)警要求,，推動(dòng)落實(shí)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施。推動(dòng)海上應(yīng)急通信基站建設(shè),，確保4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)有效覆蓋深圳轄區(qū)水域,。強(qiáng)化雷達(dá)探測(cè)、光纖傳感技術(shù),、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段應(yīng)用,，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難智能感知及監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。建立氣象,、水利、自然資源,、海事,、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)及氣象,、洪澇,、地質(zhì)、地震,、海洋等災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)預(yù)警信息互通共享,。修訂深圳市預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，建立完善預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制,，提升發(fā)布效率及預(yù)警效能,。

　　（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理,。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開(kāi)展“散亂污?！逼髽I(yè)綜合整治,，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施2019年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,，大力開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、消防,、道路交通等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),。制定落實(shí)加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案，增強(qiáng)公交車行駛及橋梁安全防護(hù)水平,。按照省安委會(huì)有關(guān)部署,，深入開(kāi)展道路交通、水上交通,、消防,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、大型群眾性活動(dòng)及旅游等7項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通,、電氣火災(zāi),、城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域三年綜合治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣輸送管道,、特種設(shè)備、有限空間,、漁業(yè)船舶,、軌道交通、電力,、院校實(shí)驗(yàn)室,、大型綜合體,、森林防火等其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范能力,。

　?。ㄊ模┰鰪?qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。貫徹落實(shí)國(guó)家,、省有關(guān)部署,，因地制宜組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等自然災(zāi)害防治9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面評(píng)估臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御能力短板,，制定實(shí)施提升臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御能力重點(diǎn)任務(wù)工作方案,，系統(tǒng)提升臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御能力。制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、群測(cè)群防及工程治理措施。大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,、危橋改造和干線公路災(zāi)害防治工程建設(shè),。完成800公里以上道路地面坍塌隱患探測(cè)工作，及時(shí)消除坍塌隱患,。推進(jìn)森林防火通訊指揮系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，提升森林防火智能化水平。加強(qiáng)震害預(yù)測(cè)和活斷層探測(cè)二期項(xiàng)目成果運(yùn)用,，提升防震減災(zāi)能力,。

　　五、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè),，不斷提升依法治理能力與水平 

　?。ㄊ澹┩晟茟?yīng)急管理法規(guī)體系。以法治思維和法治方式推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展,，加快制定（修訂）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例,、道路交通安全違法行為處罰條例、電梯安全條例,、供用電安全管理?xiàng)l例等一批地方性法規(guī),，深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨高級(jí)別預(yù)警響應(yīng)規(guī)定、電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定,、出租屋管理若干規(guī)定等一批政府規(guī)章,。適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)急管理需要，制定（修訂）一批安全預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急值守、社會(huì)服務(wù)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　?。ㄊ?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員,、經(jīng)費(fèi)和車輛裝備。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”的要求,，推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制定實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格納管企業(yè)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。強(qiáng)化應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法落實(shí)應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)執(zhí)法職能,，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)處罰追責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)“兩法銜接”規(guī)定,，加大對(duì)涉嫌犯罪的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的刑事移交力度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾力,。全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平,。修訂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范,，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理程序，提升事故調(diào)查處理工作規(guī)范化,、制度化水平,。進(jìn)一步健全突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置案例庫(kù),，探索建立第三方機(jī)構(gòu)參與突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估的工作機(jī)制,，不斷提高調(diào)查評(píng)估的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

　　六,、加強(qiáng)科技保障能力建設(shè),，著力打造與深圳創(chuàng)新城市相匹配的科技支撐體系 

　　（十七）強(qiáng)化安全應(yīng)急科技基礎(chǔ)保障,。加強(qiáng)安全應(yīng)急科技應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,，研究提出落實(shí)“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略體制機(jī)制、創(chuàng)新載體及人才隊(duì)伍,、科技裝備產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用,、應(yīng)急和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列對(duì)策建議，夯實(shí)科技強(qiáng)安基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全科技基礎(chǔ)理論研究,，突出科技研發(fā),、推廣精準(zhǔn)化，探索建立“資金先行墊付,、研究成果回購(gòu)”機(jī)制,，更大力度發(fā)揮城市公共安全技術(shù)研究院、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院等技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐作用,。融合優(yōu)化安全生產(chǎn),、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火,、防汛抗旱,、抗震救災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理科技人才支撐及決策咨詢體系建設(shè),。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,，制定落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案,。以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，匯聚關(guān)聯(lián)融合氣象,、海洋,、自然資源、水利,、消防,、地震、交通等領(lǐng)域信息系統(tǒng),，加快建設(shè)全市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,，建立集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng),、信息共享,、可視化管理于一體的智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，不斷提升應(yīng)急管理數(shù)字化,、智能化,、信息化水平。按照“智慧城市”建設(shè)要求,，全面加強(qiáng)衛(wèi)星遙感,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)在應(yīng)急管理各領(lǐng)域信息化建設(shè)方面的應(yīng)用,，穩(wěn)步推動(dòng)“智慧應(yīng)急”、“智慧建造”,、“智慧交通”,、“智慧水務(wù)”、“智慧三防”,、“智慧消防”等信息化平臺(tái)建設(shè),。完善電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)（96333平臺(tái)）建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)急信息發(fā)布需要,，加快廣電應(yīng)急廣播系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息分類型、分級(jí)別,、分區(qū)域,、分人群有效傳播。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用,。制定安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持計(jì)劃、科技成果和先進(jìn)工具推廣計(jì)劃,，利用高交會(huì)等平臺(tái)辦好2019年安全科技展,，加快推動(dòng)科技成果和先進(jìn)裝備實(shí)踐應(yīng)用。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測(cè),、罐區(qū)緊急切斷等先進(jìn)技術(shù)裝備,，研究推廣化工過(guò)程安全管理、自動(dòng)化控制等先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品,。推動(dòng)城市公共汽車,、泥頭車,、“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、智能視頻監(jiān)控裝置等整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備,。積極推進(jìn)安裝升級(jí)漁船防碰撞自動(dòng)識(shí)別及定位系統(tǒng),。試點(diǎn)建設(shè)水、電,、油,、氣等城市生命線及地鐵、橋梁,、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)城市生命線及交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)警處置一體化,、智能化管理,，利用科技手段提升城市本質(zhì)安全水平,。

　　七、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)及社會(huì)化服務(wù)建設(shè),，著力構(gòu)建共建共治共享應(yīng)急管理格局 

　?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)性加強(qiáng)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等新頒布應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳貫徹,，營(yíng)造尊法守法的良好氛圍,。注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動(dòng)，更大力度發(fā)揮公益廣告,、“兩微一網(wǎng)”,、教育基地等宣傳教育平臺(tái)作用，多渠道,、多形式開(kāi)展安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展公益廣告,、微電影,、微視頻等應(yīng)急管理文化精品創(chuàng)作傳播活動(dòng)，大力推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場(chǎng)所,。創(chuàng)新開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳周,、“安全生產(chǎn)月”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日,、“11·9”消防日,、“12·2”交通安全宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，提升應(yīng)急管理工作傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力。

　?。ǘ唬┥钊腴_(kāi)展應(yīng)急管理“大培訓(xùn)”,。切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治法律法規(guī)培訓(xùn)，實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念及安全素質(zhì)大提升工程,。開(kāi)展對(duì)市,、區(qū)、街道應(yīng)急管理隊(duì)伍實(shí)施綜合業(yè)務(wù)輪訓(xùn),。把安全和應(yīng)急避險(xiǎn)逃生教育納入各類學(xué)校教育課程,，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力,。大力開(kāi)展全員培訓(xùn)計(jì)劃，示范推廣寶安,、龍崗,、坪山“安全及應(yīng)急管理第一課”行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)執(zhí)法檢查,，突出加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域,，寄遞外賣(mài)、運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、建筑勞?wù)工,、產(chǎn)業(yè)工人等重點(diǎn)人群的教育培訓(xùn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo),。健全完善突發(fā)事件信息發(fā)布啟動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)事發(fā)地政府,、行政主管部門(mén)的突發(fā)事件信息發(fā)布主體責(zé)任,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息,。建立健全各區(qū)政府及市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部新聞發(fā)言人制度，規(guī)范突發(fā)事件新聞發(fā)布工作,，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情,。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全輿情收集,、研判和應(yīng)對(duì)機(jī)制,，不斷提升輿情應(yīng)對(duì)處置能力。

　?。ǘ┙∪鐣?huì)化服務(wù)體系建設(shè),。支持和鼓勵(lì)高等院校,、科研院所,、社會(huì)組織以及專家提供安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)。健全社會(huì)力量,、志愿者及志愿者服務(wù)組織參與應(yīng)急管理的工作機(jī)制,，引導(dǎo)激勵(lì)各類專業(yè)人才加入志愿者隊(duì)伍。完善安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理誠(chéng)信體系建設(shè),，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì),。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，形成安全管理與保險(xiǎn)服務(wù)良性互動(dòng)的工作機(jī)制,。健全完善安全生產(chǎn)隱患與自然災(zāi)害重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，引導(dǎo)社會(huì)公眾及企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)各類災(zāi)害事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。深入實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,，探索自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，進(jìn)一步提升城市公共安全水平。