2019年,，是深圳建市40周年,，是深圳開啟“建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”開局之年,，也是我們沖刺百億目標(biāo)的關(guān)鍵一年,。新時(shí)代、新征程給我們提出了新使命,，我們要改革創(chuàng)新再出發(fā),，在新時(shí)代走在最前列、新征程勇當(dāng)尖兵,，全面對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)一流政府工程。

　　2019年工務(wù)署工作重點(diǎn)：提質(zhì)升級政府工程建設(shè)服務(wù)存量供給,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)政府工程建設(shè)服務(wù)的增量供給,，預(yù)計(jì)初步完成投資計(jì)劃112.5億元。同時(shí),，2019年為我署“服務(wù)質(zhì)量,、建筑品質(zhì)提升年”，全署員工要秉承工匠精神和誠信服務(wù)理念,，堅(jiān)持專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的服務(wù)，全力提高服務(wù)品質(zhì)和用戶滿意度,，提升政府工程建筑品質(zhì),。

　　2019年工務(wù)署總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話及對深圳的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神,，繼續(xù)踐行“廉潔,、高效、專業(yè),、精品”核心價(jià)值觀,，堅(jiān)持以“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)精品工程”為中心,，不斷提高政府工程建設(shè)水平,，大力開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)政府工程建設(shè)管理工作再創(chuàng)新優(yōu)勢,，再上新臺(tái)階,。

　?。ㄒ唬﹪@如何快速推進(jìn)政府工程項(xiàng)目建設(shè)，高效實(shí)施重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)

　　一是完工一批,。我們將克服一切困難,，主動(dòng)加壓，勇于擔(dān)當(dāng),，確保北理莫斯科大學(xué),、深圳博物館老館改造、市人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓等16個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工,。二是推進(jìn)一批,。我們將著重關(guān)注、重點(diǎn)推進(jìn)中山大學(xué)深圳校區(qū),、深圳技術(shù)大學(xué),、深圳市婦幼保健院福強(qiáng)院區(qū)、市公安局第三代指揮中心,、深圳大學(xué)西麗校區(qū)（二期）,、深圳電網(wǎng)架空線改造入地配套電纜隧道、深圳機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程-T4航站區(qū)（含衛(wèi)星廳及站坪設(shè)施）,、光明光僑路保障房,、坪山竹坑保障房、市新華醫(yī)院,、市第二兒童醫(yī)院等25個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展,。三是開工一批。我們將加速前期工作,，提前謀劃,，加強(qiáng)預(yù)判，充分溝通,，保證深圳市圖書館調(diào)劑書庫,、深圳美術(shù)館新館、香港中文大學(xué)二期,、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國際學(xué)院等43個(gè)項(xiàng)目正常開工建設(shè),。（項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)見附件）

　　（二）圍繞如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與態(tài)度,，大力提高工程管理服務(wù)質(zhì)量

　　一是建立健全外部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,。完善政府工程聯(lián)席會(huì)議制度，建立以工程項(xiàng)目為中心的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，以座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)與使用單位,、行政審批單位,、各區(qū)工務(wù)系統(tǒng)的溝通聯(lián)系；從提前介入到維修質(zhì)保,，高度關(guān)注使用單位的需求,，快速協(xié)調(diào)解決相關(guān)存在問題，切實(shí)提升使用單位滿意度,。二是拓寬政府工程管理范疇,。進(jìn)一步明確職能定位，擴(kuò)展集中管理體制的管理范圍,，前期向前伸，后期往后延,，前期盡早介入,，及時(shí)接收，提高政府工程項(xiàng)目的建設(shè)效率,。在項(xiàng)目建成驗(yàn)收后持續(xù)服務(wù),，以專業(yè)化的水準(zhǔn)開展政府工程全周期管理，確保移交使用后運(yùn)營維護(hù)等工作有效進(jìn)行,。三是做好項(xiàng)目后評價(jià)及回訪工作,。項(xiàng)目竣工交付使用后，明確責(zé)任處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后期管理工作,，以工程質(zhì)量回訪,、項(xiàng)目后評價(jià)、維保投訴處理等措施,，主動(dòng)獲取質(zhì)量信息反饋,，做好“售后”服務(wù)，增強(qiáng)使用單位的信任度,。

　?。ㄈ﹪@如何補(bǔ)齊缺口和激發(fā)活力，全面優(yōu)化政府工程管理體制機(jī)制

　　一是理順內(nèi)部管理職能,。梳理機(jī)關(guān)處室職責(zé),，解決職責(zé)重疊交叉或“缺位”問題；進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)處室,、直屬單位的職責(zé)范圍,，探索設(shè)計(jì)中心、工程管理中心大矩陣項(xiàng)目組織架構(gòu)形式,；同時(shí)提高機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí),，實(shí)現(xiàn)從重監(jiān)督、重檢查向重服務(wù)、重指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，發(fā)揮直屬單位工程建設(shè)的主體作用,。二是進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)和專業(yè)技術(shù)人員的作用。對目前署長辦公會(huì)和其他六大專業(yè)委員會(huì)的議事規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)梳理,，聚焦問題,，整合力量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，解決招標(biāo)管理,、變更管理等流程過長等問題；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理,，搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái),，發(fā)揮專業(yè)組審核把關(guān)的作用，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,。三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理模式,。梳理目前項(xiàng)目組的管理權(quán)限、界限,，在一定的管理授權(quán)下拓寬項(xiàng)目組權(quán)限,，發(fā)揮項(xiàng)目主任統(tǒng)籌開展項(xiàng)目建設(shè)管理工作的主導(dǎo)作用。四是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目分配機(jī)制,。綜合考慮項(xiàng)目分布地域性,、管理便捷性以及各中心項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作量,，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的均衡合理,。

　　（四）圍繞如何挖掘體制潛力和自身優(yōu)勢,，充分發(fā)揮建管模式優(yōu)勢

　　一是推進(jìn)“政府工程2020先進(jìn)建造體系”落地,。全面落實(shí)先進(jìn)建造體系，并以其具體要求為抓手,，真正讓“2020先進(jìn)建造體系”成為“可落地,、可復(fù)制、可更新”的成長型有機(jī)體,，推動(dòng)政府工程建造領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展,。二是加大全過程咨詢、EPC/DB等管理模式的運(yùn)用,。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用的實(shí)際情況,，進(jìn)一步加大全過程咨詢模式在項(xiàng)目的運(yùn)用，緩解人手緊張問題,；制定《EPC項(xiàng)目管理手冊》指引,，持續(xù)完善工作業(yè)務(wù)流程及各類模板性文件，逐步推廣EPC模式的應(yīng)用，并探索設(shè)計(jì)引領(lǐng)的EPC模式,。三是完善工務(wù)署主導(dǎo)下的代建管理模式,。完善代建試點(diǎn)相關(guān)制度、指引及合同范本,，確保制度先行,；試點(diǎn)與總結(jié)同步進(jìn)行，快速適應(yīng)使用單位的合理需求,，掌握代建模式優(yōu)缺點(diǎn),，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升政府工程建設(shè)管理水平,。

　?。ㄎ澹﹪@如何全鏈條擇優(yōu)和夯實(shí)基礎(chǔ)，提高政府工程建設(shè)質(zhì)量

　　一是健全全過程設(shè)計(jì)管控體系,。制定工務(wù)署建筑品質(zhì)提升工作計(jì)劃,，包括提升設(shè)計(jì)品質(zhì)方案，提出新思路,，新目標(biāo)，新舉措,；試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)在規(guī)劃策劃、報(bào)建報(bào)批,、設(shè)計(jì)及技術(shù)管理,、招標(biāo)管理等方面的優(yōu)勢；搜集國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)資源,，建立涵蓋建筑,、景觀、室內(nèi),、咨詢等專業(yè)的設(shè)計(jì)資源庫,；引入前期咨詢管理團(tuán)隊(duì)與機(jī)電設(shè)備專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)；建立專家智庫系統(tǒng),，完善評,、定標(biāo)制度，對優(yōu)秀專家進(jìn)行系統(tǒng),、全面的更新梳理,，建立分級分類專家?guī)烀麊巍６峭晟迫湕l擇優(yōu)機(jī)制,。在設(shè)計(jì)方案上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)擇優(yōu),，確保建筑設(shè)計(jì)高品質(zhì)；在施工招標(biāo)上擇優(yōu)，確保優(yōu)秀施工企業(yè)參與政府工程建設(shè),；在建筑材料設(shè)備上擇優(yōu),，確保建筑質(zhì)量提升；在咨詢服務(wù)企業(yè)上擇優(yōu),，確保獲得最優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù),。通過全鏈條擇優(yōu)，把國內(nèi)外最優(yōu)秀的承包商,、供應(yīng)商,、技術(shù)力量聚集在工務(wù)署的生態(tài)圈內(nèi)。三是落實(shí)“嚴(yán)管重罰”制度,。強(qiáng)化合同管理和契約精神,，制定并不斷更新履約評價(jià)負(fù)面清單，完善參建前,、參建中,、參建后考核評價(jià)制度，客觀,、公正地開展合同履約評價(jià)切實(shí)做到擇優(yōu)創(chuàng)優(yōu),。加大質(zhì)量安全檢查以及履約評價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，樹立認(rèn)真履約,、誠實(shí)守信的正確觀念，增強(qiáng)政府工程參建單位的履約意識(shí),。四是擴(kuò)大企業(yè)分級分類管理范圍,。充分發(fā)揮評定分離的制度優(yōu)勢，建立政府工程承包商分級體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,，提高招標(biāo)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)制度擇優(yōu)，精準(zhǔn)擇優(yōu),，形成優(yōu)質(zhì)承包商名錄,。五是強(qiáng)化材料設(shè)備質(zhì)量管控。增加品牌庫和戰(zhàn)略合作品種,，提高品牌庫和戰(zhàn)略合作門檻,，完善動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)出審核機(jī)制，提高材料設(shè)備質(zhì)量管控水平,。六是提升現(xiàn)場管理質(zhì)量,。加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)指引的標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量安全管理的規(guī)范化建設(shè)，加大第三方安全巡查抽查檢查力度,，同時(shí)加大信息化建設(shè)在質(zhì)量巡查中的應(yīng)用力度,，逐步通過移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的采集,、分析和統(tǒng)計(jì)。

　?。﹪@如何推廣新技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè),，精確開展項(xiàng)目建設(shè)管理

　　一是深入推進(jìn)政府工程信息化管理建設(shè)。升級政府工程建設(shè)智慧管控平臺(tái),，啟動(dòng)政府工程建設(shè)指揮中心和政府工程數(shù)據(jù)中心,，試點(diǎn)開展智慧工地系統(tǒng)建設(shè)，提高整個(gè)建造過程的智慧化和精細(xì)化管理水平,。二是提升BIM規(guī)?；瘧?yīng)用能力。加強(qiáng)中心級BIM應(yīng)用,，編制深圳市政府公共工程房建類項(xiàng)目BIM實(shí)施指引,，試點(diǎn)實(shí)施BIM履約評價(jià)考核和BIM成果歸檔。三是利用信息化加強(qiáng)對材料設(shè)備的有效管控,。開放網(wǎng)絡(luò)端口,，做到全過程、全覆蓋留痕,；增加詢價(jià),、供貨周期、廠家回饋,、材料供應(yīng)商詢價(jià)等模塊,，把材料設(shè)備的用量在施工前后打通，對廠家供貨和現(xiàn)場的具體使用情況進(jìn)行有效的信息化管控,。四是提升工務(wù)署移動(dòng)辦公能力。分期分批將工程管理業(yè)務(wù)辦理從電腦端向手機(jī)端逐步延伸,，以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地辦公,、信息資源實(shí)時(shí)共享，從而提高辦事效率,。

　?。ㄆ撸﹪@如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升黨建管理水平

　　一是要圍繞“重點(diǎn)攻堅(jiān)”開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),。以貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)黨組織黨建質(zhì)量指標(biāo)體系為抓手,，建設(shè)特別講政治、黨建質(zhì)量走前頭的示范機(jī)關(guān),；大力推廣聯(lián)合黨組織模式創(chuàng)新,，建設(shè)全力推動(dòng)中心工作的服務(wù)型機(jī)關(guān)；研究推動(dòng)“改革創(chuàng)新再出發(fā)”調(diào)研成果落地,，提高政府工程建設(shè)管理水平,，建設(shè)人民群眾特別滿意的機(jī)關(guān),。二是落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)方案工作部署。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置,，規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動(dòng)室，打造黨員群眾溝通交流學(xué)習(xí)的新陣地,；大力推進(jìn)黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式,，堅(jiān)持大抓基層大抓支部，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向項(xiàng)目工地一線延伸,，加大對項(xiàng)目一線黨建工作的指導(dǎo),，提高黨建工作精細(xì)化水平。三是推廣聯(lián)合黨建促進(jìn)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效,。強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo),，加快聯(lián)合黨支部的申報(bào)、審批工作,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合黨組織在項(xiàng)目上的全覆蓋,；加強(qiáng)工地流動(dòng)黨員管理，發(fā)揮黨員在工程建設(shè)管理中的先鋒模范作用,；整合項(xiàng)目參建單位黨建資源,，打造具有特色的學(xué)習(xí)、教育和黨員管理方式,。四是確保正風(fēng)反腐工作落實(shí)落地,。修訂《利益回避制度》等一批制度，增強(qiáng)制度“護(hù)廉”,、“保廉”效果,；開展有特色有亮點(diǎn)有創(chuàng)新的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月自選活動(dòng)，營造濃厚的廉政教育氛圍,；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),，擴(kuò)大實(shí)名認(rèn)證及人臉識(shí)別的應(yīng)用，推進(jìn)工程管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)一體化,。

　?。ò耍﹪@如何加強(qiáng)人才管理和文化建設(shè)，保障健康有序持續(xù)發(fā)展

　　一是建立有效機(jī)制強(qiáng)化人才保障,。拓寬人才引進(jìn)渠道,，不斷提升人員引進(jìn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量,、質(zhì)量,；以干部培訓(xùn)學(xué)院為依托，為全署人員制定學(xué)習(xí)地圖,，有計(jì)劃,、有組織開展培訓(xùn)工作,，為全署人員補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng),，建設(shè)全員成長性組織機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),；嚴(yán)格做好干部選拔任用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，建立輪崗,、交流制度，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)配比,，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),；繼續(xù)爭取專項(xiàng)績效獎(jiǎng)金，完善分配方案,，突出業(yè)績導(dǎo)向,，激勵(lì)員工多做貢獻(xiàn)多出成績。二是加強(qiáng)勞務(wù)派遣和第三方人員管理,。進(jìn)一步梳理非在編人員管理工作,，制定規(guī)范的人員工資標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)方案；對優(yōu)秀勞務(wù)派遣人員通過選聘,、考試入編,、同工同酬等方式留住人才，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)進(jìn)寬出,，制定考核機(jī)制,，對不符合要求的人員實(shí)行末位淘汰。三是深耕機(jī)關(guān)單位文化建設(shè),。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織在文化建設(shè)上的作用,，搭建包括大講堂、報(bào)刊雜物,、微電影,、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的文化展示平臺(tái)；利用辦公場所重裝契機(jī),，加大對工務(wù)署文化的宣傳；創(chuàng)新開展多樣化的工會(huì)活動(dòng)和文藝活動(dòng),，豐富單位文化形式,，增強(qiáng)員工對工務(wù)署文化的認(rèn)同感、榮譽(yù)感,、歸屬感,。四是全力塑造工務(wù)署品牌。進(jìn)一步完善樣板基地建設(shè),，加強(qiáng)建筑圍擋的工務(wù)署元素運(yùn)用,，豐富宣傳載體,；加大政府工程管理創(chuàng)新的宣傳力度，拓展宣傳視角,，注重人物挖掘和普通人視角,，以人物故事講工務(wù)署精神；加強(qiáng)單位的視覺形象標(biāo)識(shí)體系的建設(shè),，制作工務(wù)署紀(jì)念品,、環(huán)保袋、水杯等系列衍生品及微信表情包等,，全方位展示品牌形象,。五是注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉。項(xiàng)目完工移交要有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),，要在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)園地供全體人員學(xué)習(xí),，減少后續(xù)工作失誤；要重新修訂《項(xiàng)目管理手冊》,，固化項(xiàng)目管理流程,，提升項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)項(xiàng)目管理信息化,，推動(dòng)項(xiàng)目管理專業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化；要全力開展工務(wù)署管理制度匯編工作,，對人事,、財(cái)務(wù)、招標(biāo),、材料,、履約等各項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面梳理完善，進(jìn)一步增強(qiáng)全署工作的標(biāo)準(zhǔn)化流程化,。六是加強(qiáng)法律事務(wù)管理,。探索建立法律顧問派駐人員進(jìn)場服務(wù)的新模式，優(yōu)化法律事務(wù)管理,，機(jī)關(guān)和直屬單位形成法律合力,；開展法律講座，提高全署工作人員的法律水平,，提高一線項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范水平,。

　　同志們，新年伊始,，萬象更新,。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,，十九屆二中,、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示精神,，全面落實(shí)市委六屆十次、十一次全會(huì)精神,，加大政府工程體制改革力度,，提高政府工程建設(shè)管理水平，激發(fā)全署員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，以更加堅(jiān)定的決心,、更加有力的舉措、更加高效的建設(shè),，為深圳創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例做出新的更大的貢獻(xiàn),。