深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)于2014年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立后，成為深圳科技創(chuàng)新的核心地區(qū)和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要地區(qū),。但深圳是全國(guó)第一個(gè)全市域的自主創(chuàng)新示范區(qū),，示范區(qū)面積大、片區(qū)多,、分布廣,，片區(qū)間發(fā)展差異顯著，全市層面對(duì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌引導(dǎo)亟待加強(qiáng),。

　　據(jù)悉,，《深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025）》日前已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議并獲原則通過(guò)。該規(guī)劃的核心就是摸查自創(chuàng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，制定總體發(fā)展目標(biāo),，識(shí)別各區(qū),、各片區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)示范區(qū)各片區(qū)形成合理分工,、多樣化與特色化并存的格局,。

　　據(jù)了解，深圳此次出臺(tái)的規(guī)劃將自創(chuàng)區(qū)發(fā)展目標(biāo)分為兩個(gè)階段：

　　到2020年,，自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先,，成為大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，助力深圳完成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架體系的構(gòu)建,。

　　具體表現(xiàn)為：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到42%，國(guó)高企業(yè)突破1.5萬(wàn)家,。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，集聚一批高質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)，打造一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新能力平臺(tái),，部分行業(yè)進(jìn)入全球中高端,，市級(jí)以上創(chuàng)新載體累計(jì)達(dá)到2200家，PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到2.3萬(wàn)件,。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大,，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)突破200個(gè)，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到190人,。創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力大幅提升,，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.25%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上,，單位GDP能耗指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平,。片區(qū)發(fā)展不平衡有效改善，推進(jìn)約15個(gè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成17個(gè)現(xiàn)代服務(wù)片區(qū),，22個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

　　到2025年,，自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際前列,，助力深圳形成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心功能。

　　具體表現(xiàn)為：新興產(chǎn)業(yè)主引擎作用更加突出,，新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到45%,，國(guó)高企業(yè)突破22萬(wàn)家。創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)大跨越,，原始創(chuàng)新和引領(lǐng)式創(chuàng)新能力大幅提升,，市級(jí)以上創(chuàng)新載體累計(jì)數(shù)達(dá)到2500家,，PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到82.8萬(wàn)件。創(chuàng)新人才梯隊(duì)國(guó)際領(lǐng)先,，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)突破350個(gè),，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到200人。創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.5%,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%以上。片區(qū)內(nèi)部發(fā)展均衡度顯著提升,，推進(jìn)約30個(gè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)片區(qū)，44個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū),。

　　在總體目標(biāo)指引下,，《規(guī)劃》在全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中篩選出適合深圳自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，并結(jié)合各片區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)與條件,，分別制定了10個(gè)區(qū)、70個(gè)片區(qū)的發(fā)展指引,，為十個(gè)園區(qū)制定了差異化的發(fā)展策略,，突出各自特色，形成重點(diǎn)突出,、高效協(xié)作,、多樣化與特色化并存的統(tǒng)籌發(fā)展格局,。

　　十個(gè)區(qū)具體分工如下：

　　1,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福田園區(qū)

　　以“金融+科技+文化”為特色，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、鞏固發(fā)展金融,、電子信息、文化創(chuàng)意等支柱產(chǎn)業(yè),，開(kāi)拓發(fā)展“智能+”,、“金融+”與“健康+”等跨界及新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展專門專業(yè)服務(wù)業(yè),、時(shí)尚消費(fèi),、商貿(mào)會(huì)展等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新金融中心,。

　　2,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)羅湖園區(qū)

　　以“金融+科技+消費(fèi)”為特色，鞏固金融業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型,，加速發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)黃金珠寶業(yè)高端延伸，做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，積極培育和布局生命健康、人工智能,、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),。打造國(guó)際消費(fèi)中心、總部基地和服務(wù)業(yè)基地,。

　　3,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)南山園區(qū)

　　以“科技+金融+教育+服務(wù)”為特色，瞄準(zhǔn)世界科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿,，引導(dǎo)科技與金融融合,，發(fā)揮科技金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越攀升,、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，建設(shè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高等科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大研發(fā)轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，打造全球創(chuàng)新樞紐,，承擔(dān)引領(lǐng)全市科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要職能。

　　4,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)鹽田園區(qū)

　　以“科技+健康+智能”為特色,，大力發(fā)展生命健康、人工智能,、海洋經(jīng)濟(jì),、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升港口航運(yùn),、跨境電商,、進(jìn)出口貿(mào)易，培養(yǎng)山海旅游消費(fèi)新增長(zhǎng)極,。

　　5,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)寶安園區(qū)

　　以“科技+制造+服務(wù)”為特色，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、新材料、新能源以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，積極培育航空航天,、海洋產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì),，建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　6,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍崗園區(qū)

　　以“科技+制造+教育”為特色，重點(diǎn)發(fā)展新能源,、節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加大對(duì)航空航天,、智能裝備、5G移動(dòng)通信和生命健康等產(chǎn)業(yè)扶持力度,，充分發(fā)揮龍崗國(guó)際大學(xué)園作為東部地區(qū)“創(chuàng)新智核”對(duì)高端創(chuàng)新要素的吸引力和集聚力,，鞏固夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng),、高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化深入融合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新生態(tài)體系,。

　　7,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍華園區(qū)

　　以“科技+制造+服務(wù)”為特色，推進(jìn)制造業(yè)向高端化,、智能化,、綠色化,、服務(wù)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、5G產(chǎn)業(yè),、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、生命健康,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè),，打造建設(shè)龍華人工智能產(chǎn)業(yè)核心區(qū),、5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　8,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)坪山園區(qū)

　　以“科技+制造+教育”為特色，依托工業(yè)化基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車,、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù),、智能制造等產(chǎn)業(yè),，在人工智能、生命健康,、集成電路,、第三代半導(dǎo)體,、機(jī)器人和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，形成“大智造,、大健康,、大服務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)集群。

　　9,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)光明園區(qū)

　　緊抓光明科學(xué)城建設(shè)國(guó)際原始創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新中心內(nèi)核的重大歷史機(jī)遇,，以“科技+制造”為特色，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，打造一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng),、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成光明科學(xué)城源頭創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū),。

　　10,、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)大鵬園區(qū)

　　充分發(fā)揮大鵬灣、大亞灣所形成的天然海洋灣區(qū)優(yōu)勢(shì),，以“生態(tài)+科技”為特色,，強(qiáng)化生態(tài)立區(qū)，著力優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，重點(diǎn)發(fā)展生物,、生命健康、生物醫(yī)藥,、海洋,、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),，探索符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路,。

　　據(jù)了解，為制定此次規(guī)劃,，深圳對(duì)自創(chuàng)區(qū)進(jìn)行了整體“摸查”：

　　創(chuàng)新方面,，深圳自創(chuàng)區(qū)2018年共有市級(jí)以上創(chuàng)新載體1800多個(gè)，以工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心為主,，主要集中在信息技術(shù),、電子和生命信息等領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)約1.4萬(wàn)家,，是深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體,。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，自創(chuàng)區(qū)總體的二產(chǎn)占比為56%,，高于全市平均水平,。有16個(gè)片區(qū)為三產(chǎn)主導(dǎo)?？傮w呈現(xiàn)原特區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)混合,，原特區(qū)外以二產(chǎn)為主的特點(diǎn),。

　　空間方面，自創(chuàng)區(qū)現(xiàn)狀有四成為工業(yè)用地,，總面積約162平方公里,，占全市工業(yè)用地的59%，是深圳最主要的產(chǎn)業(yè)空間,。

　　發(fā)展效益方面,，自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)內(nèi)部發(fā)展不均衡較為突出。首先是經(jīng)濟(jì)效益的不均衡,，地均增加值平均30億元/平方公里,，高低相差10倍以上。其次是空間效益的不均衡,，原特區(qū)內(nèi)中心片區(qū)毛容積率普遍在4.0以上,，東部片區(qū)則低于1.0。三是創(chuàng)新資源不均衡,，半數(shù)以上的創(chuàng)新人員和創(chuàng)新載體集中在兩到三個(gè)重點(diǎn)片區(qū),，三成左右片區(qū)沒(méi)有市級(jí)以上創(chuàng)新載體。這也是造成空間和發(fā)展效益不均衡的重要原因,。