交通擁堵治理事關(guān)社會(huì)民生和城市可持續(xù)發(fā)展。長期以來,，我市十分重視交通擁堵治理工作,，已先后開展了五輪交通擁堵綜合治理行動(dòng)。2018年,，市政府發(fā)布了新一輪策略措施,，指導(dǎo)2018至2020年交通擁堵綜合治理工作。得益于交通擁堵治理行動(dòng)的滾動(dòng)開展,，在機(jī)動(dòng)車保有量,、機(jī)動(dòng)化出行水平持續(xù)快速增長背景下，我市交通運(yùn)行狀況基本保持平穩(wěn),。

　　日前,，結(jié)合近期我市交通發(fā)展面臨的主要問題與形勢，在2018年交通擁堵綜合治理工作基礎(chǔ)上,，深圳市政府進(jìn)一步印發(fā)《深圳市交通擁堵綜合治理2019年行動(dòng)方案》,，擬在推動(dòng)重大設(shè)施建設(shè)同時(shí),，減少占道施工影響,，并針對不同區(qū)域特征持續(xù)優(yōu)化公交服務(wù)、抑制小汽車需求,、改善擁堵點(diǎn)運(yùn)行狀況,，保障供需總量與節(jié)奏基本平衡。

　　《行動(dòng)方案》深入分析了當(dāng)前交通擁堵發(fā)展形勢,。2018年,，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市公安交警局等有關(guān)部門重點(diǎn)針對慢行設(shè)施不完善、三網(wǎng)融合發(fā)展不足,、局部路段或節(jié)點(diǎn)運(yùn)行不暢等問題,，采用慢行復(fù)興、三網(wǎng)融合,、深入挖潛,、智慧提升、定向增供,、分類調(diào)控,、停車改革,、精細(xì)管理等八大策略，推動(dòng)落實(shí)了45項(xiàng)交通擁堵治理措施,，促進(jìn)了我市交通出行方式結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，交通擁堵惡化形勢得到一定延緩。但是,，全市交通運(yùn)行狀況下行壓力仍然較大,，2018年全市路網(wǎng)工作日高峰平均車速26.4km/h，同比下降5.7%,，交通擁堵發(fā)展態(tài)勢不容樂觀,，主要包括：

　　一是設(shè)施供應(yīng)趨緊。2017年軌道三期投入運(yùn)營以來,，至今尚沒有新增軌道,，2019年底僅9號線、5號線延長線建成,，增量有限,。另一方面，2018年以來軌道四期建設(shè),、水電氣等改造工程全面鋪開,，涉及占道施工批復(fù)數(shù)量同比增長76%，加重路網(wǎng)壓力,。受影響道路平均車速下降15%以上,。預(yù)計(jì)2019年計(jì)劃占道開挖路段進(jìn)一步增多，情況仍將惡化,。二是交通需求持續(xù)增長,。2018年全市機(jī)動(dòng)化出行總量以及出行距離持續(xù)增長。一方面崗位重心西移,、居住重心北移的趨勢明顯,，職住分離加劇，形成“三橫三縱”擁堵帶,。另一方面,，人口、崗位集聚片區(qū)分布向外拓展,，傳統(tǒng)核心片區(qū)路網(wǎng)基本飽和,，擁堵向原二圈層新興重點(diǎn)片區(qū)蔓延。此外,，外圍組團(tuán)擁堵日趨嚴(yán)重,，沿主要干道呈“點(diǎn)狀”分布。三是公交運(yùn)營亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展,。2018年常規(guī)公交客運(yùn)量同比下降1.5%,。至2020年底,，全市軌道運(yùn)營里程將達(dá)到417km，軌道交通的骨干功能持續(xù)強(qiáng)化,，應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道的融合發(fā)展,。四是機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度偏高。機(jī)動(dòng)車增速總體得到控制,，但使用強(qiáng)度依舊偏高,；此外，限外政策的效果遞減,，外地車本地化使用情況加重,。五是交通執(zhí)法及管理精細(xì)化要求逐漸提升。

　　《行動(dòng)方案》提出2019年我市將繼續(xù)以打造高效能,、高融合,、高品質(zhì)的城市交通運(yùn)行體系為目標(biāo)，按照輕重緩急原則,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，盡可能引導(dǎo)小汽車出行向公共交通轉(zhuǎn)移,，并持續(xù)開展擁堵點(diǎn)整治,，深入實(shí)施需求調(diào)控升級、擁堵熱點(diǎn)改善,、公交服務(wù)優(yōu)化,、慢行品質(zhì)提升、重點(diǎn)設(shè)施推進(jìn),、智慧交通引領(lǐng),、交通管理加強(qiáng)、停車設(shè)施挖潛等八大行動(dòng),，40條措施,，97項(xiàng)具體工作,，具體任務(wù)如下：

　　行動(dòng)一,、需求調(diào)控升級。

　　措施1：研究推動(dòng)交通擁堵調(diào)控政策,。在供需失衡,、交通壓力大的區(qū)域或者路段，探索實(shí)施小汽車分區(qū)域,、分時(shí)段,、分路段通行管控措施，引導(dǎo)降低小汽車出行總量,。

　　措施2：研究推動(dòng)低排區(qū)管控措施,。研究深圳低排區(qū)管控方案及基于交通出行的碳排放（或積分制等）管理政策,；評估東部景區(qū)預(yù)約通行實(shí)施效果，適時(shí)實(shí)施仙湖植物園預(yù)約停車管控,，研究大望等景區(qū)預(yù)約通行方案,。

　　措施3：優(yōu)化停車調(diào)控管理分區(qū)政策。研究優(yōu)化全市停車差異化分區(qū)方案,，適時(shí)提高交通擁堵片區(qū)公共停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限,。

　　措施4：加強(qiáng)路內(nèi)停車管理。研究提高泊位使用率高且交通擁堵片區(qū)路內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┫迺r(shí)停車管理,，并推動(dòng)試點(diǎn),；持續(xù)滾動(dòng)優(yōu)化既有路內(nèi)停車泊位設(shè)置；在龍崗,、寶安,、龍華增設(shè)約2400個(gè)泊位。

　　措施5：加強(qiáng)外地車使用管理,。研究通過延長高峰時(shí)段限外時(shí)間,、實(shí)行外地車總量控制等措施，加強(qiáng)外地汽車使用管控,。

　　措施6：鼓勵(lì)通勤綠色出行,。制定促進(jìn)企事業(yè)單位通勤班車發(fā)展的政策，提供高品質(zhì)公交通勤服務(wù),；持續(xù)開展“綠色出行”系列活動(dòng),，引導(dǎo)市民出行方式向公共交通與慢行交通轉(zhuǎn)移，力爭參與綠色出行行動(dòng)的私家車超過80萬輛,。

　　行動(dòng)二,、擁堵熱點(diǎn)改善。

　　措施7：加強(qiáng)占道施工管理,。建立全市市政工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)市政工程的統(tǒng)籌規(guī)劃和立項(xiàng)審批；結(jié)合全市占道施工計(jì)劃,，強(qiáng)化占道施工交通疏解管理,，完善審批標(biāo)準(zhǔn)、流程,；推進(jìn)施工智能化管控及屬地監(jiān)管,，最大限度降低占道施工對交通產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　措施8：持續(xù)推動(dòng)擁堵常發(fā)帶擴(kuò)容改造,。完成東部過境高速連接線等工程,，持續(xù)推動(dòng)彩梅立交、沙河西路等南北向骨干擁堵帶，以及桂廟路,、春風(fēng)隧道等東西向骨干擁堵帶擴(kuò)容或快速化改造,；研究福龍隧道擴(kuò)容改造以及北環(huán)大道梅林段兩側(cè)路網(wǎng)銜接方案。

　　措施9：開展擁堵點(diǎn)“短平快,、微創(chuàng)新”整治,。圍繞常發(fā)擁堵路段，梳理存在車道不匹配,、車流交織嚴(yán)重等供需失衡問題的擁堵節(jié)點(diǎn)141個(gè),，完成新洲—福強(qiáng)等76個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)整治，并啟動(dòng)65個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)整治的前期工作,。

　　措施10：加大口岸等公共交通樞紐交通改善力度,。推動(dòng)福田高鐵站近期改善工程；開展深圳北站,、深圳灣口岸,、深圳機(jī)場等11個(gè)公共交通樞紐綜合交通改善研究。

　　措施11：持續(xù)推動(dòng)醫(yī)院,、學(xué)校等民生保障片區(qū)交通改善,。完成寶安中醫(yī)院等醫(yī)院周邊及坪山第二外國語周邊改善工程；啟動(dòng)寶安人民醫(yī)院周邊,、寶安區(qū)西灣小學(xué)周邊等2個(gè)片區(qū)改善前期工作,；加快推動(dòng)海希小學(xué)周邊交通改善項(xiàng)目。

　　措施12：滾動(dòng)開展重點(diǎn),、熱點(diǎn)片區(qū)交通改善,。完成三館一城等5個(gè)片區(qū)交通改善項(xiàng)目；啟動(dòng)白沙嶺等5個(gè)片區(qū)改善項(xiàng)目,；開展羅湖人民南等15個(gè)片區(qū)改善前期工作,。

　　行動(dòng)三、公交服務(wù)優(yōu)化,。

　　措施13：持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng),。開展公交線網(wǎng)優(yōu)化及公交熱點(diǎn)難點(diǎn)改善方案研究，優(yōu)化或新增85條以上公交線路,，并試點(diǎn)設(shè)置公交線路時(shí)刻表,，提升公交服務(wù)；改善保障性住房小區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校以及大企業(yè)等10個(gè)以上片區(qū)的公交微循環(huán)服務(wù)，加強(qiáng)與軌道接駁,。

　　措施14：推動(dòng)三網(wǎng)融合設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)軌道交通三期6、8,、10號線以及5條延長線站點(diǎn)接駁設(shè)施建設(shè),；開展軌道交通四期12、13,、14,、16、20號線以及6號線支線交通接駁設(shè)施規(guī)劃,；制定軌道交通接駁設(shè)計(jì)指引,，完善接駁設(shè)計(jì)審查機(jī)制。

　　措施15：持續(xù)推進(jìn)公交提速,。新增或改造20公里公交專用道,，持續(xù)優(yōu)化公交專用道網(wǎng)絡(luò)；完成中山迎賓,、中山嶺南等交叉口公交優(yōu)先信號建設(shè),，試點(diǎn)推動(dòng)交叉口公交優(yōu)先通行。

　　措施16：完善公交補(bǔ)貼及考核政策,。研究制定第四輪公交財(cái)政補(bǔ)貼方案及行動(dòng)計(jì)劃,，持續(xù)優(yōu)化公交運(yùn)營及服務(wù)質(zhì)量考核政策，在保障公交公益性的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通協(xié)同健康發(fā)展,。

　　措施17：推進(jìn)公交換乘樞紐和場站設(shè)施建設(shè)。建成月亮灣,、金牛東路2個(gè)綜合車場,，續(xù)建鹽田北綜合車場，推動(dòng)民治,、觀瀾大水坑,、鳳凰山、西鄉(xiāng)等4個(gè)綜合車場開工,；推動(dòng)南山科技園,、福田下沙、南山中心區(qū)等3個(gè)機(jī)械式公交立體停車庫開工建設(shè),；力爭完成蓮塘口岸路內(nèi)公交換乘點(diǎn)建設(shè),，啟動(dòng)沙灣關(guān)等路內(nèi)公交換乘點(diǎn)建設(shè)。

　　措施18：提升公交快速通勤服務(wù)水平,。針對科技園,、福田CBD、國貿(mào)東門等工作崗位集聚區(qū),，優(yōu)化提升定制公交線路及服務(wù)品質(zhì),，滿足高峰通勤出行需求。

　　措施19：試點(diǎn)構(gòu)建新型中小運(yùn)量公交系統(tǒng)。推動(dòng)空港新城小運(yùn)量公交（云巴）示范線工程建設(shè),；完成坪山區(qū)云巴一期工程方案設(shè)計(jì),，力爭開工。

　　行動(dòng)四,、慢行品質(zhì)提升,。

　　措施20：推動(dòng)新建和現(xiàn)狀道路增設(shè)自行車道。通過新建,、擴(kuò)建自行車道300公里,，整治提升前海路（桃園—東濱）等62個(gè)慢行不暢節(jié)點(diǎn)，并啟動(dòng)9個(gè)節(jié)點(diǎn)工程前期工作,。

　　措施21：推動(dòng)慢行骨干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè),。完成深圳市慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃；編制南山—福田,、蛇口—留仙洞,、葵涌—大鵬、羅湖—大鵬等慢行骨干道路規(guī)劃方案,；力爭完成福田—龍華,、南山—龍華跨區(qū)自行車專用廊道工程前期工作。

　　措施22：提升道路慢行空間品質(zhì),。完成羅湖區(qū)愛國路等3條道路慢行品質(zhì)提升工程,；推動(dòng)福田區(qū)紅荔路等5條道路慢行品質(zhì)提升工程；完成80條道路無障礙設(shè)施整治,；在20個(gè)人車沖突嚴(yán)重的斑馬線試點(diǎn)增設(shè)行人感應(yīng)設(shè)施,，提升慢行出行品質(zhì)及交通運(yùn)行效率。

　　措施23：推進(jìn)自行車配套設(shè)施建設(shè),。根據(jù)需求新增或優(yōu)化一批路側(cè)帶停放區(qū),，推動(dòng)機(jī)械式立體自行車停放設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。

　　措施24：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理,。加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法,，完善信用管理等政策；開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展評估及服務(wù)質(zhì)量考核工作,；建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理負(fù)面清單,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理。

　　措施25：持續(xù)構(gòu)建連續(xù),、立體步行系統(tǒng),。在過街需求集中、條件適宜的擁堵路段開工或續(xù)建20座天橋/地道,；繼續(xù)推進(jìn)福田中心區(qū),、高新園片區(qū)等立體二層連廊系統(tǒng)建設(shè),。

　　行動(dòng)五、重點(diǎn)設(shè)施推進(jìn),。

　　措施26：強(qiáng)化關(guān)鍵走廊及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的軌道交通供給,。繼續(xù)推動(dòng)軌道交通6號線,、8號線,、10號線、12號線,、13號線,、14號線、16號線,、6號線支線及2號線,、3號線、4號線,、5號線,、6號線、9號線延長線等線路建設(shè),；啟動(dòng)深圳市下一期軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作,。

　　措施27：加快主要軸向骨干道路建設(shè)。建成坂銀通道,、深華快速路,、沙江西路延伸段等7個(gè)項(xiàng)目，力爭沿江高速前海段與南坪快速銜接工程,、皇崗路快速化改造等4個(gè)項(xiàng)目開工,，大力推進(jìn)濱海大道（總部基地段）交通綜合改造、坪鹽通道,、梅觀高速市政化改造等37個(gè)項(xiàng)目建設(shè),。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期，南光,、龍大高速市政化改造,、僑城東路北延、坪西路快速化改造等開展方案設(shè)計(jì),，綠梓大道北段,、鹽壩高速市政化改造等開展可研和初步設(shè)計(jì)編制。

　　措施28：打通斷頭路,、暢通微循環(huán),。打通21條斷頭路，完成53.1公里,、加快推動(dòng)76.7公里次支路建設(shè),。

　　措施29：加強(qiáng)重大工程開通保障,。推動(dòng)坂銀通道、蓮塘口岸開通相關(guān)配套,、改善工程建設(shè),；配合南坪三期部分路段通車，推進(jìn)坪山區(qū)主,、次,、支路網(wǎng)建設(shè)，避免高快速路建成通車后對區(qū)域路網(wǎng)造成沖擊,。

　　行動(dòng)六,、智慧交通引領(lǐng)。

　　措施30：優(yōu)化擁堵交叉口信號管控方案,。完成龍崗,、福田等50條交通擁堵主干道安全綠波，打造安全綠波帶,；持續(xù)改善溢流情況嚴(yán)重的路口,，優(yōu)化信號管控方案。

　　措施31：提升信號及監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制水平,。完成信號控制綜合管控平臺(tái)一期建設(shè),；完成一批路口智慧信號燈控制系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，推廣路口智慧信號燈應(yīng)用,。

　　措施32：提升交通智慧化管理與服務(wù)水平,。推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化智慧管控平臺(tái)建設(shè)，探索推進(jìn)公交一體化支付等MaaS示范應(yīng)用,。

　　措施33：探索并推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用,。開展自動(dòng)駕駛道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理政策研究，為自動(dòng)駕駛商用化及運(yùn)行做好研究儲(chǔ)備,，并為自動(dòng)駕駛道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供參考建議,。

　　行動(dòng)七、交通管理加強(qiáng),。

　　措施34：優(yōu)化交通組織,。完成全市交通誘導(dǎo)屏的聯(lián)網(wǎng)控制，在1環(huán)3路等主要環(huán)線上打造交通誘導(dǎo)網(wǎng),，提升全市交通誘導(dǎo)服務(wù),；全面排查標(biāo)識，增設(shè),、完善現(xiàn)狀交通指引設(shè)施,，定期修剪綠化等遮蔽物；研究試點(diǎn)推動(dòng)高架匝道限行管控方案,。

　　措施35：加大科技執(zhí)法力度,。劃定嚴(yán)管區(qū),，完善標(biāo)示指引，增設(shè)違停抓拍設(shè)施,，持續(xù)開展口岸,、樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域違章停車整治行動(dòng),；完成鹽梅路等6個(gè)違停問題突出的擁堵節(jié)點(diǎn)整治,，并啟動(dòng)18個(gè)違停致堵節(jié)點(diǎn)整治的前期工作；搭建事件檢測系統(tǒng),，構(gòu)建視頻專網(wǎng),，推動(dòng)高快速監(jiān)控卡口建設(shè),，完善科技執(zhí)法設(shè)備,。

　　措施36：開展電動(dòng)自行車、僵尸車專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)對違法電動(dòng)自行車的整治,，強(qiáng)化電動(dòng)自行車停放充電安全管理；持續(xù)開展道路紅線范圍內(nèi)僵尸自行車,、機(jī)動(dòng)車清理專項(xiàng)行動(dòng),；開展梳堵管理與配額制定工作，加大電動(dòng)車源頭管理力度,。

　　措施37：提升應(yīng)急保障及事故處置能力,。開展年度常態(tài)化應(yīng)急處置演練，利用“智慧+管控”手段提升應(yīng)急處置響應(yīng)速度,；持續(xù)優(yōu)化輕微交通事故遠(yuǎn)程在線處理系統(tǒng),，加強(qiáng)交通事故處理“五處”標(biāo)準(zhǔn)管理，加快事故處置效率,，縮短道路交通事故對交通運(yùn)行的影響時(shí)間,。

　　行動(dòng)八、停車設(shè)施挖潛,。

　　措施38：理順靜態(tài)交通建設(shè)和管理機(jī)制,。研究修訂《深圳市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》；加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)靜態(tài)交通管理,，推動(dòng)政策研究及頂層設(shè)計(jì),。

　　措施39：提高停車資源使用效率。大力推進(jìn)經(jīng)營性停車場互聯(lián)網(wǎng)接入工作,，推動(dòng)停車場管理設(shè)備升級改造,；通過與各電子支付平臺(tái)合作，推廣停車無感支付服務(wù),。

　　措施40：推動(dòng)路外停車設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)一批老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè),；推動(dòng)龍崗中心醫(yī)院、龍華人民醫(yī)院機(jī)械式立體停車庫項(xiàng)目建設(shè),，開工光明區(qū)人民醫(yī)院,、深圳市職業(yè)病防治院機(jī)械式立體停車庫項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè),。