2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。深圳市財政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真貫徹落實中央經濟工作會議精神,,落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議和市委七屆八次全會暨市委經濟工作會議部署,,聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務,按照“積極的財政政策要適度加力,、提質增效”要求,,加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財政支出結構,,進一步探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制,,嚴肅財經紀律,為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供堅實保障,。
一,、推動以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。加快推進新型工業(yè)化,,支持建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心。推動市政府投資引導基金體系重構,、運行優(yōu)化,,加快“20+8”產業(yè)集群基金設立,、運作和項目投資,提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能級,。重構財政專項資金體系,,修訂市級財政專項資金管理辦法,推動專項資金統(tǒng)一管理平臺在市級推廣實施,、區(qū)級試點上線,。強化政策引導和資金支持,支持工業(yè)企業(yè)技術改造升級和中小企業(yè)數(shù)字化轉型,。服務高水平科技自立自強,,支持建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。借鑒國際經驗和港澳做法,,完善與港澳科研規(guī)則相銜接的跨境科研資金監(jiān)管制度,。在教育、科技,、衛(wèi)生健康等領域開展設備租賃試點,,優(yōu)化財政資金使用方式。落實改革完善市級財政科研經費投入與使用管理的實施意見,,激發(fā)科研創(chuàng)新活力,。
二、著力擴大國內需求,,鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,。加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。加強政策前瞻研究,,支持構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系,,加快推進服務業(yè)高質量發(fā)展。推動完善城市樞紐功能布局,,促進現(xiàn)代物流與產業(yè)鏈,、高端價值鏈深度融合。用足用好地方政府債券,,發(fā)揮政府投資帶動放大效應,。做好常態(tài)化項目儲備,爭取更多地方政府債券限額支持,。合理安排政府投資規(guī)模,,力爭特別國債等支持,保持必要固投強度,。爭取繼續(xù)發(fā)行離岸人民幣地方政府債券,探索創(chuàng)新債券項目類型,。
三,、支持深入推進粵港澳大灣區(qū)建設,,提升輻射帶動能力。支持重大合作發(fā)展平臺建設,。全面落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,。深化會計交流合作。用足用好財政部支持政策,,吸引全國百強會計師事務所在前海蛇口自貿片區(qū)設立分所,。鼓勵我市會計師事務所在境外設立分支機構,探索開展深港兩地會計師事務所業(yè)務合作,、人員互派,。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。扎實做好援疆援藏,、東西部協(xié)作,、省內對口幫扶等資金保障。強化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”要素保障實施,,服務全國全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。
四、持續(xù)保障和改善民生,,在高質量發(fā)展中增進民生福祉,。擴大教育醫(yī)療等優(yōu)質公共服務供給。優(yōu)化教育經費投入機制,,支持辦好人民滿意的教育,。完善基本醫(yī)療服務補助等公立醫(yī)院投入機制,持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容,,助力建設高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。健全社會保障體系。優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,,推動就業(yè)擴容提質,。擴大普惠養(yǎng)老托育服務供給,支持開展老年人居家適老化改造,,支持民辦非營利養(yǎng)老機構和普惠托育機構發(fā)展,,持續(xù)新增養(yǎng)老床位和嬰幼兒托位數(shù)量。提升城市功能品質,。統(tǒng)籌使用多元化資金支持保障性住房建設,、城中村和老舊小區(qū)改造,提升超大城市人居環(huán)境品質,。健全應急管理,、安全生產經費保障體系,助力應急能力和安全韌性城市建設,。推進生態(tài)文明建設,。支持國際紅樹林中心籌建,。出臺財政支持碳達峰碳中和的實施意見。引導采購單位全面落實政府綠色采購政策,。
五,、強化增收節(jié)支,推動財政“再平衡”和穩(wěn)定運行,。推進稅源培植,。落實好國家結構性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。加強市區(qū)聯(lián)動,、部門聯(lián)動,招商引資與安商穩(wěn)商雙向發(fā)力,。依托產業(yè)投資人綜合服務平臺和基金投資服務機制,,推動資金與項目精準對接。積極對接全國百強,、國際知名會計資產評估機構,,推動更多資本、人才匯聚深圳,。加強財政資源統(tǒng)籌,。依法科學組織稅收收入,加大預算統(tǒng)籌力度,,常態(tài)化盤活政府資金資產資源,。優(yōu)化財政支出結構。在民生投入,、擴大有效投資,、產業(yè)和科技投入上“適度加力”。堅持“三?!敝С鰞?yōu)先順序,,兜牢基層“三保”底線,。試點開展財政專項資金政策改革,,推動資金下沉、服務前移,。
六,、深化財政管理改革,提升財政治理效能,。厲行節(jié)約過緊日子,。將過緊日子作為預算管理的基本方針,大力壓減一般性支出及非剛性非必要支出,從嚴從緊控制“三公”經費,、公用經費等機關運行成本,。落實政府購買服務負面清單要求。加強政府投資項目投資控制與管理,,強化源頭治理,提升資金使用效能,。完善財會監(jiān)督體系,。出臺我市進一步加強財會監(jiān)督的實施方案,完善協(xié)同聯(lián)動,、貫通協(xié)調的工作機制,。持續(xù)開展財會監(jiān)督專項行動,防止財政資金“跑冒滴漏”,。開展政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作,。加強注冊會計師、資產評估和代理記賬行業(yè)監(jiān)管,。完善行政事業(yè)單位內控體系建設,。深化重點領域改革。深入推進公用事業(yè)財政補貼機制改革,,推動公用事業(yè)提質,、降本、增效,。完善第六輪市區(qū)財政體制,,進一步明晰市區(qū)財政事權和支出責任,健全轉移支付體系,,促進市區(qū)財政協(xié)同高效和基本公共服務均等化,。對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,。提升財政管理水平,。加強財政法治建設,提升依法行政,、依法理財水平,。強化專項債券項目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理。嚴把事前績效評估管理,,建立重大政策項目全周期績效管理機制,,推動績效結果與預算安排、政策調整緊掛鉤,。持續(xù)推進預算管理一體化系統(tǒng)擴圍提質,,提升系統(tǒng)建設質量。
七,、縱深推進全面從嚴治黨,,打造高素質財政干部隊伍,。堅持和加強黨的全面領導。把黨的領導貫徹落實到財政工作各領域各方面各環(huán)節(jié),,始終從政治,、全局、戰(zhàn)略的高度謀劃推動財政工作,。深化落實第一議題學習,、理論學習中心組學習等制度,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動,在財政改革發(fā)展的具體工作中堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。落實全面從嚴治黨主體責任。開展“四強”黨支部創(chuàng)建和“四好”黨員選樹工作,,推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加有力,。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。加強黨風廉政建設,。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,,鍥而不舍糾治“四風”。注重抓早抓小,,常態(tài)化開展警示教育,,營造風清氣正的政治生態(tài)。全力配合巡視巡察,,深化財會監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通協(xié)調,。打造過硬財政干部隊伍。樹立正確選人用人導向,,規(guī)范完善干部選拔任用機制,。扎實開展公務員平時考核工作,加強考核結果運用,。做好干部教育培訓,,加快建設財政人才庫、導師制及精品課程庫,,提升干部素質能力,。