各省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳（局）、糧食和儲(chǔ)備局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,、發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局）、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　應(yīng)急管理部  國家發(fā)展改革委

　　財(cái)政部  國家糧食和儲(chǔ)備局

　　2022年10月11日

“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃

　　應(yīng)急物資保障是國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要內(nèi)容,。為加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力和水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件,，制定本規(guī)劃,。

　　本規(guī)劃所稱應(yīng)急物資，是指為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件,，所必需的搶險(xiǎn)救援保障物資、應(yīng)急救援力量保障物資和受災(zāi)人員基本生活保障物資,。其中,，搶險(xiǎn)救援保障物資包括森林草原防滅火物資、防汛抗旱物資,、大震應(yīng)急救災(zāi)物資,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資、綜合性消防救援應(yīng)急物資,；應(yīng)急救援力量保障物資是指國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援所需的應(yīng)急保障物資,；受災(zāi)人員基本生活保障物資是指用于受災(zāi)群眾救助安置的生活類救災(zāi)物資。

　　一,、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬?yīng)急物資保障現(xiàn)狀。

　　黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視應(yīng)急物資保障體系建設(shè),。應(yīng)急物資保障工作的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷程密切相關(guān),。改革開放后,，根據(jù)我國災(zāi)害事故特征和應(yīng)急工作需要，設(shè)立了中央及地方各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，建立了應(yīng)急物資采購和儲(chǔ)備制度,，有力應(yīng)對(duì)了1998年長江、松花江和嫩江流域特大洪澇,，2008年南方部分地區(qū)特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，2008年汶川地震、2010年玉樹地震,、2013年蘆山地震,、2014年魯?shù)榈卣鸬鹊卣馂?zāi)害，2014年“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),，2018年金沙江雅魯藏布江山體滑坡堰塞湖,，2019年內(nèi)蒙古汗馬、山西沁源重大森林火災(zāi),，2019年“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),，2019年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，2020年長江淮河流域特大暴雨洪澇災(zāi)害,、2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等一系列重特大災(zāi)害事故,。2018年,，應(yīng)急管理部成立后，積極統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,，有力有序有效開展災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援救災(zāi),，應(yīng)急物資保障能力和水平不斷提升。

　　1.應(yīng)急物資保障體制機(jī)制法制初步建立,。初步建立了分類別,、分部門的應(yīng)急物資保障管理體制，出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《草原防火條例》《自然災(zāi)害救助條例》《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),、政策文件,，形成了以《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案為支撐的預(yù)案體系，初步構(gòu)建了應(yīng)急物資定期采購儲(chǔ)備,、重特大災(zāi)害后緊急調(diào)用和應(yīng)急補(bǔ)充采購,、部門協(xié)同配合、軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、省際間應(yīng)急援助等工作機(jī)制,。

　　2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)基本形成。建立了輻射全國的中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，推進(jìn)了地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。目前，中央層面有國家森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫,、中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫,、大震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫,；國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫包括消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,、森林消防隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,。省,、市、縣三級(jí)政府不斷推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),，基本形成了“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),。

　　3. 應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我國應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模大幅增加,，物資儲(chǔ)備品種不斷豐富,，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。目前,，中央層面儲(chǔ)備有國家森林草原防滅火物資,、中央防汛抗旱物資、大震應(yīng)急救災(zāi)物資、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資,、國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資,、中央生活類救災(zāi)物資等應(yīng)急物資。地方各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、災(zāi)害事故特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)能力,，儲(chǔ)備有大量地方應(yīng)急物資。

　　4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式日趨完備,。各類應(yīng)急物資實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)儲(chǔ)備，中央和地方按照事權(quán)劃分承擔(dān)儲(chǔ)備職責(zé),，中央主要以實(shí)物形式儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)需由國家層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重特大災(zāi)害事故的應(yīng)急物資。地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)和應(yīng)急需求,，在實(shí)物儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，開展企業(yè)協(xié)議代儲(chǔ),、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式的應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。目前，基本形成了以實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ),、協(xié)議儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合,，以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式,。

　　5.應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)能力逐步提升,。加強(qiáng)對(duì)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)管理，推動(dòng)建立了多部門協(xié)同,、軍地聯(lián)動(dòng)保障和企業(yè),、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與機(jī)制,，探索提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)化,、信息化、智能化管理水平,。各代儲(chǔ)單位和儲(chǔ)備庫嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度,應(yīng)急救災(zāi)期間開通運(yùn)輸綠色通道,，提高了應(yīng)急物資保障效能。

　?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的形勢(shì),。

　　“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，應(yīng)急物資保障工作面臨諸多新形勢(shì),、新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。

　　1.黨中央對(duì)應(yīng)急物資保障工作提出新的要求,。十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中,，黨中央明確要求健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制,，健全國家儲(chǔ)備體系,，建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控,。

　　2.防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力越來越大,。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，工業(yè)化和城市化的發(fā)展不斷加速,，受全球氣候變化的影響,，各類事故隱患和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，影響公共安全的因素日益增多,，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作難度加大,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)更加艱巨。

　　3.人民日益增長的美好生活需要對(duì)應(yīng)急物資保障提出更高要求,。我國社會(huì)主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)應(yīng)急物資保障時(shí)效和水平以及應(yīng)急救災(zāi)物資的品種,、質(zhì)量,、款式等提出了更高的要求。

　　4.應(yīng)急物資保障存在短板和不足,。一是應(yīng)急物資管理體制機(jī)制不完善,。應(yīng)急物資保障尚未建立集中統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制,，工作機(jī)制不完善,，專項(xiàng)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案支撐不足，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障管理平臺(tái),。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化,，地方儲(chǔ)備能力相對(duì)不足。應(yīng)急物資保障市場(chǎng)和社會(huì)作用發(fā)揮不夠,，社會(huì)協(xié)同參與保障水平較低,。三是應(yīng)急物資產(chǎn)能保障不足,。部分重要應(yīng)急物資產(chǎn)能儲(chǔ)備水平不高，缺乏戰(zhàn)略性,、前瞻性能力儲(chǔ)備,，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能和技術(shù)水平相對(duì)不足，缺乏應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制,。四是應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)能力不足,。應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故的應(yīng)急物資干線運(yùn)輸和末端投送手段單一、運(yùn)力不足,、效率不高,，災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)保障短板較為突出。五是應(yīng)急物資保障科技化水平不高,。全流程精細(xì)化管理水平不足,，管理信息化手段運(yùn)用程度不高，管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,。

　　二,、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大,、十九屆歷次全會(huì)精神和即將召開的黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí),，堅(jiān)持總體國家安全觀，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),，以補(bǔ)齊能力短板為重點(diǎn)突破方向,，著力健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，不斷提高重特大災(zāi)害事故的應(yīng)急物資保障能力和水平,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府負(fù)責(zé),。堅(jiān)持黨委在應(yīng)急物資保障工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持各級(jí)政府的主導(dǎo)地位,，加強(qiáng)政府與企業(yè),、社會(huì)組織等社會(huì)力量和公民個(gè)人的協(xié)同配合,，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé),、社會(huì)廣泛參與的發(fā)展局面,。

　　2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主,。應(yīng)急物資保障以地方為主,，實(shí)行屬地化管理，地方承擔(dān)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資保障工作,。中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，協(xié)助地方應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故,。

　　3.集中管理,，統(tǒng)一調(diào)撥。發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性,，建立政府集中管理的應(yīng)急物資保障制度,，打破部門、區(qū)域,、政企壁壘,，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一配送,，確保應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)快捷高效。

　　4.平時(shí)服務(wù),，災(zāi)時(shí)應(yīng)急,。在保障應(yīng)急需求的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，合理擴(kuò)大應(yīng)急物資使用范圍,，提高應(yīng)急物資的平時(shí)輪換和服務(wù)效率。應(yīng)急期間,，啟動(dòng)重大災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障相關(guān)工作機(jī)制,，確保應(yīng)急物資保障有序有力。

　　5.采儲(chǔ)結(jié)合,，節(jié)約高效,。立足需求、服務(wù)應(yīng)急,，把儲(chǔ)備和采購等環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來,，完善應(yīng)急物資采購機(jī)制，開展常態(tài)化統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，綜合運(yùn)用實(shí)物儲(chǔ)備,、協(xié)議儲(chǔ)備,、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)備方式，提高應(yīng)急物資使用效率,，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能,。

　　（三）建設(shè)目標(biāo),。

　　到2025年,，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、規(guī)模適度,、種類齊全、布局合理,、多元協(xié)同,、反應(yīng)迅速、智能高效的全過程多層次應(yīng)急物資保障體系,。優(yōu)化中央政府儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局,，整合中央應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，統(tǒng)一規(guī)劃管理,。中央層面能夠滿足特別重大災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障峰值需求，地方能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求,，并留有安全冗余,，重特大災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障能力總體提高。

　　1.體制機(jī)制法制更加健全,。建成統(tǒng)一權(quán)威、權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障體制機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急物資保障法制體系,，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和各方齊抓共管,、協(xié)同配合的應(yīng)急物資保障格局,。

　　2.儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。完善“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),，儲(chǔ)備品種,、規(guī)模和布局更加科學(xué)合理，應(yīng)急物資社會(huì)化協(xié)同保障更加有序,，形成中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備補(bǔ)充聯(lián)動(dòng),、政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相互結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相互銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,。

　　3.產(chǎn)能保障能力顯著提升,。應(yīng)急物資企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升,，產(chǎn)能區(qū)域布局更加優(yōu)化合理，應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備和集中生產(chǎn)調(diào)度等機(jī)制不斷完善,，應(yīng)急期間供應(yīng)渠道有效拓寬,，做到應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快,、用得上,。

　　4.調(diào)配運(yùn)送更加高效有序。健全政府,、企業(yè),、社會(huì)組織等共同參與，統(tǒng)一指揮,、資源共享,、調(diào)度靈活、配送快捷的應(yīng)急物資快速調(diào)配體系,，應(yīng)急物資送達(dá)救援救災(zāi)一線更加迅速,，“最后一公里”物資分發(fā)時(shí)效性和精準(zhǔn)性顯著提高。

　　5.科技支撐水平顯著提高,。建成統(tǒng)一可靠,、留有接口的應(yīng)急物資保障信息平臺(tái)，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈,、北斗,、天地一體等新一代信息技術(shù)深入應(yīng)用，機(jī)械化,、信息化,、智能化水平顯著提升，應(yīng)急物資全程監(jiān)管,、統(tǒng)一調(diào)撥,、動(dòng)態(tài)追溯、信息共享,、決策支持能力全面提高,。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟茟?yīng)急物資保障體制機(jī)制法制,。

　　1.完善應(yīng)急物資保障體制。在中央層面,，完善跨部門的應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國家應(yīng)急物資保障工作,。健全中央和地方應(yīng)急物資投入保障機(jī)制，發(fā)揮地方各級(jí)應(yīng)急物資保障部門和應(yīng)急物資管理單位的作用,，保證地方與中央應(yīng)急物資保障和管理工作機(jī)制相銜接,。

　　2.優(yōu)化應(yīng)急物資保障中央和地方分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,，健全應(yīng)急物資保障中央與地方分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任,。推動(dòng)建立重特大災(zāi)害事故應(yīng)急物資跨區(qū)域協(xié)同保障機(jī)制,，理順應(yīng)急物資互助和結(jié)算流程，在京津冀,、黃河流域,、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和川滇等災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)探索,。

　　3.健全應(yīng)急物資保障跨部門合作機(jī)制,。健全由發(fā)展改革部門牽頭，應(yīng)急管理,、財(cái)政,、糧食和儲(chǔ)備、工業(yè)和信息化,、交通運(yùn)輸,、鐵路、民航等部門共同參與的應(yīng)急物資保障機(jī)制,，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),，建立健全應(yīng)急物資協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善應(yīng)急物資需求計(jì)劃制定,、儲(chǔ)備管理,、保養(yǎng)維護(hù)、協(xié)調(diào)調(diào)度,、運(yùn)輸保障,、補(bǔ)充更新,、回收?qǐng)?bào)廢等機(jī)制,。

　　4.健全應(yīng)急物資保障法律法規(guī)、預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快推動(dòng)應(yīng)急物資保障法律法規(guī)的制修訂,，推進(jìn)應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的專項(xiàng)立法，推動(dòng)在修改《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》時(shí)完善應(yīng)急物資保障相關(guān)內(nèi)容,，制修訂《中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資管理暫行辦法（暫定名）》等政策文件,。建立完善各級(jí)各類應(yīng)急物資保障預(yù)案和緊急調(diào)運(yùn)預(yù)案,，編制重特大災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障專項(xiàng)預(yù)案，優(yōu)化工作流程,，建立預(yù)案演練和考評(píng)機(jī)制,。研究制定應(yīng)急物資資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資資產(chǎn)管理相關(guān)要求,。建立應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定完善物資保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資分類,、生產(chǎn),、采購、儲(chǔ)備,、裝卸,、運(yùn)輸、回收,、報(bào)廢和補(bǔ)充等相關(guān)管理規(guī)范,。

　　（二）提升應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備能力,。

　　1.科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模和品種,。以有效應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故為目標(biāo)，分災(zāi)種,、分層級(jí),、分區(qū)域開展各類應(yīng)急物資的規(guī)模需求研究，科學(xué)確定并合理調(diào)整各級(jí),、各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)模,。完善應(yīng)急物資更新輪換機(jī)制。制定適合實(shí)物儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品種目錄,，研究出臺(tái)中央,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)儲(chǔ)備指導(dǎo)品種目錄，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，進(jìn)行更新完善,，適時(shí)引進(jìn)新技術(shù)裝備、新材料物資的儲(chǔ)備,。加強(qiáng)交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。修改完善各類應(yīng)急物資采購技術(shù)規(guī)格和參數(shù)。強(qiáng)化應(yīng)急通用物資共用共享共管，補(bǔ)齊高技術(shù),、特種專用應(yīng)急物資的儲(chǔ)備短板,。各級(jí)應(yīng)急管理部門商財(cái)政部門，根據(jù)庫存物資調(diào)用情況明確應(yīng)急物資年度采購計(jì)劃,，并將所需資金列入財(cái)政預(yù)算,。

　　2.優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫布局。充分利用現(xiàn)有國家儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源,，優(yōu)化中央生活類救災(zāi)物資,、中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫的空間布局。統(tǒng)籌建設(shè)國家綜合性消防救援,、大震應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，重點(diǎn)保障人口密集區(qū)域、災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和交通不便區(qū)域,，適當(dāng)向中西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援平臺(tái)和區(qū)域保障中心，提高應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備和調(diào)配能力,。推動(dòng)地方各級(jí)政府結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，優(yōu)化所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫空間布局,，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。在有條件的地區(qū)，依托相關(guān)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，建設(shè)中央和地方綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,。

　　3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備社會(huì)協(xié)同。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與物資儲(chǔ)備,，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式,。建立社會(huì)化應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備政策，制定社區(qū),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、家庭等主體的應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單,，引導(dǎo)各類社會(huì)主體儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,。針對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短,、養(yǎng)護(hù)成本高的應(yīng)急物資,，提高協(xié)議儲(chǔ)備比例，優(yōu)化協(xié)議儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),。大力倡導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，并將企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等儲(chǔ)備信息納入國家應(yīng)急資源管理平臺(tái),。

　　4.提升應(yīng)急物資多渠道籌措能力,。建立健全應(yīng)急物資采購、捐贈(zèng),、征用等管理制度和工作機(jī)制,。制定應(yīng)急物資緊急采購管理辦法，健全應(yīng)急采購機(jī)制,。完善救災(zāi)捐贈(zèng)物資管理制度,，建立健全應(yīng)急物資社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員導(dǎo)向和對(duì)口捐贈(zèng)、援助機(jī)制,，引導(dǎo)捐贈(zèng)物資點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供需匹配,，建立健全國際援助提供和接收工作機(jī)制。研究完善社會(huì)應(yīng)急物資征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄈ┨岣邞?yīng)急物資產(chǎn)能保障能力。

　　1.提升企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備能力,。制定適合產(chǎn)能儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品種目錄,，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)能力調(diào)查制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，建立產(chǎn)能儲(chǔ)備企業(yè)評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)，選擇條件較好的企業(yè)納入產(chǎn)能儲(chǔ)備企業(yè)范圍,，建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制,。健全應(yīng)急物資集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，在重特大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)能儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)和擴(kuò)能轉(zhuǎn)產(chǎn),。

　　2.優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能布局。開展應(yīng)急物資產(chǎn)能分布情況調(diào)查,，分類掌握重要應(yīng)急物資上下游企業(yè)供應(yīng)鏈分布,。結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)以及重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、交通運(yùn)輸能力分布,，實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程,，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，優(yōu)化應(yīng)急物資生產(chǎn)能力空間布局,。培育和優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈,，引導(dǎo)應(yīng)急物資產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　3.加大應(yīng)急物資科技研發(fā)力度,。加強(qiáng)國家級(jí)項(xiàng)目資金支持,，鼓勵(lì)建設(shè)應(yīng)急物資科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè),、高校,、科研單位等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),，研發(fā)一批質(zhì)量優(yōu)良,、簡易快捷、方便使用,、適應(yīng)需求的高科技新產(chǎn)品,，推動(dòng)應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)化、系列化,、成套化,。

　　（四）強(qiáng)化應(yīng)急物資調(diào)配能力,。

　　1.完善應(yīng)急物資調(diào)配模式,。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)配，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)期間的統(tǒng)一指揮,，深入落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革意見,，建立健全政府、企業(yè),、社會(huì)組織共同參與的應(yīng)急物資調(diào)配聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善調(diào)運(yùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式。運(yùn)用“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)撥方案,，打通從應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備到接收、使用之間的快速傳遞通道,，減少應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié),，有效發(fā)揮各類運(yùn)輸力量效能，提高應(yīng)急物資調(diào)配精確性,。建成政府主導(dǎo),、社會(huì)共建、多元互補(bǔ),、調(diào)度靈活,、配送快捷的應(yīng)急物資快速調(diào)配體系，應(yīng)急物資送達(dá)救援救災(zāi)一線更加迅速,。

　　2.提升應(yīng)急物資運(yùn)送能力,。探索建立大型物流和倉儲(chǔ)企業(yè)參與機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)物流,，以及鐵路,、公路,、水路和航空等運(yùn)輸方式的有效銜接。加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道建設(shè),，完善應(yīng)急物資保障跨區(qū)域通行和優(yōu)先保障機(jī)制,，建立鐵路、公路,、水路和航空緊急運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資快速運(yùn)輸,。大力推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸?shù)募b單元化發(fā)展,，充分發(fā)揮綜合性國家儲(chǔ)備基地作用，提升物資集中儲(chǔ)存,、高效調(diào)運(yùn),、快速集散能力。推廣使用智能機(jī)器人,、無人機(jī)等高技術(shù)配送方式,。提高和加強(qiáng)運(yùn)用國家綜合性消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急物資投送能力。

　　3.優(yōu)化應(yīng)急物資發(fā)放方式,。制定和完善應(yīng)急物資發(fā)放管理制度和工作流程,，完善應(yīng)急物資發(fā)放的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。優(yōu)化應(yīng)急物資分發(fā)監(jiān)管模式,。鼓勵(lì)物流企業(yè),、社會(huì)組織和志愿者參與應(yīng)急物資“最后一公里”發(fā)放，應(yīng)急物資分發(fā)時(shí)效性和精準(zhǔn)性得到提高,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)應(yīng)急物資保障信息化建設(shè)。

　　1.推進(jìn)應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)整合,。按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革意見,，加強(qiáng)政府、企業(yè),、社會(huì)組織等各類主體的應(yīng)急物資信息共享,，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容和規(guī)則。開展應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源建設(shè),，統(tǒng)一應(yīng)急物資需求,、調(diào)撥、運(yùn)輸和發(fā)放等信息的表達(dá)形式,，促進(jìn)多主體,、多層級(jí)、全流程的信息互聯(lián)互通,，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等其他類型應(yīng)急物資信息,，預(yù)留信息擴(kuò)充空間和接口,。

　　2.強(qiáng)化應(yīng)急物資保障決策支撐能力。利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理的全程留痕、監(jiān)督追溯和動(dòng)態(tài)掌控,。使用人工智能,、大數(shù)據(jù)分析等手段，提升應(yīng)急物資需求分析精確性,，優(yōu)化應(yīng)急物資供應(yīng)路徑,，提高供需匹配度，為應(yīng)急物資保障決策提供快速,、科學(xué),、精確和可視化技術(shù)服務(wù)。

　　3.提升應(yīng)急物資保障信息化水平,。推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,、配送中心等倉儲(chǔ)物流設(shè)施的機(jī)械化、自動(dòng)化,、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化建設(shè)，提升應(yīng)急物資存儲(chǔ)管理效率和智能化監(jiān)控水平,。著眼智慧化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，為儲(chǔ)備應(yīng)急物資配備信息化標(biāo)簽，為車輛等運(yùn)輸工具配備定位裝置,，為分發(fā)站點(diǎn)配備應(yīng)急物資識(shí)別設(shè)備,。

　　四、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

　?。ㄒ唬?yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目,。

　　到2025年，建立中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相互補(bǔ)充,、政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相互結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,。

　　項(xiàng)目1：中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備。到2025年,，國家森林草原防滅火物資,、中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、大震應(yīng)急救災(zāi)物資,、國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資,、中央生活類救災(zāi)物資等中央應(yīng)急物資保持既有儲(chǔ)備規(guī)模和價(jià)值，適當(dāng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,。

　　項(xiàng)目2：地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。推進(jìn)?。校h－鄉(xiāng)人民政府參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn),，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需求的應(yīng)急物資,，并留有安全冗余。重點(diǎn)加強(qiáng)中西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地市和縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。推動(dòng)交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。

　　項(xiàng)目3：家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備示范。根據(jù)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，每年在災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)選擇2-3個(gè)省份開展家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備示范,，形成可復(fù)制的家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ?yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)工程,。

　　根據(jù)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫布局短板,，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫地點(diǎn)分布,，在改擴(kuò)建現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫并推動(dòng)整合的基礎(chǔ)上，新建一批應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,。

　　項(xiàng)目1：中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。推進(jìn)中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫新建和改擴(kuò)建工作。對(duì)沒有中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的?。▍^(qū),、市），充分利用國家現(xiàn)有儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源,，重點(diǎn)在交通樞紐城市,、人口密集區(qū)域、易發(fā)生重特大自然災(zāi)害區(qū)域增設(shè)中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,。

　　項(xiàng)目2：中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。統(tǒng)籌利用國家儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源，科學(xué)合理增加中央防汛抗旱物資存儲(chǔ)倉容,，不斷推進(jìn)儲(chǔ)備設(shè)施設(shè)備和管理現(xiàn)代化,。

　　項(xiàng)目3：大震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。

　　大震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫：依托各省級(jí)地震部門和承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的直屬單位以及國家地震緊急救援訓(xùn)練基地建設(shè),，保障每個(gè)省份不少于1個(gè),。

　　項(xiàng)目4：國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。

　　消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)：8個(gè)中央級(jí)庫,，分別位于北京,、沈陽等地；省級(jí)庫依托各省級(jí)消防救援總隊(duì)訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊(duì)建設(shè),；地市級(jí)庫位于三類以上消防救援支隊(duì)所在地市,。

　　森林消防隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)：中央級(jí)庫,，位于海拉爾、成都等地,；省級(jí)庫,，位于森林消防總隊(duì)所在省份；地市級(jí)庫設(shè)在各支隊(duì)所在地市,。

　　項(xiàng)目5：推進(jìn)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，新建和改擴(kuò)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，推動(dòng)在安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū),，建設(shè)一批省級(jí)和地市級(jí)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。重點(diǎn)加強(qiáng)中西部和災(zāi)害事故多發(fā)區(qū)等薄弱地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),，到2025年，95%的縣級(jí)行政單位（不含市轄區(qū)）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,。

　?。ㄈ?yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　開展應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)研制,、推廣和應(yīng)用示范,，推動(dòng)應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)體系,。修訂應(yīng)急物資分級(jí)分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),。研制和完善儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn),、物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)、重要應(yīng)急物資生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn),、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,。

　　（四）應(yīng)急物資生產(chǎn)能力提升工程,。

　　探索政府與市場(chǎng)有效合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,，分門別類梳理應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)名錄并定期更新，形成包括企業(yè)信息,、產(chǎn)品規(guī)格及產(chǎn)能等供給清單,。依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,。開展區(qū)域布局產(chǎn)能調(diào)查等工作,，鼓勵(lì)各地區(qū)依托安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地等，優(yōu)化配置應(yīng)急物資生產(chǎn)能力,，重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū),、邊疆省區(qū)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力建設(shè),。對(duì)實(shí)物儲(chǔ)備和常態(tài)產(chǎn)能難以完全保障的關(guān)鍵品種應(yīng)急物資，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，填補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)空白,，強(qiáng)化應(yīng)急物資領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備。

　?。ㄎ澹?yīng)急物資調(diào)配運(yùn)送現(xiàn)代化工程,。

　　按照規(guī)模適度、布局合理,、保障有力,、合理利用的原則，充分發(fā)揮多主體多模式優(yōu)勢(shì),，建立健全應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)送體系,，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，提高應(yīng)急物流快速反應(yīng)能力,。依托應(yīng)急管理部門中央級(jí),、區(qū)域級(jí)、省級(jí)骨干庫建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)平臺(tái)和區(qū)域配送中心,。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍運(yùn)輸力量建設(shè),，配備運(yùn)輸車輛裝備,，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接,，提升應(yīng)急物資前沿投送能力。健全應(yīng)急物流調(diào)度機(jī)制,，提高應(yīng)急物資裝卸,、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平,，與市場(chǎng)化程度高,、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)應(yīng)急物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè),。

　?。?yīng)急物資管理信息化建設(shè)工程。

　　完善應(yīng)急資源管理平臺(tái),，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)提供應(yīng)急物資指揮調(diào)度和決策支持服務(wù),。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)共用共享，整合政府,、企業(yè),、社會(huì)組織等各類主體的數(shù)據(jù)資源，匯聚中央,、省,、市,、縣和社會(huì)應(yīng)急物資保障信息。利用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購,、儲(chǔ)備,、調(diào)撥、運(yùn)輸,、發(fā)放和回收全生命周期信息化管理,，實(shí)現(xiàn)全程留痕、監(jiān)督追溯和動(dòng)態(tài)掌控,。構(gòu)建應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè),、供需匹配、智能調(diào)撥和物流優(yōu)化等關(guān)鍵模型算法并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化應(yīng)用,，提升應(yīng)急物資管理決策支撐能力,。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牽頭單位要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),，參與單位積極配合,，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。各地區(qū)要將主要任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目納入本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃以及應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù),。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要抓緊開展項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。

　　（二）多渠道經(jīng)費(fèi)保障,。

　　建立健全政府,、企業(yè)和社會(huì)組織相結(jié)合的資金投入保障機(jī)制，對(duì)于政府投入,，要按照應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,，列入本級(jí)預(yù)算，支持應(yīng)急物資體系建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)和輪換更新等工作,。

　　（三）人才隊(duì)伍保障。

　　推進(jìn)學(xué)科建設(shè),，支持有條件的高等院校,、職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。建立健全應(yīng)急物資保障領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，完善專家技術(shù)咨詢制度，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用,。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，提高倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送等隊(duì)伍專業(yè)化水平和應(yīng)急物資,、設(shè)備系統(tǒng)的使用操作能力,。建立供應(yīng)、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人機(jī)制,。

　　（四）監(jiān)督管理和績效評(píng)估,。

　　完善目標(biāo)評(píng)價(jià)與過程監(jiān)測(cè)相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制,，將規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況納入各地區(qū)、各有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)和績效考核范疇,，對(duì)規(guī)劃進(jìn)展情況實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督管理,。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施,，保障規(guī)劃順利執(zhí)行,。

　　（本文有刪減）