近日,，深圳市人力資源和社會(huì)保障局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,。

　　1.本規(guī)劃編制的依據(jù)是什么,？

　　根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合深圳發(fā)展實(shí)際,，編制本規(guī)劃,。

　　2.本規(guī)劃編制的過(guò)程？

　　本規(guī)劃在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上起草了初稿,，并廣泛征求各區(qū)及有關(guān)單位意見(jiàn),，召開(kāi)專家咨詢會(huì)、論證會(huì)聽(tīng)取專家意見(jiàn)建議,，在充分吸收采納反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上不斷修改完善形成送審稿,，報(bào)經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。

　　3.“十四五”時(shí)期,，深圳人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,？

　　“十四五”時(shí)期，人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和對(duì)廣東、深圳系列重要講話,、重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，圍繞市委“1+10+10”工作安排,，堅(jiān)持以人民為中心,，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，完善多層次社會(huì)保障體系,，深化人事人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系治理體系，樹(shù)立“數(shù)字人社”示范標(biāo)桿,，為我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上走在前列,、勇當(dāng)尖兵作出積極貢獻(xiàn)。

　　4.“十四五”時(shí)期,，深圳人社事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則,？

　　“十四五”時(shí)期，深圳人社事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持的基本原則分別是：堅(jiān)持服務(wù)大局和示范引領(lǐng)相統(tǒng)一,；堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,；堅(jiān)持質(zhì)量為先和統(tǒng)籌協(xié)同相促進(jìn)；堅(jiān)持改善民生和促進(jìn)共享相協(xié)調(diào),。

　　5.深圳人社事業(yè)發(fā)展“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么,？

　　深圳人社事業(yè)“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：到2025年，我市高質(zhì)量就業(yè)成效顯著,，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系基本建成,，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理制度更加完善,，技能人才培養(yǎng)更加滿足產(chǎn)業(yè)需要,，中國(guó)特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制更加健全，人社公共服務(wù)能力和質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，民生福祉達(dá)到新水平,。

　　2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到2035年，率先實(shí)現(xiàn)更加充分更加公平更高質(zhì)量就業(yè),，率先建成多層次可持續(xù)的社會(huì)保障體系,，率先構(gòu)建國(guó)際人才匯聚高地,，率先建立科學(xué)靈活的事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制,，率先打造規(guī)模宏大技藝精湛的技能人才隊(duì)伍，率先實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系治理水平治理能力現(xiàn)代化,，率先打造“數(shù)字政府”人社示范先鋒,，成為國(guó)內(nèi)首屈一指的民生幸福標(biāo)桿城市,。

　　6.深圳人社事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)置情況？

　　對(duì)照人力資源社會(huì)保障部,、省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)指標(biāo),，并結(jié)合我市特點(diǎn)設(shè)置就業(yè)、社保,、人才隊(duì)伍建設(shè),、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等5個(gè)方面19項(xiàng)指標(biāo),。其中就業(yè)指標(biāo)為城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,；社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù),；人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)為新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)人數(shù),、博士后研究人員年招數(shù)、在站博士后人數(shù),、新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù),、新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能登記證書(shū)人數(shù)、開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次,、“粵菜師傅”培訓(xùn)人次和“南粵家政”培訓(xùn)人次,；勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)包括勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率,、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率,；公共服務(wù)指標(biāo)包括社會(huì)保障卡持卡人數(shù)、申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率,。其中17項(xiàng)指標(biāo)與廣東省人社規(guī)劃保持一致，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù),、在站博士后人數(shù),、等2項(xiàng)指標(biāo)為我市特色指標(biāo)，另城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)已納入深圳市“十四五”規(guī)劃《綱要》指標(biāo)體系,。

　　7.規(guī)劃主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是什么,？

　　與以往規(guī)劃相比，人社“十四五”規(guī)劃提出一系列新舉措,，總體來(lái)說(shuō)具有以下4個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn),。

　　一是深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦重大改革重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),、“雙區(qū)”疊加效應(yīng),，強(qiáng)化規(guī)則銜接提升深港澳市場(chǎng)一體化水平，加快打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái),，推動(dòng)港澳居民在社保等方面享受“市民待遇”,，助力港澳深度融入國(guó)家發(fā)展大局；推進(jìn)以特殊工時(shí)管理制度試點(diǎn),、境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利化,、健全公共就業(yè)服務(wù)制度和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)人社領(lǐng)域各項(xiàng)體制機(jī)制改革,。

　　二是把握“三新”要求促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。規(guī)劃立足新發(fā)展階段的新特征新要求，牢牢把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵,，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局人社路徑,。供給側(cè)層面重點(diǎn)通過(guò)完善市場(chǎng)化的人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制打造高層次專業(yè)人才隊(duì)伍,，通過(guò)提升職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量,、拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給、提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)打造高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍,，不斷優(yōu)化要素配置,，為新發(fā)展格局提供支撐；需求側(cè)圍繞打造擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn),，重點(diǎn)在提高就業(yè)質(zhì)量,、增加工資收入、兜牢民生底線上下功夫,，夯實(shí)推進(jìn)共同富裕的民生根基,。以數(shù)字化改革為牽引，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”的“數(shù)字人社”,，推進(jìn)人社領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

　　三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃聚焦社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，提出了具體可行的政策舉措：針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，深化完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,，通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)；對(duì)于人口老齡化帶來(lái)的社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題，提出在完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對(duì)百姓關(guān)心的靈活就業(yè),、新業(yè)態(tài)就業(yè)問(wèn)題,，從勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保障,、職業(yè)培訓(xùn)等多方位保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益,，支持勞動(dòng)者通過(guò)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè),。

　　四是推進(jìn)項(xiàng)目謀劃保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。規(guī)劃將具有前瞻性、帶動(dòng)性,、牽引性的重大事項(xiàng)列入15個(gè)專欄,，確保規(guī)劃落地落實(shí)。在就業(yè)領(lǐng)域,，設(shè)置了構(gòu)建全面科學(xué)的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)體系,、提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平、健全公共就業(yè)服務(wù)制度行動(dòng),、建設(shè)公共就業(yè)市場(chǎng)供需平臺(tái)等4項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,；在社保領(lǐng)域，設(shè)置了社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力提升計(jì)劃,、社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)控體系建設(shè)等2項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,；在人才領(lǐng)域，設(shè)置了人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程,；在技能人才領(lǐng)域,，設(shè)置了建設(shè)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)公共實(shí)訓(xùn)基地、特色化技工教育體系建設(shè),、構(gòu)建多元化技能人才評(píng)價(jià)體系等4項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,；在公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置了數(shù)字人社信息化建設(shè)工程,。

　　8.規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么,？

　　圍繞“一個(gè)引領(lǐng)（黨建引領(lǐng)）、兩個(gè)支撐（抓班子帶隊(duì)伍,、高質(zhì)量人社服務(wù)）,、五個(gè)繼續(xù)走在前列（就業(yè)、社保、人才,、人事,、勞關(guān)工作）”的人社發(fā)展新體系，規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃部署工作任務(wù),，提出了具體可行的舉措：

　　一是“雙區(qū)”建設(shè)方面,，規(guī)劃提出了制定實(shí)施港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法、允許在我市就業(yè)的港澳臺(tái)居民延繳或躉繳等政策舉措,，并通過(guò)布局“1+10+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局等重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)落地落實(shí),；提出加快推進(jìn)特殊工時(shí)管理制度、深化高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)改革等綜合改革事項(xiàng)落地,。

　　二是就業(yè)方面,，規(guī)劃重點(diǎn)突出就業(yè)優(yōu)先政策，明確了要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、財(cái)政,、投資、消費(fèi),、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng),；加大勞動(dòng)者在崗培訓(xùn)力度，強(qiáng)化用工服務(wù)保障,，建設(shè)公共就業(yè)市場(chǎng)供需平臺(tái),，掌握全市勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況和重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈崗位余缺情況,；提出創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式,，著力提升公共就業(yè)服務(wù)均等化、信息化水平,。

　　三是社會(huì)保障方面,，規(guī)劃重點(diǎn)謀劃構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，按照國(guó)家部署穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,，完善企業(yè)年金制度,，積極爭(zhēng)取國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。經(jīng)辦層面,，通過(guò)縱向?qū)尤珖?guó),、省社保公共服務(wù)平臺(tái)以及市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，橫向強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)跨部門協(xié)同能力,、粵港澳大灣區(qū)各城市之間社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域合作來(lái)提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力,。

　　四是人才方面，規(guī)劃從深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革出發(fā),，重點(diǎn)明確了構(gòu)建以“能力+業(yè)績(jī)”為核心,、分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域分賽道的人才評(píng)價(jià)體系,，優(yōu)化“個(gè)稅優(yōu)惠補(bǔ)貼”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”“新引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼”等人才市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)“深圳引才專列”“人才高交會(huì)”“中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)際賽”等引才平臺(tái)和載體建設(shè),。

　　五是人事管理方面,，規(guī)劃提出重點(diǎn)完善事業(yè)單位人事管理政策體系，健全以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核評(píng)價(jià)制度,，深化公立醫(yī)院和高等院校人事薪酬制度改革,，推進(jìn)職員等級(jí)和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索建立適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度,。

　　六是技能人才方面，規(guī)劃提出以健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為統(tǒng)領(lǐng),，大力推進(jìn)技能人才培養(yǎng),、評(píng)價(jià)、競(jìng)賽,、激勵(lì)和保障機(jī)制改革創(chuàng)新,；推動(dòng)深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列,；構(gòu)建以職業(yè)資格評(píng)價(jià)為引領(lǐng),，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主體，專項(xiàng)職業(yè)能力考核為補(bǔ)充的多元化技能人才評(píng)價(jià)體系,。

　　七是勞動(dòng)關(guān)系方面,，規(guī)劃提出以推動(dòng)率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局為目標(biāo)，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能等方面謀篇布局,。推進(jìn)共同富裕方面，提出完善工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制,，健全企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制,。

　　八是人社服務(wù)方面，規(guī)劃提出以數(shù)字人社建設(shè)為基礎(chǔ),，重點(diǎn)通過(guò)健全用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的體制機(jī)制,，對(duì)內(nèi)深化人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化建設(shè)，對(duì)外加強(qiáng)政企全方位合作平臺(tái)建設(shè),，全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平,。